大邑县2022年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案

大邑县2022年中央财政农业生产

社会化服务项目实施方案为进一步做好以生产托管为主的农业社会化服务工作，加快培育多元化服务组织，健全大邑县农业生产社会化服务体系，根据四川省农业农村厅《关于转发规范实施农业农业生产社会化服务项目任务的通知》的通知（N[2022）-2048号）文件精神，结合我县农业发展实际，制定本实施方案。一、农业农村发展基本情况2021年，我县粮食种植38.68万亩，粮食产量16.87万吨，同比分别增长2.3%和4.33%。建设特色果蔬、绿色粮油、道地中药材（青梅）3个10万亩产业基地，“两区”划定粮食生产功能区19.1万亩，重要农产品生产保护区6万亩，建成高标准农田20.79万亩。农村土地确权面积32.7万亩,土地承包经营权流转面积28.38万亩，农用地适度规模经营率达约86.68%,全县农户131740户，户均承包地面积2.49亩。我县培育农业生产社会化服务主体182家，其中合作社64家，家庭农场42家，农业企业10家，其它66家。在“中国农业社会化服务平台”上，37家服务主体全部进入我县社会服务名录库和中国农业社会化服务平台，接受服务的小农户14468户，累计服务面积6.18万亩，规模经营主体399家，累计服务面积20.97万亩。创新实施大邑县水稻生产社会化服务数字技术应用试点项目，在新冠疫情的背景下，构建了“线上交易，线下服务”的平台型社会化服务芯模式。附件4附件4单位名称：（盖章）大邑县2022年农业生产社会化服务项目生产主体明细表时间： 年月日序号生产主体名称法人或代表姓名联系电话地址（**镇或街道**村**组）选择托管服务类型生产主体确认（签字）备注机耕（亩）机播（亩）合计大邑县2022年农业生产社会化服务项目

XXX实施主体项目实施方案

（参考版）一、实施主体基本情况主要包括实施主体成立时间、现有农机具数量，从事的主要服务产业和环节、服务能力，近两年开展服务的情况。二、项目目标通过项目的实施，拟带动当地农户集中连片发展现代农业及促进适度规模经营情况。三、项目实施内容（一）确定主导产业和关键环节。包括补助什么作物品种、哪几个关键环节和内容、标准、面积、比例等，以及涉及到的乡镇、时间任务节点安排等。（二）制定标准。托管服务应达到的标准。四、工作措施主要包括项目组织工作的落实、服务方式和服务机制等内容。完成硬盘育供秧、植保、烘干等社会化服务主体37家上线,实现431笔社会化服务交易，交易金额1625万元，累计服务农田面积21.4万余亩。2021年获评全省社会化服务典型县，2022年成都市“深化天府粮仓建设行动计划”将大邑纳入建设布局。二、项目绩效目标任务根据四川省财政厅、四川农业农村厅《关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2022〕57号）文件精神，省厅下达资金147万元，完成小麦农业生产社会化服务面积1.63万亩，推进小麦农业生产社会化服务,农业生产社会化对象满意度呈80%。扶持一批规模化和专业化的水稻生产社会化服务主体，引导小农户广泛接受等低成本、便利化、全方位的小麦生产托管服务，促进农业增效农民增收，推动我县服务规模经营和农业绿色发展。三、项目实施内容项目资金147万元，其中，78万元用于补贴小麦机耕社会化服务环节，69万元用于补贴小麦机播社会化服务环节。（一）补贴作物及环节拟对小麦机耕、机播2个社会化服务环节进行补贴，补贴比例均按市场服务价格的30%进行补贴，机耕按市场价50元/亩计，每亩补贴15元，机播按市场价80元/亩计算，每亩补贴24元，生产全程服务亩均补助为39元，具体补贴面积、环节、标准如下表：大邑县小麦农业生产社会化服务补贴内容及标准服务内容市场单价（元/亩）补贴比例补贴标准（元/亩）补贴面积（万由）绩效面积（万由）合计补贴（万元）机耕5030%155.21.87278机播8030%242.8750.7762569合计398.0752.64825147（二）补贴标准及方式小麦生产社会化服务项目财政补助原则上不超过服务价格30%,单季作物全程服务亩均不超过100元。资金补助实行先服务后补助的方式，补助资金原则上补助社会化服务主体，坚持让服务对象、小农户受益。、项目实施时间和地点（一）项目实施时间2022年8月-2023年3月。（二）项目实施地点大邑县晋原街道、青霞街道、沙渠街道、王泗镇、新场镇、安仁镇等小麦种植区域实施。五、项目实施流程（一）项目准备.编制实施方案。结合我县实际，围绕小麦作物生产,科学制定实施方案。.组织申报。大邑县农业农村局向社会发布大邑县2022年农业生产社会化项目申报指南，对项目内容、程序及实施主体申报条件等进行发布，组织符合条件的社会化服务主体等进行申报。（二）项目实施L优选服务组织。社会化服务主体应是拥有能够完成作业任务的各类作业机具、配套设施及人员，有固定办公地点和机具存放场地的村集体经济组织、专业合作社、家庭农场、种植大户、科研单位、公司等，能够为我县小麦种植户提供关键环节或全程服务。遵循“公开、公平、公正”的原则，采取专家评审、生产主体代表评议相结合的方式，从申报单位中优先选择服务质量较好、服务能力较强和农民满意度高的服务主体，充实社会化服务主体名录库，单环节服务主体原则上不少于3家。由大邑县农业农村局与社会化服务主体签订服务合同，明确服务质量、补助标准、任务验收确认等。2.监督项目实施。服务主体需与服务对象签订服务合同，在服务过程中要填写服务日志，详细记录作业对象、面积、地点。相关镇（街道）要加强对服务主体服务过程的监督，服务结束后需服务对象及服务对象所在地村委会负责人签字（盖章）确认。服务主体与服务对象须通过第三方数字技术平台进行线上服务交易，留存服务对象、农田空间位置、农田面积、交易金额、服务质量等信息数据。（三）项目验收阶段每一个环节服务任务完成后，服务主体向大邑县农业农村局提出验收申请，同时提供服务对象所在地村委会主要负责人签字（盖章）确认的相关资料等。大邑县农业农村局按照签订的服务合同、验收资料，依据第三方数字技术平台提供相关数据信息，对任务完成情况进行核实，并进行验收公不O（四）资金拨付阶段验收结果公示无异议后，由大邑县农业农村局及时汇总相关资料，向大邑县财政局申请资金拨付，财政部门对资料的合规性进行审核，无异议后，及时兑现补助资金。（五）绩效评价阶段项目完成后，大邑县农业农村局收集整理县级在组织项目实施过程中形成的相应证明材料，按市农业农村局相关文件要求开展自评打分和绩效自查自评，主要对项目方案、组织实施、绩效完成情况等方面进行评价，形成本县年度项目绩效自评报告。五、项目效益通过项目实施，扶持一批规模化和专业化的小麦生产社会化服务主体，引导农户广泛接受低成本、便利化、全方位的小麦生产托管服务和信息技术应用，并通过数字技术，实现社会化服务过程管理和服务验收的数据化、精准化和透明化，促进农业增效农民增收，推动我县服务规模经营和农业绿色发展。六、实施时间安排（一）方案编制2022年8月底之前，完成实施方案的编制、上报备案。（二）发布申报指南2022年9月上旬，发布项目申报指南，并采取多种方式广泛宣传，服务主体报名。（三）确定服务主体2022年9月下旬，服务主体资格审查、公示、签订服务合同。（四）组织实施2022年10月-H月，项目实施。（五）项目验收、绩效自评2022年12月-2023年1月开展项目审核验收和绩效自评。（六）项目资金兑现和项目总结2023年2月-3月完成项目资金兑现和项目总结。七、项目调整本实施方案中的社会化服务补助环节和任务量为预估量，在项目实施中，可根据实际情况进行调整，但总任务全县农业生产托管面积大于1.63万亩。八、保障措施（一）强化组织领导成立以县政府分管领导为组长的“大邑县农业生产社会化项目工作领导小组”，县财政局、县农业农村局主要负责人为副组长，相关镇（街道）分管领导为成员，办公室设在县农业农村局。同时，领导小组明确职责，加强部门协作，整合各方力量共同推动项目工作开展。县农业农村局负责项目组织实施，开展业务培训，加强业务指导；县财政局负责做好补助资金拨付、结算工作，确保资金安全高效使用；各镇（街道）负责项目实施过程的监督。（二）加强项目资金管理县农业农村局定期开展监督检查，及时掌握服务作业效果。相关单位要切实加强资金监管，严禁截留、挪用和超范围支出资金，确保资金使用安全。（三）建立服务主体名录库管理机制在深入调研的基础上，根据各类服务组织的特点，制定本地农业生产社会化服务组织名录标准，建立县域农业生产托管服务主体名录库，将服务能力强、服务效果好、运营管理规范、并且服务质量和价格得到服务对象认可和好评的服务主体，纳入名录库管理，予以重点扶持。同时，探索建立服务主体信用制度，跟踪服务主体服务质量，对服务面积弄虚作假、服务质量严重不达标、农民投诉较多的服务主体，一律清退出服务主体名录库。（四）加强宣传引导大力宣传农业社会化服务的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造社会各方共同关注农业生产托管服务体系建设的良好氛围。承诺书大邑县农业农村局:为严格涉农项目建设操作规范，确保项目资金安全,（托管服务主体），于2022年月一日申报大邑县2022年度农业生产社会化服务项目,现对本申报主体提交的项目申报材料的真实、有效性，做出以下承诺：本服务组织自愿接受县农业农村局监督，坚决按照县农业农村局各项要求完成作业，全程托管服务接受数字技术监管，利用数字化技术平台与服务对象进行交易等，做到让服务对象受益。如弄虚作假：退回项目补助资金；取消各项涉农补贴资格，列入补贴黑名单；承担套取国家补贴资金相应的法律责任。承诺单位（法人签字/盖章）：大邑县2022年中央财政农业生产社会化服务项目

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