工程建设公司安全规章制度和各项安全操作规程

中国港湾工程有限责任公司

公路建设安全规章制度与

各项操作规程

编制：魏志有

审核：刘君贵

审批：白银战

张家口至涿州高速公路L1标项目经理部

—0—0年元月一日

目录

1.安全生产方针、目标管理及安全生产责任制.......................................3

2.安全生产费用保障制度.........................................................16

3.安全生产教育培训制度.........................................................20

4.安全生产检查、隐患排查及整改制度............................................25

5.设备进场验收登记制度.........................................................41

6、施工现场危险告知制度..........................................................45

7.消防安全责任制度.............................................................96

8.安全生产事故报告制度和调查处理规定..........................................98

9.安全生产事故应急预案和演练制度..............................................108

10.特种作业人员管理制度.......................................................112

11.安全防护用品发放和管理制度................................................115

12.重大危险源安全检测、监控管理制度..........................................118

13.安全生产奖惩制度...........................................................126

14.意外伤害保险制度...........................................................131

15.安全技术管理制度...........................................................132

16.危险化学品和爆炸物品安全管理规定..........................................135

17.项目经理部施工生产安全设施标准（试行）....................................138

18.《安全护照》使用管理实施细则（试行）......................................146

19.职业健康安全和环境绩效监测管理的有关规定.................................150

20.职业病防治管理措施.........................................................154

21.关于信息交流与沟通管理的规定..............................................159

22.关于法律法规收集、应用管理的规定..........................................162

23.机械设备安全管理制度.......................................................167

24.关于健康安全、环境污染事故报告调查与处理管理的规定.......................171

25.施工现场、碎拌合站、车辆污水排放管理规定..................................175

26.施工现场降尘、降噪管理规定................................................176

27.施工现场废弃物管理规定.....................................................178

28.施工现场植被保护、复耕复垦的管理规定......................................180

29.机械设备使用、维修、保养过程健康安全和环境保护的管理规定.................182

30.物资采购、贮存和运输过程健康安全和环境保护的管理规定.....................184

31.项目经理部节约资源、能源的管理规定........................................185

32.附件：安全组织机构框图.....................................................187

附件：各种安全操作规程

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安全生产方针、目标管理及安全生产责任制

第一章安全生产方针、目标管理

第一条为了认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强项目的

安全管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员在生产过程中的安全和健康，以及项目的

财产安全，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生

产管理条例》和《安全生产许可证条例》等有关法律法规，结合项目的实际情况，特制定本制

度。

第二条项目经理对本单位的安全生产、环境保护和综合治理全面负责，并认真贯彻执行国

家有关安全生产、劳动保护和环境保护方面的法律、法规和制度，制定以防止工伤事故和职业

病为内容的组织措施和技术措施，并组织实施。

第三条项目的安全生产管理目标：

1、特大事故、重大事故为零；一般事故死亡率、重伤率为零；职工轻伤率6%。，事故隐患

整改率100%；事故及时结案率100%。

2、安全达标：100%；

3、文明施工：优良；

4、施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%；特种设备定期检验检测合格率达到

100%；

5、施工人员岗位三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；

6、无重大设备事故；

7、无重大火灾事故；

8、交通甲方责任事故为0；

9、保护土地资嫄，节约临时用地，工程竣工复耕复垦率达到地方满意；

10、施工污水、扬尘、噪声的排放、固体废弃物的回收等达到国家和地方的规定标准；

11、无重大环境污染责任事故；

12、无新增职业病人；

13、生产安全事故直接经济损失0.5万元以下。

第四条在管生产经营的同时，必须管安全。在计划、布置、检查、总结、评比生产的时

候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全和环境保护工作，坚持科学管理和文明生产。在

订立工程承发包和劳动合同以及在执行租赁制等经营机制时，要把安全列入重要内容和考核指

标，并签订安全生产管理协议。安全生产要与分配挂钩，奖罚要严明，并作为项目评选文明职

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工、优秀青年技术干部以及岗位提升晋级的考核指标，具有一票否决权。

第五条认真贯彻落实各级领导和各职能部门的安全生产环境保护责任制，经常对职工进

行安全和环境保护宣传教育，积极开展安全竞赛活动。严禁违章指挥、违章操作、违犯劳动纪

律和蛮干等不安全行为，及时表彰、总结和推广安全生产、环境保护工作的先进典型。

第六条坚持技术与安全统一原则。对新技术、重点、难点和危险性较大项目必须制定安

全技术措施。对施工中劳动安全卫生设施及环境保护设施必须把好规划、审查、实施和验收环

节，使其符合国家有关标准的要求，并必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和

使用。

第七条必须贯彻《中华人民共和国劳动法》，认真执行职工工作时间和休息休假制度，搞

好劳逸结合和女工特殊保护工作。

第八条本管理规定由项目安全部监督执行，并负责解释和修改。

第二章安全生产管理

第一条完善项目安全机构的建设，明确安全管理职责，实行安全目标责任制管理，并落

到实处。（见附件：安全组织机构框图）

项目设立专职安全管理人员，应选用懂技术、责任心强、身体健康，并经有关主管部门对

其安全生产知识和管理能力考核合格后，取得“安全生产考核合格证书”的职工担任，并以文

件形式任命。

第二条项目的安全组织机构：纵向到底，即由项目经理部、部门（工区）、班组三级组成,

实行分级管理，各负其责；横向到边，各岗位人员和各职能部门认真履行安全责任制，各负其

责；纵横联锁，形成管理网络的安全保证体系。

（-）项目经理部设立安全生产领导小组，由项目经理任组长，主管生产的副经理或总工

程师任副组长，各职能部门和各作业队（作业班组等）的负责人为组员，负责本项目经理部的

安全生产环境保护工作。同时设置生产安全监督管理部门和配备专职安全管理人员，协助主管

安全工作的领导做好日常安全生产及环境保护管理和检查工作。

（二）工区、作业队（作业班组）设兼职安全员，负责各项安全活动的开展以及有关记录

的填写、保管，经常检查本班组安全生产情况，协助作业队负责人（班组长等）管好本班组的

安全生产工作。

第三条项目安全生产领导小组的主要职责：

（-）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；

（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；

（四）保证项目安全生产费用的有效使用；

（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；

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（六）开展项目安全教育培训；

（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；

（八）建立项目安全生产管理档案；

（九）及时、如实报告安全生产事故。

第四条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：

（-）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；

（六）依法报告生产安全事故情况。

第五条配备安全生产管理人员应当满足下列要求：

劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名安全生产管理人员；50人-200人的,

应当配备2名安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上安全生产管理人员，

并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%。。

第三章安全生产责任制

第一条项目经理安全生产职责

1.项目经理是工程施工的现场安全生产第一负责人，全面负责工程施工全过程的安全生

产、环境保护、综合治理工作，遵守国家法律法规，执行上级安全生产规章制度，对工程项目

的安全施工负责。

2.组织落实各级安全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实到施工过程管

理中，把安全生产提到日常议事日程上。

3.负责搞好职工安全教育，支持安全员工作，组织检查安全生产。

4.发现事故隐患，及时按“定人、定时、定措施”的三定方针，及时落实整改。

5.发生工伤事故，及时抢救，保护现场，上报上级部门。

6.不准违章指挥与强令职工冒险作业。

7.确保项目安全生产费用的有效使用。

第二条项目副经理安全生产责任

1.对本项目工程的安全生产负直接领导责任，要把安全生产列入议事日程，做到“管生

产，必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，把安全工作贯穿到每一个环

节中去，定期召开安全例会、定期组织安全检查，针对问题采取措施，确保安全生产；

2.组织制定各工种的安全技术操作规程，负责贯彻实施；及时纠正违章、冒险作业，经

常进行安全教育，对特种作业人员加强管理，坚持定期培训，对新工人、调换工种人员、伤愈

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复工人员，进行岗位安全教育，督促、检查作业队（作业班组等）定期开展安全活动，活动时

间、内容有安排、有保证；

3.支持安全管理人员工作，主动听取他们的汇报，积极发挥他们的作用，认真总结和推

广安全生产先进经验和好人好事；

4.保证施工生产现场的各种安全防护设施齐全、有效，认真参加安全生产检查，并负责

对检查中存在的问题及时进行纠正，落实改正办法及措施；

5.发生事故或未遂事故，要认真分析、弄清事故原因，找出事故规律，采取防范措施。

发生伤亡事故，做好现场保护工作，及时上报。

第三条项目总工安全生产责任

1.对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；结合项目工程

特点，主持项目工程的安全技术交底。

3.参加或组织编制施工组织设计（方案），编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技

术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

4.在主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执

行，及时解决执行中出现的问题。

5.项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织

上岗人员的安全技术培训、教育；认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防

施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6.主持安全防护设施和设备的验收；以及设备、设施的不正常情况应及时采取措施；严

格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上分析事故原因，提出防范措

施和意见。

8.参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和

意见。

第四条技术员安全生产职责

1.遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。

2.根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施

要求。

3.在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使

之完善纠正。

4.按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技

术措施，使之完善和充实。

5.在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通

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知安全员落实整改并汇报项目经理。

6.对施工设施和各类安全保护，防护物品，进行技术验收和提出结论性意见。

第五条安全员安全生产职责

1.负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉

安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。

2.经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇

报项目经理处理。

3.坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。

4.对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施

工，报公司处理。

5.安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司

奖励。

6.发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。

7.好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。

8.做好安全工作各项记录和有关资料档案管理工作。

第六条质检员安全生产职责

1.遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。

2.在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现不妥

之处，及时通知安全员，落实整改。

3.执行项目安全技术方案和危险性较大分部工程专项安全技术方案，防止造成安全事故发

生。

4.在施工中，严格执行工程质量的验收，危及安全的质量问题应坚决制止，避免因不合格

带来安全事故的发生。

5.在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施

工，待处理好安全隐患后，再行施工。

第七条防火消防员安全生产职责

1.遵守国家法令，学习熟悉安全防火法令、法规、宣传执行有关安全防火的规章制度。

2.经常检查施工现场、宿舍、食堂、仓库等地的安全、防火工作，发现火险隐患，立即

采取有效措施整改。

3.对于各类防火器械的配备布置要求，及时提出合理意见，并按期更换药物和维修保养。

4.发现火灾隐患，通知立即整改，同时有权暂停施工，待消除火灾隐患，再行施工。

5.发生火灾。立即会同工地负责人组织指挥灭火，并即报火警“119”，使损失减少到最

低限位。

第八条资料员安全生产职责

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1.遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全资料存档和保管。

2.按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。

3.深入施工现场，配合安全员检查安全生产，做好记录，使安全资料符合施工现场实际。

4.如实做好资料，不准不了解施工现场实际情况便做记录，导致安全资料虚假不切实际。

5.坚持原则，杜绝作假，并可以报告上级处理。

第九条材料员安全生产职责

1.学习熟悉安全技术规范，遵守国家法令，执行上级部门关于安保方面的有关规定。

2.在采购安全设施、材料物品，劳动保护用品，应保证产品质量，决不能以次充好和伪

劣产品采购入库。

3.购买安全设施和劳保用品及防护材料时;应认准国家批准的设施和物品，同时取得合

格品证件。

4.对于上门销售的安全设施和劳保防护物品，除国家与有关部门认可的外一律不准采购,

以防疵品与伪劣产品危害安全。

5.应廉洁奉公，不贪小利，坚持原则，保证设施与物品的质量，有权拒绝指令购买疵品

与伪劣物品，并报告上级处理。

第十条材料仓库保管员安全生产职责

1.学习、熟悉安全技术操作规程，遵守国家法令，执行上级部门有关安全工作的规章制

度。

2.对采购进库的安全设施和防护物品，应认真核查是否符合国家规定的标准。

3.安全设施和安全防护物品入库、登记入册时，要写明厂家，质保数据和合格证号码，

以防伪劣产品入库。

4.出库时应按项目批准种类发货，不能混淆和搞错，防止因发货错误而发生事故。

5.对安全设施和安全防护物品应妥善保管，防止霉变与损坏，影响使用功能。

6.有权拒绝假、伪、劣设施物品入库，并报上级处理。

第十一条工区主任、施工队长安全职责：

1.认真贯彻执行国家和上级有关安全生产环境保护法律法规、指示、规章制度，确实贯彻

安全生产“五同时”，对所管辖的职工在施工生产中的安全、健康负责。

2.随时掌握安全生产情况，定期组织安全生产检查，认真消除事故隐患，制止违法、违章

指挥和违章作业；

3.组织所管辖的职工参加各项安全生产教育，严格遵守特种作业人员和民工在使用和管理

上的各项安全规定；

4.认真落实施工组织设计、施工方案中的各项安全措施和要求，严格履行安全技术交底制

度以及施工生产设施、设备的检验和使用制度；

5.认真执行“生产安全事故报告和调查处理条例”，严格按照“四不放过”原则处理事故;

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6.检查并落实本部门安全生产设施的设立和使用，改善职工劳动工作环境条件。

第十二条工长、班（组）长安全职责：

1.认真贯彻执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排本工段、班组人员工作,

对本工段、班（组）人员在施工生产中的安全和健康负责；

2.经常组织本工段、班组人员学习安全技术操作规程，督促操作人员正确使用防护用品，

不断提高自保能力；

3.认真进行安全交底，做好班前讲话，不违法违章指挥，拒绝执行冒险蛮干的指令；

4.经常进行作业现场安全生产检查，发现问题及时解决，无法解决的，要及时上报有关领

导；

5.认真做好新工人的岗位教育，坚持开展班组安全活动；

6.发生工伤事故及未遂事故，保护好现场并立即上报生产指挥者。

第十三条班（组）安全员的安全职责：

1.经常对本班组人员进行安全生产教育；

2.督促本班组人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，正确使用现场安全防护和

个人防护用品；

3.检查和维护本班组的安全设施；

4.发现生产中有不安全、不卫生情况及时报告；

5.参加事故的分析和研究，协助领导实现防止事故的措施。

第十四条职工安全生产职责：

1.牢记“安全第一，预防为主”方针，树立“安全生产，人人有责”的意识，自觉接受企

业组织的各类安全生产培训、教育，认真学习安全生产法律、法规和规章制度，积极参加安全

生产活动，提高自我保护意识与能力；

2.遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从领导和安全管理人员的指挥，认真履行岗位职责,

不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，特种作业人员持证上岗；

3.正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全设施和防护装置，爱护安全标志；

4.发现安全隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全的前提下，采取有效措施、消

除隐患；

5.发生事故后，应逐级上报，并应积极抢救人员和财产，减少事故损失；

6.积极向有关部门或领导提出安全生产合理化建议，有权越级反映有关安全生产中存在的

隐患和问题；

7.有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。

第十五条生产、计划部门的安全责任要点

1.在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门

提出相应的安全要求和注意事项。

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2.在制定好有关月、旬生产计划时，要通知安全有关部门，做好安全管理的协调工作。

3.在排除施工生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产

与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业。

4.对改善劳动条件的项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查计划完成

情况时，并检查。

5.参加项目安全检查工作，了解现场安全进展情况，编制下一部生产计划。

第十六条工程技术部门的安全责任要求

1.对施工生产中的有关技术问题负安全责任。

2.对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制定技术

措施。

3.严格按照国家有关安全技术规程、标准等，编制、审批施工组织设计、施工方案、工艺

等技术文件，使安全措施贯穿在上述各项的内容之中，并要特别注意安全措施的可操作性和可

靠性。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。

4.对新工艺、新技术、新设备、新材料、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规

程，必要时，应做试用试验，以保安全，完善和可靠。

5.会同劳动、教育部门编制安全技术教育计划，对职工进行安全技术教育。

6.进行技术交底时，应明确、规范、细致地一并进行安全要求和相关规定的交底。

7.参加安全检查，对出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况及效果。

8.参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。

第十七条测量部门的安全责任要求

1.密林丛草间进行施工测量时，应遵守护林防火规定，严禁烟火，并预防有害动、植物伤

人。

2.测量钉桩要注意周围行人的安全，不得对面使锤。钢钎和其它工具不得随意抛掷。

3.测量人员在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。遇雷雨时不得在高压线、大

树下停留。

4.在陡坡及危险地段测量时应系安全带，脚穿软底轻便鞋。在桥墩上测量时应有上下桥墩

及防止人体坠落的安全措施。

5.在公路、街道、交通繁忙的道路上测量时，必须有专人警戒，防止交通事故。

6.水文测量人员应穿救生衣。在陡峻的河岸进行观测时，应有简易便道和防护措施。在通

航河流上，测量船应有信号设备。在江中抛锚时应按港航监督部门的规定设置信号并有专人负

责瞭望。夜间进行水文测量时，必须备有足够的照明设备。

7.冰上测量时应向当地有关部门了解冰封情况，确认无危险后，方可作业。遇有封冰不稳

定的河段及春季冰融期间，不得在冰上进行测量。

第十八条试验室的安全责任要求

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1.试验人员必须了解所用设备、仪器、仪表的使用要求和性能，并认真检查电源线路和设

备防护状况。

2.操作时，按要求使用劳动防护用品，操作应精神集中，严禁打闹、闲聊及做其他事项。

3.试验室内及仓库内应有完善的消防设施，并放置在取、用方便的地方，以备紧急使用。

要求人人会用灭火器具。

4.电器、电源的安全规定：

（1）各种电器必须由电工安装，检验合格后方可投入使用；

（2）在电闸处安装漏电保护器，在使用仪器时如发现有问题，应立即拉闸、断电，请专

业技术人员进行检修，并悬挂“严禁启闸”警告牌；

（3）不得带电搬运任何设备，严禁湿手操作电源开关；

（4）电炉、电热板、高温炉、电烤箱等设备，使用时必须有专人看管。各种电器设备用

完后，必须拉闸断电。

5.试验器具的操作安全规定：

（1）使用试验机时，必须按操作规程工作，在拉、弯钢筋时必须拿掉不用的附件，以防

砸伤人，拉钢筋时人员不得靠近夹头，以防钢筋拉断后飞出伤人；

（2）压力机使用时，必须先升起工作台，两人操作时，要坚持应答制度，试件放好，人

离开才能开机试压。

6.化学试验安全规则：

（1）各种化学试验必须按操作规程认真执行。各种精密仪器要有专人负责；

（2）各种化学药品必须按规定分类存放，剧毒品、强氧化剂、强腐蚀剂设专人用铁皮柜

保管，剧毒品严格建帐，使用人必须登记签名；

（3）稀释强酸时，必须将酸液徐徐加入水中，不许将水倒入强酸中以免爆炸。强酸碱溅

到人体上，应立即用清水冲洗；

（4）不能用明火加热易燃易爆物质，加热各种腐蚀性挥发性溶液时必须在通风橱内进行。

不能用鼻直接闻有毒、有腐蚀性溶液和物质；

（5）使用电热设备须有专人负责，用毕立即断电，待火种灭后才能离开。

第十九条机械动力部门的安全责任要求

1.制定安全措施，保证机、电、起重吊装设备、锅炉、其他压力容器等安全运行。对所有

现用的安全防护装置及一切附件，经常进行检查，应保证齐全、灵敏、性能可靠、有效、安全,

并督促操作人员进行日常维护，使其处于正常、良好的技术状态。

2.对严重危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并会诸实施。

3.新购进的机械、锅炉、其他压力容器、电器等设备的安全防护装置必须齐全、有效。出

厂合格证及技术资料必须完整，使用前要制定安全操作规程。

4.负责对机、电、起重吊装设备的操作人员，锅炉、其他压力容器的运行人员定期培训、

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考核并签发作业合格证。制止无证上岗。

5.认真贯彻执行机、电、起重吊装设置、锅炉、其他压力容器的安全规程和安全运行制度。

对违章作业人员要严肃处理，发生机、电等设备事故要认真调查分析。

第二十条材料供应部门的安全责任要点

1.供施工生产使用的一切机具和附件，在购入时有出厂合格证明，发放时必须符合安全要

求，回收后必须检修。

2.对采购的危险品，有毒品材.料，应严格按国家有关规定办理，如炸药、雷管等还必须按

国家有关安全规定组织运输、贮存，并制定严格的保管、领用等制度；对材料，如袋装水泥、

预制构件、钢材等的堆放、码砌，必须符合安全要求，不得在领用过程中出现伤人事故。

3.对购进用于支护的成品材料，如架管、扣件等均应按规定验收合格，达到使用强度要求,

以保证在使用中不出现安全事故。

4.采购的劳动保护用品，必须符合规格、标准。

5.负责采购、保管、发放、回收劳动保护用品，并向本单位劳动部门提供使用情况。

6.对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应。

7.对所属职工经常进行安全意识和纪律教育，组织职工学习掌握对对材料特别是一此危险

品的性能、贮存、保管的安全要求、规定，如炸药、雷管等。

第二十一条综合办公室的安全责任要点

1.负责对劳动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，修改和

制定劳保用品发放标准实施细则。

2.严格审查和控制上报职工加班、加点和营养补助，以保证职工劳逸结合和身体健康。

3.合同有关部门对新工人做好入场安全教育，对职工进行定期安全教育和培训考核。

4.对违反劳动纪律，影响安全生产者应加强教育，经说服无效或屡教不改的应提出处理意

见。

5.参加伤亡事故调查处理，认真执行对责任者（工人）的处理决定，并将处理材料归档。

第二十二条财务部门：

1.按照国家规定或实行需要，按比例提取年度安全技术措施经费和其它劳保费用，并单

立科目，监督专款专用。

2.负责拨给对职工进行安全教育所需的宣传费用。

3.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

第二十三条劳动工资部门：

1.不得将有残疾的工人分配到其所禁忌的工作岗位。

2.通知技术安全部门对新进厂职工进行安全教育，做到新职工入厂经厂级、车间、岗位

三级安全教育，考试合格后再上岗工作、生产。

3.督促企业主办的各类学校设置劳动保护课程；组织技术业务培训，安排安全生产课程。

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4.搞好职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响安全生产的，提出处理意见。

5.对发生事故的部门或个人，在一定的时间内，不发奖金。

第二十四条教育部门的安全责任要点

1.组织各种学习班时，都必须安排安全教育课程。

2.举办的各类专业学校，要设置劳动保护课程，课时不少于总课时的1%~2%O

3.将安全教育纳入职工培训计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

第二十五条人事部门的安全责任要点

1.根据本单位实际需要，配备具有一定文化程度、技术水平和实践经验的安全干部，并注

意解决安全干部的新老交替问题。按有关规定安全专职人员应按公司职工总数3%。〜5%。配备。

公司的安全检查人员属生产人员，应保持稳定，不要轻易调动。

2.会同有关部门对施工、技术、管理人员进行遵章守纪教育。

3.参加重大伤亡事故的调查，认真执行对责任者（干部）的处理决定，并将处理材料归档。

第二十六条后勤部门的安全责任要点

1.经常进行劳动卫生宣传教育；及时提出防暑药物、清凉饮料配方；做好测尘、测毒工作;

对从事砂尘、粉尘、有毒、高温、高空作业人员，必须进行定期健康检查，做好职业病的治疗

工作和建档卡工作。

2.发生工作事故后，积极采取抢救、治疗措施，并向事故调查组提供伤势情况。

3.组织配合有关部门对职工每两年进行一次体格检查，炊管人员和直接接触食品的人员上

岗前必须取得健康证，对特殊工种要定期做体格检查，做好职业病的治疗工作和建档建卡工作。

4.供应符合卫生要求的清凉饮料，正确使用防暑降温费用。

5.做好炊事机具、取暖设备的安全管理工作，做到岗位定人、维修检查定期，保证设备

完好。

6.做好因厂容管理不善而造成的伤亡事故处理工作。

7.安装冬季取暖火炉必须符合安全要求，做到定期检查，防止煤气中毒。

第二十七条安全部门：

1.宣传、执行国家和本市有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产

工作。

2.有计划地改善劳动条件，按规定提取安全技术措施经费，监督检查安全技术措施项目

的实施。

3.制订年、季、月劳动保护工作计划；并负责贯彻定施。

4.定期进行安全生产检查。发现有严重事故隐患的，应制止其作业，并立即报告领导处

理。

5.协助有关部门制订安全生产管理制度，负责审查安全操作规程，并对执行情况进行监

督检查。

13

6.组织新职工入厂三级安全教育和职工的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关

部门对特殊工种工人进行安全技术考核，签发安全作业合格证。

7.研究分析职工因工伤亡事故、职业病和职业中毒发生、发展规律，提出防范措施。

8.参加职工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。

9.参加新建、扩建、改建、挖潜、革新、改造等工程项目的设计、审查和竣工验收。

10.对防护用品的质量和使用，进行监督检查。

11.督促有关部门做好女工和未成年工的劳动保护工作。

12.负责组织开展企业安全生产竞赛、评比、奖惩活动。

13.组织开展劳动保护科学研究，总结、推广安全生产科研成果和先进经验。

14.经常对职工进行消防安全教育，组织消防安全检查，督促有关部门进行整改。

第二十八条凡违反本办法，造成伤亡事故的，根据情节轻重，分别按照《国务院关于国家

行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《企业职工奖惩条例》、《北京市职工因工伤亡事故处理试

行规定》和《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》的有关规定，对违反责任制的人员

给予行政处分和经济处罚。触犯刑律的，移交司法部门处理。

14

张家口至涿州高速公路L1项目经理部

安全生产责任表

单位名称：_______________________

工程名称：_______________________

责任人姓名职务冈l_I_l位AJu.

安全生产责任

责任人签字：单位负责人签字：

年月日年月日

15

安全生产费用保障制度

第一章总则

第一条安全生产费用制度，是项目经理部安全生产管理和执行各项法律、法规，落实各项

规章制度的重要组成部分，是有计划、有步骤改善劳动条件和劳动环境，防止事故发生，保障

从业人员生命安全和身体健康，是项目部加强为安全生产监督管理，确保安全生产所需资金的

投入，确保正常安全生产措施实施的需要，是促进施工生产发展的一项重要措施。

第二章资金计划内容

第二条项目经理部编制生产、技术、财务计划的同时必须编制安全生产费用使用计划，使

项目经理部的劳动条件，生产环境的改善逐步实现计划的制度化。

第三条安全生产费用使用计划，要贯彻“四纳入、三同时”的原则，即纳入项目年度施工

计划，纳入项目年度财务计划，纳入项目年度材料供应计划，纳入项目年度机械设备维修、保

养、购置计划。要认真做到安全技术措施经费、劳动保护经费等计划与项目的工程施工计划同

时编制、同时投入、同时实施。

第四条安全生产费用的编制要适用安全生产劳动保护法律、法规和标准规范，是根据工程

施工特点、危险源预测程度、劳动环境改善、事故预防处理、劳动防护用品、安全教育培训、

安全生产技术措施、机械设备维修保养、技术鉴定、新工艺、新材料、新技术、新设备的使用、

改造、安全生产奖励、机械等投入的费用。

第五条安全生产费用应纳入分包和劳务队伍的安全责任范围。

第三章安全生产费用的审批和管理

第六条项目编制项目年度安全生产费用使用项目、金额、防护物资数量等计划，上报上级

安全有关部门，由上级主管安全领导批准，项目有关部门具体落实。

第七条项目安全生产费用使用由安全部门协同其他部门提出具体计划。

第八条成立由项目经理、技术负责人组成的领导小组，对安全生产费用计划的合理性、实

用性进行审核，批准后费用计划，由项目相关部门组织执行。

16

第四章安全生产费用使用监管

第九条项目负责人应经常了解安全生产费用的使用、管理情况，确保安全生产费用专款专

用。安全管理部门和人员要经常检查安全生产费用的使用范围以及安全管理、安全技术工作是

否符合规定。

第十条项目应当及时、足额提取安全生产费用，并按规定使用。安全和财务管理部门应对

安全生产费用的提取和使用进行监督。项目部在年度财务会计报告中，应当披露安全生产费用

提取和使用的具体情况。

第十一条项目于次年元月10日前，由项目部提供上年度安全生产费用计提和使用情况的

书面报告。

第五章安全生产费用的来源和计提标准

第十二条项目以营业额为计提依据。提取资金的限额要满足本项目工程施工中的安全生产

条件的需要，保证工程安全防护、劳动保护用品、安全宣传教育培训、安全先进奖励等费用支

出的需要，计划提取限额不得低于该业务板块营业额的1%o若地方政府或行业主管部门的规

定高于上述比例时，应从其规定。

第十三条项目安全部门、工程部门及财务部门在工程开工时应根据具体施工情况编制安全

生产费用计划由项目领导班子审核批准并形成文件下发，由项目经理组织实施。

第六章安全生产费用的使用范围

第十四条安全生产费用的使用范围为：

一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

1.“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外

架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施_________________

2.施工场地安全围挡设施

3.施工供配甩及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边

防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）__________________________________________

4.各类机电设备安全装置

5.隧道瓦斯检测设备

6.地质监控设施

7.防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品

8.起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置

9.锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置

10.防治边帮滑坡设备

11.作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等

12.起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、

栏挡等设施_____________________________________________________________________________

13.各种安全警示、警告标志

14.航道临时防护及航标设置等

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15.安全防护通讯设备

16.其他安全防护设备、设施

二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出

1.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、T斤顶等

2.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备

3.急救药箱及器材

4.应急救援设备、器械（包括救援车等）

5.救生衣、圈、船等

6.各种消防设备和器材

7.各种现场工作人员的安全防护用品支出

8.其他救援器材、设备

—.、安全生产检查与评价支出

1.特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费

2.聘请专家参与安全检查和评价费用

3.各级安全生产检查、督导与评价费

四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

1.超前地质预报、重大危险源监控费用

2.水上及高空作业评估、整改

3.危险源辨识与评估（高路簟坚石开挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估等）

4.重大事故隐患评估

5.应急预案措施投入

6.自然灾害预警费用

7.爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用

8.施工便桥安全检测、评估费用

9.其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

5.、安全技能培训及进行应急救援演练支出

1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等

2.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等

3.召开安全生产专题会议

4.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训

5.全员安全及特种（专项）作业安全技能培训

6.安全应急救援及预案演练

7.各种安全生产宣传支出

8.其他安全教育培训费用

六.、其他与安全生产直接相关的支出

1.特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用

2.办理安全施工许可证

3.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出

4.与安全员有关的费用支出

5.其他

在上述规定的使用范围内，应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理等部门和上级

对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

18

项目为从业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险以及为从业人员办理的人身意外

伤害保险所需费用，不在安全生产费用中列支。

第七章安全生产费用使用负责人

第十五条项目安全生产费用使用实行项目经理负责制，从项目的工程施工实际出发，全程

检查、贯彻、监督安全生产费用的使用情况。

第十六条对安全生产费用的监督、管理列入议事日程，将费用计划的执行情况和效果以及

在执行过程中存在的问题，及时调整，并按有关规章制度进行处理和上报。

第八章安全生产费用专款专用制度

第十七条安全生产费用由财务统一管理、专户核算，费用使用由项目经理审批，项目经理

根据各部门相关负责人在其管辖范围内按计划予以落实，要做到专款专用，按时足额支付，不

能擅自更改，不得挪作他用，保证所需资金及时、足额到位，年度结余下年度使用，当年计提

安全费用不足时，超出部分按正常成本费用渠道列支出。

第十八条项目部财务部门应制定安全费用的财务管理办法，明确安全责任使用、管理的程

序、职责及权限。

第九章处罚

第十九条对安全生产费用落实不到位，造成安全事故，项目将追究有关责任人的责任，构

成犯罪的，移交司法部门处理。

19

安全生产教育培训制度

第一章总则

第一条为加强和规范项目安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故,

减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本制度。

第二条项目负责本单位从业人员安全培训工作。按照《安全生产法》和有关法律、行政法

规和本办法，建立健全本单位的安全生产教育培训工作制度。

第三条项目应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业

人员和其他从业人员。项目从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操

作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危

害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第四条项目安全部负责组织项目的安全生产教育培训工作。

第五条项目主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训I,具备与所从事的生产经营

活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第六条项目主要负责人安全培训应包括下列内容：

（--）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规

定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第七条项目安全生产管理人员安全培训应包括下列内容：

（-）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

20

第八条项目主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再

培训时间不得少于12学时。

第九条项目主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照国家安全生产监管监察

部门制定的安全培训大纲实施。

第十条项目主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资

质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

第十一条项目必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安

全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排

上岗作业。

第十二条项目其他从业人员，在上岗前必须经过项目部、部门、班组三级安全培训教育,

保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十三条项目新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。每年接受再培训的时

间不得不于8学时。

第十四条项目部级岗前安全培训内容应当包括：

（~）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施；

（五）有关事故案例等。

第十五条工区级岗前安全培训内容应包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（七）有关事故案例；

（八）其他需要培训的内容。

第十六条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位自检、互检和交接检查的重点、方法及程序；

（三）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（四）有关事故案例；

（五）其他需要培训的内容。

21

第十七条从业人员在单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受项

目部和班组级的安全培训；

项目实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针

对性的安全培训。

第十八条项目的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培

训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十九条按照属地原则接受省级安全生产监督管理部门的组织、指导和监督。项目安全

部组织除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作。

第二十条项目以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进

行安全培训。

第二十一条项目将安生培训工作纳入年度工作计划。保证安全培训工作所需资金。安全

培训工作计划应于每年1月制订。

第二十二条项目应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十三条项目安排从业人员进行安全培训期间，支付工资和必要的费用（违反安全规

定接受处罚后的强制培训除外）。

22

张家口至涿州高速公路

安全教育记录（附表）

单位名称：________________________

工程名称：表号:

培训时间：年月日培训地点

参加培训人员名单

序号姓名性别冈1.1.1位考核成绩受培训人签字

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

单位负责人签字：监理签字：制表人:

23

安全生产检查、隐患排查及整改制度

第一条安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故、改善劳动条件

的重要手段，是促进项目安全生产行之有效的措施。通过安全检查可以发现项目及生产过程中

安全设施的不安全状态，人的违章操作、忽视安全的乱指挥行为、文明施工和环境保护工作中

存在的缺陷情况等，以便采取措施，保证安全生产。

第二条安全检查以《建筑施工安全检查标准》及有关法律、法规、标准和公司有关规章

制度、技术规程等为依据。

第一章安全检查形式

第三条综合性的安全月度大检查：由项目经理或主管生产副经理组织有关部门人员进行检

查，项目至少每月检查一次。（检查内容见附表）

第四条不定期安全检查：由项目领导和有关部门，根据施工安全情况，不定期到现场进行

检查。

第五条经常性检查：由项目经理部和有关领导、部门和专职安全员、兼职安全员每天深入

施工现场，进行岗位自检、互保互检、班组长检查、项目经理（生产副经理）巡查、安全员巡

查，特别是对危险工作场所进行重点检查。

第六条季节性检查：根据不同季节及气候情况，组织有关部门和人员进行有目的的安全检

查，制定预防措施。

第七条专业安全检查：根据生产中存在的安全技术问题，组合专业技术人员参加专业性安

全检查。

第八条节假日前后安全检查：针对节假日前后从业人员思想松懈而进行的安全检查。

第九条班组班前、班中、班后安全检查：由班组长及兼职安全员负责检查本班组人员遵章

守纪，机械、设备、设施、工具的安全状况以及安全装置、防护措施、防护用品的使用情况等,

确保班组安全生产。

第二章安全检查的组织形式及规定

第十条项目安全环保领导小组负责督促、检查本项目的安全环保检查情况，每月至少组

织一次检查工作。安全生产领导小组负责项目的考核安全生产检查活动的管理工作，安全