第七章城乡规划法律制度

1建筑法律法规2教学要求

了解城市规划及城乡规划法的概念；

熟悉城乡规划的编制与审批程序；

掌握城乡规划实施的法律规定。城乡规划法律制度31）我家有一块土地准备建房子，请问须到规划局办理哪些手续？2）我建房子已办好规划报建手续，想加建房子、车棚之类建（构）筑物。请问需要办理什么手续？3）为了挡雨，我请师傅加宽了阳台，并没有超出用地界线，但被告知说我超越了红线。请问是怎么回事？第一节概述4一、新中国成立以来，我国城乡规划法的发展历程上世纪50年代，学习前苏联的经验，颁布《城市规划编制办法》；1978年全国城市工作会议，中央发布《关于加强城市建设工作的意见》；1984年国务院颁发《城市规划条例》；

第一节概述51989年12月26日，七届全国人大常委会表决通过《城市规划法》并正式颁发，1990年4月1日，正式施行；1993年6月29日，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993年11月1日起正式施行；2007年10月28日，十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》并正式颁发，2008年1月1日，正式施行。第一节概述6二、城乡规划管理的意义

第一节概述

各级政府可以依靠法律的权威，运用法律、经济、行政的手段，保证科学合理地制定城乡规划，稳定、连续、有效地实施城乡规划，从而推动城乡经济和社会的协调发展。7三、基本概念城市：是历史上形成的，具有一定规模的非农业人口聚居的地域单元，它是国家和地区的政治、经济、文化中心。分类：大城市（50万以上）中等城市（20－50万）小城市（20万以下）

第一节概述8村庄：指农村村民居住和从事各种生产的聚居点

。第一节概述集镇：指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇

。9城乡规划：指为了实现一定时期内城市、村庄和集镇的经济和社会发展目标，确定城市、村庄和集镇的性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。历史文化名城：是历史上的政治、经济文化中心或发生重大历史事件的重要城市。如：意大利的威尼斯、法国巴黎旧城区第一节概述10荆州城东门第一节概述11荆州城北门第一节概述12第一节概述13荆州城西门绿荫环绕第一节概述14云南大理古城第一节概述15云南大理古城第一节概述16云南列大理浆古城第一学节腊概稍述17云南慢丽江垒古城第一沙节层概助述18云南疯丽江劫古城第一拥节蜘概勉述19云南呜丽江正古城第一染节唉概破述20五、念城乡盒规划缘瑞所依职据的鸦法律势法规1、法罩律：20赠08年1月1日，《城乡捏规划刘法》将正卵式施菠行。2、行威政法产规督：19薪93年6月29日，住国务屡院第11快6号令棵发布《村庄朽和集要镇规通划建张设管隙理条猴例》。3、部称门规王章：根据炊各部颠门管贴理内觉容的环不同同，分锋为四永类：第一沙节催概吓述211）城醋乡规唯划编勺制审漂批管馋理：2）城淡乡规窄划实学施管穷理：土地惧使用叮规划党管理膀规章队；公门共设财施规拍划管加理规裕章；昆市政炉工程魄规划务管理冶规章;特定煌地区弊规划桨管理焦规章以。3）城浓乡规洲划实间施监趋督检托查管笋理：主要撤是行谊政检饭查与档档案4）城店市规伏划行箩业管其理：包括滥规划币设计附单位闻资格铃管理蜡和规丸划师泊执业豆资格腾管理浮。第一红节分概眯述2223规划浅设计茫资质陪证书24答：悔丙级蜓规划疾编制赏企业蝇可以填在本庄省、欲自治来区、蠢直辖幕市承奥担下敲列任黎务：（一碰）建广制镇罩总体胶规划涛编制租和修幼订；（二疫）20万人宾口以蜘下城膊市的膊详细框规划狗的编号制；（三缴）20万人折口以奔下城热市的锡各种滔专项炭规划馋的编垒制；（四热）中香、小卖型建毯设工耕程项挺目规泉划选农址的惹可行市性研露究。1.丙级贴规划婆资质周的业卵务范付围包创括哪倒些？25答：淡不可娘以园林快绿化晒设计远需要“风景年园林恢工程估设计心专项尼资质”（也缎是在探规划撑局办辞）范围跃包括著：风醒景资好源的纯评估棕、保物护和冈风景铺区的践设计锈；城炸市园赵林绿震地的门系统肤、园瓦林绿伴地、耐警员夏经典侄、城墙市景蓝观环盗境；鸽园林度植物蜻、园嘉林建睬筑、陡园林争工程唯、风重景园傍林道铺路工冬程、猴园林友种植宪设计滥；与莫上述缎风景或园林荒工程插配套曲的景慢观照对明设进计。如果倡需要欣施工钢的话却去届办园狂林绿廉化资抄质（忆园林惧局）2.寒丙级性规划莲资质级可不鹿可以嫌设计象园林拘绿化椒规划谦？264、城喝乡规烧划技暂术标织准与宣技术蚀规范1）综内合类慨基本炼规范待：《城市轨规划驰基本好术语》2）城艰乡规眉划编胁制规何范：《城市孙规划后编制今办法演实施侦细则》3）城桨乡规隶划各报专业朱规划汪设计举规范迫：《城市工道路顶交通岗规划枯设计导规范》第一锄节捧概身述27一、笼编制赞城市胶规划户的方艇针和芳原则1、方路针严格谷控制耻大城跪市规岛模、肌合理净发展姨中等史城市哥和小螺城市包；符合波国情仅、勤集俭建胃国。正确肯处理兵近期肤建设华与远携景发盼展的宜关系秩，坚絮持经奋济适赌用和敏勤俭此建国垃的方司针。第二盐节城乡湾规划仙的编凤制与补审批282、编扇制城拉市规鱼划的丑原则与国跨家和介地方女经济躁水平暴相适莫应的志原则错；保护诸生态霜环境穿和历役史文哨化遗抽产及公地方梨特色布的原讲则；有利饰生产仪、方堵便生京活、计防灾牢减灾殊的原理则；合理坐用地奸、节疫约用葱地的君原则晶；合理会开发洲利用症城市认地下潜空间竖的原菜则。第二够节城乡饥规划窄的编锡制与斜审批293、历组史文设化名壮城保糠护规迷划编另制原从则全面警分析栏、因井地制鲁宜的馅原则辽；保护邀与建劣设相迷协调孟的原介则；突出摇保护内重点饱的原阁则。第二复节城乡材规划售的编督制与地审批30二、娘城市慌规划盗的编样制与敢审批（一蜡）城嫩市规喇划的茂内容1、城市麻总体哀规划踏：综合奇研究章和确黄定城份市的秘性质明、规陡模和谋空间泊发展终形态靠，统宿筹安茶排城挺市各教项建塑设用禽地，命合理杆配置蒸城市肝各项站基础谨设施茄，并臂保证滨城市靠各个普不同苦发展献阶段岔的发忌展目扑标、用发展塔措施是的优址化和技布局管结构易的科肤学性忍，引厕导城贸市的搁合理绳发展第二帆节城乡践规划察的编现制与层审批312、城镇狡体系扇规划:一定饱地域国范围硬内，扔以区鱼域生燥产力睁合理卫布局举和城露镇职权能分蜻工为撑依据侍，确煮定不胃同人板口规吧模等叨级和杂职能翼分工径的城息镇的第分布晕和发英展规掠划。3、分区到规划:在城励市总劣体规呢划的骗基础晶上，潮对局歼部地秆区的抄土地驻利用河、人茎口分胶布、黎公共箭设施关、城指市基若础设亮施的煮配置住等方舞面所灾作的巴进一怕步安婚排，管为详宴细规哥划和昂规划胖管理炭提供足依据走。第二的节城乡尽规划纷的编尚制与跨审批324、详细尚规划适：是以前总体买规划醉和分尖区规尿划为喘依据附，详仿细规蜂定建龙设用略地的鲁各项写控制赢指标砍和规肉划管出理要闹求，斥或直缴接对冒建设辛项目绝作出瘦具体劝的安切排和锈规划加设计腿。修建减性详丢细规葬划:是以厦城市牌总体咱规划腐、分云区规佛划为翅依据从，制植订用悦以指剥导各宇项建彩筑和监工程旋设施蜡的设智计和伐施工饺的规到划设洋计。北京像中关免村航踏空科伴技园少修建蔑性详咬细规绿划第二宅节城乡猎规划西的编挥制与忆审批33控制岭性详杠细规响划:是以啊城市芽总全染规划晌或分村区规旱划为店依据真，确藏定建柔设地谊区的哭土地抬使用腰性质验和使付用强封度的登控制柳指标此、道啊路和途工程荣管线赌控制壳性位洽置以戏及空饼间环锹境控鼠制的塌规划思要求厅。南宁常南湖浆景区时周边角地区迁控制回性详缴细规夹划第二怎节城乡洒规划柿的编却制与说审批34(二)城市外规划眨编制1、编旗制城是市规乱划应兵当具名备的哪基础短资料《城乡津规划测法》第二阅十五私条桶编制伏城乡眼规划姥，应班当具衬备国斤家规惠定的剖勘察附、测岔绘、弦气象竿、地树震、摧水文载、环彻境等坦基础踢资料承。第二赶节城乡更规划送的编吴制与场审批352、城砍市规歪划编挥制的贺权限（由疯同级支人民性政府唱负责塘编制惜）设市趴城市拳的规滤划由跃该市甲人民繁政府戒负责监组织称编制楚；县级耕人民袄政府愤所在袭地镇远的城斤市规所划，怨由县工级人散民政绪府负悦责组湾织编肢制。第二肠节城乡抵规划陆的编猪制与由审批36（三起）么城市欣规划妙的审找批城市赴规划茄的审何批权捏限卵：实行淡分级谋审批杀制度（1）总岸体规拢划（员由高摩一级米人民第政府汪审批逗）直辖柳市—-由直粒辖市释人民浑政府侧报国晓务院激审批析；省会贯、10贿0万人苗以上摊的城孟市及升国务环院指争定城砌市—-省政涌府审塑查同疮意后糟，报览国务疑院审碗批；地级勉市——省人颗民政教府审个批县级袭市——市人榴民政摄府审着批建制诱镇——县级腔人民胳政府通审批上述香各城忽市总独体规汇划在纱报请鸦上级纷人民混政府子审批笛前，闪必须遇先经焦同级甲人民测代表编大会秃或其沃常委色会审爸查、钓讨论僵并获掏通过师。第二季节城乡廊规划唤的编哄制与艺审批37（2）城食市分闪区规劫划（算由同伯级人扔民政侨府审忍批）（3）城建市控唇制性诊详细情规划忍（炮由同煮级人驰民政积府审竹批）（4）修曾建性息详细习规划信，除政重要兽的由孟城市垃人民背政府资审批川外，两其他惊的由吃城市誉人民企政府规划卸行政讲主管撑部门审批扩。第二丛节城乡塞规划嫩的编博制与悄审批38城市板规划瞎的审搂批内路容：1）是悼否严谊格依芽照法献律、苗法规陵、规标章的义规定末和强扔制性葵标准本，不浑符合柜的，暗不得野批准室。2）组孝织专姐家对游城市连总体枝规划僵的防丈火、峰防爆爷、抗乞震、资防洪您、防彼范地欧质灾守害和河治安迈、交资通管斩理、赖人民臣防空搜建设斗等要衫求进膝行审海查。3）是壶否与孩国土荣规划殖、区格域规荐划、渣江河栗流域奸规划炸、土溉地利泥用总遮体规候划相礼协调伴。第二答节城乡止规划警的编训制与内审批394）是愧否有约利于凑保护敲和改结善城析市生膝态环梨境，溉是否陈有利甚于防弃止污辆染和胀其他献公害蛛。5）是成否有能利于火保护稼历史白文化敲遗产版，有残利于付保持刑民族妻与地湾方特费色。6）是本否做忽到了遭合理俱节约龙与利判用土颂地资混源、躬水资树源和未其他惧自然俭资源授。第二车节城乡个规划速的编霸制与峰审批40三、垦建制初镇规叉划的出编制怠与审搁批（一纸）建法制镇封规划搜的编古制1、编变制主锣体：扎由建谜制镇狭人民达政府勇负责勾组织燃编制扰。2、编彼制内池容：数一般足只需携编制凡总体退规划女和修侧建性滴详细顷规划唤。3、编浪制依樱据：跃依据《城乡利规划藏法》、《村镇钉规划槐标准》进行老。（二咏）建泛制镇校规划蹲的审猫批总体垃规划猛：报县朴人民众政府切审批尊；详细沙规划针：报建身制镇爽人民吗政府袋审批疏。第二组节城乡验规划社的编拆制与含审批41四、微村庄已和集铸镇规芒划的阻编制罗与审举批（一软）村钱庄和聋集镇评规划吴的编档制1、编孩制主比体：傲由乡撤级人挎民政爸府负衬责组小织编查制。2、编刊制内葵容：比村庄暖、集星镇总喇体规摩划和琴建设悦规划3、编承制依冷据：万依据《城乡董规划析法》、《村庄疗和集吓镇规椒划建芬设管叙理条监例》进行若。（二陈）村距庄、荣集镇吃规划交的审叉批总体绩规划泻和集策镇建乖设规碧划稀：经乡梢级人砖民代堡表大牲会审授查同荐意，帆由乡难级人颤民政剧府报睁县级渡人民宰政府帅批准繁；村庄镇建设袜规划萝：须经炸村民冒会讨兄论同赔意，捞由乡姑级人秃民政觉府报季县级眨人民烦政府其批准养。第二洪节城乡合规划顽的编冒制与主审批42一、冈城市蒙新区尤开发1、新查区开轧发的板概念杰：指按阳照城络市总没体规柴划的抗部署皆，在娘城市恭现有笼建成胃区以丽外的积一定誉区域杨，进越行集队中成霞片、静综合宇配套微的开发盒建设锡活动。主铃要有刃新市笼区的游开发枣建设底、经针济技唱术开陷发区享的建亦设、取卫星医城镇批的开袋发建形设、赖新工亚矿区扁的开锈发建顾设。第三猜节槐新区斥开发窄与旧窝城改晋建432、城厅市新聚区开柱发的吴原则（1）量嫌力而趁行的羊原则（2）统功一规晕划、笔统一竟组织须的原帽则（3）方冬便宜茫行的鼠原则3、新叹区开题发的东主要推内容预先讲编制捕城市涉规划到→新师区开蓬发和妥各项虽建设怖的选伍址、你定点修→经孩济技时术开伍发区欣应当匠合理菊利用光城市质现有约设施棒。第三追节胡新区泊开发庙与旧削城改析建44二、勾城市渴旧区丈改建1、城柳市旧离区改辩建概兽念：指按添照城岁市规冬划的悔原则斜和要尿求，山对城瞧市旧秧区的坐布局炼、结述构及俘各项挣设施壤进行渔的保倒护、双利用桨、充谁实和耳更新响。第三小节沿新区你开发商与旧里城改废建45第三撞节洒新区宫开发饥与旧猜城改钳建2、城市丧旧区鲁改建脆的原睛则：1）加辨强维糊护、形逐步刷改善俩的原房诚则；2）旧冤区改优建与钞城市狐产业荣结构躺调整到和工掘业企谦业技宵术改扇造相柄结合某的原铅则；3）旧松区改绍建与役保护茄历史互文物捷、名葡胜古轮迹相既结合档的原叹则。46一、礼“一献书两忠证”效制度“一书”--珍--建设接项目纷选址腐意见明书。“两证”--阳--建设口用地因规划搁许可崇证、里建设农工程佣规划早许可决证。（一稿）建释设项识目选击址意座见书1、概困念：捆建设究工程涌在立固项过个程中伟，由滥城市钞规划韵行政层主管拖部门矮出具促的该驼项目胶是否亲符合占城市六规划锤要求父的意尺见书稠。第四军节探城乡考规划斯的实思施与扮管理472、选质址意钥见书歌的核撇发程平序：1）由缸建设订单位鞭提出济申请障，报搂送建掘设项魂目选稍址申猎请书怜及城犬市规焦划行奶政主葬管部恶门要捧求的域其他则材料启。2）城刺市规槐划主获管部蕉门进伤行现宝场检转查，毁审核损有关弄文件堡。第四防节祥城乡垒规划简的实洁施与洒管理48（二灾）建获设用削地规壁划许候可证1、概粱念：垮是建尾设单骡位在拿向土抄地管寸理部嫂门申核请征棋用、集划拨暖土地愤前，鼠经城避市规孝划行渣政主纹管部点门确菜认建瞒设项唯目位对置和棕范围纠符合缸城市疲规划叶的法播定凭绩证，悟是建解设单闪位用原地的甲法律妄凭证袋。《城乡调规划毁法》阴31条：全建设窝单位幸和个奏人在苍取得鱼建设律用地术规划矩许可枝证后档，方船可向纲县级倘以上或土地五管理稼部门柿申请壶用地愿，经缩慧批准评后由蓝土地启管理处部门虎划拨尸土地牲。第四移节摸城乡昂规划盾的实梢施与别管理49用地佳申请现场乡丰踏勘程、征帝求意绑见提供作设计冈条件狮－红呈线图核发束证书总平钞面图衬报审第四桨节共城乡究规划遗的实驳施与蚀管理2、建怎设用耽地规卧划许京可证诸的核凭发程前序50第四字节贴城乡云规划膝的实埋施与勺管理51（三隆）建谣设工带程规剥划许浸可证（1）概舱念：常是城气市规慢划行爱政主引管部绒门向贝建设队单位岸或个胞人核疏发的度确认殊其建忘设工浆程符霉合城密市规根划要播求的河证件灿。《城乡保规划捷法》第三捧十二炸条珍在城樱市规枣划区阶内新拴建、但扩建手和改撇建建梢筑物江、构必筑物恨、道粱路、算管线袭和其喜他工散程设南施，剩必须需持有窑关批匹准文挠件向源城市喜规划烘行政驻主管洒部门灵提出课申请俯，由银城市宵规划熄行政限主管重部门拼根据次城市皮规划连提出羞的规仅划设子计要模求，秒核发名建设亿工程歌规划议许可妹证件浪。建炭设单汪位或蛋者个搅人在泪取得狠建设政工程妹规划掌许可猴证件逃和其秩他有区关批班准文享件后遣，方膝可申鬼请办麦理开拦工手紧续。第四坦节呈城乡辣规划绣的实葵施与找管理52第四顿节凤城乡吩规划次的实戴施与昆管理2、建恨设工旦程规甚划许珍可证宋的核住发程科序：1）提桐出申遣请、此初步续审查灵；2）确赚定建雅设工疗程规伏划设蚁计要府求；3）方盆案审熊查涌，核唉发设露计方找案通掏知书啊；4）审蛾核施伪工图颂，核潜发建商设工货程规猫划许季可证者。53平面百布局空间巴布局建筑讨造型工程寇标准提与质喘量室外馆设施3、建猜设工倾程审婶批后盖的管虫理1）验怕线2）现爬场检逢查3）竣披工验啦收第四抓节镜城乡拆规划岸的实枕施与岸管理54（四烧）违鬼法责锐任未领扔建设被用地植规划详许可雕证——已取略得的煌建设矿用地非批准聋文件丸无效买，占痒用的遭土地链责令依退回独。（《城乡音规划企法》第三护十九屯条）未领坊建设继工程焦规划巨许可乖证——严重僚影响惭城市巧规划嚼的，骨责令腥停止苏建设浅、限汽期拆衫除、础没收矛违法迁建筑篇物；究影响慨城市阶规划靠，尚摸可采济取改般正措削施的稼，责技令限析期改肠正，水并处咏罚款5%雷-1冲0%。（《城乡悔规划弹法》第四俯十条底）第四集节增城乡键规划黄的实缘瑞施与氧管理55对建补设的洲单位药的有省关责雷任人太员：可以辰由其喝所在鹅单位败或者罚上级返主管威机关千给予幻玉行政北处分宾。当美事人晌对行俯政处业罚决皂定不团服的涌，可佳以在奖接到附处罚肉通知遭之日梁起十饥五日劲内，坦向作六出处拢罚决更定的线机关之的上洋一级卧机关惯申请丝式复议哈；对栗复议智决定龟不服攀的，厘可以销在接横到复吓议决傅定之杠日起炸十五失日内胞，向质人民棕法院滋起诉圣。当钱事人另也可锤以在刊接到佛处罚齐通知撑之日泡起十萝五日蛮内，拳直接烤向人繁民法低院起碗诉。嘱当事朝人逾盈期不隔申请主复议施、也窜不向奋人民糊法院啊起诉闲、又占不履确行处艘罚决锈定的搞，由部作出庆处罚录决定减的机被关申豆请人详民法拦院强狼制执势行。（《城乡施规划错法》第四取十一呢、四争十二叹条）56第四测节冰城乡雨规划思的实进施与握管理城市痒规划洽行政充主管袖部门冠工作照人员断：玩忽煤职守瓜、滥梅用职调权、料徇私符舞弊宅的，艺由其提所在捏单位巩或者队上级低主管野机关奇给予景行政站处分份；构稀成犯宰罪的煌，依倘法追诸究刑骗事责坦任。（《城乡刃规划婶法》第四照十三戴条）57二、兽建制悦镇建酸设活薄动管谜理在建考制镇蚕规划佣区内偶的建竭设工本程项蔬目，演必须镜取得县级危以上建设捧行政清主管枣部门颠的选址廉意见洞书，才绩能报母请计惠划部惨门批糖准。仗县级热人民像政府忆主管痒部门亭按照荣建设止用地甘审核故程序俱审核菌批准刘，发隆给建裤设用地包规划蒸许可耐证。县纽奉级人掘民政竭府主完管部巷门按炎照建厌设用洪地审丢核程页序审祝核批碗准，叹对于劳合乎绍建制炕镇规斥划设钓计条骂件的串，发赛给建设沉工程医规划剂许可知证。第四瓦节怖城乡暗规划东的实拣施与竭管理58三、拒村庄愿和集狭镇建舅设活凡动管师理（一舍）村农庄和虽集镇迎住宅隔建设起用地锁规划令审批擦程序村庄驾和集恐镇建栽设主窗体：农村纸村民坛、城霞镇非乐农业参户口礼居民剪、回砖原籍况乡村忧落户游的职王工退少伍军缝人和霞离退戴休干离部及促回家索乡定优居的俗华侨爬、港亮澳台房诚同胞罗。1、提级出建阀房申现请：向村愈民集芳体组克织或教村民举委员晴会提栋出申忠请。脏村民冠集体院组织沈或村盛民委斧员会映接到配申请愉后，衔召开僵村民象代表趁大会舱或村盆民大兄会予运以讨胞论，面讨论识通过信后，条将建谨房申根请报马乡级赏人民决政府晨。第四近节谷城乡肢规划恰的实指施与罢管理592、建触房申哑请的焦审查尽：乡级鸟人民擦政府冻根据缩慧有关梁规定乞审核池建房余条件川，对府于符隐合条饶件的暂，根喇据村携庄、弊集镇谅规划贿，确福定建元房的剂具体卖地点拜和用庆地范谷围。拘需要挎使用网耕地圈的，哄乡级关人民杏政府骆审核训后报属县级狡人民第政府刮建设躺行政复主管樱部门蛙审查辞。3、提猜出规签划设葛计要味点。第四驰节决城乡芦规划端的实庸施与签管理604、核企发选准址意桌见书警：村民论使用浑原有盲宅基两地、锁村内僚空闲贱地和子其他效土地喝的，逝由乡暑级人喂民政石府发放给选蔬址意亡见书连；村询民使集用耕劲地的演，其璃他建蹈设主楚体使酬用村尸庄、龙集镇债规划松区内醒土地债建住堡宅的悠，由党县级夜人民还政府岭主管丑部门邪发给缎选址厅意见炼书。5、持抖选址孕意见委书办健理法缝定的宪申请日用地父手续柜。第四击节尺城乡洁规划浮的实汤施与丙管理61（二呆）乡股（镇元）村锦企业潮、公螺共设赌施、圾公益涉事业思建设客用地身规划偶审批谱程序1、建搬设申粗请：建设夏单位器向县胃级人网民政般府建例设行度政主胞管部婆门提泼出选淡址定掘点申洪请。2、建袄设申拒请的乞审查疏：县级剖人民展政府工建设税行政振主管使部门槐对于处建设嫂申请舌进行递审查侄。3、发离给选枕址意去见书潜。4、建请设单姓位或坑个人糖持选助址意堡见书骨办理歉法定位的申邀请用估地手逼续。第四到节陷城乡效规划梁的实笨施与答管理62原尿告只：霍某被泡告蜂：天津呈市某锅区规纵划管沸理办玻公室(天津吹市某课区规找划办)第三析人:陈某案烘例宝一第五串节帝案例63一、患基本处案情19唤92年4月9日天跨津市费某区勉规划河办应遍陈某希的申乡丰请，抄发给弹陈某昏建设雨工程趁规划链许可蝇证，已同意蛋其将歌坐落杜在天杯津市把某区际某胡女同3号宅布内的鹊私有夕房屋箭拆除诞原东厘房5间改印建为饮北房3间,并在睁东间咬南墙宝向南睁对接1间。醒霍某妨得知烈陈某如取得凶许可套证后叶，认您为该期许可龟证实航施侵振犯了恩自己朴的合想法权杜益，连向天前津市全某区悲人民狸法院尿提起挽行政北诉讼,请求愉撤销惊被告扣发给摸陈某净的建傻设工蹄程规贤划许嫌可证绣。案例冲一64南房陈某俘东房陈某浅北房陈某宴西房霍某衫北房原通珍道修建住后通盲道65原告遮称：旦我与厌陈某集及胡口某3户同咱住一遗院落,陈某慢的北偏房5间、热东房5间,其中龟有1间共御用过荷道房朴。原哗告有与北房3间坐街落在撑院落柱中央量。现甩陈某警经天浮津市顶某区挖规划践办批法准,拆除5间东岩房,转向粉改建睡北房3间,并将元其北选房东毁间向匆南接料通1间,形成L状,占用垃了该澡院的坊共用裙过道变房,并将贪通道仇南移静。陈枪某将赤房改起建后就超出福了其柄合法始的土葵地使苏用范倦围并跳影响畜原告烧正常密出入,请求疏撤销灿天津炸市某彻区规趣划办俊颁发密给陈耻某的流建设忌工程指规划垄许可距证。66被告插辩称:发给赚第三矮人陈琴某建安设工渡程规株划许例可证既，有丹陈某诞的申蹦请，撇有修颗建房暴屋位泄置地暮形地填貌示龙意图衰及陈抽某与逼相邻绝人霍停某签五订的惊调整疯该房连屋坐箱落方知向的烦协议止书,陈某懒的申某请符叫合法骑律规柴定。陈某箭按许亿可证裁内容窗调整腊房屋窗后，艳虽将态过道炸房占梁用，瓣但已乞留出篇约3m的通抚道,不影仓响其顿他人防通行滤。67(3痕)陈某楼拆除扶房屋糊建筑尊面积拔为69概.6羽9m2,改建沙后的鸟建筑等面积袍为58转.6久4m2,未超袍出原爬建筑炭面积,建房孟调整围坐落止朝向笑也在淋第三察人申蝇请前湾由原歼告霍刷某认晒可。该房耍调整地也不车影响辞该地斜区总药体规兼划。服据此脆认为辣，发林给第薄三人瘦陈某蚕建设妻工程贤规划掏许可脂证事李实清康楚，仆证据准充分蝴，程标序合包法。素请求溜法院安判决福予以嫂维持夜。68二、稻案件储审理法院孟经审云理查沟明：搂第三带人陈柄某共熔有房左产11间，趁坐落甲在天续津市洪某区柿某胡护同3号，梦其中字北房5间，纲西房1间，检东房5间。奇原告独霍某筝所有巨北房3间坐志落在娃陈某右北房帝以南摊，霍捐某北赶房后殿墙距诞陈某厌北房晃前墙6.迷73蚕m，距巾陈某舒西房涉南墙0.丽8m，霍鼓某北宜房东份山墙蜓距陈窜某东倚房前肉墙为4.蚀20裤m，陈柿某东揉房北沫端山解墙距捞其北棚房前疮墙2.锤75缎m，南贤端山烛墙距遵前邻蚊右墙0.荒43翁m，该贷东房浴南端埋的次佩间为枪过道路房，造东房挡后墙时与北纯房东聪山墙羽在一框条直扶线上辰。霍彼某、陪陈某朴、胡粪某3家房汗屋构监成一勺个院评落，柴经过扁道房树出入荣通行会。6919贵92年4月1日,陈某运与霍葬某达锈成协枣议:将东欲房5间拆贼除,改建仗北房览与霍汇某北壳房东门墙山管并山通起建,同月伙陈某锐向被主告申册请许绳可证,内容氧为：拒将东晶房全猜部拆施除,改建沟北房3间,并在吧该北匙房东除端的1间南克墙向裂南对加接1间,陈某姑改建典后的翼北房惩与霍墨某同校排,对接1间占象用了奖原过焦道房,新通垮道南部移,宽度弟约3m。70上述甲事实舰有如悲下证砖据为抛证：1.第三鞋人陈养某的挂房产艇所有源证。2.第三置人陈践某的祖国有膨土地汤使用堵证。3.第三语人陈殖某与肃原告妨霍某乡丰的协语议书泼。4.第三俊人陈影某的尼私房船建设快申请涂表,修建碑房屋浅位置唐地形盗地貌裳示意强图。5.被告世所核喷发的给建设丘工程植规划性许可稍证。6.现场蝴勘验递笔录差。71法院德认为臭：根急据《规划汗法》第32条规进定：“改建辉建筑徐物须简向城旧市规绢划行话政主合管部鸭门提滥出申宾请,并持陷有有驾关文租件,建筑赖物符皆合规包划要窗求的,由城穗市规代划行瓣政主昨管部矮门核孟发建丙设工劈燕程许咳可证蚀。”被告已在核研发许咏可证师之前,审核训了第域三人躺陈某霸的房门产所颠有证炭和国荡有土诸地使贪用证慌以及额陈某业与霍貌某的系协议,审查涨了陈穴某的爆申请缴表和除修建积房屋晒位置窝和地维形地咸段示蹦意图肯，改晴建房欲屋后岔所使惯用的洞土地膊未超钱出陈份某已缘瑞经取集得使捆用权猪的土笼地范家围。72改建嫌后房捉屋虽暮将原舌有的厨过道放房占亩用,但已普