2023年发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定

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篇1:进展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定

江苏省进展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定

《江苏省进展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》已于１９９７年１１月２７日经省人民政府第１０７次常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章总则

第一条

为加快进展新型墙体材料，乐观推广节能建筑，爱护耕地和环境，节省能源，利用废料，依据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

其次条

本省行政区域内生产和使用墙体材料、推广节能建筑，以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工单位和个人，必需遵守本规定。

第三条

本规定所称新型墙体材料，系指非粘土墙体材料。孔洞率达到国家和省规定比例的粘土制品（掺入废渣和疏浚江河淤泥的，掺入量折成孔洞率），视为新型墙体材料。

本规定所称节能建筑，系指采纳新型墙体材料，实行各种措施达到节能标准的建筑。

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第四条

推广新型墙体材料和节能建筑，以城市为重点，逐步向农村进展。

第五条

县级以上人民政府应当加强对进展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将进展新型墙体材料与推广节能建筑纳入社会经济进展方案和政府目标管理。

县级以上人民政府负责墙体材料革新与建筑节能管理工作的部门主管本行政区域内进展新型墙体材料与推广节能建筑工作。县级以上墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改管理机构），根据本级人民政府确定的职责，详细负责本行政区域内进展新型墙体材料与推广节能建筑的组织协调、规划指导和监督管理工作。

县级以上人民政府建设、方案、规划、国土、乡镇企业、环保、技术监督、财政、物价、工商、税务等有关部门，应当依据各自的职责，共同做好有关进展新型墙体材料和推广节能建筑工作。

其次章墙体材料管理

第六条

在本省行政区域内不得新建、改建或者扩建粘土实心砖（瓦）生产线。

对现有粘土实心砖（瓦）生产企业，由国土管理部门、墙改管理机构分别核定并逐年削减粘土实心砖（瓦）的用地面积和产量指标，任何单位和个人不得突破。

禁止通过毁田、毁堤、严峻污染环境等方式生产粘土实心砖（瓦）。

第七条

鼓舞企业利用工业废渣取代粘土原料生产墙体材料。企业生产的墙体材料产品中掺有不少于３０％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）的，可以根据国家规定免征增值税。利用大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料生产墙体材料的，经有权的税务机关批准，可以根据国家有关规定免征所得税。

工业废渣排放单位应当做好工业废渣的处理和供应工作，有条件的可以赐予工业废渣利用单位适当补贴。任何单位和个人（包括贮灰场所在地的乡镇政府、村民委员会）不得以任何名义向工业废渣利用单位收取费用。

第八条

墙改管理机构应当在粘土实心砖（瓦）限产、开发和生产新型墙体材料方面，建设行政主管部门应当在设计、施工、推广应用新型墙体材料等方面，制定总体规划和年度方案。建设行政主管部门每年应当将新型墙体材料应用方案指标下达到设计、施工单位，确保新型墙体材料建筑应用比例逐年增长，并负责组织编制应用技术规范、标准图集和定额。

第九条

墙体材料生产企业用于进展新型墙体材料的技术开发费，可以按实列支；对生产新型墙体材料的企业，根据国家有关规定定期减免土地使用税；对生产新型墙体材料的投资项目，经有权的税务机关批准，其固定资产投资方向调整税，可以根据国家有关规定执行零税率。

第十条

方案、科技、财政、税务、银行等部门对进展新型墙体材料的科学讨论、技术进步及建筑应用项目，应当优先立项，优先赐予资金扶持；对纳入新型墙体材料进展方案的项目，可以优先有偿使用进展新型墙体材料专项用费。

第十一条

新型墙体材料的性能和质量应当满意建筑使用的各项技术要求，产品的地方标准由墙改管理机构帮助技术监督部门会同有关部门制定。对既没有国家标准和行业标准，又未制定地方标准的，各级墙改管理机构应当督促生产企业制定企业标准，根据有关规定报送备案。

没有产品标准或者产品达不到标准或者配套应用技术措施不完善的墙体材料，不得进入建筑市场。

第十二条

在城镇建设中，禁止强度等级ＭＵ１０以下的粘土实心砖在５层以上建筑中使用；禁止框架结构及高层建筑的填充墙采纳粘土实心砖，鼓舞采纳非粘土制品；围墙不得使用粘土实心砖；限制粘土实心砖在各种建筑零零线以上的墙体中使用。设计单位不得在上述禁止使用粘土实心砖的建设项目中设计采纳粘土实心砖。

各级墙改管理机构应当协作建设行政主管部门，推行按使用面积计算工程经济指标的方法。

第三章节能建筑管理

第十三条

每年建筑竣工面积中，节能建筑须占肯定比例，并确保逐年增长。有条件的地区应当制定城镇建筑热环境和节能改造规划，分步组织实施。

第十四条

凡符合本省民用建筑节能设计标准规定的民用建筑项目，凭有权部门的立项文件，经有权的税务机关核定，其固定资产投资方向调整税比照北方节能住宅实行零税率。节能建筑由建设行政主管部门组织墙改管理等机构验收合格后，方可办理有关税、费减免手续。

第十五条

加快开发节能建筑产品及节能建筑配套技术讨论。建设行政主管部门应当组织编制节能建筑技术规范、标准图集及定额，推广先进的节能技术、材料、装备和建筑设计。

第十六条

建设（开发）单位必需根据节能建筑标准的要求托付工程项目的设计与施工，并根据规定办理有关节能建筑报批手续。

设计单位必需严格根据节能设计标准进行设计，保证节能建筑设计质量。施工单位必需根据节能设计进行施工，保证施工质量。

第十七条

工程质量监督机构应当对节能建筑工程质量实行严格的监督。建设行政主管部门可以指定相应的检测机构，对工程中使用的节能建筑材料和工程质量进行检测。

第十八条

各级方案、建设行政主管部门应当依照国家有关规定，对工程项目的可行性讨论报告和工程建设方案进行节能专项审查。

第十九条

鼓舞建设节能建筑示范小区，对示范小区可以依据国家和省有关规定，适当减免城市设施建设配套费用。

第四章进展新型墙体材料专项用费的征收使用与管理

其次十条

凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建设工程，建设单位和个人（不包括个人住宅建房）在向规划部门领取建设工程规划许可证前，必需根据每平方米建筑面积１０元（不能根据建筑面积计算的建筑物以实际用量每块标准砖０．０５元）向所在市、县（市）墙改管理机构缴纳进展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。

除其次十三条规定的情形外，未经省人民政府批准，任何地区、单位和个人无权打算减缴、免缴、缓缴专项用费。

建设单位和个人持专项用费缴款凭证，向有关主管部门办理手续。未按本规定缴纳专项用费的建设工程，规划部门不得发放建设工程规划许可证，有关行政主管部门不得批准开工建设。

其次十一条

建设工程使用新型墙体材料，经墙改管理机构验收，所使用新型墙体材料占墙体材料总用量的比例达不到４０％的，不退还专项用费；达到４０％的，根据省财政、物价等部门规定的标准退还专项用费。

其次十二条

专项用费的收取、退还标准需要调整的，由省墙改管理机构提出详细方案，经省财政、物价部门审核，报省人民政府批准后执行。

其次十三条

下列建设工程经墙改管理机构确认后可以减缴、免缴专项用费：

（一）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

（二）农田水利建设工程；

（三）环境污染治理和"三废'综合利用建设工程；

（四）民政部门举办的社会福利建设工程；

（五）列入文物爱护的古建筑修缮工程；

（六）经省人民政府批准可以减缴、免缴专项用费的建设工程。

其次十四条

专项用费的征收，须持物价部门核发的收费许可证，统一使用省财政部门监制的专用票据。专用票据实行年审制度。

征收的专项用费必需全部纳入财政专户管理，专款专用，有偿使用，滚动周转。各级墙改管理机构应当协作财政部门共同建立完善专项用费征收、使用审批管理制度。财政、物价、审计部门应当对制度执行状况进行监督检查。任何地区、单位和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪用专项用费。

其次十五条

各市、县（市）征收的专项用费，必需根据省财政、物价等部门核定的比例准时足额逐级上解。实行专项用费征收逐级报表制度。

其次十六条

专项用费（扣除退还部分）的使用范围：

（一）新型墙体材料、节能建筑的科学讨论、政策讨论和技术开发；

（二）新型墙体材料及装备生产项目的建设及技术改造；

（三）新型墙体材料、节能建筑的推广应用；

（四）嘉奖开发推广应用新型墙体材料、节能建筑工作中成果突出的单位和个人；

（五）经过各级财政核定的墙改事业经费。

第五章嘉奖与惩罚

其次十七条

对在进展新型墙体材料和推广节能建筑中做出显著成果的单位和个人，由人民政府或者有关机构赐予表彰和嘉奖。

其次十八条

违反本规定第六条第一款规定，擅自新建、改建或者扩建粘土实心砖（瓦）生产线的，由县级以上人民政府国土管理部门责令其限期改正，并按违法占用土地查处；擅自批准新建、改建、扩建粘土实心砖（瓦）生产线的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关担当，对直接责任人和单位领导人由其主管部门或者监察部门赐予行政处分。

违反本规定第六条其次款规定，突破核定的粘土实心砖（瓦）生产用地面积的，由县级以上人民政府国土管理部门责令限期改正，对超出的用地面积，按违法占用土地依法查处。

对违反本规定第六条第三款规定，毁田、毁堤、严峻污染环境的砖瓦企业和小土窑，分别由县级以上人民政府有关部门依法予以关停。

其次十九条

违反本规定第十一条规定，生产和使用没有产品标准或者虽有产品标准但达不到标准要求的新型墙体材料的，由县级以上人民政府技术监督、建设等行政主管部门，根据各自的职责依法查处。

第三十条

违反本规定第十二条第一款规定，建设工程不得被评为优秀设计、优质工程；由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，依据情节轻重赐予警告，可以并处３０００元以上３００００元以下的罚款。

第三十一条

对违反本规定第十六条规定，应当进行节能建筑设计而未进行节能建筑设计的，或者擅自更改节能建筑设计的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，依据情节轻重赐予警告，可以并处３０００元以上３００００元以下的罚款。

第三十二条

违反本规定其次十条第一款规定，不缴纳专项用费的，由县级以上墙改管理机构责令限期缴纳，可以按每逾期一日加收应缴总额５的滞纳金。

违反本规定其次十条其次款规定，擅自打算减缴、免缴、缓缴专项用费的，其打算无效，由上级墙改管理机构责令补缴。对作出打算的责任人，由所在单位或者上级机关赐予行政处分。

第三十三条

违反本规定其次十一条规定，不按规定比例返还专项用费的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期返还，并担当所造成的损失。

第三十四条

违反本规定其次十四条其次款规定，截留、拖欠、平调、摊派和挪用专项用费的，或者违反本规定其次十六条规定，使用专项用费的，由上级财政部门责令改正，并追回专项用费。对直接责任人和单位主管领导由有关主管部门或者监察部门赐予行政处分。

第三十五条

违反本规定其次十五条规定，未按核定比例准时足额逐级上解专项用费的，由上级财政部门、墙改管理机构责令限期上解，对责任单位可以赐予通报批判。

第三十六条

各级墙改管理机构应当乐观协作有关行政主管部门做好行政执法工作。县级以上人民政府负责墙体材料革新与建筑节能管理工作的部门可以依据详细状况，将本章规定的其有权实施的行政惩罚，托付给符合法定条件的墙改管理机构实施。

第三十七条

当事人对行政惩罚打算不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政惩罚打算的，由作出惩罚打算的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十八条

各级墙改管理机构和有关行政主管部门的工作人员，必需忠于职守，秉公办事；对滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或者监察部门赐予行政处分。

第三十九条

有违反本规定的违法行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十条

本规定自公布之日起施行。

过去本省有关进展新型墙体材料与推广节能建筑的规定与本规定不全都的，以本规定为准。

篇2:深圳市属国有企业资产减值预备管理规定

深圳市属国有企业资产减值预备管理暂行规定

第一章总则

第一条

为加强深圳市属国有企业财务监督，规范企业资产减值预备计提、转回及财务核销行为，促进企业建立和完善内部掌握制度，依据财政部《企业会计准则》及其应用指南，参照国务院国资委《中央企业资产减值预备参考标准》、《中央企业资产减值预备财务核销工作规章》，制定本规定。

其次条

本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称直管企业）及其下属独资企业、独资公司和控股公司（直管企业及其下属企业，以下统称企业）。

改制企业资产损失核销适用《深圳市属国有企业资产损失核销管理暂行规定》。

上市公司资产减值预备计提和核销应当同时遵守国家有关上市公司监管的规定。

第三条

市国资委对企业资产减值预备计提、转回及财务核销工作进行监督。对年度内企业资产减值预备计提、转回及财务核销实行备案管理，对其中较大资产损失的财务核销实行合规性核准。

第四条

企业计提、转回及核销资产减值预备，应当以客观反映资产质量、提高财务数据真实性为根本目标，并遵循以下原则：

（一）谨慎性原则。企业应当定期对各项资产进行全面清理核实，照实估计潜在损失和合理计提资产减值预备，并做好资产减值预备的转回和财务核销工作。如有确凿证据表明企业不恰当运用谨慎性原则而计提隐秘预备的，应作为前期重大会计差错予以更正。

（二）一贯性原则。资产减值预备计提、转回及财务核销的标准和方法等前后各期应当保持全都，不得随便变更。确需变更的，应当报董事会或类似决策机构批准，并将变更的内容和理由、变更的累积影响数，以及累积影响数不能合理确定的理由等，在会计报表附注中予以说明。

（三）客观性原则。当已计提资产减值预备的资产成为事实损失时，不论该项资产是否提足了资产减值预备，企业都应当根据规定对该项资产进行财务核销。

（四）准时性原则。对已形成事实损失的资产，企业应当准时根据本规定进行财务核销，核销时间应在取得该资产损失确凿证据的六个月之内。

第五条

企业对计提了减值预备的资产应当进行仔细甄别分类，对不良资产建立专项管理制度，组织力气进行清理和追索，清理和追索的资金或残值应当准时入账，对形成事实损失的资产按规定要求和工作程序进行财务核销。

第六条

本规定所称资产减值预备计提，是指企业根据有关规定，定期对各项资产进行全面检查，并依据谨慎性原则的要求，对存在减值迹象的资产，合理估量其可收回金额，对其可收回金额低于账面价值部分进行账务处理的行为。

第七条

本规定所称资产减值预备转回，是指企业根据有关规定，对确有客观证据表明资产价值已经恢复，对原确认的资产减值预备金额进行冲回，并计入当期损益的行为。

第八条

本规定所称资产减值预备财务核销，是指企业根据有关规定，对估计可能发生损失的资产，经取得合法、有效证据证明的确已发生事实损失，对该项资产进行处置，并对其账面余额和相应的资产减值预备进行账务处理的行为。

第九条

本规定所称事实损失，是指有确凿、合法证据表明该项资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不行恢复的灭失，已不能给企业带来将来经济利益流入的资产损失。

第十条

本规定所称较大资产损失，是指资产减值预备财务核销所对应的单笔资产原值或资金在300万元以上（含本数）的资产损失。

其次章资产减值预备计提标准

第十一条

金融资产减值预备。企业应当在期末对以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产以外的金融资产的账面价值进行检查，有客观证据表明该金融资产发生减值的，应当计提减值预备。

金融资产减值预备详细包括坏账预备、持有至到期投资减值预备、托付贷款减值预备、可供出售金融资产预备等。

第十二条

坏账预备。企业应当在期末对各项应收款项的可收回性作出详细评估，估计可能产生的坏账损失，并对可能发生的坏账损失计提坏账预备，计提的方法由企业自行确定。一般采纳个别认定与账龄分析相结合的方法确定详细计提标准。

（一）采纳个别认定法计提坏账预备的，应视下列状况而定：

1、对企业应收非关联方的款项，金额较大、收回有困难的，结合实际状况和阅历计提专项坏账预备。除有确凿证据表明该项应收款项不能收回，或收回的可能性很小（如债务单位撤销、破产、资不抵债、现金流量严峻不足、发生严峻的自然灾难等导致停产而在短时间内无法偿付债务等，以及应收款项逾期3年以上）外，下列状况一般不能全额计提坏账预备：

（1）当年发生的应收款项；

（2）方案对应收款项进行重组；

（3）其他已逾期，但无确凿证据表明不能收回的应收款项。

2、对企业与关联方之间发生的应收款项，依据估计可能发生的坏账损失计提相应的坏账预备。企业与关联方之间发生的应收款项一般不全额计提坏账预备，但假如有确凿证据表明关联方（债务单位）已撤销、破产、资不抵债、现金流量严峻不足等，并且不预备对应收款项进行重组或无其他收回方式的，则对估计无法收回的应收关联方的款项也应当全额计提坏账预备。

（二）采纳账龄分析法计提坏账预备的，应视下列状况而定：

1、对于个别认定坏账预备之外的应收账款，应于资产负债表日根据账龄分析法确定合理的比例，提取坏账预备。计提比例参考以下标精确     定：

逾期3个月到1年之内（含1年）的计提比例范围为0-10%；逾期1年-2年（含2年）的计提比例范围为10-30%；逾期2年-3年（含3年）的计提比例范围为30-50%；逾期3年-5年（含5年）的计提比例范围为50-80%；逾期5年之上的计提比例范围为80-100%。

2、采纳账龄分析法计提坏账预备时，收到债务单位当期偿还的部分债务后，剩余的应收款项，不转变其账龄，仍应按原账龄加上本期应增加的账龄确定。在存在多笔应收款项、且各笔应收款项账龄不同的状况下，对收到债务单位当期偿还的部分债务，应当逐笔认定收到的是哪一笔应收款项；假如的确无法认定的，根据先发生先收回的原则确定，剩余应收款项的账龄按上述同一原则确定。

3、其他应收款坏账预备可以比照本企业应收账款坏账预备标精确     定。

4、对于持有未到期的应收票据，如有确凿证据表明不能够收回或收回的可能性不大时，应将其账面价值余额转入应收账款，并计提相应的坏账预备。

5、对于预付账款，如有确凿证据表明其不符合预付账款性质，或者因供应单位破产、撤销等缘由而无法收到所购货物的，应当将原计入预付账款的金额转入其他应收款，并按规定计提坏账预备。

第十三条

持有至到期投资减值预备

（一）上市流通的长期债权投资，应根据单项投资的市价与成本孰低计量，市价低于成本的部分，应当计提长期投资跌价预备。

（二）非上市流通的长期债权投资，投资期限即将届满估计能够全部收回的，不计提减值预备。对于会计期末未收回的长期债权投资，应当视以下状况计提减值预备：

1、未逾期、但未按期收到债券利息的，应分析债券发行单位的性质及实际财务状况，如有确凿证据表明该项资产发生减值，应当计提减值预备；

2、已经逾期的长期债权投资，依据逾期时间长短确定减值预备计提比例。计提比例参考以下标精确     定：

逾期不超过1年（含1年）的计提比例范围为10-30%；逾期1年-2年（含2年）的计提比例范围为30-50%；逾期2年-3年（含3年）的计提比例范围为50-80%；逾期3年之上的计提比例范围为80-100%。

3、假如被投资单位已经宣告破产或进入破产、清算程序进行清理整顿而难以持续经营的，在取得相关政府批文、公告等条件下，应对该项债权投资全额计提减值预备。

（三）对于政府债券，一般不计提减值预备。

第十四条

托付贷款减值预备。企业应当在期末对托付贷款本金进行检查，并按托付贷款本金与可收回金额孰低计量，可收回金额低于托付贷款本金的差额，应当计提减值预备。

（一）托付贷款减值预备应按单项托付贷款本金与可收回金额孰低计量。

（二）依据托付贷款风险的归属，确定减值预备的计提：

1、假如协议规定，由受托放贷的金融机构选择贷款对象，并担当可能的损失风险，该项托付贷款不计提减值预备；

2、假如协议规定，由托付企业指定贷款对象，通过受托放贷金融机构发放贷款，并由托付企业担当可能的损失风险时，应当视以下详细状况进行处理：

（1）尚未逾期的托付贷款，在贷款期限内，借款单位生产经营正常，且按期支付贷款利息的，不计提减值预备。贷款期限内，贷款单位不能按期支付贷款利息，应分析贷款单位财务状况，如有确凿证表明该项贷款发生减值，应当计提减值预备；

（2）已经逾期的托付贷款，应按逾期时间长短，确定减值预备计提比例。计提比例参考以下标精确     定：

逾期不超过1年（含1年）的计提比例范围为10-30%；逾期1年-3年（含3年）的计提比例范围为30-50%；逾期3年之上的计提比例范围为80-100%。

第十五条

可供出售金融资产减值预备。可供出售金融资产应当以公允价值计量。企业应当在期末对可供出售金融资产进行检查，有客观证据表明该金融资产发生减值，应当计提减值预备。

（一）可供出售金融资产减值的客观证据包括：

1、发行方发生严峻的财务困难；

2、因发行方发生重大财务困难，该金融资产无法在活跃市场连续交易；

3、可供出售金融资产的公允价值发生严峻或非临时性下跌；

4、其他表明可供出售金融资产减值的客观证据。

（二）可供出售金融资产发生减值时，即使该金融资产没有终止确认，原直接计入全部者权益的因公允价值下降形成的累计损失，也应当予以转出，计入当期损益。该转出的累计损失，为可供出售金融资产的初始取得成本扣除已收回本金和已摊销金额、当前公允价值和原已计入损益的减值损失后的余额。

第十六条

存货跌价预备。企业在期末对存货进行全面清查时，假如由于存货毁损、全部或部分陈旧过时或销售价格低于成本等缘由，使存货成本高于可变现净值，应按可变现净值低于存货成本部分，计提存货跌价预备。

（一）存货跌价预备应按单项存货的成本与可变现净值孰低计量，可变现净值低于成本的部分，应当计提存货跌价预备。存货的可变现净值要有相关技术、管理等部门供应的依据。假如某些存货具有类似用途并与在同一地区生产和销售的产品系列相关，且实际上难以将其与该产品系列的其他项目区分开来进行估价的，可以合并计量成本与可变现净值；对于数量繁多、单价较低的存货，可以按存货类别计量成本与可变现净值。

（二）存货存在下列状况之一时，应当计提存货跌价预备：

1、市价持续下跌，并且在可预见的将来无回升的盼望；

2、企业使用该项原材料生产的产品的成本大于产品的销售价格；

3、企业因产品更新换代，原有库存原材料已不适应新产品的需要，而该原材料的市场价格又低于其账面成本；

4、因企业所供应的商品或劳务过时或消费者偏好转变而使市场的需求发生变化，导致市场价格渐渐下跌；

5、其他足以证明该项存货实际上已经发生减值的情形。

（三）存货存在以下一项或若干项状况时，应当全额计提减值预备：

1、已霉烂变质且无转让价值的存货；

2、已过期且无转让价值的存货；

3、生产中已不再需要，并且已无使用价值和转让价值的存货；

4、其他足以证明无使用价值和转让价值的存货。

（四）存货跌价预备的几种特别计提方法：

1、用于生产而持有的材料（"材料'指原材料、在产品、托付加工材料等），假如用其生产的产成品的可变现净值高于成本（此"成本'是指产成品的生产成本），则该材料仍旧应当按成本计量；假如材料价格的下降表明产成品的可变现净值低于成本，则该材料应当按可变现净值计量。

2、可变现净值低于账面成本的存货：依据基准日存货的库存状况，取得最接近清查基准日的可变现净值，并与基准日账面余额作出比较，确定期末可变现净值。

3、为执行销售合同或者劳务合同而持有的存货，通常应当以合同价格作为其可变现净值的计量基础；假如企业持有存货的数量多于销售合同订购数量，超出部分的存货可变现净值应当以市场销售价格为计量基础。用于出售的材料等，应当以市场销售价格作为其可变现净值的计量基础。没有销售合同或者劳务合同商定的存货，不包括用于出售的材料，其可变现净值应当以产成品或商品市场销售价格作为计量基础。

第十七条

长期股权投资减值预备。企业应当在期末对长期投资逐项进行检查，假如由于市价持续下跌、被投资单位经营状况变化等缘由导致其可收回金额低于投资的账面价值，应将可收回金额低于长期投资账面价值发生的损失，计提长期投资减值预备。

（一）有市价的长期股权投资存在下列迹象之一，并取得确凿证据后，以单项投资账面价值与市价孰低计提减值预备：

1、市价持续2年低于账面价值；

2、该项投资暂停交易1年或1年以上；

3、被投资单位当年发生严峻亏损；

4、被投资单位持续2年发生亏损；

5、被投资单位进行清理整顿、清算或消失其他不能持续经营的迹象。

假如被投资单位上述计提减值预备的各种迹象存在，但长期股权投资市价高于成本，企业也应当按被投资单位实际财务状况估计将来可收回金额，并计提减值预备。

（二）无市价的长期股权投资，在被投资单位存在下列迹象之一，并取得确凿证据后，应当计提减值预备：

1、影响被投资单位经营的政治或法律等环境的变化，如税收、贸易等法规的颁布或修订，可能导致被投资单位消失巨额亏损；

2、被投资单位所供应的商品或供应的劳务因产品过时或消费者偏好转变而使市场的需求发生变化，从而导致被投资单位财务状况发生严峻恶化；

3、被投资单位所从事产业的生产技术等发生重大变化，以致失去竞争力量，从而导致财务状况发生严峻恶化，正在或即将进行清理整顿、清算等；

4、有证据表明该项投资实质上已经不能再给企业带来经济利益的其他情形。

第十八条

固定资产减值预备。企业应当在期末对固定资产逐项进行检查，假如由于技术陈旧、损坏、长期闲置等缘由，导致其可收回金额低于其账面价值的，对可收回金额低于账面价值的差额，应当计提固定资产减值预备。

（一）固定资产减值预备应按单项资产账面价值与可收回金额孰低计量。固定资产可收回金额应当有相关技术、管理等部门供应内部或外部独立鉴定报告作为推断依据。

（二）推断固定资产是否发生减值，一般应考虑以下因素：

1、资产的市价在当期大幅下跌，其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而引起的下跌；

2、技术、市场、经济或法律等企业经营环境，在当期发生或在近期发生重大变化，对企业产生负面影响；

3、市场利率或市场的其他投资回报率在当期已经提高，从而很可能影响企业计算固定资产可收回金额的折现率，并导致固定资产的可收回金额大幅度降低；

4、有证据表明，资产已经陈旧过时或实体损坏；

5、资产的使用或估计使用方式或程度已在当期发生或在近期将发生重大变化，如企业方案终止或重组该资产所属的经营业务，或提前处置该资产等情形，从而对企业产生负面影响；

6、企业内部报告供应的证据表明，资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资产所制造的净现金流量或者实现的营业利润（或者亏损）远远低于（或者高于）估计金额等。

（三）对存在下列状况之一的固定资产,应当全额计提减值预备：

1、长期闲置不用,在可预见的将来不会再使用,且已无转让价值的固定资产；

2、由于技术进步等缘由,已不行使用的固定资产；

3、虽然固定资产尚可使用,但使用后产生大量不合格品的固定资产；

4、已遭毁损,以至于不再具有使用价值的固定资产；

5、其他实质上已经不能再给企业带来经济利益的固定资产。

第十九条

在建工程减值预备。企业在建工程估计发生减值时，如长期停建并且估计在3年内不会重新开工的在建工程，根据账面价值与可收回金额孰低计量，对可收回金额低于账面价值的差额，应当计提在建工程减值预备。

（一）在建工程减值预备应按单项资产账面价值与可收回金额孰低计量。在建工程应当依据工程部门供应的工程项目预算、工程进度、估计完工程度及有关技术管理部门鉴定资料作为计提减值预备的依据。

（二）存在下列情形时，应当计提在建工程减值预备：

1、除因国防等特别缘由外，在建工程停建、缓建，并且估计在将来3年内不会重新开工的（停建当年计提的减值预备不得超过在建工程账面价值的30％）；

2、所建项目在性能上、技术上已经落后，并且给企业带来的经济利益具有很大的不确定性。如工程在建期间由于技术更新、拟进行改建或重建，致使在建工程发生减值的；

3、其他足以证明在建工程已经发生减值预备的状况，如在建工程患病灾难影响而部分毁损、经技术测试无法达到设计使用要求而实际发生减值等等。

其次十条

无形资产减值预备。企业应当定期对无形资产进行检查，至少应当在每年年度终了进行减值测试，对可收回金额低于账面价值的差额，应当计提无形资产减值预备。

（一）无形资产减值预备应按单项资产账面价值与可收回金额孰低计量。可收回金额应当有相关技术、管理等部门专业人员供应内部或外部独立鉴定报告，作为推断依据。

（二）存在下列情形之一时，应当计提无形资产减值预备：

1、该无形资产已被其他新技术等所替代，使其为企业制造经济利益的力量受到重大不利影响；

2、该无形资产的市价在当期大幅下跌，并在剩余摊销年限内可能不会恢复；

3、其他足以表明该无形资产的账面价值已超过可收回金额的情形。

（三）存在下列情形时，应当全额计提减值预备：

1、某项无形资产已被其他新技术所替代,并且该项无形资产已无使用价值和转让价值：

2、某项无形资产已超过法律爱护期限,并且已不能为企业带来经济利益；

3、其他足以证明某项无形资产已经丢失了使用价值和转让价值的情形。

其次十一条

其他资产减值预备根据《企业会计准则》及其应用指南的规定执行。

第三章资产减值预备财务核销依据

其次十二条

企业进行资产减值预备财务核销，应当在对资产损失组织仔细清理调查的基础上，取得合法证据，详细包括：具有法律效力的相关证据，社会中介机构的法律鉴证或公证证明以及特定事项的企业内部证据等。

其次十三条

坏账预备依据下列证据进行财务核销：

（一）债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；

（二）债务单位被注销、吊销工商登记或被有关机构责令关闭的，应当取得当地工商部门注销、吊销公告、有关机构的决议或行政打算文件，以及被投资单位清算报告及清算完毕证明；

（三）债务人失踪、死亡（或被宣告失踪、死亡）的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产（或代管财产）已经清偿完毕或的确无财产可以清偿，或没有承债人可以清偿的证明；

（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件；

（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；

（六）与债务单位（人）进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；

（七）债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；

（八）清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的状况说明以及企业董事会或经理（厂长）办公会议批准的会议纪要；

（九）其他足以证明应收款项的确发生损失的合法、有效证据。

其次十四条

除坏帐预备外的其他金融资产减值预备和长期股权投资减值预备依据下列证据进行财务核销：

（一）上市流通的短期投资和长期债权投资发生事实损失的，应当取得企业内部业务授权投资和处置的相关文件，以及有关证券交易结算机构出具的合法交易资金结算单据；

（二）被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；

（三）被投资单位被注销、吊销工商登记或被有关机构责令关闭的，应当取得当地工商部门注销、吊销公告，或有关机构的决议或行政打算文件，以及被投资单位清算报告及清算完毕证明；

（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件；

（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；

（六）其他足以证明该短期投资或长期投资发生事实损失的合法、有效证据。

其次十五条

存货跌价预备、固定资产减值预备和在建工程减值预备依据下列证据进行财务核销：

（一）发生盘亏的，应当取得完整、有效的资产清查盘点表和有关责任部门审核打算；

（二）报废、毁损的，应当取得相关专业质量检测或技术部门出具的鉴定报告，以及清理完毕的证明；有残值的应当取得残值入账证明；

（三）因故停建或被强令拆除的，应当取得国家明令停建或政府市政规划等有关部门的拆除通知文件，以及拆除清理完毕证明；

（四）对外折价销售的，应当取得合法的折价销售合同和收回资金的证明；

（五）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或被法院终止执行的，应当取得法院终止裁定等法律文件；

（六）应由责任人或保险公司赔偿的，应当取得责任人缴纳赔偿的收据或保险公司的理赔计算单及银行进账单；

（七）抵押资产发生事实损失的，应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明；

（八）其他足以证明存货、固定资产和在建工程的确发生损失的合法、有效证据。

其次十六条

无形资产减值预备依据下列证据进行财务核销：

（一）已被其他新技术所替代，且已无使用价值和转让价值的，应当取得相关技术、管理部门供应的鉴定报告；

（二）已超过法律爱护期限，且已不能给企业带来将来经济利益的，应当取得已超过法律爱护的合法、有效证明；

（三）其他足以证明无形资产的确发生损失的合法、有效证据。

其次十七条

其他资产减值预备财务核销依据比照上述规定执行。

第四章资产减值预备计提、转回及财务核销程序

其次十八条

企业计提资产减值预备，应当遵循以下基本工作程序：

（一）企业内部相关部门提出估计资产损失申请（个别认定或单项损失），申请内容应包括估计损失金额和缘由，并附相关证明资料；

（二）企业财务部门依据估计资产损失申请及所附相关证明材料，提出当期的资产减值预备计提方案，方案应具体说明计提减值预备的依据、方法、比例和金额，以及对企业财务状况和经营成果的影响等；

（三）设立财务总监的，财务总监应出具独立审核看法；

（四）资产减值预备计提方案由董事会或类似决策机构批准实施。董事会或类似决策机构应逐项表决通过，形成特地决议，同时应对计提资产减值预备是否符合企业实际状况做出评价；

（五）根据企业决策权限，应报股东（大）会批准的，提交股东（大）会批准。

按帐龄分析法计提的资产减值预备，计提方法和计提比例由董事会或类似决策机构确定后，企业财务部门月度或季度可直接进行账务处理。但年度终了应向董事会或类似决策机构做出具体报告。

其次十九条

企业对《企业会计准则》允许转回的资产减值预备转回时，应当遵循以下基本工作程序：

（一）企业内部相关部门提出书面转回报告，说明资产价值恢复状况及处理看法，并逐笔逐项供应符合规定的证据；

（二）企业财务部门对转回报告和证据材料进行复核，并提出复核看法；

（三）设立财务总监的，财务总监应出具独立审核看法；

（四）资产减值预备转回由董事会或类似决策机构批准实施，并形成会议纪要；

（五）根据企业决策权限，应报股东（大）会批准的，提交股东（大）会批准。

第三十条

企业进行资产减值预备财务核销，应当遵循以下基本工作程序：

（一）企业内部相关部门提出核销报告，说明资产损失缘由和清理、追索及责任追究等工作状况，并逐笔逐项供应符合规定的证据，并提出初步处理看法；

（二）企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对该项资产损失发生缘由及处理状况进行审核，提出审核看法；

（三）企业财务部门对核销报告和核销证据材料进行复核，并提出复核看法；

（四）设立财务总监的，财务总监应出具独立审核看法；

（五）资产减值预备财务核销由董事会或类似决策机构批准实施。董事会或类似决策机构应逐项表决通过，形成特地决议，同时应对涉及的有关责任人员提出处理看法；

（六）根据企业决策权限，需报股东（大）会批准的，提交股东（大）会批准。

第三十一条

企业进行较大资产损失的财务核销，应当遵循以下基本工作程序：

（一）直管企业较大资产损失的财务核销，由直管企业国有产权代表向市国资委书面报告；直管企业下属企业较大资产损失的财务核销，由企业国有产权代表报直管企业进行审核后，再由直管企业国有产权代表向市国资委书面报告；

（二）市国资委对企业申报的较大资产损失财务核销进行合规性核准，核准的工作内容包括：企业较大资产损失核销申报材料的完整性、合法性；企业较大资产损失核销工作程序的合规性等；

（三）企业国有产权代表或股东代表应当根据市国资委的核准看法在企业决策会议上行使表决权；

（四）为保证年度财务决算工作和集中管理，市国资委接受企业较大资产损失财务核销的申报时间为每年的4月和10月。

第三十二条

直管企业申报较大资产损失财务核销时，应当供应如下材料：

（一）企业资产减值预备财务核销状况报告。报告至少包括下列内容：核销资产减值预备的类别、核销资产的清理与追索状况、核销金额与缘由、企业内部核销审批程序等；

（二）资产损失的相关合法证据；

（三）有关资产损失的责任认定和责任追究状况；

（四）设立财务总监的，应供应财务总监的独立审核看法；

（五）会计师事务所出具的企业资产减值预备财务核销审核报告（涉及国家平安的企业和境外投资企业，可由企业内审机构出具）；

（六）资产减值预备财务核销申报表及审核汇总表；

（七）其他需要提交的材料。

第三十三条

资产减值预备实行年度报备制度。直管企业负责汇总所属企业年度内资产减值预备计提、转回及财务核销状况，于每年年度审计结束后一个月内形成专项报告向市国资委报备。

第三十四条

直管企业进行资产减值预备年度报备时，应当供应如下材料：

(一）书面专项报告。报告至少包括下列内容：资产减值预备计提、转回及财务核销的金额和缘由，对企业财务状况和经营成果的影响，追踪催讨和改进措施，企业内部审批程序，责任追究状况等；

（二）资产减值预备年度备案表。

第五章资产减值预备内部掌握与信息披露

第三十五条

企业应本着审慎经营、有效防范化解资产损失风险的原则，责成相关部门拟定（或修订）资产减值预备内部掌握制度，经企业董事会或类似决策机构审议通过后实施。

第三十六条

企业资产减值预备内部掌握制度主要包括：资产减值预备计提、转回及财务核销的原则、依据、审批程序、权限划分、披露要求及责任追究等。

第三十七条

企业应当加强资产管理工作，落实各项资产管理的责任部门和责任人，并制定相关的资产管理方法。特殊应当加强对计提减值预备资产的管理工作，组织力气实行有效措施乐观进行清理和追索，定期（至少每年一次）进行全面复查。

第三十八条

企业应当结合月报、季报、年报等财务动态报告，形成规范的资产减值信息定期披露制度，准时、精确     地反映资产减值预备发生的重大变化。

第三十九条

企业应当按以下要求披露资产减值预备相关信息：

（一）企业计提的各项资产减值预备，在期末对外供应财务会计报告时，以"资产负债表报表附注'的形式披露。对已经计提减值预备的资产，应在"资产负债表'中以相应资产的账面余额减去相应的减值预备后的净值列示，同时，各项资产减值预备在报表附注中单独披露，披露内容包括：各减值预备的年初金额，本期增减变动金额及年末金额。

（二）企业应检查资产负债表日后事项有关资产减值事项，对资产负债表日后发生的重大资产减值及重大变化事项予以披露。应当充分披露企业因计提资产减值预备致使其持续经营假设不再合理的迹象。

（三）企业根据核准程序进行资产减值预备转回及财务核销后，应当在年度会计报表附注中进行具体披露，并在财务状况说明书中单独披露。

第六章责任追究

第四十条

企业主要负责人对企业资产减值预备计提、转回及财务核销负领导责任，企业财务部门负详细管理责任，企业审计、监察、法律等部门负审核与监督责任，企业内部相关部门应负责供应审核与监督工作所需的相关材料；直管企业对所属企业资产减值预备计提、转回及财务核销工作负组织和监督责任。

第四十一条

企业应当对向市国资委供应的资产减值预备计提、转回及财务核销相关资料的真实性、合法性和完整性担当责任。

第四十二条

企业在资产减值预备财务核销过程中，未履行相关内部审批程序和未取得有效、合法证据，弄虚作假，擅自处置的，市国资委责令予以订正，并对企业赐予批判；违反国家有关法律法规，情节严峻，造成国有资产流失的，追究企业负责人及相关责任人的责任；有犯罪嫌疑的，依法移交司法机关处理。

第四十三条

会计师事务所及注册会计师在承办企业资产减值预备财务核销专项审核业务过程中，违反国家有关法律法规规定，弄虚作假，供应虚假财务信息，情节较轻的，市国资委依法予以警示谈话并记录在案；情节严峻的，提请有关部门依法依规进行处理或惩罚。

第四十四条

市国资委有关工作人员在企业资产减值预备检查和监督及对企业重大资产损失财务核销审核过程中循私舞弊，造成重大工作失误的，依法追究工作责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十五条

企业计提和核销资产减值预备，应当仔细执行资产损失责任追究相关规定，在查明资产损失事实和缘由基础上，分清责任，提出整改措施，追究相关人员的责任，造成损失数额较大的，应报纪检、监察部门查处；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章附则

第四十六条

企业未提取减值预备的资产发生事实损失的财务核销工作，参照本规定执行。

第四十七条

总部设在港澳地区的企业和企业所属境外企业的相关资产拨备核销工作，参照本规定执行。

第四十八条

本规定由市国资委负责解释。

第四十九条

本规定自公布之日起施行。

篇3:市区规划管理规定

遂宁市城区房地产开发规划管理规定

第一章总则

第一条

为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，规范房地产开发行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《遂宁市规划管理技术规定》等有关法律、法规的相关规定，结合本市实际，制定本规划管理规定（以下称规定）。

其次条

凡在遂宁市城市规划区范围内从事房地产开发建设，均须按本规定要求进行规划、建设、管理。

第三条

本规定所称房地产开发系指根据国家规定，在依法取得国有土地使用权的土地上进行的基础设施、房屋建设行为。

第四条

编制房地产开发项目修建性具体规划应符合本规定。

第五条

房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会进展方案。必需严格执行城市规划，根据经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。

第六条

房地产开发必需根据先地下、后地上的开发程序和规定指标统一进行配套建设，搞好城市景观设计，提高综合开发水平。

第七条

新老城区范围界定：老城区指南至开善东路，北至明月河，东至滨江路、城南东路，西至渠河范围；城市规划区内，老城区外的区域为新城区。

其次章

开发用地

第八条

房地产开发项目用地，原则上实行招拍挂方式取得。

第九条

房地产开发项目用地，应当依据依法批准的土地利用总体规划和城市规划（包括总体规划、分区规划、具体规划、旧城改造规划等），在确定的土地使用功能区内定点选址。

第十条

房地产开发用地规模

（一）老城区：多层房地产开发项目最小用地面积应不小于10000

㎡，高层项目最小用地面积应不小于3000

㎡。

（二）新城区：多层房地产开发项目最小用地面积应不小于35000

㎡，高层项目最小用地面积应不小于20000

㎡，多层和高层混合项目最小用地面积应不小于30000

㎡。

（三）因受地形条件限制，无法执行最小供地面积规定的建设项目，须提交规委会讨论打算。

第十一条

房地产开发必需在土地利用总体规划中的建设用地区内进行。禁止在农用地内进行，禁止使用城市规划中确定的文教、卫生、体育、市政公用设施、园林绿地等公用事业用地进行房地产开发。

房地产开发应当执行文物爱护和风景名胜区管理等法律、法规，切实爱护文物古迹、古树名木、风景名胜、矿产资源。

第十二条

在施工过程中发觉历史文化遗产、古迹、古墓、矿藏等，应马上停止施工，并报有关管理部门，经批准后，方可复工。

第十三条

房地产开发建设单位在取得《建设用地规划许可证》和有效的规划用地图后，应到国土行政主管部门办理土地使用权证，依法开发建设。

第十四条

房地产开发项目应严格根据含有规划条件条款的土地出让合同及附图（有效的规划设计图）进行建设。确需转变规划设计条件的必需经市规划委员会同意，按规定程序办理规划设计条件调整和土地出让合同变更。

第三章

规划设计

第十五条

房地产开发项目必需按批准的规划用地图和规划设计要点（有效），托付有规划设计资质的设计单位进行规划设计。开发项目用地在5公顷（含5公顷）以下的规划设计，设计资质可放宽至甲乙级建筑设计单位。

重要的房地产开发项目应由两个以上设计单位设计多个规划方案进行比选。没有规划设计要点或规划设计要点过期失效的，设计单位应不得承接设计。

第十六条

建设过程中确需修改总平面图的，应当实行听证会等形式，听取利害关系人的看法后，报原批准机关审批。未经批准，任何单位或个人不得擅自更改。

第十七条

房地产开发项目规划设计必需考虑特别人群的需要，设置一些适合老年人、残疾人、儿童的生活和活动设施。严格执行《便利残疾人有用的城市道路和建筑物设计规范》（JBJ50－88）。

第十八条

房地产开发单位在规划设计图（或总平面图）审定的基础上，应同步托付有设计资质的设计单位进行给水、雨水、污水、电力、电讯、燃气、消防、绿化等专项设计。上述各专项设计尚未审定的，市规划局对开发项目的单体建筑设计不予审批。

第十九条

建筑容量

（一）建筑容量掌握指标在经批准的具体规划中已确定的，应按批准的具体规划执行。尚无经批准具体规划的，其建筑密度和容积率掌握指标应按附（表一）《居住用地建筑密度及容积率掌握指标表》（以下简称表一）和附（表二）《非居住用地建筑密度及容积率掌握指标表》（以下简称表二）的规定执行。确因功能、用地需要，不能满意附（表一）、附（表二）指标的，需报请市规划委员会或市土地资产管理委员会审定。

（二）建筑基地为社会公众供应开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按附（表三）《供应公共开放空间建筑面积补偿换算表》（以下简称表三）的规定赐予容积率补偿，增加建筑面积。但增加的建筑面积总和不得超过核定建筑面积（建筑基地面积乘以核定建筑容积率）的20％。

（三）鼓舞居住组团、居住区内建筑底层架空作公共空间，架空部分面积不计入容积率计算；

（四）当实际开发的容积率大于土地拍卖规定的最大容积率时，经市规划委员会审查同意后，由国土部门按超建的建筑面积征收土地出让金。

其次十条

建筑间距

（一）除满意日照、消防、卫生、环保、防灾、交通需求、通风和工程管线埋设、建筑物爱护、空间环境等方面的规范和城市设计的要求外，应同时符合附（表四）《建筑间距掌握表》（以下简称表四）规定。

（二）非居住建筑与居住建筑的间距掌握按居住建筑间距要求掌握。

（三）非居住建筑之间的间距掌握。按居住建筑间距的0.8倍掌握，且不小于最低限掌握要求。

（四）高层建筑裙房间距按多层建筑间距规定执行。

（五）低层帮助用房应纳入主体建筑内，不宜单独建设。若必需单独建设时，与相邻多层建筑的最小间距为7.0米，与高层建筑的最小间距为9.0米。

其次十一条

建筑退让

（一）沿建筑基地边界和沿大路、河道、铁路两侧以及电力线路爱护区范围内的建筑物，其退让距离必需符合消防、防汛和交通平安等方面的要求外，应同时符合附（表五）《建筑物退让边界掌握表》（以下简称表五）的规定。

（二）沿城市道路两侧新建、改建。大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），其后退道路红线的距离应符合附（表6）《沿街建筑后退道路红线掌握表》的规定。

（三）新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场、市场、高层建筑主楼（含裙房）等有大量人流、车流集散的建筑，其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离，除执行经批准的具体规划另有规定外，不得小于8m，并应留出临时停车或回车的场地。同时应满意《遂府办函【2022】294号》文件规定。

（四）道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离，多、低层建筑不得小于5m，高层建筑不得小于8m（均自道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起）。

（五）建筑物的围墙、基础、地下室、台阶、管线、落地阳台和附属设施，不得逾越道路红线。在规定的后退道路红线的距离内，不得设置零星建筑物；雨蓬、招牌、灯饰可外挑，但其距离室外地面的净空高度不得小于2.5m。

（六）各类开发建设项目不得擅自建围墙。使用功能上确属需要的，必需向市规划局办理报建批准。围墙不得超过道路红线和景观掌握线，其形式应通透、低矮、美观。在不影响交通的状况下，可在住宅建筑间距或边角地上设置花坛或种植绿篱和树木。

其次十二条

建筑的高度掌握

（一）建筑物高度掌握应严格根据《遂宁市风貌规划》确定的城市空间规划执行，在沿城市道路两侧新建、改建建筑物的掌握高度

(H)不得超过道路红线宽度(W)加建筑后退距离(S)之和的1.5倍。即：H1.5(W+S)

（二）在有净空高度限制的气象台、机场、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施四周的新建、改建建筑物，其掌握高度应符合有关净空高度限制的规定。

其次十三条

建筑物立面掌握

（一）多层住宅方案以坡屋顶为主，坡屋顶颜色执行《遂宁市风貌规划》的规定。建筑要求充分考虑采光、通风、卫生、平安、节能、住户之间防火间距等；高层住宅方案应高标准、高质量设计，建筑造型有地标性，严禁简洁重复。住宅平面户型方案应设置成大窗户、宽阳台。

（二）严格执行掌握性具体规划，坚持商业与住宅分设。凡规划允许为商住混合用地的建设项目，其临街主体建筑应后退商业裙房3米以上，若临街主体建筑后退商业裙房无法达到3米以上的，报市规划委员会审定。商业与住宅的楼梯应分开设置，商业业态不宜设置餐饮、消遣等影响居民生活环境质量的经营项目。

（三）临景观大道及30米以上街道建筑阳台全封闭，设置隐藏式室外空调机位。

（四）商业建筑或综合楼商业部分，按橱窗式设计，并作亮化工程。

（五）全部建筑，特殊是高层建筑都要细心设计顶部，形成美丽的天际线；全部建筑都要设置隐藏式空调位。

其次十四条

建筑基地的绿化

（一）新建、扩建和改建的建设项目，基地绿地率按以下比例确定：

1、旧城区建设项目多层不低于30％，高层不低于35％；

2、新区建设项目多层不低于35％，高层不低于40％；

（二）建设项目玫瑰配置的详细要求为：

1、居住小区：按绿地面积的15%以上配置；

2、小区：按绿地面积的18%以上配置；

3、居住组团及以下：按绿地面积的20%以上配置；

4、其他建设项目：按绿地面积的15%以上配置；

5、特别行业及有特殊要求的建设项目，可视状况酌情削减配置。

6、墙体、堡坎、立交桥、河岸、构筑物及不相宜栽植玫瑰的区域，可选择月季属的其他品种，如丰花月季、英国月季、蔷薇等。

（三）建设项目桂花、榕树配置详细要求为：

1、建设项目乔木总数量(Q)按建设项目核定绿地面积（用地面积S绿地率G）的3.5%计算棵数。

计算公式如下：

Q=SG3.5%

2、市花（桂花）、市树（榕树）的栽植总数量（L）按乔木总数量(Q)的30%计算，其中桂花数量（Lg）、榕树（Lr）数量分别占总数量的70%和30%。

计算公式如下：桂花：Lg=SG3.5%30%70%

榕树：Lr=SG3.5%30%30%

（四）居住区的集中公共绿地（组团级及以上）还应满意以下规定：

1、集中公共绿地面积不应小于400平方米；

2、至少应有一个边与相应级别的道路相邻；院落式组团绿地应至少有一个边面对组团级道路；开敞型院落组团绿地至少有一个边面对小区级或以上道路，并在该边上设置绿地的主要出入口，其它边必需邻组团路或宅间路；

3、为便于居民休憩、漫步     和交往之用，集中公共绿地宜采纳开敞式，或以绿篱、路沿、水景或其它通透式院墙、栏杆作分隔，严禁采纳实体围墙分隔；

4、组团绿地的设置应满意有不少于1／3的绿地面积在标准的建筑日照阴影范围之外的要求，并便于设置儿童嬉戏设施和适于成人游憩活动；

5、居住用地四周应种植两排以上胸径不小于10cm的乔木。

（五）小区建设生态停车场，应栽植乔木，其用地面积的20％可纳入