对外贸易措施

对外贸易措施关税壁垒和非关税壁垒统称为贸易壁垒TariffBarriers关税〔Tariff，CustomsDuties〕：一国对进出口其关境的实物商品所征收的税种。目的财政关税：征收关税的目的是为了增加本国的财政收入。保护关税：征收关税的目的是为了保护本国的工商业免受外国产业的竞争。征税的方法SpecificDuty：以商品的物量为标准征税(unittax)优点：简单易行缺点：税负不合理，不能随价格变动做出调整，难以普遍采用目前，完全采用从量税的兴旺国家仅有瑞士AdValorem：以商品的价值为标准征收一定百分比的关税。优点：公平合理，各种商品均可使用，偏于与别国比较缺点：完税价格〔dutiablevalue〕不易掌握,可操作性差目前，单独使用从价税的国家并不多，主要有阿尔巴尼亚，埃及，巴西，墨西哥等开展中国家MixedDuty〔1〕CompoundDuty：同时使用从量从价税率计征的两种税额之和2005年4月20日，俄海关宣布，对21种中国商品征收30%的从价税，同时将从量税提高到3.5美元，毛皮革和纺织服装排在了加税目录的首位。增税后，一个集装箱的关税费起码要提高3万美元，每件服装的本钱至少贵了3－5美元，这使中国服装的本钱上涨30%—50%。〔2〕SelectDuty：在从量税和从价税的根底上,征收税额较高的一种。目前大多数国家使用混合税，美国，欧盟，加拿大，澳，日本等兴旺国家均采用税种ImportDuty：对进口商品征收的正常关税。分为普通关税和最惠国关税和普惠制关税。ExportDuty：对出口商品征收的关税。我国历来采用鼓励出口的政策，但为了控制一些商品的出口流量，采用了对极少数商品征出口税的方法。被征出口税的商品主要有生丝、有色金属、铝合金、绸缎等，出口税率从10%~100%不等。TransitDuty：两国贸易商品经过他国国境时，他国所征收的关税。ImportSurtax：对进口商品除征收正常进口税外，根据某种目的加征的进口税。其目的主要有应付国际收支危机，维持进出口平衡，防止外国商品低价倾销，对某个国家实行歧视或报复等。又称为特别关税。常见的有Anti-dumpingDuties，Counter-VaillingDuties，emergencytariff，penaltytariff，retaliatorytariffVariableLevy：又称差额税和滑动关税〔slidingduty〕。对进口商品征收国内市场价格与进口价格的差额的关税。PreferentialDuty：又称优惠税。是特别优惠的低关税或面税待遇。普惠制〔GSP〕关税：兴旺国家对开展中国家的工业制成品和半制成品的进口给予的优惠关税。普遍的普惠制待遇有三个原那么：无歧视的非互惠的特惠税和普惠制待遇是最惠国待遇的例外，即一国不能援引最惠国待遇，要求那些给予他国特惠税和普惠制待遇的国家将这些待遇给与自己。美国将考虑是否取消长期以来给予印度、巴西以及其他11个“较兴旺开展中国家〞的贸易优惠政策———普遍优惠待遇制度(。按照该制度，美国对来自133个开展中国家的进口商品给予零关税待遇。

中国尽管在参加世贸组织后也具备了享受美国普惠制待遇的条件，但由于种种原因，美方一直没有给予中国这一优待，该国也是唯一没有给予中国普惠制待遇的兴旺国家。

2005年，美国在普惠制下从开展中国家进口了价值267亿美元的商品，同比增长18%。迄今为止，普惠制已实行了30余年，共有133个开展中国家享受了进口关税豁免权，其中包括42个最不兴旺开展中国家。目前，美国国会对普惠制的授权到期日为2006年12月31日，届时假设国会不批准延期，该工程将会自动终止。

随着普惠制到期日日益临近，而且许多议员对延长普惠制表示反对，布什政府将研究决定是“限制、暂停还是取消〞局部国家享受普惠制的资格。这些国家在2005年在普惠制下向美国的出口总值均超过1亿美元，并且都在2005年都世界银行列为中上等收入经济体，此外，这些国家2005的出口占世界出口总额的比例超过了0.25%。

美国贸易代表办公室称，符合上述三个条件的有13个国家，分别是阿根廷、巴西、克罗地亚、印度、印尼、哈萨克斯坦、菲律宾、罗马尼亚、俄罗斯、南非、泰国、土耳其以及委内瑞拉。中国入世关于关税减让的承诺

经国务院批准，从２００６年１月１日起，中国将根据参加世界贸易组织的关税减让承诺，进一步降低１００多个税目的进口关税，涉及植物油、化工原料、汽车及汽车零部件等产品。由于此前中国已经履行了绝大局部降税义务，因此，２００６年税率下降的幅度和税目数均明显减少，对关税总水平影响不大。２００６年的关税总水平仍为９．９％。其中，农产品平均税率为１５．２％，工业品平均税率为９．０％。２００６年将继续对小麦、玉米等７种农产品和磷酸二铵等３种化肥实行关税配额管理，取消豆油、棕榈油、菜籽油３种农产品的关税配额，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实行滑准税；对冻鸡、啤酒、胶卷、摄像机等５５种商品继续实行从量税、复合税，并根据进口平均价格的变化适当调整了局部从量税税率；对２００多项进口商品实行暂定税率。２００６年，根据中国－东盟自由贸易区协议，中国将对原产于东盟十国的商品实行比最惠国税率更加优惠的协定税率，其中所有“早期收获〞商品的税率都将降为零。根据?亚太贸易协定?、中国－巴基斯坦自由贸易区“早期收获〞安排和内地与香港澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，中国将对原产于上述国家和地区的局部商品实行协定税率。中国还将对原产于柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉国、苏丹等３０多个最不兴旺国家的局部商品实行特惠税率。２００６年大陆将继续对原产于台湾地区的菠萝、番荔枝、木瓜等１５种新鲜水果实行进口零关税。在出口关税方面，从２００６年１月１日起，中国将停止征收纺织品的出口关税，并对６０多项出口商品实行暂定税率。此外，中国明年还将对局部税目进行调整，调整后税目总数将由２００５年的７５５０个增加到７６０５个。关税的均衡分析征收关税会产生一系列的经济效应。从经济角度看，征收关税会影响资源的配置，从而引起各种经济活动和一国福利水平的变化。关税的经济效应是指一国征收关税对其国内价格，消费，贸易，财政，贸易条件，再分配和福利等方面所产生的影响，也包括政府得到关税收入。但是，关税对一国经济产生的影响究竟有多大，还取决于进口国的需求占整个世界市场的比例。关税的经济效应可以从单个商品市场角度考察，也可以从整个经济角度分析。小国的关税效应所谓小国，是指进口量占世界市场的比例很小的国家，因此该国实施关税对世界市场价格不会产生什么影响。征收进口关税的经济效应〔1〕consumptioneffect〔2〕productionorprotectioneffect〔3〕tradeeffect〔4〕financial(tariff)effect〔5〕redistributioneffect0QPDxSxEQ3FAQ5Q1BGHQ4Q2消费效应〔减少的国内消费〕为Q4Q5生产效应〔由于征税引起的国内生产扩大〕Q1Q2贸易效应〔减少的进口〕Q1Q2+Q4Q5c财政收入效应GA*Q2Q4abd小国征收关税的局部均衡效应1.面积a：消费者剩余转化为生产者剩余的局部2.面积c：消费者剩余转化为国库收入的局部3.面积b：被生产者作为本钱消耗掉的消费者剩余，“保护代价〞4.面积d：由于没有购置而未实现的消费者剩余，“死负荷损失〞消费者剩余：－〔a＋b＋c＋d〕生产者剩余：＋(a)政府关税收入：＋(c)总国内效应为：－〔b＋d〕〔净损失〕大国的关税效应所谓〔贸易〕大国，是指该国某种商品的进口量占世界进口量较大份额，其进口量的调整对世界市场具有价格影响力的国家。大国征收关税后与小国征税一样会产生一系列经济效应。然而，大国征税一方面使本国国内市场价格上升；另一方面，国内市场价格上升使国内需求减少，因而进口需求也减少，而该国进口量占世界市场的比重很大，所以，其进口量的减少将促使世界市场价格下降，以期以更低的价格进入该国市场。因此，从局部均衡分析所得出的征税代价和利益比照的净效果，就不同于小国。大国的征税效应是双重的，在导致本国国内价格上升的同时迫使世界市场价格下降。ecX010203040506070PX1.001.672.002.504.00SHSH+FSH+F+T25abdDH3.00大国关税的局部均衡效应T=50%H关税的动态影响〔一〕影响收入再分配损害消费者利益而保护生产者集团的利益，出于保护幼稚工业的目的是可以的。兴旺国家征税影响收入分配表达在：1征税保护的是本国没有国际竞争力的产业2征税在收入分配上具有明显的累退性，大量税收负担落在低收入者身上3纳税者与受益者不相同〔二〕影响经济增长征税对某些产业实施保护，其结果会降低经济增长的效益和效率。1征税阻碍国际专业化分工，资源无法有效的使用和合理配置2征税会带来X-低效率〔X-低效率是指一家企业的最正确经营效率和实际经营效率之间的差距是一个未知数，即X，因此，经济学家将这种低效率称之为X-低效率〕3征税削弱了企业开展动力，降低经济增长速度〔三〕征收进口关税不利于本国出口1关税具有传递效应2征税可能会引起本国货币汇率上升，阻碍出口〔征收进口关税会造成进口产品价格上升，进口数量减少，这就导致为了购置进口商品，换取外汇的需求量减少，导致外汇市场上本国货币对外国货币的比价减少，本国货币汇率上升〕〔四〕影响贸易条件ProtectionDegreeofTariff关税的保护程度一般用来衡量或比较一个国家对进口商品课征关税给予该国经济的保护所到达的地步或水平。理论上通常以课征关税后该国经济产生的变化量与课征关税前经济相比较的百分率表示。通常只能沉着易掌握的关税税率与其对价格产生的影响进行比较。名义关税保护率和有效关税保护率ProtectionRateofTariffNominalRateofProtection:商品进出海关时按照关税税那么征收的税率NRP=(p’-p)/p×100%p为进口商品的国际市场价格p’为进口商品的国内市场价格例如，在国际市场上某种汽车售价为每辆10000美元，某进口国国内市场相同汽车的价格在各种保护措施作用下为每辆11000美元。NRP=(11000-10000)/10000×100%=10%EffectiveRateofProtection有效保护率是20世纪60年代后产生和开展起来的，后被广泛应用于分析一整套关税结构对某一产业最终产品生产者的保护作用。有效保护率是受保护行业每单位最终产品在各种保护措施的作用下可能带来的增加值的增量对其在自由贸易条件下加工增加值的百分比。ERP=〔V’-V〕/V×100%V表示自由贸易条件下某生产过程的增值。V’表示在各种保护措施作用下该生产过程的增值假设国际市场汽车售价为每辆10000美元，整套散件每套售价8000美元。假设一国对汽车及整套散件实行完全自由贸易，根据充分竞争的理论，在忽略进口运输，保险等有关费用时，该国国内市场上汽车及整套散件价格应与国际市场相同。如果对汽车征收10%的关税，而对其整套散件实行自由贸易。ERP=(3000-2000)/2000×100%=50%假设现在维持汽车的各种保护措施不变，但对汽车整套散件不再实行自由贸易，如果在各种保护措施的作用下，汽车整套散件的国内市场售价提高为8500美元。ERP=(2500-2000)/2000×100%=25%由于对其投入汽车整套散件实行保护，征收关税，结果使汽车装配过程的有效保护降低了。TariffEscalation关税升级制度：是指随着制造业的加工程度的深入，关税税率不断升高，即对于最终制成品所征收的关税高于中间产品所征收的关税，而对于中间产品所征收的关税又高于原材料所征收的关税的制度。关税升级制度的目的：兴旺国家的这种关税升级制度使得对于本国制成品的有效关税率比名义关税率高得多，目的是“鼓励〞开展中国家出口初级产品，并限制对这些国家制成品的进口。有效保护理论的政策意义有效保护与关税结构：关税结构是指一国关税税那么中各类商品关税税率上下的相互关系。TariffEscalation有效保护与关税减让谈判ProcessingUnderCustomsControl加工贸易保税和ExportDrawback有效保护与关税制度有效保护与产业政策Non-tariffBarriers,NTBs概念非关税壁垒是指除关税以外各种限制进口的措施特点

更大的灵活性更有隐蔽性更具有针对性和歧视性非关税壁垒的类型直接的非关税壁垒Importquotasystem“Voluntary〞exportquotaImportlicencesystemForeignexchangecontrol1986年乌拉圭回合谈判将纺织品贸易列入谈判议程，最后达成：逐步废止?多种纤维协定?〔MFT〕，将纺织品与服装贸易纳入GATT体系的纺织品与服装协议〔ATC〕规定。

根据ATC第2条第6款、第8款规定，在1995年1月1日至2004年12月31日的过渡期内，进口方将分三个阶段逐步取消所有数量限制，最终实现纺织品贸易自由化。即从2005年起，纺织业将迎来“无配额时代〞Quota配额是政府对于某种商品在一年里进出口数量设置的限额进口配额的类型：〔1〕AbsoluteQuotas：GlobalQuotas(UnallocatedQuotas)CountryQuotas:Autonomous,AgreementImporterQuotas〔2〕TariffQuotas：PreferentialTariffQuotasNon-preferentialQuotas0QPDxSxEQ3FAQ5Q1BGHQ4Q2消费效应〔减少的国内消费〕为Q4Q5生产效应〔由于征税引起的国内生产扩大〕Q1Q2贸易效应〔减少的进口〕Q1Q2+Q4Q5c财政收入效应GA*Q2Q4abd小国采用配额的局部均衡效应分析Sx’进口配额与关税〔1〕从保护的效果看进口配额好于进口关税〔2〕从对经济和社会的影响看，实施进口配额比实施进口关税对经济和社会的影响更差：1关税只是改变了市场机制的作用，配额那么完全取代了市场机制2配额制度下政府收入〔R〕的不确定性3实施进口配额加强了生产者的垄断权力4实施进口配额征收进口关税难操作：〔1〕新产品和廉价商品〔2〕配额产品的衍生5管理方法的差异，配额更易于滋生政治腐败实施进口关税和进口配额的福利影响0QPSDeQePeP1Q0Q2P2Q3Q4RR的归属：配额发放的方式CompetitiveauctionofimportquotalicensesFixedfavoritismResource-usingapplicationProcedures1政府进行许可证的拍卖或招标，那么归政府所有2固定受惠，R为一些进口公司所有3采取资源使用申请程序分配，企业会将其用于游说和疏通4如果出口商具有垄断性，那么可以提高出口价格，获得R的一局部0Q〔万台〕P元SD80002060100003050D1150PqVERvoluntaryexportrestraint“自限〞“自动〞出口配额制,“自动〞出口限制是指出口国在进口国的要求或压力下，“自动〞规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。最早出现出现在20世纪50年代。日本的纺织品应美国政府的要求，同意对美纺织品出口实行“自限〞。目前，采取“自限〞的商品，已从传统的纺织品，钢铁，汽车和鞋类等扩大到彩色电视机，电子元件和船舶等，甚至一些农产品。两种形式：单方面“自限〞：由出口国在进口国的压力下单方面决定向某一国家出口某种商品或金额。进出口国通过谈判签订“自限协议〞或“有秩序销售安排〞，规定“自动〞出口限额。Orderlymarketingarrangement,OMA进出口国间为防止恶性竞争引起“市场混乱〞，就有关商品在控制销售数量上所作的安排。有的订有书面协议，有的只是建立在相互信任根底上的一种默契。通常由各主要进出口国在多边谈判中商定假设干同共同遵守的主要原那么，然后各国依照这些原那么分别洽商双边自动限额协议，确定出口国“自愿〞限制其商品在一定时期内对进口国的输出量。自20世纪60年代以来，已成为实行贸易限制的一种重要非关税壁垒措施。?国际纺织品协定?即兴旺国家为阻止来自开展中国家日益增长的纺织品进口而采取的一种由秩序销售安排措施。自限对于出口国家的影响实施自限条件下，出口国既有损失，也有获利，获利可能大于损失实施自限，对于出口企业竞争能力的影响也是两方面的实施自限，在出口国可能形成既得利益集团Importlicensesystem二战前，许可证制度在一些西欧国家曾被广泛采用。战后初期，大多数国家仍实行，20世纪60年代以后有所放松，70年代中期重新加强。一国规定进口商进口某种商品须事先申领许可证，并凭许可证进口商品的制度。从进口许可证和进口配额的关系看：有定额的进口许可证无定额的进口许可证：限制更大2001年26种，2002年12种，2003年实行进口配额许可证和进口许可证管理的商品共8种。实行进口配额许可证管理的商品有：成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车及其关键件4种商品。实行进口许可证管理的商品