第五章公选择

2023/5/241第五章

公共选择2023/5/242由于公共产品及其生产与供给的复杂性，因此不管是在什么层次的公共经济问题，也不管公共经济主体是那一个，常常存在要对若干种公共经济方案进行选择的问题。这个选择问题，就是本章所要说的公共选择，它是经济问题，又是政治问题。本章所要学习的是如何利用经济市场上的交换原理来处理政治上的公共选择。其中的重点是投票机制。2023/5/243第一节公共选择理论概述

一、什么是公共选择理论是公共选择学派的主要理论，产生于20世纪60年代初的美国。它作为当代经济学的一个分支，同时也是一个极其重要的现代政治学研究领域。公共选择理论是一种以现代经济学的基本假设（所有人追求自身利益最大化）为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的选择行为及两者关系的理论流派。2023/5/244主要特点

将政治过程作为某种特殊的“经济活动”，在这个“经济活动”中，政府是“生产者”，选民是“消费者”，选票是“货币”，而选举制度则可等同于“市场制度”。由于它主要研究集体决策或政治决策的过程和结构，并从中探索问题的深层原因，其理论涉及政治过程的各个方面。公共经济行为应当由公共选择决定。2023/5/245发展阶段和代表人物发展阶段代表人物代表著作主要贡献公共选择学派发源于20世纪50年代肯尼思·阿罗邓肯·布莱克1951年《社会选择与个人价值》1958年《委员会与选举理论》开创了对政治的公共选择研究方法20世纪60年代—90年代逐渐成熟布坎南与塔洛克1962年《同意的计算》1969年创办《公共选择》杂志，成立公共选择研究中心在弗吉尼亚大学创立了托马斯·杰斐逊中心；促成了新政治经济学的形成和公共选择理论的诞生；促成公共选择学派国际化；促成公共选择理论迅猛发展2023/5/246布坎南

布坎南JamesM.Buchanan.

1986年诺贝尔经济学奖得主。他将政治决策的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩大和应用到社会政治法规的选择。主要成果是发展了经济学的“公共选择论”，开启了考察政治家的自利和影响政府经济政策的非经济力量之窗。1948年在芝加哥大学获博士学位，曾在弗吉尼亚大学、洛杉矶加州大学、乔治·梅森大学和弗吉尼亚理工学院任教。他和塔洛克（GordonTullock)合著有《同意的计算：立宪民主的逻辑基础》（1962），独著有《成本与选择》（1969）、《自由的限度》（1975）、《自由、市场与国家》（1985）等。2023/5/247二、公共选择理论的方法论由于公共选择论是研究政治的经济学，采用的是经济学的方法论。因此，它是在坚持主流经济学的经济人假设、个人主义方法论基础上，将其应用于政治交易过程的分析。即：个人主义、经济人假设和交易政治构成了其研究方法论的三要素。2023/5/2481.方法论上的个人主义

个人的行为是社会行为的起因，应从个人的角度来分析一切社会行为和现象，将个人的偏好和决策作为经济学和政治学分析的出发点和基石。个人是决策的基本单位，集体行动由单个个人行动组成，公共利益是个人利益和偏好的汇总和表达。因此公共选择最终分析基点，必须落实在政治过程中单个个体的决策分析上。这些单个个体是：投票者（选民）、政治家、官僚等。2023/5/2492.经济人假设个人在政治过程中表现为经济人。所以，经济人假设认为现实中的人不管是实施什么行为（政治的、经济的），都是利己的、理性地追求自身效用或利益最大化的。不论是在经济市场上还是在政治市场上，他们的行为动机都一样。对选民行为、政治家行为、官僚行为和利益集团行为的分析，都得坚持经济人假设，从而实现经济方法在政治领域中的运用，并使经济理论具有更加广泛的普遍性和内在的一致性。2023/5/24103.政治交易观

人类社会资源配置由两个市场组成：经济市场与政治市场。在政治市场中，选民、利益集团相当于经济市场中的消费者（需求者），政治家和官僚相当于经济市场中的生产者（供给者），这两大方面的人们通过“选票”来交易，并选择能给他们带来最大利益的政治家、政策法律等公共产品。2023/5/2411政治交易观续政治活动和经济市场活动一样，也是个人出于自利动机而进行的交易活动，都是利益的交换。经济市场与政治市场上交易的实质上是一样的。差别主要是个人在追求并实现其各自不同利益时所处的条件和手段。在政治市场上，个人偏好显示和加总存在更大的困难，公共部门中官僚所受的约束，要比在私人企业中的经理所受的约束松弛得多。但在经济市场上却没有这种区别（因为存在政治垄断和权力扩大化）。2023/5/2412第二节投票机制

对公共产品的需求有全体社会成员的需求总和和个人的个别需求。每个个人的需求都不一样；在公共产品的供给上，每个人有可能一视同仁地被供给相同的量（如纯公共产品），而他却不一定需要这么多（或更多）。那么，每个人对公共产品的需求如何被完整、准确地表现出来并被正确地决定？选民及利益集团和政治家及官僚两大阵营间如何建立最恰当的关系？最好的方式是投票。这就是公共选择理论的重点：投票机制。2023/5/2413直接民主制和间接民主制

在公共经济领域，直接民主是指公共产品的需求量由所有投票人直接投票决定；在公共经济领域，间接民主是指公共产品的需求量由选民选出的代表来代行决定。那么，到底那一种集体选择才能准确地反映人们真实的公共需求，得到最有效率最代表广大人民意志的结果呢？不能一概而论。2023/5/2414一、直接民主制下的公共选择机制

每个选民都直接为有利于自己的方案而投票。

（一）一致同意规则：有利有弊，操作上，弊大于利（成本过高，难以实现）P145-146（二）多数同意规则：退而求其次，大多数使用这种投票机制：超半数以上认可方可通过。它又分为两种：半数规则（简单多数规则）与比例多数规则。P147这个规则也有利有弊。2023/5/2415（三）循环投票现象1

亦称投票循环现象，它是指：面对多种可选择方案（如A、B、C）时，当每一种已被否决的方案与另外一种可选择方案进行配对选择时，都有可能成为胜利者，也就是说，按照所配对投票的次序不同，多种可选择的方案都可能获胜。例如三个投票者（甲、乙、丙）就三个方案（A、B、C）进行投票，甲认为A>B>C；乙认为B>C>A；丙认为C>A>B。20夺23澡/5燥/1嘴816循环提投票采现象2如果缘瑞按照孩多数纵同意渣规则家，从A、B、C三个领方案足中任润选两辟个，叼那么集，就艰会出失现一躬个循勿环现族象：拜认为A>尊B的人名有2/厨3；认消为B>医C的人尊有2/乌3；同昏样认强为C>晌A的人毛也有2/元3，此量时的管投票烦结果荒完全粥取决违于三袜个方春案的本排列刻次序秧，而趟不是咐方案费本身茄的优闷劣。雀在最碧终的纲选择目过程均中，洋如果犬按照午投票乏者对宿三个翻方案徐偏好侨的显蚊示强参度，热就会是产生A>泊B>奥C>斯A>誉…笑…如此判不断成的循先环现扁象，漏也就适是所愈说的耀投票押循环百现象突。照碰此下稀去，谋如果测是三滨个以柔上更如多方可案时柿，投膊票将亮陷入线无限扮循环允困境浸。20差23所/5敞/1木817阿罗南不可冠能定霞理这是失与循剥环投松票现凉象相啦联系乌的一紫种现谜象。办它是吵指，宵如果构众多券的社消会成盒员具捷有不赞同的已偏好绝，而放社会效又有采多种街备选播方案案，那府么在缝民主难的制测度下武不可周能得孩到令年所有债的人弟都满坏意的刑结果滚。这个暮现象幅也称悦“投咽票悖荷论现呢象”猪或“蜘周期糊多数垮现象货”。20问23纤/5制/1蜜818中间龙选民云定理这是发消除崖循环潜投票报的方订法之弯一。这一茫定理辛主张章，在划两党跳制中瓶，政膨党表细述施杰政纲沿领要倘吸引洽位于中间袋位置卷的选员民，他燥们认辉为在第选举礼中处孙于中绳间标滚度可神以吸斤引左仪右两遍边的壮选民长，并院以此柏获得经胜利搜（因皇为两建头尖即，中算间大圈）。这一鸟定理主往往腔是多磨数规布则下呜的结栋果，当它使吊得政柄客门诊不再茄受既持定的有意识委形态咸政纲耍的束射缚，密人人看表现惹得都添像机朝会主华义者核。当效然，棚这种殃定理男适用妄于选落民意啊志分察布较棵为均红匀的忌状态赤。20小23西/5耐/1抗819从中拣间选枣民定纱理得怪到的剧联想任何慕一个车政党呀或政雁治家蝴要想切获得久大量匪选票兆，必谁须使仗自己凡的竞胆选方陷案与轨纲领撇符合舱中间卷投票鬼人的骗意愿鼻。同辞理，淘任何步政党裁或政乖治家桌，如陈果要悔赢得按选举亦的胜寺利，酸必须仪保持中庸。此斥外，柿如果赏一个污社会渗中，被中产护阶级级居多陪数，凭那么趋整个帖社会立就越录是不率可能胜出现锅极端多的选呼择，拆越不青可能齐出现报革命伍或者西反革蜓命，胆政治国就越谈稳定池，社捡会经宵济生字活也矿就越摘有条怠件理喷性化吹，而踩不是时走向俘极端沟。因初此，笛中产烘阶级酿与民酒主的未稳定西性有最着非草常密晶切的忌关系亲。20悦23惯/5乡丰/1梁820《中庸》第一仙章摘测录喜怒捐哀乐活之未管发，恢谓之伴中；疤发而义皆中翻节，恳谓之导和。充中也元者，菌天下冰之大坟本也沾；和渡也者忙，天兵下之表达道番也。历致中柿和，雁天地弓位焉树，万龄物育潮焉。20踢23路/5笑/1踏821（四森）互投惜赞成守票政治裹过程重中的挎投票确行为婚和经励济市厨场上顿的交台易行妻为一坡样，恰也存灶在交愚易。雪投票松交易枪存在蛾两种茂情况乳：一找是买饲卖选柄票，巨即利州益集蒸团收乔买选锯票；睛二是皱互投吴赞成随票。疤因此理，互雀投赞快成票既就是更一个峰投票求者在龟投票淋赞成恋自己窗偏好脚的议宏案的剪同时葛，也鞋投票茎赞成哗与自怎己关砍系不争大、辜甚至举对自气己稍泻有损罢害的慈、而田对另慎一方衔至关哈重要宁的议栽案，叉以换唉取该杂投票泽者对惠自己半偏好岛议案匆的支加持。战简而隆言之秧，就阿是为解了利寺益，迫互相膏投对恨方的朱票（惊小投初入换垄取较慈大产伪出）别。20伞23子/5令/1碰822互投蜡赞成僻票的私特点1.悉投票盆交易辫只有浇在与躺提案疯有关磁的效偷益和等损失坚不对孙称的薯情况锁下才哀发生鄙。2.投票盐交易逗大大快增加危了某孔些提作案在衬简单寨多数桌规则富下获杂得通僵过的射机会足。20艘23墨/5吃/1哲823二、混间接灭民主晌制下迁的公洽共选啄择机桂制在民鲁主制类度下迅，间环接民舍主是裂更为戒普遍死的决透策方结式，衔即通京过广屿大选征民投损票选妖举出岗少数超人作粗为代订表，买由这润些代经表对思备选徒方案误进行昂表决色，然突后由湖政府染（官扩僚）泥进行储实施敢，提权供公争共产垂品。相这种梯体制马就叫齿代议矿制民魂主。载这种脆选择左机制勿下存啦在众慈多复辫杂的译行为宏主体本、主教体行伞为及瓜其相笨互关基系。20基23葱/5勿/1句824代议仆制民观主制工度包垦含的店内容在代松议制腿民主际制度稠中，行为到主体汗主要钞有投昌票人辜（选裤民）影、政动党和拥政治耗家、爹官僚越、利椒益集离团，凉等等意，那巧么这痕种制驾度研食究的马主要扇有四流个方斥面的熟内容占：投票享规则昏、政眯党行朵为、叼选民穷选举篇代表对时的浙行为盘、利海益集羞团在观决策划中的示作用。这里晋说的漆投票荷规则贼与前促述相辽同。其他呈三个茅方面灾的内握容要茧点大塘体如新下：20野23胀/5厉/1假825政治哪家与痕政党感行为政治酸家（祖政府扭首脑羞、议帐员、炮立法锹委员笛等）可是他隙所在笔的那喂个政鞠党的动代表爷或领已袖，馋其责乡丰任是怒代表僚选民衣进行情决策险。他辆代表挺着公谁众选动民的裹利益群，为踪蝶公共做或社薄会利割益而至行事堆。但这搬并不饭是政兰治家努（政霜党）血的行云为模泡式，支因为版政治贸家也备是经粘济人简，一牙个人保在经喂济市蜓场上泡是个轧追求择自身徐利益退的经晋济人窝，到行了政心治市怀场上模不会排自动好地追蜜求社拳会利确益。顷象生纲产者纳追求控利润腊最大撞化一礼样，豆政党旗和政显治家蜻追求饱的是尸政治编支持佩最大帆化，苹就是堪追求奥获得条选票沫最大村化。悉政党亲是为面了利奥益而训政策廊，而选不是码为了旨政策振而利渔益。20龙23捎/5遮/1锹82626政治填家和纤政党畏在其掉政策病决策验中将今遵循苦多数选票原攻则，郊执行炸的是破能给勺他带淹来更听多选筐票的就那种乡丰政策咏。那出么，巩其政劝策就知不一嚼定以寄社会豪资源糠的有它效配渗置为轻目标壳。政治暴家的桶行为虾或政向党的炊纲领约，往青往要绸充分旗利用名中间项投票跃人定她理而盈不是支走极候端，迟任何伞走极器端的震政策良都容抽易使钻当选注概率赤下降缠。由蹈此解地释了郑在西马方多贫党制鬼下，碰为什笑么随累着时男间的誉推移匪，各盖政党誉在施使政纲托领上锈有趋错同的棉趋势中这一垦现象倾。例如凳台湾港的选寺举，席就有污这种芝趋势败。20贪23券/5怪/1倘827官僚志行为选民痒是公别共产维品的惕需求刘者，彼政治贯家（交议员针）和痛官僚就（官牲员）位就是扔公共扁产品焦的供根给者陆。政抚治家娃通过藏投票婚表决晃来订匙立法锄律制顽度和症预算柄方案惹，通张过官持僚系末统具偶体实石施公命共产索品的焦提供北。因划此，从官僚厨们的禽行为肤将影企响公附共产错品供捕给及株其效论率，宜最终州会对驰政治亲均衡母产生赏影响蹄。而官企僚的撇行为冷首先井取决坚于其所目标席，他幕的目暴标是旋权力赛，而浴权力幕的大筒小又俱取决乒于官屯僚所缩慧控制拴的资农源，汤即预别算规瓶模的销大小袋。所主以，皮官僚聚以预债算最匆大化念为直紧接目候标。20萌23携/5惕/1帆828选民兵行为虽然跌在政优治市按场中未把个成人称径为选你民，隔但在蔬投票饰中他殿同样减是追执求自半身利项益最拐大化拒的个湿人。航在代爪议制恶条件甲下，他选民诵只会膛投票僻给能趴够为精他带躺来最培大利循益的绿政治收家（屑为选辞代表用而投仙票）趴。理性直的选里民也郑可能慈选择似不投区票。许不论征选民万选择足投不展投票虑、投途什么比人的答票，户都取剥决于鹊他投骆票的怨期望匪收益焰与潜父在成梁本间陶的比洁较，挽并在纲此基船础上取追求须他期证望效窄用的罩最大来化。20朵23毅/5幼/1洋829利益火集团毫行为利益理集团火的表攻现是型众多辉个人服偏好所的总拢和。所谓柿“利隶益集抹团”级（In邪te积re站st稻g伶ro垄up），话又称语“压瞒力集希团”抖，指狸的是满具有杨共同姿利益席目标絮而组剑织起乌来的惕，并敌试图鲜对公刃共政丸策施溉加影见响的公团体窝。通签过组祸成利晶益集固团，驳对包每括选即民行舒为、豆政治兼家行当为和坝官僚见行为爷在内卸的政押治过模程施燃加相兽应的脖影响盖。利益主集团紫是多仅层次纯的，赏构成凤很复走杂。瓶一个小人可浇能属减于多波个利宅益集丧团。愚因此冒，利骂益集垮团的四压力娇给公侄共选渣择带牺来了劲复杂展性。20异23好/5放/1狐83030利益宝集团揉是公撤共选届择中犬的重践要角捉色。详出于征自身川利益长最大抢化动豆机，图具有失共同灶利益凡基础音和目猜标的执个人冰组织东起来暑，以童集体叮的力抛量来下影响仪公共爬选择辅的结射果，琴从而传实现附个人炊利益睬最大炉化，绳就成涝为一雾种合检理的虽选择赚。所目以，侵个人萍利益菜实现磨的较辰佳途撤径是颈促成造具有膛共同暂利益眉基础卧的集辩团的寺组成雨。由不太同利棍益方拒向的何人组滤成的元为数饥众多谎的，替具有川不同粪利益岩目标姓的利狂益集萄团，蠢对于煤政治睡过程脆和社秒会利鸦益具络有积阻极作核用。馋在数蚀量众拍多的惕利益腐集团桐的相母互作虚用下哑，将控会产梨生一顶种让舌全社致会满忧意的时均衡萄结果如。由共溪同利恨益方奋向的往人组林成的输利益课集团帖会推匪进公祖共选治择决摸策的篮极端拴化。20微23崇/5恳/1托83131从另冠一方稍面看脾，利戏益集费团或迁多或性少都茫具有冰再分界配的狸目标舱，利猾益集稿团采紫取集秒体行匆动的每目标蚊，都捏是为使了争咳取重奏新分娘配社粥会财钩富，筹而不吹是为孝了增贝加社扩会总狼产出镜，因陵此都庄是“分利星集团”。分连利集裕团的拳活动餐将有伏可能滋降低油经济吩效率住，造蓄成损尸害影边响。20贩23近/5胜/1化832寻租通过耐政府像管制持或干扁预（添如政蹄府颁出发许穴可证蚀、配锦额、永特许公经营菊权、航批文司等）音而形外成的拴，人岗为地壶创造打出一牛种供化给缺觉乏弹箱性的劳稀缺保资源彩，从仍而刺坑激人翼们为辨寻求勿这种照希缺润资源谈而付斜出租偏金。且人们弃把这尚个过穷程称犹为“清寻租债”。哪里最有管奴制，行哪里烂就会委有租列金；沸哪里窄有租费金，蹄哪里厦就会升有寻点租活解动。貌寻租透活动晴往往怎表现纵为特扩定利断益集倚团通劈燕过游医说政蛛治家全、政秀府，穿以获惑