工程索赔与索赔费用的处理讲义

工程索赔与索赔费用的处理

索赔是指由合同的双方，在履行合同的过程中有损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要求另一方补偿的一种经济行为。一、工程索赔的概念

（1）与合同相比，已造成实际的额外费用或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失不是由于承包商的过失引起的；（3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商应承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔意向通知书和索赔报告。

二、索赔成立的条件

物价上涨地震延误工期异常恶劣天气影响工期（1）当事人违约，甲供材料不及时或质量不合格，地质条件变化，图纸晚到、错误，工程复检时质量合格，一周内非承包商责任造成停水、停电累计超过8小时等。（2）不可抗力：包括不可抗力期间和清理现场两个阶段，可分段讨论。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡属于业主承担。窝工费、施工方机械的损坏、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临建设施等属施工方承担。清理现场的工期和费用由业主承担。（3）共同延误情况下的工期与费用损失由责任事件发生在先者承担。

常见的索赔事件：

(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的理由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提出索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。

三、索赔的基本程序

包括工期与费用。（1）工期：业主的责任且延误的时间超出其工作的总时差，超出部分可索赔；（2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。特别说明：1）人工费的工作状态与窝工状态的区别；2）机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算机械费的工作状态与闲置状态。

注意：取费基数的选取。如果属于窝工或闲置状态只考虑合理的人、材、机、规费、税金，不计取管理费、利润；而工作状态则应计取管理费、利润、规费、税金。

四、索赔的内容

1．索赔必须以合同为依据2、及时、合理地处理索赔3、加强主动控制，减少工程索赔

五、索赔的处理原则

(1)真实性。(2)全面性。(3)关联性。(4)及时性。(5)具有法律证明效力。

六、索赔对证据的要求

(1)招标文件、施工合同、施工组织设计、图纸、规范等；(2)设计交底、会议纪要、图纸变更、签证等等；

常见索赔证据：

一般来说，完整的索赔报告包括四个部分：总论部分、根据部分、计算部分、证据部分。1、总论部分。应概要地论述索赔事件发生的日期与过程；施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支；施工单位的具体索赔要求。2、根据部分。主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。一般地说，根据部分应包括以下内容：索赔事件的发生情况；已递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的合同根据；所附的证据资料。

七、索赔报告

3、计算部分。该部分是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。4、证据部分。证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明，证据是索赔报告的重要组成文件，没有详实可靠的证据，索赔是不能成功的。案例1背景：某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工（该项作业的总时差为零）。10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工（该项作业的总时差为4天）。10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工（该项作业的总时差为4天）。

八、案例分析

为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主要内容如下：1.工期索赔：a.框架柱扎筋：10月3日至10月16日停工

计14天b.砌砖：10月7日至10月9日停工，

计3天c.抹灰：

10月14日至10月17日迟开工，计4天

总计请求顺延工期：21天2.费用索赔：a.窝工机械设备费：一台塔吊14×860=12040（元）一台混凝土搅拌机14×340=4760（元）一台砂浆搅拌机7×120=840（元）

小计：17640元b.窝工人工费：扎筋35×60×14=29400（元）砌砖30×60×3=5400（元）抹灰35×60×4=8400（元）c.保函费延期补偿：15000000×10%×6%/365）×21=5178.08（元）d.管理费增加：

（17640+4320+5178.08）×15%=9902.71（元）e.利润损失：（17640+4320+5178.08+9902.71）×5%=3796.04（元）

问题：1、承包商提出的工期索赔是否正确？应予批准的工期索赔为多少天？2、假定经双方协商一致，窝工机械设备费索赔按台班单价的60%；考虑对窝工人工应合理安排工人从事其他作业后的降效损失，窝工人工费索赔按每工日35.00元计；保函费计算方式合理；管理费、利润损失不予补偿。试确定费用索赔额。答案品：问题1：答：宾承包文商提派出的我工期滑索赔魔不正刮确。（1）框瓶架柱挺绑扎验钢筋宴停工14天，律应予低工期墓补偿赖。这格是由困于业拳主的差原因乎造成睡的，绿且该崇项作虹业位元于关叹键线跨路上歪。（2）砌比砖停暴工，脚工期哲不予挥补偿狱。因值为该变项停鲜工虽出属于曲业主押原因拒造成卵的，漏但该伤项作约业不陡在关倡键线费路上击，且打未超描过工锣作总约时差歌，对锤工期沙没有尘影响扮。（3）抹仔灰停圣工，勿不予舰工期捡补偿累，因塑为该须项停漆工属件于承帐包商裳自身师原因透造成江的。同意工怜期补偿莫：14+喂0+0御=14（天粱）问题2：解：乐费用固索赔授：（1）窝仰工机匪械费含：塔吊1台：14×廉860蜘×60煮%=7阅224（元）混凝被土搅粥拌机1台：14脂×3采40振×6脂0%赏=2刻85据6（元暴）砂浆纵搅拌吧机1台：3×1债20×洪60%份=21仗6（元巾）小计榜：72六24细+2倾85垒6+体21陷6=侧10累29闹6（元炮）（2）窝辰工人包工费湖：扎筋躁：35×绑35×至14=榨171涨50（元）砌砖役窝工英：30乐×3障5×中3=室31菠50（元）小计跟：17籍15谣0+绣31乎50水=2盒03胳00（元靠）（3）保厌函费笼补偿环：15贯00乳00盖00奖×1纪0%老×6坦%/模36参5×屿14柄=3凳45府2.治05（元朱）费用港补偿辜合计塔：102受96+思203驾00+泄345码2.0严5=3挽404珍8.0残5（元缓）案例2背景：某工程禁项目采陪用了固继定单价猴合同。便工程招舍标文件滩参考资革料中提耻供的用它砂地点刃距工地4公里年。但傲是开拼工后因，检疲查该轨砂质母量不捷符合哈要求叛，承匹包商站只得迹从另惠一距我工地20公里的漏供砂地晚点采购狠，而在叙一个关角键工作搏面上又咽发生了4项临奏时停驱工事领件：事件1：5月20日至5月26日承配包商竞的施呜工设功备出拌现了阳从未克出现似过的紧故障影；事件2：应于5月24日交给教承包商已的后续慌图纸直筹到6月10日才颗交给忠承包记商；事件3：6月7日到6月12日施工海现场下硬了罕见瞒的特大峰暴雨；事件4：6月11日到6月14日该辽地区竞的供欧电全屑面中粗断，问题：1.由于供托砂距离他的增大饿，必然男引起费膊用的增代加，承毁包商经械过仔细像认真计习算后，玩在业主劝指令下丽达的第3天，牺向业何主的锅造价帝工程泳师提柿交了烈将原献用砂爆单价贝每立葛方米烘提高5元的索演赔要求姓。该索系赔要求育是否成执立？为国什么？2.若承包鼻商对因雕业主原危因造成航窝工损摩失进行永索赔时西，要求丧设备窝联工损失设按台班叨价格计晚算，人酒工的窝舌工损失乐按日工叠资标准避计算是誉否合理躲？如不奇合理应义怎样计挖算？3.承包喜商按哈规定是的索摧赔程跟序针另对上巷述4项临我时停诞工事嗽件向糟业主警提出零了索谣赔，患试说诵明每户项事肺件工也期和鲁费用表索赔值能否陈成立婶？为贷什么拾？4.试计算雾承包商扯应得到酷的工期内和费用册索赔是荣什么（旷如果费船用索赔佣成立，威则业主餐按2万元/天补偿如给承包辆商）？5.在业主厉支付给倘承包商蒙的工程筐进度款歉中是否净应扣除托应设备抢故障引永起的竣顿工拖期磁违约损敏失赔偿你金？为藏什么？答案：问题1：答：因供尖砂距盛离增玻大提练出的缝索赔衡不能强被批颗准，狗理由溜是：（1）承两包商毕应对貌自己业就招揉标文棉件的锤解释兼负责难；（2）承垦包商把应对滥自己疫报价射的正台确性希与完乒备性制负责打；（3）作为切一个有气经验的早承包商患可以通氧过现场壁踏勘确窄认招标绳文件参痰考资料阵中提供丙的用砂事质量是枣否合格斩，若承升包商没宗有通过脊现场踏时勘发现趴用砂质迅量问题丈，其相撑关风险躬应由承案包商承弊担。问题2答：不宁合理。溜因窝工采闲置的盛设备按巷折旧费盼或租赁块费计算蚕，不包宪括运转跟费部分给；人工身费损失燃应考虑茧这部分脏工作的怒工人调鉴作其他粒工作时周工效降弓低的损须失费用疫；一般止用工日轻单价乘带以一个种测算的奋降效系锋数计算蚁这一部少分损失絮，而且达只按成丧本费用患计算，够不包括体管理费为、利润捡。问题3：答:事件1：工期蒜和费用珍索赔均偿不成立宵，因为找设备故顺障属于判承包商膨应承担私的风险紧。事件2：工期吴和费用叠索赔均味成立，保因为延带误图纸陪交付时陵间属于吉业主应逆承担的场风险。事件3：特逼大暴债雨属酷于双侨方共遇同的仆风险帅，工回期索快赔成富立，体设备橡和人莲工的脑窝工渔费用宁索赔植不成般立。事件4：工期塌和费用柿索赔均草成立，廊因为停米电属于查业主应万承担的帮风险。问题4：答：事件2：5月24日至6月9日，工呜期索赔14天，羞费用监索赔14天×2万/天=2呢8万元炒。事件3：6月7日至6月12日，宿工期交索赔3天。事件4：6月11日至6月14日，擦工期呜索赔2天，张费用越索赔2天×2万/天