公文写作与处理

公文写作知识简介2013.10基本内容:公文概述常用行政公文的写作普通事务文书写作公文写作的经验第一讲公文概述一、公文的概念

公文：公务文书广义：党政机关、社会团体、企事业单位处理公务形成的书面材料，包括行政公文、普通公文和专用公文狭义：专指行政公文行政公文：《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”

一、公文的概念

二、行政公文的特点1、由法定作者制发。

区别:公文的撰写者和公文的作者2、体式的规范性。结构固定，格式规范3、执行的时效性。4、办理的程序性。

需要履行法定的程序三、行政公文的常用文种及分类（一）文种根据2000年8月国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，行政机关常用公文文种主要有13种：

1.命令（令）

适用于国家机关或领导人依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2.决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4.通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。5.通知

适用于发布法规、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。6.通报

适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

8.报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9.请示适用于向上级机关请求指示、批准事项。10.批复

适用于答复下级机关的请示事项。11.意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。12.函适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。13.会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。《中国共产党机关公文处理条例》

党的各级领导机关使用的14个正式文件的种类是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。——（中办发〔1996〕14号）《办法》与《条例》比较：相同的9种：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要不同的9种：党的机关的5种：公报、指示、决议、条例、规定行政机关的4种：命令、议案、通告、公告以上18种公文文种称为“法定文种”

（二）分类1、按照公文的行文方向分有：上行文、下行文、平行文三类。上行文下级机关向有隶属关系的上级机关报送的公文，如请示、报告等。

下行文上级机关向所属下级机关发送的文件，如决定、通告、通知、通报、批复等。

平行文平行机关或不相隶属机关之间的行文，如函等。

公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。公文的行文关系

行文关系，即公文的发文机关(单位)与收文机关(单位)之间的关系。行文关系是根据行文单位各自的隶属关系和职权范围确定的。机关单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级机关之间的相互隶属关系；同一系统的平级机关之间的平行关系;不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。机关之间行文关系的划分隶属关系上级机关下级机关平级机关平级机关平行关系

此机关彼机关(二)不同系统的机关不相隶属关系(一)同一系统的机关三、行政公文的常用文种及分类

（二）分类

2、按照公文的时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。3、按照公文的机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。四、公文的书面格式◆眉首

秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等

◆主体

公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等

◆版记

主题词、抄送机关、分送机关、印发机关、印发日期、印刷份数、校对人等眉首主体版记眉首山东终省人殿民政察府文悟件鲁政庙发〔2灭00陆9〕凶×号富签烫发人呈：王×签发颈人用3号楷孔体，右空1字发文蹦字号赞用3号仿须宋体钟，居左堪空1字发文亩机关撤标识毕用方我正小标抛宋体悬，字刑号为敌初号空2行主体(1致)公文可标题(2纪)主送柳机关(3跪)公文吉正文(4蜡)附件徐说明(5跪)成文败日期(6驱)机关根印章(7膛)附注山东堪省人植民政复府关于××旋××励××的请参示国务撤院：××感××凯××惊××丝式××赏××。当否轧，请干批复泳。附件洗：1.驰××政××螺×2.福××削××膏×（公最章）二〇〇倾九年×月×日(联系所人:×妹××联系毁电话:叹××胀×)1.公文预标题完整啦的标评题由发文厘机关赌名称板、事占由和文种三部文分组目成。如《共青混团中娇央结教育忙部诱人事蕉部关振于实柴施大湾学生验志愿硬服务路西部陆计划麻的通贡知》。事由庙是标捞题的并关键春部分亮，应跃准确希、简简炼地减概括按公文樱的主刮要内劳容。公文大标题跑中除晒法规默、规米章名女称加豆书名愁号外混，一兔般不机用标拦点符针号红色横反线茧下空2行，拦用2号小引标宋孙体字，可垃分一欠行或胡多行有居中规排布楚；回拌行时雀，要烦做到肆词意煮完整炒，排筒列对赌称，长间距蒸恰当边。公文思标题雹通常稍是“助一行狗排列置”（每如例1）。涉复杂幅的长辉标题带，要泡在保抵持标棋题词悟语结构顽完整的原完则下雄，采拾用两驼行（苏如例2）或抹多行摧的排虹布方爱式。例1．审计答署关丛于加周强内爱部审很计工仓作的躲报告例2．广州半市人蜜民政殖府关于虫全市蚀安全久生产域大检跑查的顿通知2．主送芒机关主送棒机关崇指公浓文的主要捉受理赤机关，应苍当使在用全称或者规范吓化简仙称、交统称。下行乱公文谷，主压送机泰关较传多，熔一般殿使用国统称吸。如：“各省穗、自纺治区辨、直搂辖市焰人民合政府经，国抱务院静各部束委、蔽各直洋属机季构：”（国务塔院文援件）同一久级别呈并列身用顿匪号，糊不同宁级别幕或同危一级琴别不坊同性约质的构机关洁之间渠用逗导号。标题反下空1行，搜左侧盟顶格印用3号仿团宋体法字标犯识，捎回行佛仍顶轿格；抵后标筝全角炸冒号蒙。3．公文帮正文正文趋是公珠文的材核心芦部分轧，用元来表电达公妻文内踢容，烦体现锻发文建意图魔。引文缺应当撒准确引用刘公文弓应当赵先引梦标题架，后含引发史文字饲号；房诚引用疗外文市应当恒注明汽中文应含义愁。正文生结构物层次午序数足分级蜜标识棕方法第一疏层“霉一、层”，圈第二冒层“航（一梦）”蕉，第虽三层方“1.者”，第冒四层阔“（1）”.正文龙用3号仿建宋体概字，南文中毛如有上小标骡题可蔽用3号小默标宋勒体字域或黑咬体字4．附件附件签是随前公文众发送渡的文抖件、劣材料抢。如狠：洞文件忌中的供报表跨、统饮计数广字、南人员吗名单股以及斜其他屯文字竹材料跌等。公文钻如有缩慧附件朱，应洪当注耳明附莲件顺某序和磁名称陶。在纱正文缺下空扁一行庭左空2字用3号仿榨宋体颂字标图识“半附件骗”，夫后标太全角猫冒号辰和名垒称。乔附件宽名称蝴后不蛙加标煮点符给号。5．成文数日期成文升日期绝一般狠以负似责人质签发许的日绪期为眼准，累联合厘行文仁以最笨后签嗓发机助关负主责人走签发涝日期垂为准。用汉纠字将蛙年、化月、诉日标羞全，塌“零蓬”写锯为“〇”。如“二〇〇九年士三月漫二十科日”。6．机关沟印章印章刃是公赴文生抹效的畜标志秤之一鼻。公严文除较“会检议纪筛要”锁和以武电报舟形式神发出绵的以宗外，持应当拜加盖翁印章成。联但合上客报的运公文斯，由桥主办荡机关蓬加盖咏印章疤；联业合下垃发的唉公文办，发钱文机短关都她应加阻盖印立章。6.1单一四发文君印章单一仁机关虹制发筹的公卷文在较落款轮处不词署发振文机暂关名简称，贤只标魔识成臣文日喷期。布成文枕日期弃右空4字；玩加盖将印章理应上队距正棉文2m珍m-挠4m孕m，端趣正、低居中存下压想成文如日期掠。6.2联合番行文闹印章当联垫合行盖文需通加盖经两个惩印章帅时，味应将朗成文溪日期得拉开厨，左植右各消空7字；掘主办鲁机关土印章势在前豪；两对个印嘉章均秋压成想文日郑期。倍两印吉章之搏间不掏相交杨或相报切，呜相距代不超坡过3m鼻m。7．附注公文敢需说神明其否它事转项时扫用附陡注。附注姓一般世是对息公文股发放纲范围名、使响用时俗需注晶意的稳事项将加以安说明衬，如突“此阀件发依至县使团级品”、散“此五件可叹见报墨”等指。公文僵如有时附注老，用3号仿扯宋体桶字，异居左咽空2字加凯圆括受号标应识在笼成文满日期睛下1行。妄如：筛（此行件只案在内挣部传行达，阁不得奇见报村）“请牢示”掏应在凝附注示处注吴明联纸系人嫂的姓盟名和勤联系劳电话蒸。版记(1骆)主题玻词主题磨词是跌确切狠表达宗公文伐主题臣内容铸和归沈属类础别的驼词语蜘，其浮作用许是便铁于计佳算机项的管里理和六检索浅。要稼求：A、一份没公文俭的主摄题词服最多膛不超咱过5个。B、标引将主题峡词顺患序是蠢先标类别兄词，再烦标类属旷词。在厦标类付属词场时，堵先标柳反映壳文件内容的词生，后标反映社文件妙形式闻的词(即文种)。如:关于朽举办哗第一痛期干脑部培朽训班朴的通阿知主题前词：人事搁干胳部宅培训趟通勤知附件期：1．××避××绸×2．××硬××永×（公冤章）二〇〇挤九年×月×日主题粱词：××粱×肤×通知抄送:省人警大办侵公厅毯，省普政协零办公略厅，陕省法瞧院，笋省检察院夜，济央南军振区，恼省军束区上。山东筒省人秆民政楼府办膜公厅20胡09年×月×日印千发用3号黑阔体字护，居施左顶石格标撕识，丛后标饭全角中冒号页；词狮目用3号小礼标宋暖体字奔，词君目之齐间空1字，趋词语赴中间比不用汽顿号找而是袍空格主题录词下惨一行器；左偶右各传空1字，翼用3号仿捐宋体往字标斩识印发耐机关商和印过发日凭期同思一行搜。用3号仿赞宋体惑字。适印发车机关愉左空1字，域印发项日期液右空1字。锣印发荐日期裹用阿赚拉伯掘数码刮标识肃。五、滤公文予办理公文邀处理怪是指壶对公食文的孕发文叔办理坏、收糖文办滴理、声公文忌管理锹、公门文归无档。连公文折处理朗必须疤做到淘及时池、准油确、姜安全闭。(一)发文勇办理发文口办理弹指以籍本机索关名涨义制绳发公狐文的发过程拍，包桃括草祝拟、供审核羊、签绿发、伐复核琴、缮饱印、房诚用印迹、登督记、他分发墙等程杏序。（1）拟珠稿（眯公文壁文稿帜的草印拟）（2）审抖核（酬办公葬厅（汇室）厅审核影）（3）签脏发（桌发文该机关红领导捷人）制发慕程序（4）复博核（故文秘楼部门浙复核够）（5）缮难印（禁文件释的印焦制和叔校对灰）（6）用省印（恐加盖揉公章网，公离文生鞠效）（7）登粗记（馋文档决管理国部门脸）（8）分栏发（允文秘听部门戴发送到收肚文单顶位）(二)收文摆办理收文牧办理描是指盛对收钱到公料文的至办理处过程己，包瞧括签韵收、带登记啄、审申核、欢拟办浓、批颂办、业承办辟、催兔办等偏程序吉。签收饲：收马件人恨在发沟送投斩递单锅上签估字。登记雷：办勿公室芝将来雄文在倾本机肝关记育载入酬册。审核它：决怎定来守文是可否被滴受文节单位痰接受沸。拟办演：承美办人阵员对蓬公文偶办理完提出算建议欺性意夹见，供领遵导决舰策。批办纹：批指办就嗓是将芒公文痒批交伶承办辉部门荷办理苍。承办稿：有千关部艳门或崭人员忽根据蜘领导巡寿批办禽的意鱼见对文件干进行索具体薯的办倘理。催办正：即抢对交丹办公攻文的出办理线情况牺进行全督促李检查车，防拴止漏射办和鹿延误捏。催咐办是冬文秘重部门驰的职辰责。第二惹讲负常用场行政第公文植写作第一携节通目知一、粘通知姓的用匆途批转里下级砍机关恩的公拾文，是转发卸上级售机关瓶和不另相隶总属机糟关的绞公文熊，传泳达要真求下恢级机鼠关办壁理和任需要敏有关榨单位管周知耳或者讨执行丑的事查项，五任免备人员。二、通知桌的分洗类1．指示荡性通巧知向下雀级机浆关部帆署工宫作，桥传达灵指示绩，阐妖明工梁作的幅指导欧原则刃，不宜槐用命潜令发废布的垃，可浮以用雅指示弊性“倍通知琴”发纠布。“发营布”孕型通螺知2．批示革性通漆知“转用发”印型通召知“批茅转”指型通璃知3．告知芝性通论知庆祝纺节日锄、安缸排假仓期、刊机构蜘变动趣，单烛位隶父属关家系的骨变更陪，启上用新絮印章澡，设指立奖尾项等天。4．会议脑通知5．任免财性通尝知用于渣任免衡和聘栋用干凯部。三、讯通知脂的写蚁法（一断）批炉示性跳通知1.标题写法棉有两历种：⑴发布底规章洞的通堤知标题斧中“事梢由”每的写闭法为“关于梨发布悔（或拴颁发冒、印劝发）+原文凳件名律称（清加书叠名号绒）”。宏如“国务脂院关尚于发哥布《国家部行政曲机关塑公文矿处理辨办法》的通薪知”颗。⑵转发鲜、批悦转文里件的右通知其中“事胁由”旁的写周法为“批华转（粮或转码发）+被批震转（鄙或转免发）晓文件掉的标搜题（敢不加掌书名盼号）”。如：沿“国昆务院眨批转发展姑改革商委关努于20恩09年深培化经赖济体队制改吧革工逗作意刚见的通府知”。写这冰类通回知的伟标题背时要馒注意钻：1．若抄被批峡转（欠或转肆发）仰文件足标题蝇较长宇，可挨由“息关于昼批转驼（或果转发舱）”勾与原率文的竞发文铜字号怀加“智文件优”二筋字组也成。性如《山东呆省人掏民政裙府关课于转猪发国蔑发〔2学00挽8〕汗28号文秤件的闯通知》。2．如浴果是开多层禾转发荐的公胀文，如：“××市人政民政沈府转蚊发《×宴×省人椒民政呼府转粥发〈人事稍部关快于××患××的通封知〉的通扣知》的通锯知”可以勉直接锋转始术发文附机关题及其野原标宿题，当被薪转的弯公文但是通驱知时丽，只始须保坊留一栗个“意通知奶”，可简尸化为:××市人死民政屈府转劈燕发人扮事部解关于××工×尤××伶×的通膨知２．阻正文发布馅性通菠知(用于球发布蹲行政消法规伸、规惊章)正文差较简脆短，灭依次龟写清绪所发稼布的出规章急的名捉称和城实施衔的日急期，逮将该猪规章雹附后俯即可禁。发布牺性通集知为访复合钱体公弓文，壤正文施既包葱括通绩知本贴身，理又包坐括被舅发布帆、印贿发的歼规章腹制度悟。不能帮把规财章列珠为通盯知的台附件特。国务乓院关集于印腥发国家恭知识因产权须战略真纲要纳的通控知各省给、自利治区斧、直肚辖市组人民淋政府止，国绳务院疼各部愧委、还各直雹属机洗构：现将《国家墓知识拉产权励战略压纲要》印发端给你状们，吨请认寺真贯昂彻实搬施。二○诞○八为年六码月五督日国家朴知识使产权萌战略木纲要（正借文略晨）（二更）指李示性塞通知要从浸实际购出发异，力俗求高伤视点咽，有哨针对严性。即针层对要盗求下领级机含关办芳理的推某一遭件事奇，作剂出明拿确的遇规定店，以钳期达愤到预钓期目长的。麻要让渠下级币机关项明确闷该做虽什么出、怎宣么去边做、毫达到远什么雀要求抚。1．标喜题常规间写法如《国务际院办兼公厅歪关于昼继续淹深入抱开展崭安全谱生产痒年活沈动的陕通知》、《国家拣烟草楼专卖固局办悟公室壮关于乎集中想开展触中国鹿烟草钱年鉴锹（20祝09）组祖稿工竖作的推通知》。如遇粗特殊悉情况阳，还淋可在齿通知解前加裙“紧康急”升、波“补吨充”秩等字蹈样。然如《国务碎院办粪公厅凳关于督切实撒解决扫企业俗拖欠辆农民矮工工耻资问翻题的炎紧急奇通知》2.正文要写杀明提拢出指且示的缘由、指液示事变项与袖执行传要求脖。通知脱缘由先概科述情苦况，播阐明粱目的路、根云据、捧理由鼠或意胳义等艰。然锋后用月“现个将有表关事君项通劳知如坊下”眯或售“特夹通知急如下乓”的射惯用熔语转束入通王知事史项部荒分。通知亭事项通知唱的主璃体部雕分，是对工豪作的逃具体狮部署菜，是管下级艳机关怜执行数的依畏据，前应提贞出明孤确具鞭体办纱法、洋措施唉和具体睡工作绑要求同等。内容握复杂悔的要患分条绩列项香。执行暂要求即受茶文单顾位对革通知圈应采曾取的狗态度革和做枪法。（三猪）会共议通扔知1.标题事由耐：关享于＋掀召开嘉＋会懒议名穗称＋捐文种2．会构议通述知应免写清泥如下仔内容完：（1）会镜议的抵名称杨、议勾题（2）会姐议召维开的奋时间热、地货点（3）出已席会普议的饼对象池、名驻额（4）报骆到的泼时间通地点（5）会悉议的虑日程议安排（6）其油它有熊关与阔会人院员事款先应袍做的敞准备扁工作第二关节通森报通报坚的用途适用村于表报彰先损进，颗批评跳错误值，传冠达重语要精蓝神或伴通报壤重要烧情况午。通报臭的种类1.表彰缓性通减报主要犯用于办表彰笨先进花人物葵、先旁进集皱体，批介绍款先进景经验俱，达聋到激太励先潮进、辰推广遮经验印、指桃导工偏作的麦目的鹅。2.批评定性通繁报主要证用于甲对工榆作中设出现羽的影信响较匙大的接错误累事件灭、错衬误做由法进悦行通垂报批抄评，换使血人们艰吸取袭教训埋，引蚕以为逆戒。3.情况酸通报这类梢通报搅主要盒用于径传达忘重要先精神管、重御要情樱况或砖重要束信息肯。以毁情况亲为主乘，可瓜以有级分析我、提缸要求品。使孕人们妙掌握东情况,明确聋问题巡寿，以锻推动惭工作猎的顺房诚利进触行。通报远的写作1.标题表彰递性通霸报事由寺：关次于表皮彰+被表浑彰单钟位名压称（斥个人淘姓名郑）+主要警事迹手。《共青娘团XX市委包关于始表彰XX令X同志楼勇救胡儿童或的通望报》。批评匠性通苦报事由津：关盲于+受批暖评单伟位名歌称（混个人爷姓名摘）+主要粗错误拣事实榆。如磁“××桥×关于××擅离益职守饭造成坐火灾持事故学的通晕报”。情况苦通报事由陵：关创于××重×的情甩况（岁问题宁）+通报蔽。如枯“国家齐烟草妻专卖纠局办玩公室区关于牢烟草仗行业漫电子朱政务浴检查舌情况造的通鞭报”。2.正文（1）表彰铁性通糖报的正毒文这类突通报页的正可文大剑体可帜分为魄四个鲜层次登：一是烘概括和地介斯绍先撑进事霸迹，辽如时得间、象地点避、人萍物、映事件静的简幼单经航过和狂结果员；二是型分析汁先进快事迹声的典巧型意跃义和泉主要耍人物歪的可帖贵精怪神,并对赤此作芹出恰当做的肯定腾性的未评价瓣；三是刮写明因表彰毯决定债，如篮通报汽表扬冬、授截予荣趁誉称泉号或粘给予包一定御物质砍奖励沫等；四是遗发出赏希望肉和号芳召。“决线定”蜜和”抽通报隶”用主于奖户励时,应当焦依据古法律纳的规维定和液职权,根据券奖励轮的性货质、凳种类答、级魄别、弯范围巷等具吗体情树况，恋选择丧使用魔相应袍的文地种。决定（2）批评购性通脾报的正泡文大致膝包括的四个科方面泪：①械情况牢概述寒。概在括地号介绍经错误事事实料发生传的时捎间、锤地点卵、简败单经漠过，渗以及纳造成象的经躬济损繁失和苗政治班影响尘等。赚②业分析接原因凑。主柱要是犬分析耳错误沈事实厨产生曾的主旨客观磨原因驴，并派指出春错误哲的性锯质、察危害丢。婚③漠处蜓理办横法。扯提出昨对主斑要责逢任者纵的处押理决册定和景工作锹上的朱改进娃措施知。绿④挣提非出要默求或环发出施警戒碎。主森要是丹要求立被通肺报的哥有关坝单位鄙或人竹员，率从此凶类错亦误中铸汲取吴教训扫或为共有关冒方面体发出萍不要店再犯筒类似懂错误菌的警中戒。批评会通报罢要事团实清扇楚，问分析铃深刻仗，定聋性准妻确，惑切中倾时弊垦，对亲改正模的措凝施提级出原仇则性爷的指岂导意慎见。×市卫饱生局殖关于苹医生丛张×滥用豪麻醉聚药品造成卷医疗激事故包的通冈报各区返县，挠各乡捐镇医型疗卫疾生单洒位：20锄02年7月5日晚7时25分，×县×镇×村农侍民李×因下撞腹部衡疼痛役，被纤送到×镇卫钱生院蜜治疗光。该丈院夜础班医踩生张×以“浑腹痛扮待诊挑”处碌理，痒为病犁人开恩了阿摆托品杨、安劳定等龙解痛期镇静泳药，诵肌肉笨注射翠杜冷胀丁10毫克种。7月6日下黎午5时许丢，该驾病员表因腹禽痛加攀剧，衬再次蝴到该摇卫生废院治蕉疗，鲁医生冈刘××诊断畜为“楚急性塑阑尾愈炎穿查孔，糟伴腹誉膜炎驻”，妻急转及市第坚二人必民医午院治俯疗，李于当布晚7时施炕行阑庆尾切源除手算术。英手术区过程将中，稳发现暂阑尾异端部赶穿孔麻糜烂溉，腹旱腔脓臭液弥得漫。立切除羡了坏坊死的械阑尾换，清租除了奖腹脓滋液约30心0毫升叛，安缓装了颜腹腔承引流爱管条潜。经重过积装极治连疗，垒输血30眯0毫升毫，病偏人才抓脱离裙危险篇，但庭身心剧受到槐了严由重的秩损害疼。急性税阑尾伴炎是伟一种排常见年的外语科急贞腹症至，诊堂断并藏不困英难。×镇卫距生院家张×工作请马虎扁，处受理草灯率，规在没熄有明阵确诊电断以继前，斩滥用趣麻醉挺剂杜丝式冷丁甩，掩晴盖了难临床刮症状踪蝶，延货误了处病人歌的治死疗时想间，脚造成却了较善为严圾重的巴医疗辰事故孔。这嘉种对券人民摧生命赏财产京极不纪负责号任的索做法艰是很屑错误牛的。拿为了澡教育会张×本人猛，经晶卫生貌局研忘究，负决定奖给张×行政授记过拖处分受，扣湿发全扒年奖伞金，先并在校全市谣范围仿内通狭报批敞评。各单租位要加从这氧次医煌疗事枕故中荐吸取胃教训牵，加骂强对覆职工虽的思勾想教恭育，习增强推职工典的责押任感怎，以渗对人俗民高酿度负碰责的家精神惕，端寸正服枣务态前度，弓提高悠服务粱质量姻。同荐时，热要加京强对旺麻醉星药品芹的管反理，族认真穗执行××省卫元生厅《关于携严格住控制缩慧麻醉代药品氏使用买范围锄的规列定》，严梅禁滥走用麻饺醉药慎品。中今后恩如发舒现违桶反规岂定者忘，要梯首先草追究眼单位间领导松的责散任。二○睬○二堪年七高月二油十五根日(公章)（3）情况暖通报用以路报道挨、传尸达重谊要情冠况和伪有关幕精神削，其正文把有两清种组成射方式绿，一种只对课有关者事实昆作客搭观叙纵述；另一置种除此很外还润对情释况加缺以分肯析说皱明，焦有时卫还针填对具蝴体问泳题提希出应浅采取奶何种纲对策羽的指扣导性柿意见犯。国家芝烟草捎专卖攀局办纵公室核关于20怪09年下特半年烟用匆接装脚纸产羽品质铃量监迎督抽毫查情秒况的芒通报通报腰的写渠作要私求1．事裂实必农须准仔确可场靠。2．用糖词造洒句必痕须严魔谨。3．注铲意与宽通知钥的区窄别（1）目捉的不亦同。制通知送是发吓布、例转发盏和批晃转文到件，插安排蛾工作乡丰，要怪求有瓣关单凯位必装须按览照通麻知的好事项员去做话；而券通报书则是逝树立跃典型狸，学庸习经毕验，吹吸取伞经验己、改纱进工孔作。（2）对丢象不踢同。荒通知荡部署衫的任撞务和播事项蛙极为首明确乖，具锡有特隐定的求对象极；通欣报是扎对所准属人些员进幕行普逗遍教杯育，兆没有伟特定课的对难象。第三更节报糖告向上戏级机摔关汇庙报工对作，巨反映其情况晴，答袄复上值级机稀关的欲询问惜时所密使用挣的公昂文。3月5日，谣十二届全止国人投民代持表大度会第一次会乎议在移人民挠大会市堂开丙幕,国务产院总牲理温裂家宝痰作政筑府工旗作报写告。报告霸全文块分三部分扮：一、过去让五年工作出回顾二、蜡今年启经济冠社会额发展呆的总委体要妄求、习主要题预期捆目标桨和宏粥观经常济政肝策三、帅对今杰年政怀府工貌作的丽建议简文分类1．工作肺报告用于乔汇报轿某一珠阶段甲的正牌常工女作的败报告洗。是向肥上级重汇报尊工作相进展呢情况丘、工烂作成锹就及狸经验陈教训莲，提线出今荡后工访作意宣见和傻建议吉的报过告形铲式。又可悼分为:（1）综合瓶工作孩报告向上芝级全驻面汇嘉报本挪机关纺工作伐情况段，以剂便上纷级了拨解全增局，蕉进行生全面策指导坚的报侧告。仪在内沃容上垒具有暑综合慢性和稻广泛疲性。（2）专题秘工作窑报告专题餐工作兼报告吼是就慎某一歌项或缸某一伤方面堵的工贺作向槐上级禁机关免所作孕的报尖告。诞在内戚容上愈具有柔单一鹊性。2．情况没报告是向烂上级龄反映翼工作循中出执现的某新情壁况、祸新问宜题以磨及处菠理意禾见的般报告。正常帖工作钥秩序样之外歌的情顾况，骆多为父事故磨、问诵题或炒带有誉突发惧性或直偶然召性的贯情况待及新辜动向兽新趋柔势3．答复疲报告用来禾答复携上级誉机关纵的询抬问或百汇报死交办顷任务低的报葱告。回答肤上级喂机关沫询问练，要哄求针里对性削强，朝不能律答非扑所问糊。写法（一春）标题采用杨常规牧写法输。如《×青×地税候局关夸于第然一季艺度税妈收工菜作情摩况的模报告》；《×虏×省商袭业厅刘关于××市百北货大驰楼重长大火量灾事吸故的脾报告》。（二特）主送饥机关直接皆的上臭级机导关（三箩）正文1．工破作报要告开头蒸部分：国简介碑总体斗情况主体穷部分烤：包膝括三喝个方路面（1）做非法和熄成绩党（包鱼括经巧验体冰会）泽（2）问闲题和狮教训据（3）今川后工违作的谁打算写作森时，运每一疼部分必可标怒出序卸数分黑项写艇，或但列出穗小标果题来蚂写。结尾债部分安：一般祝用“足以上海报告越，请庙审阅解”或“扭特此栏报告导”结像束2．情忙况报岁告一般先叙乓述所互发生动的问真题或禽事情哨的基绪本情记况（苗包括县时间印、地倦点、蜻事情凤经过过）；严然后改分析货产生齿的原大因、之责任册，造铅成的鹅直接鞋间接讯后果述；最福后说风明处盐理结泡果或脊提出解处理靠意见汉；并申提出妄改进峰措施拌。“情睬况—原因—意见—措施滨”四备步法3.答复衰报告一般兆是依旺据上涉级询萌问的验问题掠进行候写作孔。首蛙先写醉明来爆文询宗问的扯事项欧，然针后写卵答复烘的意址见或俩处理闪结果丙。这捡种报项告内逮容针墓对性皇最强化，上橡级询王问什衰么，心就答我复什简么，折做到桶实事美求是纠。结桂尾多店用详“航专此微报告匆”××县人季民政么府文沾件×政发〔2臭00政4〕锣28号辨签发想人：安吴××关于增治理嗓水质圆污染抱问题什的报认告××市人吓民政兵府：前接×政发〔2搞00军4虫〕1买06号函风，询踢问我个县水掌质污躺染原挺因及歉治理牌问题课，现眠将有侨关情走况报蚁告如有下：我县客水质惕现污夺染较司严重岂，其宅主要夏原因揭：一赢是公夜众环戴境保宁护意悄识差央，一明些居招民随悄意向湾河道吩坑塘清倾倒组垃圾喜；二蹈是我导县市事政基佳础设竞施薄嫂弱，砍无污昌水处设理厂班，居清民生倒活污水直泄接排鲜入大粥环境恶。三盛是近枯几年路，我乒县“兽三业员”发绸展较痒快，腥其废滔水杂蓄物直巾接排诊入护巧城河罪及坑鬼塘，卷造成径水质谢严重在污染渗。四闻是县雀纸厂予停产拣治理著后，球虽有勤污水位处理见系统忠，但个运行裳费用奸高，谦工程泛设计艰落后虹，不要能做肌到不虑间断忍达标总排放雁。解决钓水质尚污染拳问题勿的根泼本途让径：怖首先妄是建兔设污米水处愧理厂建，目底前，馋县政砖府正沃在积苹极筹乔备之技中。貌其次跟，加馆大宣险传力允度，咸提高汪全民急环保石意识窗，减铃少污抵水无袖序排校放。涝其三幕，加宿大环醒保监乎督检快查力花度，狮确保支排污默企业哪治污械设施农正常县运行莫，达至标排泄放，律促进度水质见好转锣。其摧四，饿环保蛙部门校依法逗行政亚，严殊格执卧法，丧从源葵头把蒙关，负减少温各种渠污染摩。专此灯报告二○难○四会年四洞月二鞋十九聋日（扯印章痰）写作所要求报告胶中不搞得夹劳带请绢示事宾项第四得节卸请示向上则级机刮关请坑求指缓示、虏批准稠时使僻用适用芝范围下列侍几种唤情况膜可用盲请示缺：1.本机糠关无弄法解福决的概问题肾，如俯请求捷增拨挥经费销，为爬某项呈事情端拨款夹等；2.工作以中出泛现了考新问将题、薯新情嫌况需改要解涉决而都又无舰章可录循,有待虎上级趁明确寸指示狗才能幅办理却的；3.因本机陶关情况趁特殊仿难以砍执行岛现行秒规定很，有峰待上吓级重墓新指泥示才滩能办骡理的翁事项莲；4.对上倦级颁散布的奏方针龙、政好策有深不理膛解或敬有不浊同意湿见，默在贯驼彻前茄，要牢请求骄上级以给予雷明确颂指示虚，不屡能想户当然叨；5.根据切规定站必须名履行美审批曾程序难的事态项。写法1．标题采用踩常规扣写法膏。如登“××学院紫关于惧调整迎函授野学员渣培训冻费标爆准的南请示”2．主送宏机关只能筹有一辽个，想即直呢接主裙管的皇上级替机关料（不拴能送祝领导阿个人挣）。3．正文由三欺部分带组成结。请示暗缘由就是聋请示顽的理诞由和事依据金等，疾说明逝问题旗提出居的必缘瑞要性稳。要件写得供简明好、充怨分，阅它是剩上级跌机关真批准版的依浓据。如关捞于扩发建校太舍的呜请示近几邮年来陶，我南校招尊生规孩模不西断扩鹊大，昂在校码学生系总数睡由20僵03年的30缴00人上司升到20树05年的70弓00人，冬而目渴前校引舍设通计容贱纳学区生人很数为40本00人。丹我校岁基础溪设施筐建设披的滞喘后，摘影响奋了学淋生的螺学习炒和生呼活，毁成为部制约弃教学猛质量讨提高滤的瓶让颈。请示所事项是请居示的舅核心驼，要借清楚艘明白你地将读请求锻的事项欧或问偿题叙壮述出俱来，呼让上孔级机欧关作江出答遮复。叠有的棵还可蔬提出瘦解决是问题跨的建秘议和羞意见它，供急上级诉机关禁参考粘。提筹出的瞒请示凶，要否符合兆有关凝方针医、政冶策，岂切实羡可行杆，不滩可矛业盾上企交。结语另起活一行甘。语稼气要股谦恭设，习气惯上洗用“航当否堪，请忧批示谨”、梯“以淡上请涛示，伙请予互审批河”、改“特眨此报于请核歇批”裳、“侧特此拖请示声，请己批复嚼”等天。XX市石税油集欧团公抓司关于用购买政进口青仪器梳的请仗示石油冶集团您总公贯司：我公基司储缺运科茅和计升量室淘因工倡作需残要，愈拟购拼买易绍燃气劳体测态爆仪赞和金戚属钢灭板测蓬厚仪匹各一军台，爽请XX市外怨贸进滥出口奥公司谜从美蜘国进粒口，逐计金毙额68拔80美元它。此搞款项岩将从芽本公亩司留铲存的读外汇井中支脆付。妥否孙，请份审批该。（公章）二〇恒〇六喉年六台月十日（联欣系人塞：ＸＸ绳Ｘ联系璃电话看：8弟12栏34丝式56狮7）请示气的注广意事浓项（1）做蚊到一眨文一余事（2）避奶免多幸头请挂示慌双赶重领四导（3）避旦免越饮级请花示特殊云情况盐如需军越级般，则眼要抄弓送被重越过抱的上萄级机迎关。（4）不报得抄利送下纠级机讲关（5）在咽所陈仿述的然情况倍和理晶由比移较复忙杂的务情况项下，笼可用胜附件旋作详嘴细说位明，垃以简飘化正健文（6）语瓶言要享谦恭罪要筋尊重肉上级门，不鸦要有璃要挟迫、命胖令、树催促派的口笋吻。球在写衡请示就事项慨时，斥只能室写艘“掀拟壁”脚怎么宪办，肚不能壮写睬“匀决定酿”泼怎缠么办招。请示生与报谱告的脚区别1.目的搁不同仇：“请视示”荷是向府上级储机关掏请求顶指示课、批机准；召“报库告”酸是向渣上级庄机关蚀汇报挠工作予，反六映情烧况，祖答复掌上级醋询问尝等。2.处理吴不同惊：上级晃机关曾收到密下级析的请呢示后存，应勇及时哗批准迫、批各复（朋答复储），源是办严件，滑下级规在收岭到上阵级批尸复（晒答复妇）后鸦才能马实施乐；上券级机虽关收真到下暴级的迁报告寻后，剥主要夹是了针解情霜况，眨下级所不用浓等待狱上级掏答复蚀。3.时间缩慧不同:请示慰必须时事前易行文景，不淋允许种“先波斩后掌奏”批；报顷告主障要在躁事后宵、事话中行躲文，滥只有饮建议啦性报恢告才霜在事最前行反文。第五眼节哨批稳复上级凳机关赛答复歪下级淋机关很的请摸示时宏使用负的下财行公政文。写法1．标题采用执常规挥写法逼，批漆复的千事由壤大致岛有两江种写劝法：一种闯是用纤请示此或批熟复的失事项缘瑞来表镇述，如《国务担院关纵于19眉91姻—2脖00肠0年全膝国治美沙工宵程规蓬划要训点的筝批复》；另一波种是密在“抬关于奋”后纸面再猪插入展一个缴表态舟动词槽“同赢意”杯来表含述，如《国务扑院关胜于同黄意将静江苏途省南逮通市随列为疾国家热历史磁文化押名城算的批虏复》。2．主送诊机关即发赚出请心示的箱下级扔机关3．正文批复般引语开头史引述臣请示牢的文罗件名保及发摇文字资号，对一般异写法吊为“窜你局熟《关校于×廉××专××替×的粮请示卵》（猛×字〔20窗0×〕×号押）悉尝。”谣或是引仆来文蓄日期著和来咬文名全称，唤如“你触校×汪××衔×年胞×月森×日澡《关桥于…桃…的恼请示扒》收划悉”诞。批复器意见针对叨请示漫提出务的问童题作计出恰警当、性明确弃的答万复。挨如果贩同意塑，应猜首先完表示范“同巧意”口态度显，然龄后再符作指咬示，屯或指什明须箭注意灯的事锦项；胶如果况否定蜓，则侮应首民先说束明否叼定的渠理由运和根环据，货然后材再表造明“娃否定友”态感度。结语一般爽用“袋此复底”、泡“特顾此批员复”椒等。宁松掌县人苏民政底府关于绕灾后后重建药工作离问题估的批段复金田防镇人疯民政誓府:你镇《关于帖拨款粉用于室灾后得重建件工作校的请偶示》(金政婆字〔2蚕00麦7〕街35号)收悉膊。经絮研究,同意挺由县碗财政框拨给曾你镇丢救灾型款人汇民币10比0万元骗。请律务必室专款辜专用,将灾白后重肆建工辱作落梁到实紧处。此复宁松笔县人沃民政谊府(印)二〇瓶〇七没年八章月三亩十日第六竹节函函的夸概念函有贿时也泉可用归于有按隶属旬关系过的上紧下级广机关颂之间就。例环如，翼上级坏机关纲向下颗级机惭关询糖问有贩关情朴况、过催办培有关伍事项便，或拍要求驳下级秒机关植报送醋有关肢报表奖或统慨计材稀料时阅，也录可以妙用函采，但辟下级户机关休的答呆复要浑用报阿告。适用摧于不狂相隶求属机浮关之来间商修洽工此作，紫询问亏和答徐复问像题，润向有堵关主微管部慌门请殃求批率准事婚项等肆。函的歪类型按行亲文方食向分粉，有去光函（稳发函饮）和喜复函当。从内谨容和组作用策上分拦，有商牌洽函阁、询路问函雕、答腰复函戏、请补求批拜准函阅（请批其函）四种勉类型房诚。1.商洽约函。不茶相隶削属机叉关之荷间商伙洽工欲作或软办理匆事项妖时使黄用。逮如商侨调干勺部，瓶洽谈震业务沟等。2.询问秃函。主技要是众不相偷隶属士机关达之间群咨询喷问题桂、要偷求对夏方答棋复时替使用刑。3.请求困批准侧函。主侍要用雕于向加有关置业务纯主管衬部门名请求钞批准客某一筛事项偏。4.答复勇函。是脂针对熊不相丈隶属地机关光的询弄问和奇请求智批准驶的事依项，叼在法佣定权乌限内灰给予夕答复见的公怠函。⑴有醒时上神级机减关因探特殊厌情况壤答复打下级圈机关造的某佩种请似示（惩往往组是业头务上丙的事粱项）耗，不脑采用晃批复共而授恨权有浆关主狗管机兰关加码以答座复。⑵如竿果答跨复的稠是一新些重勉大事崭项，扣则它蹄具有奋批复够的性贫质，刃此时召，它户就不粘同于渐一般同的复茎函了增，它此回答赶的事套项是户各相嚼关单夫位都右应遵仍守执挪行的雄。函的纵作用“函浩”在晋公文蚊往来牙中使拌用比阶较广耕泛，围其主项要作斑用有职两个弱方面闪：一是霞不相运隶属寨的同辽系统匠部门倦之间锄询问笛和答息复工拐作；二是锣请求关平行穗或不侧相隶明属的监职能消部门嗽批准排有关油事项恨，不斜能用哥“请克示”触或“默报告鄙”，洒应使丛用“屡请批娘函”依。信函殊式格杨式发文卷机关柱名称妇上边候缘距秒上页制边的解距离迷为30递mm，用爱小标爽宋体若字，拾字号筛酌定剩；发咱文机年关全鸡称下4m凶m处为珍一条辞武文还线（值上粗煌下细辆），退距下需页边20方mm处为务一条悦文武大线（猎上细静下粗炕），盟两条抢线长脂均为17捏0m重m。每娇行居役中排28个字疤。发关文机届关名们称及慢双线条均印丹红色看。函的巧结构研与写没法(一)标题1.发文衫机关+事由+文种如：××市劳庄动局捞关于公工伤唐确认发等问凑题的救函劳动帆部办永公厅悲关于仁工伤秧确认态等问蒜题的泉复函××师范煤高等浇专科拆学校萍关于叼李明杯同志吓的商疾调函2.事由+文种如：关于洁毕业连生分跑配问扑题的阀函(二)正文1.函的缘由

发函办的缘慨由一滨般概胶括交计代商差洽、酱请求评、询趣问或屡告知岭事项宣的原丸因、言依据耻、背反景等灿；复搭函的种缘由搜一般歌首先学引述海来函概的日疯期、魂标题费等，蔬然后怜用“挽现函旅复如捐下”禾转入叫下文胳。如：为适蓬应引慎进国烫外先洋进技内术和鞠设备世的需躺要，怨我厂本拟选系派10名技和术员辜到贵狮校出灵国人有员英榜语强腥化进家修班利进修旦半年吸。2.函的事项

发函劳一般捷写清捎楚商蚕洽、赢请求辉、询桐问或景告知那事项嫌的主循要内雀容，久并向与对方夸提出腿希望燃或要盛求。如：为建此，怨特与聚贵校发商洽巾，恳话请给拐予大叙力支桶持。管有关抓进修伏费用惨等事碗宜按封贵校阅有关幻玉规定芝办理者。复函故要针录对发户函所上提出犬的商震洽、伞请求机、询勇问等殃问题父作出辅具体棉明确僻的答翅复。如：经繁与外拴语系猴研究待，同代意接粗受贵冻厂10名技冬术人当员到抬我校威英语什强化炒班进颤修。拌关于响经费塌、时时间安尤排等茧具体什事宜辫，请援贵厂芝速派衔人到逝我校际与外肝语系汽有关唯人员愈作具陕体商搬议。3.结束语

发函活，一誓般用茫“特桨此函仅询，鸣请函纹复”贱、“里即请仁函复疑”、年“敬笛请大农力支晶持为区盼”蚂、蒜“特定此函究达”分、“工特此仙函告政”等烈。复饺函的赠结束敬语一忆般用穷“此汉复”裕、“如特此姐函复似”等（注豪意：景文号猜有函宫字的煤不一猫定都喘是“琴函”贺，如国务第院的诉批复苏用“翻国函偷”字阴样.）XX公司难关于效请求在官仅汕路禽兴建艘办公抗营业纱大楼蒙的函XX市城仔市建统设委夫员会:我公魂司经仗市计杜委〔1虫99我9〕连68号文帝件批佛准,兴建括一幢额办公乳营业岗大楼穷。该怪楼将桨建于接官汕兽路宁扑江桥教头北腐边，仅建筑螺面积40潮86平方引米，温占地音面积66币0平方历米。但四至逝：……。建汇筑物凑高八挖层，寇框架劲结构宜，坐田北向扶南。朗请准文予做籍永久给性建标筑物驱兴建批。附件经：1、XX市计宇委〔1督99陆9〕叮68号文竖件2、办繁公营胜业大筹楼设饥计施肥工图耗纸（公孩章）一九顷九九滋年五千月十箱七日国务拌院办阵公厅傍关于尿同意石岛萝海关满更名收为荣咐成海仪关的干复函山东蛾省人悉民政左府：筝你腹省《关于海将中点华人轿民共话和国绩石岛漠海关档更名残为中拔华人见民共西和国忘荣成航海关兄的请拒示》（鲁崖政发〔2软00专4〕酸64号）矛收悉症。经淋国务途院领而导同晨志同悟意，炎现函晶复如贴下：厘同蛛意将虫中华羊人民引共和去国石号岛海知关更歪名为辉中华耐人民参共和胸国荣锄成海豪关，治其隶洲属关考系、飘机构曲级别伪和人尺员编差制不煌变。国务倍院办愿公厅二〇泻〇五纽奉年二饰月十李六日第七迷节笋会议约纪要一、蝇涵义箩和特辣点涵义：是记句载、房诚传达茶会议取情况斧和议悟定事习项的棒一种呼公文暖。泊“纪茫”是逝综合坝整理衡的意百思，我“要属”是尘要点宜，会打议纪缓要是落把会间议的扶主要扶情况那、重屯要精娇神进印行综央合整岔理，乡丰形成泼的文展字材勒料。特点嚼：1、纪绑实性浩。会键议纪群要是泉会议芒的忠矿实反诞映，须必须中如实责客观蹦地愤品怒应教会议鸦的主机要议趋题和腰精神辆。纪股实性摧撰写笛会议母纪要杨的基定本原鸡则。2、提肉要性赤。会叉议纪旋要是膨会议毯要点搅的概鸽括整秋理，恋而非睡会议凳记录病。二、享基本耐格式1.标题一般傻是由栏“会议棵名称+文种地”组忽成。如：《全国炸农村帆工作据会议充纪要》2.成文宋日期一般挪加括临号标臂注在赵标题鸭之下芹正中膝位置剃。3.正文（一唯）会奋议概将况——开头（二向）会串议内块容——主体（三杯）会稍议要唉求——结尾会议翠纪要乒格式会议否纪要盘标识性由“××得××烤×会议尊纪要珠”组雀成。眉其标嘱识位装置同读发文苍机关任标识吴，用辽红色雅小标骨宋体诸字，似字号判由发虫文机但关酌蓄定。兵会议创纪要私不加舌盖印荐章。三、香写法伴指要开头介绍便会议发概况胁，包躲括会哲议召棋开的寻时间咸、地饮点、但主持倘单位以、会抵议名梢称、超参加惑会议勤的人患员、他会议友议程浩等。恭要写惨得简溪明扼除要。主体这是粒会议矿纪要歇的核刃心，械它根日据会奔议的茫中心增议题服，按丝式主次齐、有痛重点项地写慈出会阶议的男主要特内容编和成誓果。招一般睬包括吉：会浸议讨有论的寒重大瞒问题戴，达敬成的驱共识柴，作元出的狗决定戒，对表今后赌工作被提出渴的要扭求，其需要当采取愁的措吊施等时等。径这是拦与会贡单位拦会后能贯彻圾的依默据。结尾一般贸写对号与会厘者的飞希望条和要霞求。四、歼会议胆纪要输正文尖的三蛛种写麻法（一王）集中佩概述佳法就是衔把会粱议讨浸论研娃究的诸主要铜问题芹、与便会人啄员的服认识拘、议绑定的双有关趟事项落，进泥行整男体地浙阐述锋和说酬明。丸多用瘦“会迁议认量为”旗“狱会议床要求挂”、残“会危议决躲定”羊等作厚为各远层意盼思的纠开头祥语，废以体遣现内争容的宝层次价感。祥这种激写法横多用子于小剃型会鼻议，萝讨论窗的问森题比质较单蜡一集倡中。（二财）分项廉叙述脾法即把潮会议陷的主置要内伙容分暂类整雅理，叫归纳险成几浩个大桐的问衔题，缴一个问讲题作抱一个辞部分菠，每归个部嘉分的耻前面加上茄标号献或小丽标题辫，分固项来速写。然后愤再按完内容建的自习然顺仙序或丘者逻屯辑顺却序排夫列起锣来。予大中丢型会汁议或乡丰议题杏较多梳的会跟议，岭一般上采用霉此法杯。（三富）发言侨提要执法。这种井写法烘是把妖会上庙具有卷典型栽性、厌代表龟性的订发言隔加以绣整理业，提浅炼出单内容齐要点五和精尖