工程招投标和工程合同管理

***博士教授***学院造价工程师培训中心（TCCCE）——对中国造价工程师的演讲工程造价的新视角一、关于不对称信息前提下的激励理论（一）有关信息方面的市场假设第一种假设：有效市场假设，即市场中没有人掌握其他人所无法知道的信息，每个人在获得信息的能力和可能性上都是均等的，用信息学的术语，即：

对称信息（SymmetricInformation）第二种假设：信息不对称市场一些市场参加者掌握着另一些市场参加者所无法知道的信息，即存在不对称信息（AsymmetricInformation）也称为“私人信息”隐蔽的知识（外生型）隐蔽的行为（内生型）第一部分不对称信息下工程招标与合同的激励不对称信息理论的基本内容：（1）有关交易的信息在交易双方之间分布不对称，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）交易双方对于各自在信息占有量多少的情况是清楚的。（3）这种信息占有量的差别会导致在交易前后发生“逆向选择”和“道德风险”。逆向选择（AdverseSelection）:招标人更倾向于把合同授于低标价者，但低标价者往往是信誉较差者。道德风险(MoralHazzard)：得标后，中标者可能采取偷工减料等不道德行为。逆向选择：旧车市场

阿可劳夫（Akerlof,1970)的旧车市场模型（lemonsmodel)开创了逆向选择理论的先河，在旧车市场上，逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息的不对称。卖者知道车的真实质量，买者不知道，只知道车的平均质量，因而只愿意根据平均质量支付价格，但这样一来，质量高于平均水平的卖者就会退出交易，只是质量低的卖者进入市场。结果是，市场上出售的旧车的质量下降，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的车退出市场，如此等等。在均衡的情况下，只有低质量的车成交，在极端情况下，市场可能根本不存在，交易的帕雷托改进不能实现。保险市场的逆向选择问题如同“道德风险”一样，“逆向选择”这一术语最初也是来自对保险市场的研究。在保险市场上，道德风险来自保险公司不能观察到投保人在投保后的防范措施（如是否把车停在安全的地方），从而投保人的防范措施偏离没有保险或没有事后信息不对称时的防范措施；逆向选择来自保险公司事前不知道投保人的风险程度（与是否参加保险无关）从而保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平（即高风险的消费者把低风险的消费者赶出保险市场）。当然，在现实中的保险市场上，道德风险和逆向选择是同时存在的，保险公司既缺乏投保人的风险程度的事前信息，也难以观察到投保人的事后防范措施。解决信息不对称的方法：

人们在没有主动了解经济学原理时也自觉不自觉地采用了一些行之有效的方法。1.利用“信息公开制度”；2.利用“企业资质”与“信誉评级”制度；3.利用招标时的“资格预审”，特许承包商名册与特许供应商名册；4.利用咨询专家；5.利用事后监督即监理工程师制度制止交易后道德风险。6.利用黑名单制度，那些在承包时有违约行为的承包商将再也无法参与投标竞争。但是人们需要用理论的指导来有效地解决问题。解决“逆向选择”的方案逆向选择产生于外生的私人信息1.利用“信号”（Signalling）或称“示意”信号由拥有信号一方作出，比如设置较长保修期，号称“百年老店”，投标者交纳“投标保证金”。信号的机理在于：使信息弱势方相信这种不对称不会给他带来损失。2.利用“价格”消费者可以利用价格来对产品进行质量判断。一般来说平均质量随着价格的增加而增加由价格判别质量P*P1价格价值线质量曲线Aq1平均质量筛选（Screening），筛选是由缺乏信息的一方做出的，没有信息的一方可以列出许多方案。解决“道德风险”的方案道德风险产生于内生的私人信息。道德风险与逆向选择不同，它产生于交易后，解决道德风险的方案，经济学家推荐“激励”方法。斯蒂格利茨列举了四种激励方案：在信息不对称条件下，主要可以采用后两种激励方式，但前两种传统方式也是非常有效的。私有财产价格合同信誉激励每个人都在力图应用他的资本，来使其生成品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。西方经济学的开山鼻祖亚当·斯密提出的“看不见的手”的原理摘自：亚当·斯密《国富论》下册，246页，伦敦丹特公司，1955。（二）亚当·斯密关于市场机制的论述★★★★后来的经济学家从亚当·斯密的论述中总结出：1.资本主义制度是一种有自我完善功能的自适应机制,它能自动地达到供给与需求的平衡；2.每个人在从事经济活动时，总是“主观为自己，客观为他人的”；3.经济学对人的基本假设是“经济人”。4.人是自利的，他可以利用信息为自己谋利，因此，存在着“激励问题”。（三）关于组织治理结构中的“内部人控制”原理1.由于现代企业组织中存在着“两权分离”（即所有权与经营权分离）。所以容易出现企业经理人“内部人控制”现象。即所谓经理人串通，隐瞒企业经营真相，用虚假经营成果欺骗企业所有权人，从而获得不正当利益的行为；2.内部人控制现象产生的原因有：——委托—代理关系的激励和监督出现问题；——所有权人和经理人之间在企业经营上存在着信息不对称现象。3.工程项目实施中，也存在着项目经理人的“内部人控制”现象，这时项目经理由于掌握着很大的控制项目权力，而所有人对其激励不足，因此产生项目经理的“寻租”行为。项目经理在采购和成本控制中欺瞒承包商，争取不正当利益，从而使业主和承包商两方面都蒙受损失。工程项目的“内部人控制”在政府投资项目和国有大中型承包商中尤其严重。4.为了纠正“项目内部人控制”，应当采取以下措施：——改善“委托—代理”关系中的激励；——实行严格的“内部控制制度”，即“内部审计”；——加强工程监理；——利用经济学的“信号”和“信誉”机制，信号即项目经理的“承诺”，信誉即营造项目经理自由流动的“市场选择机制”，使项目经理自身利用“信誉”筑成进入障碍来避免项目经理市场的竞争。二、招标与工程合同的激励（一）合同是信息不完备时的激励手段△传统的信息完备经济学认为对于企业或个人的激励是私有财产产权激励价格利润激励△现代的不充分信息时经济学认为激励有四种私有财产价格合同：利用奖励和惩罚激励人们遵守约定信誉：信息不对称时，有时竞争不能使价格下降是因为消费者相信“信誉”是一种质量保障。即在信息不充分时，新经济学提供了两种新的激励手段：合同与信誉，以促使人们遵守市场交易的新“规则”。

合同是一种负面的激励，它强调市场参与方必须遵守一种约定。你若遵守则会得一定奖励，而违约则会得到某种惩罚——如违约金和赔偿金。

信誉（Reputation）则是一种正面的激励，它强调在不对称信息时，人们为了降低“搜寻成本”，会主动相信那些有良好声誉或口碑的“产品及服务”从而使有良好记录的厂商销量上升，这就是信誉的激励。（二）招投标运用了信息经济学中的激励理论：1.资格预审的加分制度，是“信誉”的激励手段。招标单位在招标程序中往往增加一个资格预审阶段，在这一阶段中“信誉”不佳者会被淘汰，信誉较好者会得到“加分”奖励，从而增加得标机率，从而激励施工企业会加倍注重“信誉”，千方百计获奖或提升本企业资质。企业资质也是一种信息不完备社会中，提醒市场交易者注意“信誉”的手段。当你不了解承包商时，你会注意承包商的资质，因为资质是政府对“信誉”的一种客观评判。2.为什么合同一方会违约，应当怎样制止这种违约行为？有时供给者履行合同和所有条款的代价非常大，承包商为了履行及时交付工程的承诺，它要付出很大成本。这时，业主哪怕同意一天的延期，对承包商就能有很大节约。因此我们可以理解承包商为什么会违约，那么解决违约的经济学方案是什么呢？——合同的“应变条款”是帮助提供适当激励的方法。即允许承包商延期，但要附违约金条款。当承包商违约时的节约大于违约金时，承包商就会继续履行合同。违约金是对承包商按时交付的激励。3.“信誉”是一种进入障碍竞争性市场中，“信誉机制”起作用时，价格必然超过成本，因为靠信誉生存的企业不会靠降价吸引客户。事实上，在信誉起作用的市场中，竞争是不完全的。建立信誉的必要性：信誉可以作为一种重要的进入障碍来限制行业的竞争程度。已具信誉的承包商新进入承包商业主优先选择在价格很低情况下才选择4.插鼓励古信息爽占有泳较多棋方“忆说真降话”圾，是银招标屡中评新标方法的胖精华却。为章防止幻玉投标药方的客“串剥标”仿，美他国经啦济学纽奉家维像克里提狸出了朋“二凳级密资封价诊格”队，即天拍卖平中出受最高创价者唤得，勿但他以划第二歉高拍艘价支甚付。我们谊改造佣这个匠方法遗，即解出最生低价混者得客标，归但以心第二标的持价格蚁签合惠同价倦，从掏而鼓栗励承漠包商配在投任标时围讲真编话。鼓励童讲真蜓话的岭激励疲——耽因为鄙有私秩人信肤息存洽在，民这属于制吓度创竹新的喜范畴梨。三、血工程荐招投页标的录经济吸学分茂析（一鬼）降桨低交螺易费南用（二躁）规腊范竞享争行宰为（三容）促策进有同效竞颜争（四变）交有易信芒息对孩称（五鹅）传话导准喂确价置格信塘息（六炉）招枣投标过运用殃的社切会效浊益（一袖）降廉低交牲易费林用任何延市场蜂中买赛卖双潜方交纤易行筒为的振完成标，都纲存在草一个喉交易对仆方的蓄搜索显过程胆，以已及由退搜索购而造滥成的茅搜索库成本梁，搜索成本卵是交杠易费细用中代首当越其冲犬的一丹部分。卖双兴方都邻为了密采购必合适打的产倍品或费推销像自己灯的产瞒品而花费饼不少夕费用眯。从令经济榜学角零度看煌，交泛易双共方在恭成交镜之前献的合同差搜索谈过程嫩太长转，成偏功率躁太低怖，从沟而造青成搜粘索成串本即猜交易费殃用偏由大，个这对瓦于交秆易双脑方都血是一然种损拳失。聪究其驳原因寸，为市挥场交芬易信刃息不恰畅。成熟少完善遭的市牧场经斩济市场充主体栏行为纯规范可以刺平等巾、便灭捷地碧获取另市场爽交易杂信息招投始标具坊有公馅开的搬特点厌，包菌括公兔开交惨易机屈会，们极大地缩舰短了着对交泊易对哪方的肤搜索拳过程著，节具约搜裕索成什本；园同时糊可使市嚼场主景体能齿平等连、便湿捷地馒获取牌市场姿信息诞。有形有建筑冤市场致特点揉：①拥有搭大量赚产品拨信息碌和卖芳方信晶息；②拥有汗固定摄的采冬购信求息发圣布载圾体，趟倍受烧供应轿商关浙注，哲采购人利伍用其萍发布秒自己敌采购稍信息升，既辟经济俯又及羞时。搜该机适构为灶招投标腾双方衬缩短赶了搜聪索时兴间，尿节约枣了搜扑索成威本。（二防）规兽范竞暴争行销为招投长采购庭形式息，诞壶生于炭竞争胆，但校与其均他交找易方忌式不同的腔是，御招投辛标方烦式下凭的竞件争，却是一茄种有克序的滑竞争拴。招投咽标特瓣点：攻交易娱标的缴物和鸟交易旬条件浑具有番公开瓦性、事先丛约定否性。因此僻招投愁标双凑方是驻有组雨织的炭、规阅范的梯交易交行为秋，参与者劝只能训实事搂求是澡介绍页自己本产品虾，承泰诺自水己服宫务范己围，以谋环求合玻理的籍平均幼利润肿，不凤能夸估大自仇己，质更不迁能有尚欺诈行为丹。对投串标人炒进行贱资格耳预审熊，要音求查阔验买宫卖双详方资仁信，提供女保证菊金，扛有助花于避与免交君易过吹程上佩当，效杜绝悔违约吗和“三疼角债喂”。有形束建筑利市场姥的介朽入，询会将场投标溪人参暂与投播标的哭每次活面动，微记录响在案凑，并茶可随辟时通豆报其早他招耽标机折构，丑作为今爽后评肺标依苹据之炭一，铜将卖毅方置愉于更袖大的术竞争鬼压力向下。招投笨标机耐制有景助解忠决无房诚序竞瞎争，进建立钟统一练、开燥放、竞争认、有锦序的蛋市场鼠体系励。（三停）促某进有趴效竞规争市场规机制弊中最害为关裳键的撇，起识主导沟作用闹的是率竞争毒机制写。竞争亚机制题作用拔发挥泄得怎迷样取答决于京竞争液方式凝优劣仔和竞借争是否充畏分、浴有效互。竞争猫机制彻能将锄人的嫩积极创性、河创造厌性、袄牺牲盛精神裳、冒险精齿神调盐动起粱来，某同时卡也将添潜在管的投桑机取泥巧心释态的太人们激活彩。“关壁系”伙、“狼回扣喇”、车“行果贿”舟的竞阁争在颠经济梳学里箱称作鼠非生产止性的衡，不贱能增胃进社暗会财计富反菜而白歇白消齿耗社驰会经加济资源的末“寻娃租”括活动节——治损伤封竞争抽公平满性、辣充分上性、丸有效胡性。只要建有“勿寻租坏”行搜为参千与其退中，臂竞争谷机制馒就会它扭曲峰。招投接标方柴式下桌的交钳易，摸是一拌种有利效竞粥争，是在这沃种竞争方贩式下愈，“瓜寻租贤”活亚动无歌从展妈开，欣激发对了人饲正常尝的积饭极性、陈创造礼性、府牺牲央精神右、冒岸险精系神，病真正告优胜鱼劣汰救。因为幼：①卖方完要凭纺实力播竞争条，无樱法寄疲希望车于“勤寻租拿”行为渣。②输者具只能霜靠不嘴断改刷善经托营管进理，前加强摧经济核算轿，进音行技爆术革熔新、已开发曲新产料品，温提高员工附素质盒，提坐高劳北动生仆产率披，降什低成趴本，节约吴开支止，来讯增强缘瑞本身谊竞争话力。（四围）交氧易信岗息对倦称我们乏知道弱，量行大面瓶广的屿资源茎配置寄过程恨，是蓝通过很市场交易功行为数完成贡的。拨市场残交易阴行为精受到四市场镜机制秒所制粪约和导向荣，市肃场上容买卖紫双方钻掌握抵的信聚息是闸有差践异的钞。交易倚双方贿信息界的不炎完整律、不爬对称剧，势予必导锈致不体公平交易扣，进抄而造稼成资逆源浪踪蝶费或妄资源嗓配置证失误编。在不大完全铜信息妇条件据下，爪市场爪机制射有严货重缺御陷，叙于是非价况格机芒制便阳应运么而生仔，其片中之融一便邪是招和标投庄标机妄制。潜在久交易滥双方杨的搜语索，彼只是筛交易况行为割最初轮始的颗信息交流析。交易罚结果累是否寻符合恳社会膝资源浴优化讽配置螺原则彼，还嘱取决于强交易习双方洋是否帽在信夹息相返对对板称条母件下进成交所。虽然奴推销捞商不组喜欢衣参与形投标洞竞争漏的方过式推仰销产阁品，但中回标能腿带来闹信誉迈和广译告效印应，稍属不进可忽执视无借形资虚产，因而比中标玻商十屋分看广中中胳标通队知书州。投标聪商为唱了在摔竞争酿中保贫持优独势，帐最后居赢得司合同应，投标中阴不得鹊不主兰动提扬供有丙关自鸭己产际品的笨各种迈信息蛙，在桌此信息对扁称条屋件下急，买嘉方才详能做点出正误确选徒择，书交易等才能些公开更，资源蓄才能文得到搏优化脆配置冬。可见林，招杯投标民机制商可使鉴交易叉双方呈沟通质信息欢，并兔缩短沟通察过程盒，有蜻效解护决了训交易晶双方堆信息惧不对青称矛澡盾。（五历）传河导准栗确价楚格信植息经济根学告忌诉我涛们：且市场嘴机制供通过掀供求怕相互宁作用剧，把与交要易有绳关的兄必要饶信息状集中工反映给到价百格之问中。萝竞争氏有定价功门能。市场贡机制兰作为域一个缠理想蓝模型稳前提灯是完赵全竞著争。佩市场均衡棋价格寺，是扩供求葱双方思抗衡垄结果未。归导娃致价信格准躁确反映社兰会供巨求状垃况的殿关系秃，有践助于厕社会见资源侍优化搜配置斜。传统轮的比逆价谈脖判处新于不景完全舞竞争助状态之，信宇息不箩充分志，造批成最波具实辟力、拣最具惩代表交性的熔卖方仿无缘茄参与元竞争斑，因怖此整凳个交墓易谈孔判过滋程竞勇争既冷不充般分、晚也不搁完全盒。由达于买的方单逗一性较，交暗易一沿次性朴，使场买方狐在力欺量对掠比上贼，难车取得骄主动莲地位瓦，于乔是最颤终价桶格不主能真武实反秩映市档场供圣求，棋对社内会资盖源流代向起教扭曲廊导向绞作用坑，造甚成资钥源浪系费。有形另建筑秆市场衰（交妹易中戒心）冷，使父比买忘方对利交易受对方搜寻物充分会、彻搜底，拒有可恨能营杂造出今充分装竞争毒氛围厦。有形净建筑格市场刺（交胸易中怀心）毁介入折，使萍单一者买方揪成为整个娱买方份群体扯中的漆一员永，也长使卖纤方对吗潜在际需求级有了扛更清晰的丑了解速，尤鼠其对瓶潜在造利润宰有了洪更多灾期盼童，这归对竞雪争起到催捎化作沾用。如这种双竞争颤造成助的价甜格下将降幅衰度比描买方子自行比价锐谈判慨采购廊要大协的多贩。有形恼建筑洪市场奥（交箩易中叮心）威使买少卖双伞方力伙量对惹比发生根荷本变支化，貌买方蔑在整押个招渗标过悬程中辫处于摧主动浴地位谅。最终决中标鬼价格务比较框准确惯地反奴映了凯市场检供求党状况望，对社会讨资源为流动辽提供煮正常窑导向拜信息善。（六秩）招轰投标硬运用乳的社制会效葱益招投虹标最棍初目止的为拆了：耻降低洲成本远，具晋体手旬段是保营造规范残公平蔑的竞关争局勿面尝招傻标目颤的，泛手段先比较逗单一饥，招投标饶日益雷完善辨。作用蚂：使栏资源牌得到艺优化登配置扮，提抽高社躬会整院个社膊会综合效要益，锁国际贴招标条还可柿改善仍本国今进口觉质量甩，消眉除贸巩易壁垒，善促进安货物逼、资丛本、扫人员页流动兽目标读多样障化、丧手段册复合化。这两贱个目朴的能惹否实魂现，吸取决斩于招握标投帮标“蔑公开寇、公化平、倦公正鸽”特墨性能茅否得过以顺吼利发阳挥。我国搜经济五、社屠会发闻展目自标：窑转变住经济冷增长咏模式倾，培育新丽的经得济增猫长点哑；同踩腐败各做艰拆苦持晒久的番斗争展，因留而现阶段辱推行胖招投模标机场制具新有更默重要砖现实沿意义毫。招投标基本目的与作用降低成本自然属性经济效益衍生目的与作用优化资源配置，防止腐败，向纳税人负责社会属性社会效益四、猫工程例合同旅的理棍论分碑析（一墨）合射同是库一种缺“债妖”按照姜民法形学理攻论，摸债描栏述权干利义苗务关吃系，祝合同箱恰恰规定钩了协礼议双边方的昂权利背义务椅关系等，所淋以合提同是傍一种铅“债蹄”。但：峡债与巴欠债摆还钱念不是决简单哗的等振号关搂系。同时膊，合尚同作遵为一其种“开债”内，双苦方互铺为“练债权傻人”颜或“茎债务人忽”，戏所以战双方读是一鲁种平奔等的耕关系折。合同感之债侵权稠之债无因扰管理格之债不当装得利洋之债债的刘依据（二端）合未同的箱精神从法已学理啦论上效看，府各国色关于庆合同蔑的精皂神有蓝以下驾两条乘：⊙合同诊自由课的精逼神——红合同捎是一资种协夏议，喉本质贤是一历种合陈意，找两个盈以上蛙意思表示淋一致戚；——巾合同便的不蚂要式异原则研，“疼合意辉”即寺要求离合同根应以风当事厦人内在健的真鞭实意视思为丽准。——荡任何龄人不催得干恋涉，邮或把鞋协议饺强加崭于人⊙合同柿即法扇律的狡精神任何费法律病不可茧能对姻市场披经济昏中出决现的胞各种句情况掩均能面面畅俱到苦，因棉此，帝合同蔽即法境律的物延伸俊，任现何有来效的吴合同疗。双伍方以宝至第鲁三方胖都要急遵循接之，贝否则灰即违父法。（三溪）合累同的隙履行1.合同费的订鼻立订立林合同剖的过单程可鬼以表忌达为警：要约之和承企诺均咽不能今随意强撤回柳或撤瓶消，器故投挤标须韵交纳保采证金越。要约蜂人有卵与接清受要瓜约人静签订锅合约灾的义妈务。（中标）（谈判）（招标）（如招标）承诺新的要约要约要约邀请2.合同逢的履哄行合同易生效乏后，凭当事酬人就洒履行正条款叙约定非不明熔时，耽可以颤协议补拆充，可不能私达成插补充理协议灿的，让可按灭下列科原则阅履行稿：——代质量慨履行纽奉要求陶不明圆，按骄国家侧或行构业标回准；——农价款乌约定丙不明分，按鞠合同肯履行豆地市睛场价搏履行恶；——把履行洋地点灰不明枪，按强：支问付的沃在接目受货棉币方当地点躲履行杂，支付胶不动脏产的今在不扇动产哄所在扩地履棕行，描其他米标的槐在义抢务方地柜履行宁；——如履行枣期限烟不明祥的，参按“棋随时滤履行究”原捐则；——刷履行镜方式定不明过的，涝按有私利于丢实现磁合同践的方稀式履晨行；——宽履行颈费用亭负担蚁不明表，按伏义务雀方承肌担原做则。3.关于千格式道条款格式毅条款溜的提开供方间一般叉具有盖强势纯地位孙（如饺垄断斤、时虽间仓促布、信型息不茂对称颈等）蹄，接披受方拆一般羡弱势维。对待杰格式亩条款稠，大堤部分验市场销经济被国家沾提供罩“合腰同救赢济”即对贸格式封条款纱人进戴行一娃定的跟限制驾。我国获《合使同法昆》规型定：提供禾格式伴条款举一方标免除冷自身碎责任攀，加车重对床方责怖任，突排除对滥方主筑要权碑利的探，该驳条款咬无效叙。对格百式条钉款发钩生争孟议的酬，按斩通常很理解农解释仗，有河两种状以上解基释的您，应北作出廊不利奏于提御供方孔的解疲释。在格痕式条每款和杰非格降式条溜款不食一致抵时，灰采用由非格索式条磁款。4.关于停违约走责任①承担贫违约亚责任牢的原症则过错寺条件居——透老的御《经浇济合葱同法沃》采李用，期新法虎在订约责款任中邀采用简。严格驳责任调条件志——童新的最《合速同法依》采吹用。严格嚷责任板条件测：不刻要求芳以违岔约人继有过蓬错为兵承担翻违约责任斩的前表提，垃只要失违约按人有喊违约财行为就甲应承眨担违猜约责抹任。②赔偿奸损失爪的原竿则惩罚响性原震则—旷—大敞多数恭市场全经济肉国家首采用补偿猪性原碌则—径—我蜡国采远用补偿培性原脏则：日赔偿总额相搏当于四因违疑约行坦为所星造成卖的损失，拿包括花合同创履行啊后可泉获利葬益。5.合同轰争议彩的解协决本着朱双方影平等困的精款神——柄先和倘解、终调解术、后蚕仲裁疯或诉些讼——效“或恐裁或梅讼”师原则“或意裁或邮讼”颈是指膏：要磁么仲狱裁要么尊诉讼仲裁蠢也具茶法律有强制滤力，较仲裁跟委不偿能强正制执零行，线但裁决可番通过厕法院钳执行博。诉讼纲管辖轰权：客一般杠由被脉告住碰地或荐合同壮履行高地法闷院管辖。获工程移合同奶纠纷串由工辆程所菠在地隙人民悟法院锅专属青管辖畏。二十睛一世膀纪初尝的项计目管匪理项目猪管理齐的经田济学删基础项目扫管理选的发乓展招标局投标老制度月的改从革第二乞部分元21蒸世纪芦初的很项目榜管理一、程项目振管理喂的经债济学叔基础人类抖欲望哲的相盒对无喇限资源以的相秤对有迁限性矛盾经济野学Ec藏on月om捷ic造s宏观经济学Macro-Economics微观经济学Micro-Economics社会职内的捎资源祸配置管理Ma使na婆ge屿me俗nt对赢利事业的管理Business对非赢利事业的管理Administration组织析内的蒸资源漫配置稀缺捎性矛盾解决选择产生记三个店问题生产奋什么止：供情求理声论怎样汤生产姑：生架产理左论为谁酿生产引：分钟配理赤论稀缺抵资源配置怀与利浑用价格悄机制周如何配欣置资劳源2、樱宏观度经济窗学研究酿方法胳（边资际分祸析、豆均衡疗分析夜）国民朽收入决定卵理论宏观莫经济帖政策宏观痛经济肺中存扇在的四个重仅大问饲题：失业脂理论通货念膨胀甘理论经济辩波动掠理论经济研增长淋理论经济惰学理孩论的糠基本谢框架1、扔微观繁经济昂学经济泥发展痛政策社会鞋与经握济发那展的允动力因是需求重与供金给的说矛盾策略豆1.扩大字需求鼓励福消费铅者消餐费鼓励市社会誓投资扩大恭公共齐支出减税啊、降微息加大驼政府惧投资它力度策略次2.改善听供给企业石机制师创新企业芽不断塌推出篇新产渠品,逼改善甘收获贴服务推出般个性禽化服妖务与乓商品降低租价格王,提著高功差能我国杰尚处愿于采咬取第撇一个耍策略福的时么代,众对第劈燕二个皱策略白理论牌上准窃备不足择，政镇府放肃任。吗但是孕第二绢个策味略终豆究要掌采用岛，因郊此也中向项拔目管喇理提出莫了新词的要怨求。二、陷管理须学理盗论框喉架管理伐学理乎论框卫架人际撇关系挡理论个体冶行为穿理论团体嗓行为穿理论组织衡行为诉理论管理怀过程痰学派社会帐系统哈学派决策即理论栗学派系统税管理桶学派经验吩主义扩学派权重却管理速学派组织炕行为国学管理差科学悄学派基本呆假设熄：经济定人社会刻人决策浊人（1谷95优0-片19便70闭）科学喘管理一般付管理行政深管理古典榴管理渴理论战略把管理知识奶与创饥新管倦理迈克恳尔．即波特企业膀重构克再造代理堆与公伯司治永理结眠构业务海流程竖重组薪酬昆管理核心绑竞争嚼力理糕论客户敌关系六管理现代杠管理难理论行为榴科学人性女行为欲学派管理震科学席学派技术蛮系统侨学派比较恭管理非理符性主蚁义后现刑代管川理理少论企业钞文化传统狂管理仓理论娃复兴（1乞98刘0-授今）（1吨92兵0年军后）（1舟91悔1年助前属后）复杂节人管理码的过病程（卡对象拘）１、牧什么哈是管晕理？供——免管理捐的职虚能法约窗尔的够五职捆能论计划伞、组拾织、乏指挥蚁、协依调、猾控制２、忌管理觉的过抽程计划组织领导控制目标脑与目袄标管脊理计划决策战略找管理组织醒结构变革人力缝资源贸管理领导果行为沟通激励控制缸目标计划控制对项怀目管鱼理属疑性的送讨论1、峡工具轧说：犹认为铃项目死管理敬是一帮种管愧理工坟具（效方法我）解辣决特研定问坛题2、失过程朱说：特认为俩项目掠管理杂是管贼理的阿过程鲁之一3、缝管理裕分支阻说：易认为闯项目客管理舱是与贝Bu伟si舍ne螺ss而和A浩dm拘in若is亩tr嘉at康io舌n并列番的一纵种管芦理分貌支票P喜ro如je免ct赢Ma冠na拢ge嗓me筑ntMa蛛na池ge嫩me晚ntBu城si显ne斤ssAd砍mi领ni笔st络ra段ti遭onPM常规仰的管勇理应用戚于：旷一般鞭制造可业常规端的行门政管若理应用踏于非见营利朋机构包括延服务径管理及典著型的陕项目GMPMSM现代剑项目而管理M-虚PM二、钻项目柴管理忙的发陶展（一及）项搁目管拐理理旧论的辅现状1、冻历史指回顾项目淡管理搂理论掠在上地世纪窃中叶墨美国福登月悟计划曲中成炒熟。融成熟活的标府志—食—C些PM市关键汤线路咱法诞纸生项目各管理苗理论荐在中停国的父发展约翰虾.宾北80即年代软初在嘴中美堂大连密企管卷培训降中的初讲授相《项离目管肃理》垃并出淘版，声标志职着中漂国引怖入。盛同时创，丁士英昭8紧0年影代末亮出版蛋《工习程项呜目管型理》·1锈98仗7年妻国家要计委饿施工扫司总尺结鲁乞布革朗工程乏经验施（日参本大罢成公偏司）项目篮管理剥经验歉，进交而提乏出项漠目法零施工策，其然基本营思路执：——插按项艳目组偷织生栽产，俘按项乡丰目核照算——赚企业铜内部握管理卸层，齿劳务友层分脚开，黄建立顺后方——窝企业峰内部费建立萄设备言租赁闲市场展和劳暑务市携场·1毛98修4年牌国家裳计委破成立么国际状工程辞咨询另公司趣，试岗图取歇代A世/E盾中的可研喘功能演，为蚀国家纯建设渴提供沾决策议提供各支持·1落99你8年淡建设龟部设授立建低设监雷理司碧，倡票导建返设监缩慧理制和监爪理工姜程师帝制度缺陷妇：按您照国符际惯幕例，丹A/马E是杯负责葬设计齿与工继程管刚理全广过程分，但是殿我国县由于环各部唐门按惩职能蛇把A淘/E杂分割依为几颤部分到，各摇管一肯段国际被上项承目管牧理的唉发展特征桌：一律般管左理大夏量借杰鉴项明目管鞠理一般湾管理沟：批付量性单、连丝式续性吸、对那象具言有流肌动性项目漆管理碗：单誉件性逝、一扭次性危、对龟象具豆有固陈定性两大局项目味管理宿组织葛：美国召PM饼I—箩—美体国项颠目管恢理学学会给出胆PM笔P标娃准P绢MB拔OK形成渐九大怠知识阔领域欧洲肃IP剖MA询——幕国际外项目乘管理范协会给出膨IP单MP冠标准泳IC杀BPM农BO娱K内戚容项目赴集成柱管理项目凑范围必管理项目班时间超管理项目蛮费用费管理项目荒质量兵管理项目窑人力掀资源续管理项目潮沟通冠管理项目敲风险职管理项目防采购跌管理项目沉和项风目管铺理的勇定义项目棕管理夹的环坐境项目跨管理路过程项目企管理烘的九哀大知句识领泥域项目雹管理赌框架IC本B(秋IP腿MA铁Co鹊mp颗et曾en仪ce灿Ba知se袜li船ne兄)国际谜项目哨管理丛协会无专业型资质渣认证恨标准样（2持8项驻）1、华项目疗与项找目管船理2、绝项目死管理燃的实遮施3、状按项舌目进哥行管否理4、臂系统铁方法粱与综总合5、语项目炭背景6、永项目顾阶段荡与生屠命周触期7、烦项目尝开发碌与评辅估8、谱项目嘱目标零与策熟略9、闷项目搂成功旱与失腾败的切标准10要、项拖目启呈动11提、项摄目收添尾12即、项乓目结马构13形、范仓围与鸭内容14严、时范间进款度15歼、资屠源16端、项难目费睬用与师融资17偏、技跟术状添态与柄变化18沙、项法目风临险19卸、效推果度睁量20事、项妖目控朽制21诞、信愿息、保文档裳与报棉告22涂、项付目组突织23浆、团蛮队工隙作24较、领议导25屈、沟忽通26公、冲锅突与鞠危机27吉、采确购与反合同28序、项得目质距量管涉理中国袄建设至部、叙质量普监督椅局发岭布《建恋设工勒程项郊目管宗理规脆范G破B/枯T5陪03赵26强-2赏00陶1》住知穗识体神系与歉操作吓要点俩（1呼6条犬）1、商项目芝管理丝式内容划与程堤序2、旧项目句管理童规划3、才项目葛经理斑责任削制4、碑项目裁经理按部5、驼项目盆进度疑控制6、永项目绵质量林控制7、余项目寨安全炭控制8、傍项目曲成本壁控制9、掌项目扶现场顺管理10屠、项无目合姿同管请理11拣、项呆目信毙息管孙理12牙、项恨目生突产要多素管答理13何、项压目组载织协脉调14胖、项狐目竣侵工验跨收阶族段管药理15咽、项炊目考雕核评庭估16疤、项难目回萍访保姿修管匪理1.阁项目固管理等目标耍的变乌化传统仅PM辣目标投资咬/成绿本、脚工券期/悬进度拒、质竞量控胳制投资插/成烂本C工期然/进配度T质量干Q综合爪目标伴区（二击）现般代项佣目管糊理的姜发展项目辟经理座追求滋三大苍目标扛在一桃定约束条件写下的转优化●业展主（苍顾客盲）的尘需求贪未得抬到充才分的绑尊重●在腹推式渐（p锐us卡h)汁方式泉的串乳行工棍程实杨施时问业主搁的需奋求不划断扭旨曲逐夜级放殿大，宴PM波的结朝果可钩能与蛾业主灰的原拦始需眼求有束较大制的差订异。业主需求：可研历设计塘招标绑施工廊运行结果较大有差异原因撒：串烟行的臭推式染方式箭逐级处放大图误差传统蝴方式逼的弊泄病：现代PM目标最大案限度深追求怠满足角业主凶的需愿求优点砌：●业框主的甜需求给得到佩尊重倚，价毫值得帅到保珠障●为石保证器业主绞需求寺得到爷尊重驱，必与须更盏新思征维和个工作龄方式采用置拉式放（P趋UL袄L）蛋及并饼行工拼程看板团管理初始：业主目标分包商……业主目标（价值）并行工程监理工程师承包商设计院供货商建鞭筑陡师结构参工程冷师监理朝工程努师造价驼工程欣师任务传统磨的任需务现代迁的任大务实现首业主特价值转撑移2.克项目敏管理出、建咬设组肉织方活式的展变化△传扣统的跌建设军组织移方式受——纯三角腔方式形状缠：三店足鼎断立稳定互相疏制约业谊主A/饭E建筑缎师/蚕工程巨师（监续理工贷程师买）承包弓商经济学弊病·业主与承包商利益对立，造成交易费用高昂（启用A/E、招标、索赔、纠纷、诉讼……）·分工过细造成效率下降——反分工理论经济学意义·解决了业主/承包商信息不对称问题·解决了分工问题，A/E为职业PM，效率提高·解决了社会公正问题，A/E中立于业主与承包商之间解决验方案△总承包模式业主总承包商分包商1234……优点匹：建立与在业旬主对总承疫包商箭的部贸分信未任＋法甘制环饱境完昂善之隐上，节约飘了部功分交膜易费袜用。缺点胖：仍有弟可能谢使业主额体外付转出高块昂的恒交易成界本：总承唉包商显可能劫不诚尺信承包替商为伍承担悉风险协而索取猴的额贯外费震用。△致△伙害伴式狐项目吩管理诸方式承包悟商只溪索取塌基本缸的工辫程成臂本与里合理朝利润士，业觉主节省论了交钓易成洪本（同不聘予A/即E，悦不招钱标）速，承也包商因质唉量优爬秀，叮缩短表工期赌可以智获得色对项抓目未裳来收岂益的部倦分分客配权段（期甩股）拥。美避国联疾邦政诉府及然各洲吗政府推春荐政演府投瓦资项或目采耻用这改种方钱式，染欧洲亲大陆兼也风靡桂一时波。业主承包奖商战略既同盟熄关系△匀△浑△C花M方伪式(C完on法st辫ru棒ct辽io标n怀Ma徒na手ge餐me但nt帽)快速那轨道幸方式……设计…招投怠标施工虎1施工运2施工泽n设计招标施衰工Fa植st匙-T灰ra尾ck托模式传统堪模式提前姐开始残施工航时间最佳凯的P性M方详式伙伴骑式+荣CM击方式既节呀省交荒易费这用，犬也节卷省工啄期3.腿项目宽管理炎向一近般管弱理渗雪透，糖一般昼管理绝向吩PM蝇渗透填，出锣现了崭上述舍相互察渗透怨的趋石势，剂大大帽降低堡成本丑，提飞高竞密争力烫。○新听经济船形态挖促使友虚拟止经济拔崛起煎，使母创新桌成为校提高浊竞争诵力的垃主流信方式拳，而叙项目枣管理抛是创结新的恳最佳笨组织袜形式祝。虚拟档经济亦——购敏捷蕉制造伴方式创新按项基目组途织生陪产○新眉世纪轿技术丛复杂萍性，哈促使锄管理扛组织款扁平纪化.项目呈管理衔组织浪能适回应扁蚕平化项目笔小组舟内各善种专戏业人血才齐疑备用项沟目管跑理技菊术可郊控制腔项目回各项渐工作经济排学根笑源○生夹产同赌质化或、同棒成本粉化促际使P弃M技条术大竞量应轧用外购快（招岛标采做购）舌是降珍低成炸本的脸好方袋式—纽奉—恰片恰是P粘M的启专长窝，批用量顾伤客化满生产盏要求见决策斯权下弱移，PM岂经理谈则是义具备件这种贪特长埋。○竞荒争使喊工程短项目飞建设丹大量疤采用锦批量掌加工毁定制亩的生产方停式CI替MS异、M判RP静II伴等技英术和盒清洁没生产榴方式豪将被里PM栗大量采用○复醒杂的认环境谁，迫司使P年M大都量聘丑用公熊共关抓系经芒理和福风险经活理控制刊者职能腰12356……踢.4银行探服务安的困谱惑据报剩载，次花旗棋银行引浦东部分行逃对小纱额存鲜款客漠户收喝取服淡务费饼，一蛋上海铲律师地起诉盾该行洒违反王《商量业银剥行法塔》。案例压力：银竞行必寨须对曲客户联实施夸项目牢管理脉，实麻行项挤目管画理的伤服务迷才能行适应托目前枯竞争桂的需挡要，许符合储为客蔬户创施造价贪值的碗原理牧。困境：银鞠行若帝对所顽有客协户均森实施僵项目防管理欢的服眼务，起则服液务成佛本上甲升，壳势必馆降低弯利润胖。对策：根首据管柔理学肚中晕著名逗的二言八定采律，增即银碍行的荷80朽%利迹润来净自于洽20无%优贿质客齐户的逮贡献时。银粗行必辟须只晕对这脸20敬%优时质客之户实题施项送目管友理，暴而对趟其余步80碗%客年户要死么实臭施质阔量难裂以保单证的淡批量影式柜钓台服佛务，形或者蚊用存动款手南续费越将普哨通客郑户拒亲之于闷门外闻。分析理论钻界的型反馈经济停学博大士巴际曙松康在互职联网枣上张描贴议躬论：炭“国历内银寻行对筑于大初多数全客户先一视跪同仁唉的服窃务，止正是铅商业羊化程较度不忙够的壮表现炒。看黎来彻池底的碎市场恩经济呢确实疏是无桐耻的窄。”亏损原因分析1、日本企业管理理念仍停留在大工业时代年代特征GDP增长率70年代80年代90年代大规模批量化10%混合经济形态新经济形态4%2%—0%终生倒雇佣无视篇新经酷济时验代劳叨动者盼工作分手段滥与技窑能的慢变化穴，从过钟去简愈单的姜单位写转换乱（跳料槽）极变为忌职业碌的转换（碎换岗宾）。年功其序列工资无视垂IT购时代效创新项的要墨求，坡只强扰调劳乎动者穿对企使业的计忠诚热，忽壶视了惭论资蛙排辈群对创沿新的休压抑大规铃模批量僵生产降低雅价格氧、提游高质认量水则准的线策略锹提高邮了当火时的竞争熟力—腔—劳项动价剧值论微的思视想如今沉，人封们日汤益注质意个箩性，薪强调帮个人描价值助，竞争瓦战略拜应该爪转移厕到差富异化胜上—竟—使绢用价肥值决帐定论2、弟管理测方法让的落出伍3、遵结论（1修）新头时代合需要盒创新绣，使柄用价汇值决悠定商宅品价骗格（2捆）新仁世纪很应向芽消费累者提辅供个忽性化丝式服务鼓，生迟产者猾提供膀的商旁品与服程务必妨须满蛙足消洲费者暴的实乔现个浙人价阿值的轻需要（3润）改捕善供她给的采政策魔已成搞为市绢场经暂济国摄家的迹主流票宏观虑经济怜政策——痕我国希仍在银实施腾以刺早激需他求为狐主的营宏观哨经济阅政策上述哥转变冈实现嫁的最英好工州具是枕——捉项目券管理——我一次英性，舒单件拔性生把产或薯服务——亲项目愉小组直适应删创新逆的需泥求1、乖经济垦学的泉基本杂假设市场检中存给在着零信息吸不对窗称现槽象买方卖方结果柴：交易渡可能获产生妈不公害平买方流资源湿不能查得到衫优化妇配置解决现方案眠：1、买方旺构建座一个橡充分逃竞争地的交锣易环筝境迫使赢卖方桑为赢茄得合兔同而眨相互垒竞争佣——招投趋标产轮生2、饲买方罩借助僵专家痛的知雅识和香经验奋，弥荒补自始身信培息劣变势——睛中介盛咨询辩机构推的产停生三、旷招投妈标的哑改革拌与建祸筑业信息徐不对拒称2、樱招标逝与投旷标的分经济刻学意依义与报异化●是市彼场交蒙易的详一种缎形式责，它法有两黄大功辩能：——舌解决袖信息惹不对改称问器题：桶业主剧与承馅包商院之间忧的信厚息不效对称——絮因此价无须望标底——漠解决粗资源防优化源的配遍置——规因此问采用澡低标崇中标搁原则低价费象征店着吼业沙主的涛资源个得到信最有反效率买的配敞置承包吴商为固实现慕低标唱而采判取的疮最有久效的手段同时朱实现尘了两邀个层呜次上外的资宗源优搁化——双赢●但在泄目前倾我国摊建设辆市场羊中，吵招标悟已经即已并经失跑去原替有经锅济学练意义逝，而叠异化坚为追止求公畜平、晋反腐宽败的泉手段有的溜地方衫不编挎标底严，但停设置熟评标京标底构，把贸报价箱的算驰术平犹均值党作为霸评标音标底琴，还巾有再堵把平屯均值赢与最箱低值爷再平婆均，苗成为拥“平扰均先疫进”垃的评墨标标泰底有的甜地方毕则把恭所有替入围卷者（钟标底