学习贯彻《中华人民共和国生态环境法典》专题宣讲课件

学习贯彻中华人民共和国生态环境法典同志们：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民

共和国生态环境法典》(以下简称《生态环境法典》),这是继《民法典》

之后，我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上首部专门以“生态

环境法典”命名的综合性法典。这部法典共5编1242条、16万余字，

以“可持续发展”为核心价值和逻辑主线，构建起从基本原则到具体制

度、从污染防治到生态保护、从绿色发展到法律责任的完整制度链条，是

我国生态环境法治建设的里程碑，更是推进美丽中国建设、实现人与自然

和谐共生现代化的法治基石。今天，我们专题宣讲《生态环境法典》,核心

是深刻领会其出台的重大意义、精准把握核心框架与主要内容、全面解

读鲜明亮点，进而推动法典学习宣传贯彻走深走实，以法治之力守护绿水青

山、护航高质量发展。01《生态环境法典》出台

的重大意义02《生态环境法典》的核

心框架与主要内容03《生态环境法典》的核

心亮点解读04认真做好《生态环境法

典》的学习宣传贯彻目录《生态环境法典》出台的重大

意义0

1《生态环境法典》出台的重大意义

法典立法定位《生态环境法典》并非现有生态环境法律的简单汇编，而

是立足国情、回应需求的重大立法创举。

法典核心价值以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应群众

期盼，具有划时代、全局性、根本性的深远意义。贯彻生态文明思想要义法典将习近平生态文明思想核心要义贯穿始终，确立生态环境领域根本法律原则，实现思想与法治融合。两大思想统领法典编纂编纂《生态环境法典》以习近平生态文明思想、法治思想为统领，转化核心理念为刚性规范等。落实法治思想要求法典遵循习近平法治思想要求，整合生态环境法律体系，构建完备制度体系，提供法治保障。贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想的必然要求与重要实践法典的文化价值定位《生态环境法典》是中华优秀传统生态

与法律文化的创造性转化、创新性发展，彰显中国特色生态法治的文化根基与历

史底蕴。生态保护编制度设计生态保护编衔接传统生态思维与现代生

态科学，构建全域全要素全过程的一体

化保护治理制度。法典核心价值与义务法典以“人与自然和谐共生”为核心价

值，将“节约资源、保护生态”设为可

落地的基本法律义务。中华优秀传统法律文化与生态文化的传承发展与法理升华法典的编纂模式采取“适度法典化”模式，纳入废止10部核心单行法，整合20

多部相关法，填补新领域制度空

白法典的结构与价值构建“总则—分则—责任”结构，统一生态环境领域规范，推

动法治体系提质升级法典出台的意义《生态环境法典》的出台，是完善中国特色社会主义法治体系的关键一步。保护生态环境共建绿色家园贡献中国智慧中国方案、引领全球环境治理的典范之作全球环境治理背景法典的中国实践基础法典的全球示范意义全球生态环境危机加剧，各国探索治理法治路径，我国出台《生态环境法典》贡献中国智慧方案。立足中国国情，总结生态建设经验，将有效制度

法律化，设绿色低碳发展编回应全球需求。该法典整合生态环境法律制度，为各国尤其是发

展中国家提供借鉴，引领全球环境治理法治化。《生态环境法典》的核心框架

与主要内容02《生态环境法典》的核心

框架与主要内容法典整体结构设置采用“总则—分则—责任”经典法典结

构，共5编1242条，各编逻辑清晰、层

层递进。法典制度链条构建形成“统领全局—系统治理—源头防控—责任兜底”完整制度链条，全面覆盖生态环境领域各方面、各环节。确立“坚持党对生态环境工作的领导”等10项基本原则，明确生态环境工作的方向、准则作为法典“总纲”,共9章147条，统领污

染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律

责任各编。规定生态环境多领域基础性综合制度，明确监测数据责任、完善环评制度强化源头防控明确各方生态环保权责，压实政府、企业、公众等责任，构建多元共治格局。规定生态环境领域基本原则、基本制度、通用规范，为全法典提供根本遵循。总则编定位与架构总则编

核心内容总则编界定主体权责明确核

心原则构建基

础制度污染防治整合升级全面系统整合、优化完善现行大气、设立“污染防治通则”,集中整合排水、土壤等多类污染防治法律，实现污许可等共性制度，统一规则，解决从要素分散治理到系统协同治理的转制度重复、标准不一问题。变。细化要素防治

突出系统治理按9类环境要素分编，针对各污染类型细化防治措施，明确多领域管控要求与新规编章体量与定位污染防治编共9分编36章526条，占法典总篇幅近一半，是法典的核心内容。打破“按要素单独立法”局限，强调跨要素、跨区域、跨部门协同，推动污染防治协同作战整合共性制度生态保护理念升级以“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”为核心，实现从单一要素保护到全域系统保护的升级，筑牢生态安全屏障。覆盖全要素生态保护分设多类生态要素保护分编，制定差异化保护措施，明确多项具体保护管理要求。专章规定生态修复制度，明确各环节要求，坚持适配原则，推动自然与人工修复结合，提升生态系统功能。生态保护编框架

明确生态保护总体要求

强化生态系统修复确立生态保护相关基本制度，将其纳入国土空间规划，实行最严格的生态保护制度。生态保护编共设4分编22章315条，规模清晰，

架构明确，为生态保护提供全面制度支撑。专编创新定位绿色低碳发展编共3章104条，是法典最具时代性、创新性的一编，系全

球首次以法典专编形式规范绿色低碳发展。确立绿色低碳发展总体要求国家坚持绿色低碳发展，推动经济社会发展全面绿色转型，将绿色低碳

理念融入建设各方面全过程。推进能源绿色低碳转型确立碳排放“双控”法律义务，规范可再生能源利用，建碳排放交易等

制度强化法治约束。专编核心作用将碳达峰碳中和、循环经济、能源转型、绿色消费等纳入法治轨道，从

源头破解生态环境问题，推动经济社会全面绿色转型。构建循环经济体系完善生产者全链条责任延伸制度，规范清洁生产等环节，新增废弃物回

收利用制度倡导绿色生活方式建立绿色消费激励机制，推行政府绿色采购，规范二手商品流通，明确

公民绿色消费义务020406010305绿色低碳发展编

责任配置体系构建法律责任和附则编共2章150条，作为法典“保障篇”,构建民事、行政、

刑事“三位一体”法律责任体系。

完善民事责任确立生态环境损害赔偿制度，明确相

关民事责任；完善环境公益诉讼制度，

保障公众生态环境权益。细化行政责任针对污染防治等领域各类违法行为，设定明确具体的行政处罚，提高违法

成本，强化震慑

附则内容规定法典的施行日期、术语定义、与

其他法律的衔接等，确保法典顺利实

施、有效运行。责任体系实施保障强化责任刚性，通过严格合理的责任

配置，为法典的有效实施筑牢坚实保障。衔接刑事责任明确违反法典构成犯罪的追刑责，衔

接《刑法》相关罪名，形成完整的环

境责任链条。《生态环境法典》的核心亮点解读03立法定位与导向创新《生态环境法典》立足实践、面向未来、回应需求，在立法定位、价值导向层面实现重大突破。制度设计亮点呈现法典在制度设计等多方面完成一系列重大创新，整体呈现出五大鲜明的核心亮点。整合多部生态环境法律核心内容，构建生态环境“母法”,提升其法律位阶与权威性，筑牢

法治根基。《生态环境法典》以法典化为核心亮点，破解我国生态环境法律“碎片化”困局，实现体系

化、规范化、权威化。法典化核心亮点法典化法治价值立法定位法典守正创新定位《生态环境法典》坚持“守正创新”,整合成熟制度，填补新问

题新需求的制度空白，实现生态

环境制度全面升级。统一规范共性制度法典统一规范生态环境标准、监测等共性制度，消除规范冲突，

为执法、司法、守法提供统一遵

循。填补空白制度创新针对气候、低碳、新废物治理等领域空白，法典作出前瞻性制度创新，兼顾当下与未来。维护群众生态权益法典明确公民享有良好生态环境权利，规定生态环境损害需依法赔偿，维护群众生态权益彰显民生导向《生态环境法典》坚持“以人民为中心”,以解决群众反映强烈的突出生态环境问题为出发点和落脚点，彰显民生导向。聚焦群众关切问题聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，针对群众关心的环境问题细化防治、强化监管、严格制裁，保障群众相关权益。专设绿低发展编《生态环境法典》将“绿色低碳发展”独立成编，系全球首例，彰显我国绿色转型、应对气候变化的

决

心。绿低编的制度价值将生态治理从末端扩至源头，纳入多领域制度，为

“双

碳”提供法治保障，引领绿色转型时代特征责任刚性

统一处罚强化震慑《生态环境法典》构建“过罚相当、严格合理”责任体系，提违法成本，强化震慑与执行。

统一行政处罚标准法典统一生态环境领域行政处罚标准，明确具体严厉处罚措施，对严重违法实行“顶格处罚”“按日连续处罚”

完善责任衔接机制法典完善民、行、刑责任衔接机制，构建全方位追责体系，扭转违法成本低局面，确保制度落地认真做好《生态环境法典》的

学习宣传贯彻04认真做好《生态环境法典》的学习宣传贯彻需提高政治站位、增强使命意识、精心组织安排，推动法典精神入脑入心、规定落地生根。法律的生命力在于实施，权威在于信仰，《生态环境法典》2026年X月X

日起施行，学习宣传贯彻是重大任务。法典实施重要意义学习贯彻推进要求单击此处添加文本，简明扼要地阐述您的观点。根据需要可酌情增减文字，以便观者准确地理解您传达的思想。单击此处添加文本具体内容，简明扼要地阐述您的观点法典意义总要求要从政治、全局、战略高度，深刻认识《生态环境法典》颁布施行的重大意义，统一思想行动。

践行“两个维护”的体现编纂《生态环境法典》是党中央重大部署，学习贯彻该法典是践行“两

个维护”的实际行动。

美丽中国建设的法治保障法典是推进美丽中国建设的法治保障，为生态环保、绿色低碳发展提供

系统完备的法律遵循。

满足群众生态需求的举措法典是满足人民群众优美生态环境需要的重要举措，学习贯彻法典需践

行以人民为中心的发展思想增强使命意识，切实扛起学习贯彻法典的重要职责

倡导绿色低碳共建美丽中国明确总体责任要求学习贯彻《生态环境法典》是各方共同责任，需各司其职、协同发力，形成工作合力。压实部门监管责任生态环境等多部门需按法典厘清监管职责、完善机制、强化执法，依法履职。压实公众参与责任引导全社会增强生态环境法治意识，主

动参与环保、监督违法，共护生态环境增强使命意识，切实扛起学习贯彻法典的

重要职责：细化各方责任分工压实党政领导责任各级党委将法典学习贯彻纳入重要议事

日程，各级政府落实环保主体责任，推

动法典制度落地。压实市场主体责任各类企事业单位需学法，严格履行污染

防治等法定义务，健全制度、接受监管

,依法绿色经营。绿水青山便是金山银山生态环境和经济发展共赢关键少数学习抓好领导干部“关键少数”学

习，将法典纳入学习培训内容，提升其用法治思维推进环保的

能力执法司法人员培训组织生态环境执法、公安、检

察、法院等人员开展专题培训，

提升执法司法能力，确保法典

正确实施。基层普及与常态化宣传多形式开展企业、乡村等基层

法典宣传普及，将其纳入“八

五”普法，建常态化机制促法治自觉总体部署要求将学习宣传培训作为贯彻实施

法典的基础性、先导性工作，

推动其学习宣传全