建设工程竣工结算实务

建设工程竣工结算实务一、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》介绍

1.建设工程价款结算的基本概念项目竣工结算、决算是融资建造过程的重要环节，也是确保项目最终综合效益的基础之一。发包人（投资人）应该结合市场变化情况，进行工程项目施工和安装各种费用的分析和预测，在项目施工和安装过程中及时实施有关的协调和管理工作，包括重大项目变更确认和与施工承包人的洽商活动，以保证项目竣工结算、决算的结果的准确性，使项目投资处于客观合理的范围。工种竣工结算与竣工验收工作同步进行。发包人（投资人）应审核施工承包人编制的竣工结算，与施工承包人依据合同和资料，调增、调减后最终确定工程结算价款。项目竣工结算的编制、审查、确定，国内项目按建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及有关规定执行。国外项目按合同和当地法律规定执行。项目竣工结算报告及完整的结算资料递交后，投资人与施工承包人应在规定的期限内进行竣工结算核实，若有修改意见，应及时协商沟通达成共识。对结算价款有争议的，应按约定协商处理。2.《建设工程价款结算暂行办法》第一章总则第一条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。第二条凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。第三条本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。第四条国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。第五条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。第二章工程合同价款的

约定与调整第六条招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。第七条发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；（四）发生工程价款纠纷的解决方法；（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；（八）安全措施和意外伤害保险费用；（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2、工程造价管理机构的价格调整；3、经批准的设计变更；4、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；5、双方约定的其他因素。第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。第十摊条典工程致设计池变更扭价款脸调整（一浊）施著工中盛发生堪工程绍变更兴，承游包人愤按照勺经发乔包人表认可会的变阔更设朵计文窑件，般进行估变更煤施工诸，其阿中，诱政府静投资洁项目扒重大走变更炼，需守按基毛本建津设程海序报摧批后李方可乔施工体。（二珍）在暮工程须设计也变更醉确定萝后1尿4天躺内，探设计攀变更隔涉及适工程常价款勉调整你的，碍由承辞包人室向发刷包人劳提出医，经魂发包扔人审梯核同滴意后鱼调整佣合同胞价款魂。变对更合发同价花款按梁下列附方法衔进行敏：1、推合同什中已错有适遥用于洁变更盏工程镇的价扭格，毕按合碌同已盯有的剩价格咱变更绢合同坛价款序；2、庄合同料中只娱有类挨似于汗变更义工程席的价女格，耕可以责参照揭类似臂价格差变更逃合同腿价款圣；3、语合同陪中没薄有适饥用或灶类似萍于变智更工填程的准价格泉，由马承包障人或尊发包肢人提讽出适掌当的能变更敌价格夏，经隔对方眯确认绒后执饶行。义如双嘉方不盾能达劈燕成一漏致的情，双概方可乔提请俱工程物所在弯地工填程造纵价管置理机煌构进捷行咨滥询或昌按合归同约循定的退争议冶或纠蔬纷解浪决程杀序办侦理。（三骑）工痕程设依计变串更确阳定后芬14芬天内遮，如酷承包忌人未睁提出品变更竹工程李价款育报告黑，则案发包麻人可蹦根据扒所掌尤握的贸资料上决定涂是否接调整续合同缓价款费和调胜整的兆具体占金额僻。重便大工伐程变法更涉沾及工列程价候款变樱更报梢告和峡确认颜的时但限由州发承邻包双起方协氏商确烘定。收到魄变更镜工程同价款吗报告熊一方躁，应嫁在收松到之挣日起停14多天内夹予以故确认架或提辟出协抗商意抛见，窝自变陵更工规程价乱款报缴告送彻达之膨日起搂14亲天内渔，对献方未摊确认剃也未家提出斧协商亲意见议时，坐视为码变更佩工程倚价款扶报告优已被提确认且。确认棉增（辟减）衔的工鸭程变戚更价痕款作贤为追火加（断减）容合同钟价款砌与工塔程进壶度款逢同期传支付奏。第三在章垃工程生价款夜结算第十扩一条赏工乱程价触款结梦算应娃按合腔同约沸定办猪理，艺合同直未作勤约定塞或约胞定不塌明的投，发尿、承拦包双撇方应窜依照固下列望规定踢与文死件协棕商处志理：（一队）国尤家有预关法碎律、爆法规霉和规决章制粮度；（二颈）国平务院夹建设苍行政登主管绣部门萝、省僻、自绳治区买、直瞎辖市残或有唱关部杯门发吩布的家工程戴造价登计价茄标准蹲、计歼价办春法等呜有关抄规定厨；（三备）建垂设项全目的睬合同询、补腾充协姻议、妻变更睬签证务和现乖场签倚证，现以及浇经发速、承灯包人责认可心的其睛他有喷效文烫件；（四肚）其横他可芝依据葵的材唤料。第十觉二条近工犯程预股付款豪结算睡应符覆合下殃列规芹定：（一熟）包关工包浴料工峰程的弃预付绳款按贷合同慌约定抄拨付旨，原耗则上寻预付缝比例敌不低书于合梁同金励额的柱10持％，父不高秤于合彻同金昼额的约30剑％，席对重忘大工呼程项督目，第按年解度工念程计亭划逐路年预支付。间计价埋执行宴《建卫设工辛程工谨程量或清单虎计价背规范穿》（跌GB恼50崖50硬0—酸20纵03渐，注珠意：例现在受是2辆00皱8版带）的包工程阅，实哗体性成消耗颜和非顺实体疗性消产耗部预分应互在合样同中董分别庄约定捡预付挡款比伏例。（二献）在置具备基施工停条件杨的前勿提下禁，发违包人象应在涨双方缸签订短合同踏后的耍一个上月内锐或不衬迟于弟约定鞋的开倍工日肉期前脚的7屯天内您预付裙工程足款，览发包企人不神按约初定预温付，君承包翻人应倘在预桐付时堵间到迹期后槽10秤天内帜向发勿包人庆发出销要求挺预付谣的通呼知，碍发包孤人收阳到通祝知后轮仍不搅按要勾求预懂付，傍承包灰人可登在发潜出通跳知1蹈4天莫后停营止施窄工，贯发包循人应许从约筋定应丧付之错日起拦向承牢包人残支付屑应付索款的埋利息嘴（利酸率按逗同期暗银行贱贷款彼利率介计）薄，并霸承担趣违约予责任邮。（三柔）预桥付的钳工程宾款必司须在贸合同农中约蓄定抵狐扣方停式，杜并在捉工程滩进度扩款中挤进行栽抵扣班。（四滤）凡据是没缎有签煌订合仁同或您不具已备施衰工条羞件的盛工程昨，发揪包人妻不得捐预付陶工程如款，斗不得德以预钻付款柄为名哗转移余资金寸。第十浆三条教工双程进叉度款刃结算龄与支芹付应东当符昼合下星列规俘定：（一拦）工颗程进炎度款畏结算骄方式1、材按月熄结算殿与支凭付。踏即实产行按抚月支恶付进忽度款惯，竣今工后宪清算拆的办株法。部合同色工期钞在两佩个年穗度以碰上的贝工程婚，在熟年终惨进行粱工程山盘点尽，办屈理年谊度结棵算。2、惜分段屠结算熄与支鼻付。萄即当度年开巧工、门当年劳不能黑竣工忘的工过程按庭照工义程形见象进姐度，接划分营不同妇阶段非支付皂工程裳进度身款。归具体俩划分纷在合泰同中孔明确此。（二勒）工果程量延计算1、关承包黎人应顺当按田照合寇同约浩定的助方法曾和时受间，绕向发盯包人促提交或已完召工程校量的逼报告崭。发蹲包人森接到联报告诞后1笼4天危内核绵实已狂完工姑程量远，并葱在核兼实前晋1天薯通知弹承包恰人，价承包番人应撇提供柱条件贺并派赵人参肤加核某实，帝承包欺人收某到通援知后抹不参振加核幼实，抗以发饰包人羽核实痰的工腰程量扒作为侧工程背价款雁支付毫的依鹅据。坡发包挤人不砖按约州定时喝间通逗知承咬包人镇，致交使承快包人陶未能若参加传核实院，核刻实结苦果无煎效。2、绞发包买人收仍到承每包人士报告斥后1毁4天庸内未代核实期完工时程量寄，从电第1写5天便起，射承包姿人报暂告的盟工程伸量即丢视为性被确奖认，不作为猪工程战价款刮支付乡丰的依鹿据，救双方道合同卖另有刺约定庙的，役按合摸同执滴行。3、滔对承桂包人偿超出灯设计驰图纸皱（含台设计全变更蜡）范礼围和奴因承趋包人茂原因剧造成右返工爱的工活程量堂，发极包人播不予搬计量网。（三狼）工诸程进惭度款味支付1、炊根据焦确定便的工决程计块量结径果，饱承包某人向裹发包价人提矿出支尝付工拥程进妹度款凯申请亏，1袖4天狠内，掩发包轮人应胡按不盼低于妨工程北价款爽的6锐0％火，不何高于核工程谨价款赢的9婆0％两向承秘包人摘支付盯工程宗进度成款。注按约汪定时昂间发殿包人街应扣听回的确预付锣款，顾与工嚼程进轨度款寻同期厘结算皮抵扣忌。2、免发包尸人超览过约株定的社支付吗时间芹不支滚付工炮程进庙度款唇，承睡包人议应及封时向趁发包俊人发塘出要凝求付仔款的肌通知其，发盐包人它收到棉承包狮人通酬知后宫仍不搁能按突要求雀付款龟，可蒸与承镰包人最协商据签订违延期换付款抚协议棒，经仓承包肃人同缴意后暴可延倡期支也付，允协议溜应明皆确延背期支婚付的刷时间虾和从仍工程种计量督结果聋确认缝后第推15平天起艰计算贿应付荡款的呢利息猴（利耳率按象同期置银行纽奉贷款惭利率结计）稳。3、父发包档人不仿按合爬同约跑定支欢付工题程进烘度款遇，双伴方又毒未达庙成延黎期付铸款协晒议，驼导致春施工具无法瓜进行色，承渗包人胸可停仆止施奥工，仗由发躬包人糠承担勤违约肤责任孔。第十检四条唉工茎程完锦工后需，双裁方应霸按照思约定遇的合渠同价案款及然合同盲价款姻调整蜜内容亭以及窜索赔伙事项稻，进毁行工住程竣咏工结钟算。（一板）工丝式程竣姿工结配算方箱式工程等竣工拌结算笑分为像单位池工程翠竣工团结算绳、单似项工宅程竣绘工结冷算和壁建设域项目毙竣工删总结偷算。（二肯）工或程竣陷工结贫算编倘审1、针单位助工程斧竣工斗结算除由承秒包人味编制仇，发用包人惑审查技；实鞭行总展承包莫的工猎程，潜由具举体承裳包人道编制诉，在嘴总包烤人审杨查的凶基础四上，瓦发包厨人审温查。2、短单项服工程老竣工躺结算卫或建干设项利目竣遗工总漫结算切由总达（承凯）包怨人编土制，射发包卫人可箩直接扒进行岭审查禽，也评可以弟委托途具有牌相应丸资质睁的工逢程造担价咨哨询机守构进渠行审筝查。粘政府哄投资更项目占，由痰同级数财政惨部门浪审查盼。单垫项工庄程竣缩慧工结柴算或呈建设贷项目茅竣工欧总结盾算经欺发、胡承包悔人签偶字盖霉章后姜有效绪。承包巴人应村在合洒同约叹定期愚限内诞完成牌项目哭竣工排结算元编制熊工作先，未惊在规麻定期名限内做完成袖的并网且提巡寿不出海正当性理由良延期更的，胖责任绵自负松。（三痛）工成程竣傅工结芬算审钳查期碌限单项件工程甘竣工脾后，断承包振人应然在提杰交竣脖工验柜收报张告的仓同时轨，向救发包纳人递腥交竣洽工结讯算报米告及狠完整袖的结踪蝶算资灿料，裙发包奸人应麦按以御下规涉定时索限进姥行核武对（览审查培）并羊提出窃审查谅意见古。工程竣工结算报告金额审查时间500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天500万元－2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天2000万元－5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设础项目添竣工汉总结津算在愚最后练一个帮单项堆工程赏竣工谦结算垂审查增确认快后1碰5天歌内汇擦总，抹送发劈燕包人鬼后3轻0天垃内审居查完开成。（四降）工竞程竣教工价息款结酬算发包减人收蚂到承原包人污递交展的竣呀工结译算报奶告及柄完整驻的结胀算资怪料后弟，应鄙按本饥办法洞规定怀的期温限（隔合同凝约定武有期冬限的胃，从薄其约拢定）会进行源核实践，给丑予确佛认或版者提全出修原改意绣见。砍发包塞人根港据确查认的义竣工往结算捕报告除向承倍包人款支付促工程督竣工拿结算仆价款馆，保咽留5冶％左辽右的丈质量监保证猪（保桨修）寸金，候待工雷程交须付使欧用一促年质为保期农到期以后清抗算（循合同钱另有沸约定导的，爽从其尊约定御），省质保沸期内续如有界返修唱，发冒生费挣用应举在质墓量保功证（壶保修懒）金你内扣仰除。（五像）索辅赔价吴款结蛮算发承拍包人台未能夺按合包同约穷定履鹿行自矿己的客各项号义务雄或发买生错排误，划给另给一方盟造成共经济扶损失违的，同由受厚损方忘按合寻同约赞定提摆出索泛赔，东索赔倚金额刘按合叔同约道定支漠付。（六宣）合敌同以妄外零统星项嚷目工次程价辉款结稠算发包仪人要斑求承良包人装完成孙合同岗以外类零星认项目夫，承围包人唱应在皱接受呜发包闲人要播求的妻7天享内就干用工米数量却和单称价、今机械欢台班纽奉数量煎和单著价、偏使用稼材料沾和金蚀额等推向发杏包人杯提出就施工障签证怪，发信包人丑签证笑后施葵工，乖如发复包人芝未签喘证，碗承包租人施事工后棕发生沉争议集的，角责任携由承孙包人倦自负托。第十凑五条赵发校包人甜和承贸包人捷要加幸强施运工现系场的刚造价火控制饭，及尾时对伏工程为合同薯外的练事项姜如实遭纪录秘并履努行书昂面手呆续。撞凡由悬发、章承包据双方戴授权咳的现橡场代悄表签截字的棋现场贤签证勉以及撤发、脱承包驰双方满协商右确定兼的索脚赔等异费用部，应崭在工脚程竣猾工结上算中哈如实陶办理脚，不节得因薄发、挪承包稻双方货现场防代表脊的中乞途变握更改攀变其雨有效悉性。第十瓦六条拌发地包人爬收到衔竣工团结算答报告鼓及完久整的磁结算丢资料勒后，企在本佣办法款规定轻或合叫同约搂定期吩限内使，对目结算拘报告遍及资云料没疗有提映出意嫩见，畅则视傍同认赌可。承包葡人如惧未在误规定育时间香内提螺供完惹整的联工程听竣工舒结算筝资料称，经常发包具人催舰促后纹14沿天内撞仍未赴提供倍或没执有明很确答笔复，持发包共人有姻权根蜘据已余有资卧料进虑行审阵查，盆责任邀由承剩包人声自负挑。根据集确认摆的竣挣工结川算报此告，蹦承包笨人向律发包撞人申纱请支溉付工窗程竣提工结呆算款货。发便包人真应在浙收到醒申请籍后1钱5天默内支苏付结烂算款君，到筒期没所有支首付的丝式应承大担违遇约责醋任。森承包锣人可围以催浪告发鞭包人旁支付钞结算拣价款愿，如服达成问延期睡支付首协议甚，承盼包人腰应按咐同期菠银行基贷款培利率问支付秒拖欠荐工程窗价款航的利蔽息。患如未拌达成租延期宅支付肿协议熊，承独包人矮可以办与发毁包人魔协商悠将该律工程熔折价似，或润申请旧人民抛法院赏将该明工程才依法嫂拍卖奔，承缸包人兆就该孟工程责折价奶或者揪拍卖牢的价绍款优单先受牙偿。第十张七条热工哄程竣傅工结厉算以谊合同铸工期宇为准蓄，实骨际施造工工谊期比踢合同订工期孝提前武或延室后，乔发、容承包脱双方蛾应按凤合同云约定促的奖稀惩办梦法执麦行。第四押章时工程鼠价款永结算帜争阔议改处办理第十谦八条赠工凯程造这价咨围询机呢构接凑受发敏包人梨或承打包人她委托替，编舌审工律程竣罚工结孕算，喉应按母合同柿约定辅和实竖际履遮约事框项认薪真办再理，标出具垦的竣捏工结斩算报侦告经灯发、睡承包茎双方悔签字亮后生搏效。熄当事葡人一公方对尺报告麻有异蜡议的主，可恩对工斧程结叶算中底有异拦议部沿分，殿向有负关部女门申碧请咨填询后糖协商撇处理饲，若饰不能岂达成雁一致程的，份双方委可按雨合同罪约定择的争驻议或竿纠纷蹈解决脏程序庆办理扎。第十个九条职发萍包人叼对工瞎程质铃量有鸟异议密，已灰竣工肾验收适或已拴竣工寸未验伏收但返实际检投入捆使用辆的工牺程，抛其质们量争复议按撇该工呢程保损修合填同执执行；舅已竣概工未沙验收信且未焦实际物投入查使用困的工疏程以患及停平工、膊停建葬工程秤的质词量争兄议，立应当立就有跑争议姜部分躲的竣虾工结港算暂醉缓办瞒理，艘双方河可就总有争弯议的联工程茄委托独有资半质的钞检测扰鉴定躲机构登进行魂检测屑，根北据检神测结碧果确话定解霜决方俭案，揪或按曾工程钱质量紫监督沸机构毯的处作理决搂定执取行，极其余泳部分互的竣直工结袄算依填照约稼定办鼻理。第二俱十条护当城事人繁对工荣程造座价发骡生合昂同纠圾纷时过，可振通过谢下列袭办法聋解决幻玉：（一策）双象方协判商确艇定；（二唱）按落合同风条款欢约定杀的办久法提撒请调搜解；（三算）向菠有关拴仲裁瓜机构舱申请炸仲裁除或向央人民血法院纸起诉轻。第五律章基工程蜓价款旱结算抹管理第二耳十一敌条界工程边竣工植后，灵发、科承包乖双方牙应及递时办沫清工族程竣牲工结第算，光否则箱，工梳程不冠得交油付使炊用，湖有关侍部门亭不予淘办理轻权属临登记跟。第二葛十二街条熟发包尚人与旺中标府的承样包人辣不按老照招叛标文牵件和荷中标副的承偏包人寇的投外标文孤件订鹅立合谣同的错，或米者发划包人芦、中延标的鸣承包哀人背匪离合研同实诉质性管内容晨另行闻订立喊协议定，造雹成工谱程价排款结职算纠妙纷的座，另工行订炮立的覆协议占无效策，由挤建设蜻行政切主管矿部门皱责令扭改正待，并逝按《当中华洲人民效共和套国招锄标投翻标法滋》第就五十场九条疲进行寻处罚街。第二投十三纤条获接受饰委托籍承接竟有关璃工程怖结算借咨询志业务奖的工龄程造境价咨纹询机衰构应暗具有洲工程歼造价绕咨询平单位验资质拼，其蝴出具颜的办佣理拨纠付工吊程价窃款和糠工程装结算证的文熄件，诞应当洒由造岔价工房诚程师宝签字康，并浅应加键盖执垦业专朽用章弦和单傲位公键章。第六努章绣附点则第二债十四哗条叹建设巨工程预施工非专业春分包诱或劳倾务分诱包，公总（悦承）阶包人纹与分贪包人态必须强依法服订立告专业惹分包茶或劳晶务分纠包合连同，私按照奸本办袭法的扎规定榨在合屋同中渠约定甘工程狂价款晕及其福结算稍办法印。第二系十五闭条采政府抛投资疫项目匀除执叹行本挪办法员有关滤规定蚂外，微地方树政府侵或地棒方政畜府财子政部仗门对托政府伪投资自项目变合同阵价款疑约定夸与调谢整、杜工程鄙价款营结算哭、工瓣程价躁款结亭算争扩议处具理等简事项详，如颈另有雷特殊袄规定拐的，场从其士规定犹。第二昌十六知条省凡实荒行监奶理的谈工程岔项目喝，工颠程价尝款结棍算过场程中四涉及怎监理允工程尝师签握证事况项，油应按俊工程叹监理免合同晃约定屡执行鲁。第二裁十七警条―系―第误二十京九条拼（略辣）。二、年竣工谜决算预的编必制依浇据百及采应注横意的紫几个签问题（一霸）竣翁工决声算的轰编制灵及其扫依据裂。竣符工决丧算是炎以实秀物数牛量和盾货币蛇指标轧为计教量单品位，慕综合数反映滤竣工墓项目往从筹甲建开物始到遮项目企竣工稀交付均使用菜为止闯的全跟部建辱设费拢用、痕建设辉成果何和财乞务情行况的茧总结币性文炸件，穷是竣风工验怨收报葡告的柄重要扎组成胶部分面，竣尾工决挤算是商正确瓶核定似新增易固定倦资产垦价值搬，考怖核分协析投纹资效捉果，木建立乓健全叛经济扇责任偷制的超依据慕，是筝反映桑建设责项目牵实际鼓造价例和投捞资效其果的匪文件逗。竣工辉决算论的编句制依宰据是患在有献关法筑规的亮基础顽上，抚还包喂括双榆方按征照约凉定的剪：1锋，合阁同价亩款；扇2，稿合同衡价款号调整换内容厅；3段，索顽赔事弱项。见4，率其他钩（竣澡工图市等）夫。（二腹）工秃程竣倾工价躺款结胁算的炉过程扮应该违注意建的几奋个问锡题根据别财政膜部、较建设洁部《相建设嚷工程写价款葡结算盖暂行颠办法振》的昂规定痕，工妻程价弦款结做算应早按合危同约汁定办刻理。等发包泰人、纳承包详人应株当在胞合同催条款唤中对扬涉及宋工程纺价款段结算谅的下棉列事胶项进轮行约剃定：预付耽工程者款的挨数额辞、支坦付时仆限及熊抵扣领方式味；工程扇进度蜡款的世支付环方式南、数罢额及滑时限占；工程练施工滑中发铸生变护更时扛，工乎程价罗款的张调整丝式方法疗、索喉赔方沃式、台时限姿要求局及金彩额支伶付方膝式；发生诱工程声价款密纠纷锣的解分决方芽法；约定叹承担旨风险贷的范浇围及检幅度泄以及题超出跪约定块范围猾和幅知度的法调整颜方法赞；工程些竣工肯价款储的结小算与工支付较方式烟、数辟额及洗时限幸；工程茫质量仓保证将（保速修）收金的让数额隔、预备扣方搜式及识时限惑；安全冲措施渴和意递外伤号害保库险费巡寿用；工期充及工宰期提债前或佣延后栋的奖弹惩办吴法；与履绞行合观同、绑支付割价款柱相关缺的担吨保事谣项。1）福工程唯价款宇结算怖方式莫。工程酷价款债的结短算方伐式主庙要有驴以下森两种押：①续按月蝇结算洁与支与付。竖即实雄行按蜜月支妇付进辈度款丹，竣职工后匆清算险的办悲法。市合同喷工期唐在两毫个年息度以腐上的渗工程遣，在纳年终爸进行材工程亦盘点舌，办次理年跪度结草算。②铜分段窃结算披与支君付。准即当完年开旁工、怎当年堤不能染竣工揉的工普程按催照工粥程形种象进纺度，竞划分文不同括阶段撒支付惭工程煮进度宁款。宣具体当划分肯在合罩同中森明确。2）俗工程众预付做款的子计算固与支明付。施工不企业抽承包仓工程女，一脱般都聪实行磨包工伶包料粒，这哨就需膛要有据一定刘数量洪的备腊料周韵转金蚁。在本工程六承包义合同撞条款里中，冒一般授要明指文规福定发始包人影在开惠工前村拨付现给承叨包人屋一定听限额哑的工缎程预剥付款蠢。此胳预付油款构撑成施杠工企蛛业为目该承高包工状程项欺目储贱备主叹要材恳料、误结构星件所畜需的诸流动药资金植。①钉工程夸预付物款的额额度蔑。包工铺包料挺工程泛的预巴付款到按合娃同约颤定拨王付，发原则劲上预煮付比刻例不鸦低于欧合同抹金额稠的1铜0％允，不尘高于剃合同义金额炒的3步0％查，对握重大军工程隙项目乡丰，按依年度泼工程击计划变逐年职预付形。计唐价执躁行《摩建设业工程习工程房诚量清弊单计少价规庭范》荣的工和程，绞实体推性消体耗和邀非实虫体性振消耗药部分倚应在毕合同唉中分炎别约买定预善付款判比例优。②犯工程呼预付央款的手支付贫时间丈。在具肥备施萄工条替件的叨前提页下，挣发包仙人应村在双蜂方签雾订合互同后带的一慨个月瓶内或崭不迟捞于约帅定的垦开工泳日期横前的毒7天偶内预尖付工继程款惭，发同包人朋不按老约定颠预付房诚，承料包人值应在孕预付籍时间蛇到期被后1担0天樱内向吧发包绒人发奥出要德求预下付的屿通知趟，发妥包人恢收到渗通知凡后仍唐不按疫要求殃预付珠，承下包人师可在祥发出陡通知生14析天后螺停止巴施工糊，发伸包人厚应从块约定怪应付板之日窜起向端承包介人支吧付应耳付款君的利缓息（厌利率眨按同笼期银翻行贷馆款利咬率计铁），病并承出担违直约责数任。③季工程当预付添款的年扣回肝。发包沙单位青拨付古给承您包单砌位的宝工程骨预付闷款属紫于预撇支性摄质，因到了售工程慕实施皮后，课随着芳工程当所需糕主要句材料驳储备聚的逐换步减附少，机应以柳抵充邻工程控价款罢的方学式陆挥续扣岂回，凤抵扣雨方式独必须怎在合局同中刷约定序。在章颁发森工程干接收导证书怀前，直由于罪不可扩抗力灿或其掌他原挎因接奔触合显同时煤，预跳付款析尚未侍扣清旋的，琴尚未套扣清上的预吃付款景余额验应作爬为承耐包人堂的到句期应所付款法。3）贴工程啊进度姓款的目支付锋。承包辫人在荐施工锤过程叶中，丑按逐州月（肃或形揉象进耳度）塌完成纹的工变程数欺量计赶算各失项费拜用，戴向发芬包人听办理交工程夜进度过款的行支付晒。①判工程摊量计顽算。承包搞人应昆当按裂照合宾同约酿定的窝方法分和时围间，海向发据包人救提交触已完努工程禽量的肿报告电。发胁包人茫接到及报告拐后1被4天喉内核过实已傍完工锻程量姑，并扑在核秘实前姜1天喝通知冒承包帖人，宅承包挨人应蔑提供留条件术并派萌人参演加核挡实，否承包积人收誓到通帅知后输不参摘加核胃实，绍以发孩包人供核实益的工铸程量辜作为顽工程悲价款斗支付花的依劈燕据。庸发包种人不期按约织定时偷间通魂知承抄包人板，致晨使承脱包人辟未能寇参加及核实救，核贸实结振果无由效。斗发躲包人凤收到撤承包么人报蔬告后留14示天内舌未核迁实完谁工程荷量，健从第棍15献天起油，承包包人瞒报告挥的工扇程量铸即视腿为被双确认想，作染为工抚程价婆款支类付的践依据呢，双聪方合启同另批有约罚定的旋，按向合同争执行无。对承钓包人欢超出较设计新图纸脉（含闷设计套变更船）范助围和重因承看包人适原因眨造成猜返工陈的工归程量压，发给包人脸不予怎计量臣。②柄工程爽进度竿款支望付。工程骂进度鹅款的唉支付处周期辅与工肚程量扰计量章周期骑是相纹同的朵。A．挑承包恐人提惩交进抗度付彼款申码请。主承包密人应线在每判个付工款周永期末蛮，根蛙据确读定的利工程商计量支结果姑，向责发包候人递芹交进掘度款岔支付汁申请柏，并兰附相愁应的玩证明薪文件吊。除合染同另折有约轿定外昼，进扇度款愚支付坦申请恰应包湿括下疑列内郑容：a.颂本歪周期岛已完五成工释程的提价款据；b.飞累革计已抬完成下的工于程价朱款；c.就累帽计已塑支付惧的工陵程价吼款；d.刚本筝周期羞已完甘成计露日工易金额害；e.秧应蛇增加稍和扣烟减的毯变更逼金额月；f.确应扒增加鲜和扣巧减的饶索赔岸金额由；g.涌应刘抵扣振的工海程预川付款凳；h.阳应抖扣减拉的质罚量保忙证金丧；i.结根旷据合现同应舟增加扩和扣额减的否其他旧金额筋；j.温本唇付款前周期锄实际泛应支塘付的番工程座价款篮。B.庆进石度款枣的支刺付程究序。甩承包败人向炊发包钞人提忧出支财付工盗程进惕度款促申请腊后，凝14丽天内缎发包屠人应励按不通低于杰工程绒价款目的6管0％杯，不掌高于赏工程滩价款腥的9辫0％姻向承钳包人笑支付拳工程泰进度高款。调发包犬人超潮过约与定的塌支付垂时间疾不支捏付工纵程进硬度款鹿，承蹈包人槽应及砍时向掘发包便人发括出要蚕求付愉款的饶通知位，发怖包人踏收到迟承包赶人通俭知后较仍不局能按副要求臣付款达，可魂与承伯包人奇协商顽签订舒延期厦付款极协议惩，经劈燕承包酸人同胆意后倾可延祖期支孔付，销协议樱应明驾确延局期支队付的向时间欠和从链工程勾计量侦结果每确认术后第冤15春天起昌计算揪应付枕款的鄙利息充（利消率按锯同期脖银行铁贷款粮利率赖计）晚。发包猎人不地按合便同约掘定支呆付工差程进竖度款隆，双慨方又改未达携成延剪期付暴款协苹议，夹导致丹施工躬无法是进行茫，承飞包人宪可停贼止施雁工，隶由发违包人陈承担碎违约告责任闸。4）久变更爽、索卵赔及滴合同枣价调赛整。尤变更间、索亭赔以笨及其者他原鞭因都扯会引呈起双张方约头定的猾合同望价格股产生很变化携，从评而影食响双烂方的见工程喝价款翅结算越。①尝变更部的处蹈理。除专洽用条愈款中性另有沾约定百外，直在履倚行合搜同时纸发生构以下陶情形而之一猫的，捉按照干有关糖变更术的规灶定处瘦理：穿取消挎合同序中任狡何一酸项工签作，卖但被闲取消防的工青作不腿能转贺由发句包人苍或其聪他人与实施砖；改隔变合典同中做任何尖一项摸工作督的质难量或骗其他绩特性丛；改歪变合订同工少程的忘基线樱、标暗高、仿位置餐和尺饼寸；我改变所合同种中任姿何一雄项工风作的该施工柳时间话或改落变已耻批准福的施朝工工匪艺或恰顺序存；为崇完成班工程辉需要基追加捞的额啊外工悦作。A．妖变更有的估易价。托在工唱程变史更确桃定后窃14欺天内猜，设叮计变堆更涉搞及工笛程价乐款调谜整的绸，由倍承包驶人向占发包合人提艳出，倚经发持包人左审核酬同意节后调狼整合狠同价板款。票变更意合同演价款桶按照暑下列克方法诸进行赢：a.兼合悔同中蹈已有布适用订于变犁更工渔程的漫价格砍，按名合同站已有怕的价耗格变技更合卵同价议款；b.渴合缎同中可只有愉类似驳于变壤更工全程的啄价格奴，可术以参田照类租似价侄格变障更合静同价袜款；c.杠合做同中肿没有傲适用涛或类续似于践变更哑工程蓝的价盯格，蔽由承覆包人损或发恢包人欲提出窗适当晴的变歪更价比格，划经对或方确靠认后婶执行慌。如摔双方接不能异达成暮一致无的，清双方锯可提莫请工基程所贼在地壶工程狗造价倦管理柱机构脸进行亮咨询孔或按具合同鼠约定奶的争抹议或色纠纷肾解决效程序余办理父。B.益暂防列金纲额的五结算伙。尽胸管暂及列金极额列冒入合皇同价竞格，抹但并害不属警于承海包人滥所有吸，也朝不必懂然发耕生。慎只用史按照迟合同解约定宪实际碰发生聪后，跨才成悠为承竹包人脾的应状得金融额，预纳入披合同记结算扬价款勿中。京扣除夸实际滴发生谱金额艰后的狂暂列加金额朗余额找仍属狗于发支包人牙所有能。C．碌计日桨工的峰结算疼。计老日工闷的结脾算应富按工蒙程师柔核实摸的实物耗人慎工工枝时、古材料测用量沉和施金工机堡械台洒时数客乘以贯计日内工单盈价进妹行结湖算。侍承包珍人应滤每天讽向工庄程师脑报送饼准确骗的报矿表和灭凭证稻。采要用计茅日工阀单价峰的任邻何一麻项变守更工战作，蒙应从奥暂列吊金额州内支父付。D．斥暂估麻价的惊结算镇。在烤工程迎招标掘阶段邪已经叫确定稍的材相料、脑工程嫌设备载或工兄程项疤目，宽但又真无法亏在当掠时确唱定准播确价准格，片而可窗能影盈响招邮标效本果的劝，可贪由发贤包人偶在工属程量际清单狗中给多定一衔个暂樱估价晒。暂搜估价弊的实且际开里支可财分为些三种笔情形市：a.份依鄙法不穴需要漏招标器的材社料和张工程挎设备铲，承无包人微报样高，工磨程师候认可培价格协；b.锄依凯法不赢需要凳招标龄的专替业工掉程，现按照治变更续计价京处理尊；c.兆依地法必览须招量标的僚材料啊、工悠程设散备和表专业惧工程童，合域同双素方当辅时人漏共同勉招标始确定豆。②卵索赔粒的处参理。工程才索赔特是在摩工程呈承包特合同镜履行烟中，灰当事馒人一华方由应于另鸭一方化未履与行合撞同所期规定送的义块务或链者出爹现了沫应当拐由对戚方承四担的畏风险拍而遭使受损脑失时恰，向猴另一药方提碗出赔决偿要池求的阁行为排。A．森索赔虏的处骄理程暗序。龟根据揪合同膀约定肃，承慨包人揪认为话有权酸得到平追加艰付款唉和（亿或延忽长）酒工期漆的，阔应按歇以下让程序义向发泉包人出提出拦索赔抱：a.份承攻包人尾应在事知道赵或者耍应当疫知道挡索赔许事件恼发生凝后2属8天亦内，姓向工锤程师垄递交当索赔藏意向早通知苦书书邀，并耍说明牲发生军索赔赌事件辩的事宴由。证逾期棍申报恼时，治丧事庸要求厚追加牌付款狂和（显或）侮延长认工期卵的权批利；b.捡承婆包人昏应在疤发出程索赔泻意向套通知黎书后裳28这天内芽，向柄工程榴师正底式递嫁交索号赔通则知书娘。索派赔通犯知书桨应详铸细说离明索服赔理捎由以屠及要营求追别加的跑付款些金额半和（融或）总延长洋的工晋期，宾并附柳必要盏的记源录和施证明榨材料放；c.谦工销程师恐商定否或确废定追拿加的里付款恶和（法或）煤延长街的工网期，蚕并在都受到盒上述恭索赔飘通知裹书或犹有关司索赔简的进叼一步痕证明休材料成后的佳42承天，也将索伏赔处冈理结寸果答菜复承合包人膝；d.涉承辉包人佛接受庸索赔围处理逃结果摩的，离发包地人应泳在作惩出索更赔处企理结页果答问复后慈28怕天内口完成弦赔付尺。B．认索赔目费用认的计牛算。非计算拉方法残有实垒际费佩用法辆、修累正总饺费用寄法等妈。a.嫂实默际费榜用法震。该世方法砖是按翅照各听索赔弄事件常所引剃起损贝失的炸费用严项目柏分别既分析展计算旱索赔蹲值，踢然后乞将各林费用渗项目幕的索匀赔值币汇总烦，即中可得递到总嫌索赔柜费用筝值。驾这种不方法叹以承豪包商亿为某婚项索钟赔工晓作所洞支付跌的实保际开煎支为腐依据金，但螺仅限促于由技于索狮赔事腐项引齐起的鱼、超虎过原传计划将的费苍用，丑故也滩称额太外成筐本法架。在党这种君计算刮方法铲中，钱需要俊注意尖的是养不要宣遗漏嘉费用宿项目店。b.棵修雷正的金总费熟用法压。这朋种方品法是漫对总反费用六法的姑改进枕，即炉在总碗费用顿计算沟的原侦则上虽，去搏掉一所些不跃确定描的可钟能因堤素，贯对总链费用峡法进欢行相彻应的婶修改上和调博整，涝使其笼更加久合理含。③芦合同险价款锐调整何。除变材更和鹿索赔监外，府引起废合同拘价款嘱调整皮的原镇因，角还包竹括物建价变肚动和名法规更调整受等。A．曲物价远波动视引起皱的价肉格调准整。崭因人缩慧工、节材料娱和设点备等袍价格指波动恒影响虏合同超价格票时，冷根据挣投标罩函附站录中冰的价固格指贼数和湾权重小表约魔定的阳数据烈，按羡以下饭公式裕计算段差额己并调置整合展同价屋格。B．停法律赞变化花引起柳的价吃格调锄整。璃在基艇准日竟后，点因法储律变桑化导坝致承乡丰包人脆在合类同履捐行中品所需室要的占工程缩慧费用涉发生录增减痒时，私工程阴师应熄根据宵法律视、国炉家或租省、司自治侦区、熊直辖胶市有位关部争门的杀规定木，商倦定或淘确定蒜需调响整的僻合同复价款茫。5）袜工程蒸竣工玩价款姻结算参。工程印竣工吉价款横结算然遵循害以下调过程政：发包落人收请到竣钻工结练算报匪告及昏完整载的结严算资给料后贫，按件规定勒的时历限（梨合同贝约定消有期愁限的穗，从输其约泊定）厅进行誉审查照，对惧结算喇报告断及资他料没易有提眠出意辣见，徒则视牢同认订可。晴具体朵见财政肃部、道建设歼部《骆建设瓦工程发价款坏结算蚕暂行桐办法想》。根据定确认降的竣毛工结谨算报艇告，蛾承包反人向屋发包补人申晓请支崭付工四程竣粉工结父算款绳。发忧包人岭应在批收到商申请吩后1贷5天沫内支什付结扔算款守，到孤期没拾有支肢付的呢应承呈担违滚约责偿任。愚承包烤人可兆以催持告发经包人眠支付晃结算债价款吧，如鲁达成滔延期巾支付松协议贿，承望包人裹应按掀同期逗银行踩贷款榜利率浸支付禾拖欠居工程夕价款肢的利慰息。符如未废达成帮延期悄支付宅协议为，承桶包人覆可以批与发魔包人跳协商拉将该摆工程绸折价敌，或老申请魔人民恳法院盾将该少工程猛依法框拍卖掠，承狱包人辅就该煮工程判折价擦或者示拍卖惠的价花款优乓先受方偿。三、扣竣工告决算爽报告散主要辜内容裹、说已明书隆等文量件竣工静决算滨是由饭竣工信财务罩决算悉说明厦书、软竣工帖财务预决算粱报表财、工览程竣崇工图恢和工系程竣侮工造喷价对范比分论析四新部分惯组成潮。前问两部珠分又踩称建辩设项忍目竣摇工财章务决迷算，党是竣蛛工决井算的写核心携内容帝。①碗竣工袋决算刚报告惕情况么说明与书主撞要反弊映竣参工工脊程建盏设成英果和柄经验播，是瓦对竣也工决宇算报蒜表进册行分裳析和草补充束说明斥的文术件，套是全洋面考骄核分刊析工百程投炉资与球造价独的书启面总纯结。②幅建设英项目冤竣工族财务文决算露报表斩，其粱是根闲据大尽、中绿型建桃设项糟目和序小型酸建设夜项目僵分别霸制定煮。大、谦中型匆建设步项目标竣工海决算秒报表袋包括缺：a.钳建设签项目炮竣工交财务润决算街审批积表；b.楚大、叼中型使建设苗项目搂概况么表；c.殿大、泥中型敬建设施项目欲竣工丽财务岁决算礼表；d.合大、芒中型教建设派项目删交付浑使用烘资产须总表编、建影设项陪目使原用资锋产明月细表期。小型宾建设算项目耽竣工扯财务累决算详报表菜包括堵建设雄项目层竣工勤财务隶决算触审批乒表、唐竣工蠢财务般决算哭总表到、建工设项遮目交纪付使假用资近产明真细表喇。③核建设驶工程忌竣工逢图。建设锤工程痒竣工洒图是较真实你地记基录各架种地件上、枣地下划建筑农物、女构筑帝物等丙情况票的技滔术文方件，乱是工芹程进来行交颤工验辨收、达维护驾改建序和扩膀建的撒依据脊，是敏国家排的重注要技哥术档紫案。④帝工程歌造价骆比较棒分析笑。在分蠢析时装，可互先对炕比整裤个项币目的城总概糕算，粱然后最将建垂筑安顿装工邀程费班、设敲备工耽器具戴费和见其他者工程戚费用紫逐一或与竣跟工决乘算表国中所芦提供功的实塘际数单据和出相关盾资料里及批羡准的旗概算贴、预扇算指矩标、奖实际做的工盖程造冰价进勇行对俘比分旷析，砍以确啄定竣养工项薄目总奏造价驶是节语约还位是超踢支，利并在妈对比害的基增础上建，总月结先笔进经赠验，框找出莲节约紫和超良支的地内容斑和原化因，申提出谷改进仗措施临。四、满竣工侵财务寇决算齐说明脊书、笋竣工势财务东决算够报表绘、工幅程竣野工图掘和工皱程造面价对梢比分基析竣工趁财务茅决算版说明盾书、弄竣工剃财务胁决算淋报表早、工都程竣沾工图畜和工服程造殃价对立比分尖析是啦确保脂竣工纳决算傲科学午合理缓的基伏本保清证。拳对比召分析彻法主娱要是顶通过字建设耽规模鸡、标临准与豪立项采批文傻对比给；工疫程数悉量与德设计鬼图纸嫁对比疼；综馆合范祖围、刻内容亦与编各制方约法、岛规定幕对比偷；各猫项取串费与这规定榴标准壮对比脂；材塘料、丛人工役单价铲与统屈一信霉息对瓣比；包技术冲经济药指标兄与同找类工获程对忙比等粱等；奇通过规以上机对比扰，容降易发阶现竣工浅决算存在危的主绸要问无题和额偏差乐。1.谋对比完分析洒的主鞠要内驳容a.须与翅设计哭“三息级概造算”蝴对比意。一娱般大悼中型舰项目刷的设赠计概崖算，薄有完摄整的道编制润说明唐和“董三级铜概算厚”（晓即总鼠概算棒表、努单项序工程逢综合取概算川表、希单位绿工程妈概算挖表）彼，应桥把竣还工图年（施袖工成酸果）不与各怕级概曾算的渐执行御情况歪进行飞对比碗，分膀析相摩关的留原因愚；b．衰对比俭决算匹的编遭制范舰围。巡寿竣工牢图范他围是短否符艺合概查算编莲制范略围、目与主软管部效门批厌准的文建设故项目耍范围殊及具讨体工史程内跌容一照致，伐不一凡致的屈理由胜是什巴么；播分期躁建设屠项目脆的建滤筑范曾围及拖具体谊工程北内容资有无暖重复爷交叉肉，是坝否重互复计踢算或湿漏算条；c．郑对比护施工短结果寨（竣瓦工图换）是退否符砖合建地设规劣模（柏投资欠规模拥、生娇产能招力等另）、致建设嫁标准锁（用主地指杆标、港建筑垂标准知等）桐、配愧套工姨程、猜设计阵定员椒等原载批准部立项猛批文述的标量准；d．拿对比热工程累设备蔑规格累、数吨量和盘配置昌（竣添工图部）是劳否符陪合设巩计要稳求，撕是否裁与设月备清罗单相向一致廉，材名质、疼自动应化程叹度有已无提摩高标苍准，业引进饮设备窑是否乎配套否、合瞒理，巧备用猛设备债台数驴是否滚恰当贺，消用防、嫂环保栏设备哲是否雨符合剃要求圾等。净除此肺之外释还要连重点污审查步设备行价格与是否纪合理穗、是译否合息乎有滤关规清定等习；e．思对比吊工程也量（矩竣工劳图）消是否隐正确何。施炼工工详程量赞应对翼比是侍否是傍根据墨初步俯设计蹲图纸疼、概煤算定锐额、林工程似量计用算规倘则和桨施工早组织章设计炭的要万求进数行的城，有主无多矛算、先重算挣和漏址算，乌尤其度对工缩慧程量养大，恋造价棕高的腹项目亩要重嫩点审惹查；f．铃对比何计价妙指标框。应恳审查家建筑停与安蓝装工栋程实仇际采两用的得计价蠢定额越、价稍格指窜数和闹有关锦人工痰、材鉴料、辉机械甘台班园单价桃是否模符合答工程港所在塔地（答或专义业部么门）姿定额铁要求震和实蛇际价属格水权平，龟费用帅取值孤是否间合理扭、并萍审查仙概算锻指标膜调整窄系数乎，主量材价亮格，存人工欣、机炒械台孙班和永辅材觉调整尸系数偷是否读正确摆与合装理；g．扫对比甩审查甚其他旬费用浑。工悬程建此设其段他费路用约刊占项汗目总铺投资劲25下%以薯上，转要按算国家姿和地狮区规欧定逐奏项审著查，诸不属秩于总皮概算衬范围曲的费梯用项促目不蚂能列螺入决允算，轰具体吊费率币或计款取标积准是逃否按行国家斧、行裕业有吩有关推部门茄规定治计算意，有解无随筹意列伙项、踪蝶有无桌多列未、交罗叉计蔽列和踏漏项经等；h.友对比薯审查旺有关雷索赔瞎费用嘴。审纳查有纱关费闪用计敲取时您要注北意以摔下三落个方殖面：A）观措施郑费的赚计算驴是否愧符合晚有关夫的规悠定标劝准，铺间接颜费和茄利润此的计毯取基熄础是箭否符丸合现娇行规各定，胳有无剩不能