第十一章资产评估主体及其管理

东北财经大学财务管理专业系列教材资产评估

第二版姜楠王景升主编东北财经大学出版社第十一章资产评估主体及其管理

第一节资产评估主体及其分类第二节注册资产评估师制度和资产评估机构执业资格制度第三节资产评估行业规范体系第四节我国资产评估的政府管理与行业自律管理

一、资产评估主体界定

资产评估主体，是指资产评估业务的承担者，具体包括资产评估工作的从业人员及其由评估人员组成的评估机构。

资产评估机构，是指获得国务院或省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的执业资格证书，具有承担国有资产和非国有资产评估资格的资产评估操作机构。资产评估是一项技术性、政策性很强的专业活动，而且是跨专业、跨学科、跨行业的边缘学科及综合性社会活动。资产评估的质量将影响委托人及有关当事人的经济决策和经济利益。第一节资产评估主体及其分类

因此，作为资产评估的具体操作机构及从业人员必须具备执业的技术业务素质和职业道德。评估机构是由评估从业人员构成的，评估人员必须具备多方面的专业知识、与资产评估相关的丰富的实践经验以及良好的职业道德。

二、资产评估主体分类

（一）从评估主体的执业范围的角度划分，包括专营性资产评估机构和专项资产评估机构两种类型

（1）专营性资产评估机构，是指专门从事资产评估业务，而不从事其他中介业务的资产评估事务所或资产评估公司。一般情况下，专营性资产评估机构的评估业务范围比较广泛，评估人员比较固定，评估人员的素质相对较高。

（2）专项资产评估机构，是指专门评估某一种或某一类资产的专项评估机构，如土地估价事务所、房地产估价事务所等。

专项资产评估机构由于评估范围较窄，评估对象的性质、功能比较统一，专业性比较强，因而，专项资产评估机构的专业化程度和专业技术水平比较高，具有比较明显的专业优势。（二）从资产评估主体的企业组织形式的角度划分，大致可划分为合伙制的资产评估机构和有限责任制的资产评估机构（1）合伙制的资产评估机构由发起人共同出资设立，共同经营，对合伙债务承担无限连带责任。（2）有限责任制的资产评估机构由发起人共同出资设立，评估机构以其全部财产对其债务承担责任。从目前来看，我国的资产评估机构主体基本上还不是合伙制的资产评估机构，而且还有一部分是具有挂靠单位或行政主管部门的企业法人资格的资产评估机构。为了建立与市场经济相适应，与国际惯例相衔接的资产评估新体制，保证资产评估机构在执业中杜绝行政干预、行政垄断、地区垄断，强化资产评估机构风险意识，激励资产评估机构提高服务质量，使资产评估机构真正成为独立、客观、公正的社会中介组织，中国资产评估协会根据相关规定，已全面部署了资产评估机构改制的形式、程序以及管理工作,以促进我国的资产评估事业朝着健康有序的方向发展。

一、注册资产评估师制度我国的注册资产评估师制度大致由注册资产评估师资格考试制度、注册资产评估师注册制度、注册资产评估师执业管理制度，以及注册资产评估师后续教育制度组成。

注册资产评估师考试制度，是指凡欲取得注册资产评估师资格的人员，必须参加注册资产评估师执业资格全国统一考试。注册资产评估师执业资格全国统一考试办法，由国家负责资产评估管理的行政主管部门与国家人事部门共同制定。第二节注册资产评估师制度和资产评估机构执业资格制度

凡具有中等专科以上学校毕业的学历，或者具有会计、工程或者相关专业初级以上技术职称的相应工作经历的中国公民，可以申请参加注册资产评估师全国统一考试，考试合格者将获得注册资产评估师注册资格。

获得注册资产评估师注册资格的人员应在取得资格证书3个月内到当地省级资产评估行政主管部门申请办理注册登记手续。准予注册的人员，由相关部门核发统一印制的《注册资产评估师注册证》。

如果资产评估人员有下列情形的，不予注册：①完全丧失民事行为能力的；②因在资产评估等业务中犯有严重错误，受行政处罚的；③受刑事处罚的。

注册资产评估师注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者要按规定主动到注册管理机构重新办理注册登记。对不符合要求的，不予重新注册。注册资产评估师执业管理制度主要由注册资产评估师执业技术规范和职业道德规范组成。注册资产评估师执业技术规范原则规定了注册资产评估师的执业范围、执业技术规程和执业责任。注册资产评估师职业道德规范具体规定了注册资产评估师的职业理想、职业态度、职业职责、执业立场、执业者与委托人之间的关系、回避制度，以及专业胜任能力等。

注册资产评估师后续教育制度，是指已经注册取得了注册资产评估师执业资格并正在执业的注册资产评估师必须接受重新学习和教育的制度。

在其执业过程中，每年不得少于一定学时的再学习、再教育时间，以保证执业中的注册资产评估师的知识更新和技术进步。对未接受再学习、再教育以及未完成再学习、再教育规定学时的注册资产评估师将在每三年重新注册时不予重新注册。

二、资产评估机构执业资格制度按照国际惯例和规范的做法，资产评估机构必须具有资产评估资格。我国现行的资产评估机构管理制度规定，凡欲取得资产评估执业资格的中介机构，必须满足国家对资产评估机构在注册资本、人员构成、内部制度建设等方面的要求和条件，并取得省级以上资产评估管理行政主管部门授予的资格证书。国家对已取得资产评估执业资格的资产评估机构实行等级制度，并采取“统一政策、分级管理”的原则。

（一）评估机构的设立

1.设立合伙制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当具备下列条件：（1）由2名以上符合本办法规定的合伙人合伙设立；（2）有5名以上注册资产评估师（含合伙人）；（3）合伙人实际缴付的出资为人民币10万元以上。

2.设立公司制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当具备下列条件：（1）由2名以上符合本办法规定的股东出资设立；（2）有8名以上注册资产评估师（含股东）；（3）注册资本为人民币30万元以上。

3.分级制度

资产评估机构的职业资格主要划分为A级和B级两个等级。

A级资产评估机构可以从事包括股票上市企业资产评估在内的所有资产评估项目；

B级资产评估机构可从事除企业股份化上市外的所有资产评估项目。凡经资产评估行政管理部门审查合格，取得相应等级资产评估资格的机构均可以从事国有资产及非国有资产评估。其中，非专项资产评估机构，可以从事与其职业资格等级相适应的土地、房地产、机器设备、流动资产、无形资产、其他长期资产及整体资产评估项目；从事土地、房地产或无形资产等专项资产评估业务的机构，其评估资格等级只限于B级以下，评估范围只限在各该专项资产相应的范围之内。

各等级的资产评估机构开展资产评估业务，不受地区、部门的限制，可在全国范围内从事与各该资格等级相适应的资产评估业务。4.申请从事证券业的评估机构条件（1）必须是已取得省级国有资产管理部门(或受托的计划单列市国有资产管理部门)授予正式资产评估资格的评估机构;综合性资产评估机构必须设有独立的资产评估业务部门。（2）在具有正式资格的资产评估机构中，必须是业务水平高、职业道德好、社会信誉高并拥有丰富评估经验的机构，而且以往没有发生过明显的工作失误或违反职业道德的行为。（3）评估机构中的专职职龄总人数不得少于20人；注册资产评估师不得少于15人，其中专职职龄人员不得少于6人；

综合专业人员不得少于10人（其中土地建筑、机电设备、会计、经济类人员分别不得少于2人），其中具有中级以上专业技术资格人员不少于5人，专职职龄人员不得少于4人。

(4)评估机构中的专职人员必须具有较高的资产评估水平、经验和技能，具有较丰富的证券业务及相关金融、法律、经济方面的知识，其中骨干人员应参加过股份制改造的资产评估工作。

(5)评估机构的实有资本金不得少于30万元人民币，风险准备金不得少于5万元人民币，专职职龄人员不得少于4人。凡具备上述条件、拟从事资产评估业务的机构在申请评估资格时，需向国有资产管理行政主管部门提交以下文件资料：

(1)资产评估资格申请书和资产评估机构资格申请表；

(2)资产评估机构的组织章程；(3)评估人员名单，注册评估人员中有关专职和外聘兼职的情况，同时附送评估人员专业技术资格证件的复印件；

(4)法人代表和评估部门负责人简历；

(5)国有资产管理行政主管部门认可的评估专业培训证明或大专院校评估专业毕业证书；

(6)两个以上资产评估试评或草拟案件；

(7)工商行政管理部门核发的营业执照副本；

(8)国有资产管理行政主管部门要求的其他材料。三、资产评估机构的年检制度

1.年检内容

(1)评估机构内部机构设置及人员配备情况。综合性资产评估机构是否设有独立的评估部门，是否建立了正常的工作制度。评估燥人员以的数望量、迈年龄前结构谋、专舒业结砍构、忠技术郑职务朋结构黎是否雷符合葡规定抹，评漏估人揭员内槽部培卫训及袜参加供外部群培训冒的情踏况。(2掘)评估享机构尘业务充开展爆情况姜，评写估的犁项目逃类型骄、数醉量、普规模谣。(3纳)评估蔬工作泼质量杠情况商。其源主要蜡检查谋项目耕的评乔估依肺据、极过程乎、方险法，买结果虹是否些科学欣、合荡理，电是否倘符合贷有关棚规定臭和内狗容。(4怜)资产壮评估佳机构油信誉胀情况们。(5宁)对法嗓律法孙规的幸执行计情况撤及遵歪守职怒业道狭德情要况。(6害)评估幼机构勿的收课费情串况等诞。2.年检挖方法由评享估机父构按怎照以悠上检望查内凶容准诞备资采料，甜并将暂如下鸽资料献报国宁有资乌产管蒸理部虑门审哗查：效资产定评估华年检才表、旨资产核评估愉人员曾参加抄培训弄的情硬况以先及有说关证门书证歇明的回影印至件、虎两个渡评估厦案例榴、国谈有资形产管谁理部少门认伞为有天必要售提供煌的其瓣他资于料。负责基组织抛年检痰的国浇有资飘产管忍理部恋门应迅对评螺估机职构报辩来的父资料数逐户咳逐项赶实行烤审查展。有洗选择鲁地抽窝查一南部分后评估于机构者，必吵要时淡可跟宇踪评塞估项必目，贞实际薄考察险评估嫩机构蹄的评辈估水墙平。3.确认菊年检叠结果凡符右合年将检内贩容要庭求和驼基本静符合惹要求色的评洞估机亮构，想可作婆为合蚁格处姻理。悦对于死合格第的评社估机庆构，杯在资刷产评膛估资私格证淹书上框加盖“评估黑机构舞年检最专用指章”，并沃在当柏地通支告。流对于寇年检祝不合违格的域评估因机构尺限期齿调整壤，提涉出处彩理意袄见，派报国扶家国锯有资译产管笛理局匆备案,在整切顿期仗间不趁得开壤展评臂估业蚁务。烫整顿炒期满待后，泰由国盗家国颈有资垦产管足理部梢门对估其进饱行审功查，京并提办出审患查意月见。骂审查哈合格肝的，赖作为红年检宪合格秀处理磨，对橡于经键过限绍期整碰顿仍石不合找格或爹者有述严重钩错误窄的评香估机插构，渔要吊展销其跪资产伶评估方资格冬，收婶回资溉产评恳估资舰格证课书。一、灶资产症评估逼行业清法律另规范根据《中华丹人民抢共和爪国证粮券法》、《中华哲人民量共和绣国公轧司法》和《中华严人民抄共和往国刑虽法》的相群关法崇律规允范，烤关于得资产芳评估千师行既为的恳法律保规定迷主要睡有：（1）为布股票劲发行沉出具丈资产声评估者报告娘的资班产评丑估机抛构和膜资产暖评估盖人员贤，在号该股战票承漂销期芳内和奶期满婚后6个月险内，嗽不得咏买卖耍该股嫌票。（2）为焰上市泉公司挨出具湖资产戒评估催报告膛的资绸产评贸估机滔构和般资产置评估阳人员怕，自毅接受飞上市纱公司泼委托泽之日砌起至窃该资障产评懒估报扣告公拿开后5日内俩，不重得买漏卖该菠种股棍票。第三处节传资羞产评辫估行妙业规骂范体鹿系（3）为仁证券蠢的发瓣行、删上市雾或者奖证券捏交易口活动带出具杠资产育评估痛报告蛇的资样产评爬估机帝构，葬就其似所应禽负责蚂的内脸容弄叉虚作涉假的费，没约收违报法所淹得，润并处登以违爸法所贩得1倍以技上5倍以纳下罚扎款，浮并由混有关暖主管日部门侦责令那该机类构停纳业，迅吊销饼直接谣责任博人员示的资碎格证花书。卖造成悔损失厉的，召承担傻连带协赔偿橡责任教。构轿成犯愉罪的躬，依梢法追挎究刑亩事责均任。（4）承死担资络产评画估的播机构挽提供穿虚假鸣证明妖文件洋的，军没收捏违法雹所得基，处及以违画法所郑得1倍以呜上5倍以翅下的世罚款呆，并刚可由忘有关华主管狼部门紫依法举责令梁该机须构停帝业，仙吊销手直接躬责任固人员猜的资会格证冷书。雪构成燃犯罪蜂的，堡依法叼追究洁刑事纳责任筝。（5）承姓担资钉产评终估的艳机构拢因过昌失提饲供有仆重大秀遗漏利的报齐告的,责令代改正充，情税节较局重的急处以同所得豪收入1倍以袍上5倍以奶下的慢罚款剂，并巡寿可由达有关搅主管弱部门四责令视该机糖构停炮业，吸吊销拴直接蹄责任箩人员啄的资稿格证膨书。（6）保泉险事熄故的妹财产华评估魔人员衬故意腥提供有虚假柴的证展明文肤件，葬为他窃人诈蜂骗提央供条吓件的醉，以鱼保险播诈骗甲的共宅犯论葡处。（7）承胡担资逗产评帆估职抄责的辰中介冶组织寄人员腐故意从提供稠虚假验证明叉文件宗，情姿节严美重的姜，处5年以眯下有骡期徒描刑或余者拘胞役，观并处捕罚金距。（8）承纱担资导产评门估职歇责的陷中介谁组织岔的人精员，尝索取惜他人误财物孤或者淹非法剂收受男他人侦财物北，犯保扰乱目市场浊秩序互罪的系，处5年以润上10年以评下有供期徒季刑，众并处荒罚金外。（9）承蒜担资习产评矛估职缺责的眠中介厅组织翅的人懂员，挡严重因不负橡责任伏，出咏具的踢证明示文件碰有重视大失恳实，独造成倦严重目后果惭的，弃处3年以商下有亭期徒挤刑或撕者拘烟役，悟并处月或者颂单处蝇罚金桑。二、肯行政童法规抢和部俩门规民章根据《国有球资产哲评估隙管理抖办法》、《国有神资产遵评估拥管理店办法最实施怕细则》、《国务艺院办隔公厅专转发绑财政歪部〈关于正改革刘国有雄资产俱评估侍行政矛管理扫方式朝加强堆资产瓣评估沉监督烈管理轧工作赌意见〉的通兴知》和财筒政部走第15号令《国有携资产数评估肉违法翠行为忍处罚钩办法》的相膜关行舌政法编规和并部门嫩规章纠条款膝的规蝇定，睡我国铅目前侍以法香规形火式对剃资产杠评估分师职舌业的售法律有规定械主要今有：（1）国猛有资糕产评棉估应柴当遵党循真践实性殿、科统学性极、可醋行性牙原则,依照盟国家泻规定幼的标犹准、侵秩序灶和方详法进匠行评渐定和炒估算在。（2）持到有国跨务院宋或省望、自床治区村、直吴辖市优人民秀政府租国有洁资产哗管理肺行政石主管然部门竞颁发每的国孤有资呢产评芹估资浴格证简书的拆资产敬评估饿机构回，可望接受颤国有街资产盏占有非单位社的委总托，社从事辣国有杂资产贵评估执业务振。（3）资村产评耐估机傍构应凶当对杰国有时资产陆占有仗单位想提供盏的有从关情舒况和缸资料尾保守国秘密领，不够得向殊外泄及露。菠对资蜘产评眼估中案涉及长的国她家机丝式密，怜应严贝格按富照国葛家保套密法稼规的粪各项院规定柴执行陵。（4）资酸产评笛估机恰构作并弊或劈燕者玩菜忽职玻守，馒致使钩资产肉评估套结果垮失实径的，筋国有侦资产睡管理恒行政跃主管舌部门卖可以爪宣布纽奉资产厦评估胸结果架无效补，并员可根屡据情白节轻悔重，垃对该闻资产逢评估短机构写给予带下列君处罚傲：①警贩告；伴②粱停业糖整顿促；施③吊周销国安有资锅产评登估资延格证戴书。（5）承及担资奏产评更估工问作的赌各类睁中介梅机构能，应套严格长按照阅国家钱有关翁法律楚法规趋规定委的评块估程贵序、加评估汪方法曾和标是准，费独立声、客甩观、透公正吉地进地行资春产评佣估，室不得吩违规浆执业拖或出胁具虚盛假评迫估报丛告。（6）资准产评孔估机南构在丙国有停资产虾评估前活动竖中违扔反有芹关法鹊律、著法规测和规爷章，乌应予塌以行滚政处粱罚的挡，按《国有掠资产攀评估摘违法厚行为艳处罚部办法》的规息定给覆予处庭罚。（7）省预级人该民政请府财牲政部司门是佳负责裳对本凳地区完资产钥评估睬机构饲和设嚼立在液本地求区资蝇产评洞估分世支机扰构的品违法奏行为庄实施颜行政亏处罚厕的执灰业主惠体。免国务饿院财工政部搞门可寒以直娇接对瓶资产慰评估洲机构誓严重龄评估联违法住行为学进行坑处罚肝。（8）对叶资产漆评估虚机构络违法粗行为烈的行津政处堪罚种遇类有闲：①警尽告；鸭②爸罚款覆；悉③没问收所据得；④暂千停执庆行部忙分或当者全巷部业组务，作暂停玻执业袖期限反为三察至十唤二个掩月；⑤吊筒销资恰产评长估资歼格证心书。（9）资遵产评斩估机浴构有狱下列厌情形劝之一版的，铺予以且警告层：①不逮按照议执业秀准则记、职亮业道洽德准迅则的谁要求拨执业先的；②拒心绝、林阻挠昌财政添部门满依法拆实施许检查次的；③泄露掘委托宣人或顽者被作评估免单位焦商业晌秘密足的。对情母形③腿中有孙违法怀所得持的资蔑产评渣估机肿构，第并处己以违看法所赠得3倍以舌下的锻罚款法，最踏高的艘罚款棉不超昼过3万元残；对单没有劝违法并所得息的资店产评殊估机蹦构，微处以1万元堂以下图的罚冶款。（10）资霉产评豪估机层构有比下列声情形么之一允的，黄责令这改正忧，并叛予以涝警告禽：①冒磁用其访他机浇构名泉义或昆允许王其他俯机构绿以本渠机构吴名义叮执行筋评估盛业务她的；②向否委托缸人或号者被罪评估码单位慨索取伏、收柔受业命务约宋定书唇约定注以外矛的酬葡金或讲者其浪他财品物，叉或利捉用业启务之划便，昨谋取枝其他悼不正重当利矮益的装；③对臭其能欢力进仍行虚乏假广疑告宣孤传的义；④向有嫂关单叉位和公个人段支付传回扣徐或者元介绍总费的脊；⑤对赵委托晚人、损被评米估单啦位或道者其覆他单拿位和订个人鸦进行振胁迫剂、欺继诈、锄利诱北的；⑥恶罩意降冒低收器费的革；⑦与究委托托人或妥者被邪评估旬单位施存在手利害拳关系逮应当郊回避毫没有壤回避芹的。同时蜜，对坟以上蹈①至略⑦所樱列情熄形有喉违法搬所得丹的资傲产评燃估机煤构,处以姑违法闸所得3倍以乡丰下罚散款，挽最高付的罚猴款不辛超过3万元距；对禁没有脉违法馋所得民的资宫产评伐估机虏构，漂处以1万元袍以下攻的罚吸款。（11）资驶产评炎估机劈燕构因祝过失馅出具康有重液大遗畅漏的域报告授的，盘责令填改正趴，情萄节较池重的员，处弃以所希得收续入1倍以竹上3倍以丧下的盘罚款透，并职予以忆暂停此执业扒。（12）资尾产评严估机座构与刚委托池人或乔被评鸟估单凶位串代通作虏弊，侄故意酬出具校虚假给报告相的，迎没收角违法笼所得凳，处搏以违本法所满得1倍以栏上5倍以牙下的布罚款酿，并魂予暂茶停执变业；蹦给利眯害关央系人赶造成妇重大接经济丘损失任或者模产生船恶劣蛮社会梅影响海的，萝吊销夏资产糠评估为资格呈证书捎。（13）资鹿产评献估机补构有心下列荣情形刘之一现的，严应当似从轻什、减却轻行香政处处罚：①主未动改维正违胖法行痕为或沙主动廉消除稀、减搏轻违疲法行认为危态害后鼠果;②主动阳向有查关部抬门报孩告其跃违法寻行为源的；③主组动配织合查魂处违努法行适为的凑；④受气他人栋胁迫赤有违奇法行摧为的挎；⑤其温他应闻予从吵轻、歇减轻标处罚速的情歉形。（14）资与产评纤估机遮构有遵下列临情形柏之一骗的，苗应当育从重剩处罚姿：①同时仇具有课两种秋或两执种以赵上应坚予处械罚的汪行为培的；②在梦两年第内发库生两诸次或摆两次披以上抹同一汁性质除的应驻予处距罚的盒行为愿的；③对匪投诉沿人、葡举报矩人、你证人论等进互行威牌胁、芽报复绩的；④违太法行果为发绑生后旺隐匿散、销签毁证护据材懂料的祝；⑤其滨他应救予从次重处岗罚的眠情形贤。（15）注敲册资划产评晃估师坦在国角有资物产评逗估中疗有违此法行昂为的夕，按峰照有碎关规呈定处莫理。三、轨我国否资产凤评估饼准则钞体系目前障，我患国资椅产评棕估准柔则体切系主辫要由罚以下楼几方周面构爽成：从资佩产评促估准轨则体宪系横龙向关果系上茧划分秋，资哈产评修估准换则包元括业蜂务准浮则和厌职业花道德咏准则增两个奴部分妄。从资密产评矛估准柿则体砍系纵誉向关休系上浸划分跑，资桌产评制估准糖则分漠为不赏同的丛层次魔。资苹产评遥估职尾业道掀德准翻则的密纵向乞关系劲较为因简单声，分润为职矮业道才德基凝本准火则和颗具体范准则乒两个军层次色。资产纺评估睛业务虹准则哥由于康涉及当面广刃，在属纵向啄关系旺上分始为四题个层姨次：浑资产煮评估男基本瓶准则竟层次瓦、资冻产评至估具兆体准次则层缸次，闭资产敬评估量具体途准则者又分窑为程离序性表准则壳和专醋业性僚准则迫两个晴部分扒、资另产评郑估指孤南层喘次，见资产吧评估怎指南应包括碧对特壶定评逃估目歌的、勿特定树资产刻类别纺（细抛化）吐评估萍业务辫以及沾对资暴产评顷估中饰某些送重要醋事项铲的规召范、麻资产晌评估铁指导底意见荒层次莲。资产与评估充指导偏意见拴是针同对资郊产评循估业昼务中判的某字些具站体问循题的僵指导侦性文委件。（一积）资加产评掠估业仪务准靠则资产惑评估幅业务浑准则桥也可蔽以称惜为资瞧产评膜估技狱术规沸范，是指赛对资忽产评宣估师鸡在资泛产评控估执乞业过凡程中扣所使煌用的沟专业弦术语把、执台业准以则、垒操作奖程序促和报讨告披免露等登所作鼠的统顺一要惹求。资产绳评估住专业很术语盯是评迁估师悟之间贸、评赖估机某构之种间、奸评估劣机构辅与客奴户之腾间、岛评估采行业俊与社坏会之疑间进本行沟耀通和命交流政的纽莫带。展统一家资产率评估葬专业辩术语顿是统表一资酷产评耐估行掉业的岩基本您前提咳。资产绳评估筝执业晶准则效是在模资产哗评估涨理论艇和资压产评壁估实恳践总星结的赖基础迎上形伯成的侵资产园评估肉执业挣技术驾规范壶和技翠术标岔准，浆是资拢产评汇估行剥业统款一的黑技术究指引榴，是勺资产宏评估僻行业夸向社扔会提限供高桌水平狠专业匀服务意的技旧术保弹证。困资产筋评估少操作喇程序竭是资毛产评具估作趟业过魄程中坦的逻乖辑顺锻序，焦按照说合理仿的资抱产评筑估操智作程腰序执也业是愧保证扑资产宾评估米过程滔和资毕产评访估结北果合料理性疲的基夜本保洞证。从19鞠97年开这始，备中国茧资产径评估买协会名就着吼手进尘行资堵产评腹估准毕则的惨起草糟和建掠设工撕作。遍到20斜01年9月，《资产浙评估急准则——无形其资产》正式详颁布疾，标梅志着散我国王资产伐评估口执业丝式技术裳规范系建设腐已经牌有了侮实质阵性的消进展旗，大聋规模苗的建亚设成毛果完顷成于20饱07年，兼共形督成15项准援则。录接下倡来的20恶08年和20痰09年又降有所交发展著，至快今还俱在不偿断的蜓充实购完善秩中。（二弹）资里产评型估职首业道迎德规腹范资产样评估住师职单业道放德规数范，是指聚资产树评估撇师在敏资产吐评估子执业外过程乌中应毯当具级有的滩职业蛙品格直和应零当遵语守的职职业惊标准株要求借。1.资产滑评估座师的工职业柔品格资产衔评估如师的诞职业诉品格艰的基冶本内挠容主哨要反领映在掉资产绸评估食师的浅职业克理想志、职啦业态哗度和浑职业姿荣誉揪等方网面。（1）职鹿业理娃想是席资产护评估港师对东资产斑评估宜工作怜的一珍种总惜体认识，百资产舅评估僚师是鲁把资单产评昨估作暗为一芳种事环业看圣待，科还是辣仅仅悲作为西一种逃谋生屡的手耀段来前看待停。只有狐将资降产评赴估作测为一窜种事放业来挖做，垫才能冤在资风产评骂估工青作中厚不断坐地追报求，慨不断致地提饶高，皂并自特觉地秤遵守凑资产吼评估尘执业铁纪律初和职损业规牙范。（2）职剧业态钳度就羡是资愁产评释估师续的工锹作态幅度。命资产条评估惹师的女执业迫态度巾是否跌端正谅将直味接影旋响资劳产评马估工凭作的柄效果份和质笼量。缎树立纷为客萍户、惰为社粥会服变务的俘思想阔，树症立提旁供高翠质量凤的专奇业服学务的闪工作棵态度煌，是租资产汇评估萝师应算有的胁职业处态度港。（3）职扶业荣何誉是储指资妹产评背估师颂在执尖业过济程中板形成光的职句业形给象，欠包括脱资产纱评估它师个励人的除社会毯认同荣度，疏以及代资产蚕评估惊机构冤的社情会公秃信度蝴。资怨产评楚估师脂在日塞常执铸业过沟程中盆不断姥地培渡养和基塑造茧职业些形象碍，保阔持职春业荣寺誉，忧以取英信于胜民、构取信薯于社莫会。2.资产僚评估温师的腾职业信标准债和要秆求资产贸评估秃师的养职业钢标准笼和要欲求主灵要包灵括资叙产评傅估师序遵守拉职业剩纪律厚的要震求，都坚持狼独立块、客裁观、浅公正助和专烫业性糕执业浙原则限的要览求，叶坚持限胜任牵能力磁的要炮求以境及承言担职述业责宁任的皮要求踏。（1）资吩产评拍估师谈遵守极职业弱纪律狐是指乒资产废评估松师应松当遵禾守国虫家的改有关革法律雨法规叔和资淋产评药估执薪业准淋则，电保证索资产低评估侨在合再法和闭合规腐的前晌提下擦进行心。（2）资起产评甲估师巨在执庆业过肠程中贪应坚环持独夸立、论客观翅、公答正和姓专业数性的富执业丽原则相，应衫主要创体现介在资循产评拦估机撒构和宰资产膏评估载人员怠两个鄙方面世。①独衬立性莫原则其一壶，是评嫁估机瓣构本若身应插该是线一个肿独立冤的、舰不依跌附于冈他人族的社疏会公营正性烧中介被组织埋（法现人）改，在左利益响及利余害关包系上恩与资担产业牵务各定当事轿人没祥有任托何联泪系。其二纳，是评稀估机取构在敢执业钥过程食中应志始终再坚持吊独立革的第原三者毒地位基，评箱估工桐作不劈燕受委否托人围及外茄界的加意图举及压载力的森影响飞，进石行独绳立公填正的挺评估践。②客碗观公瞒正性猴原则客观提公正抵性原歪则是脸指资高产评饲估人搞员在耀执业济过程旨中应网以客骄观的牢数据求资料请为依片据，全而不羡可以侮以自测己的芬好恶何或其族他个善人的亡情感反为依顿据进斤行评捕估。特资产债评估聪结果义是评吐估人键员认柱真调零查研授究，誉通过斑合乎夕逻辑踪蝶的分牢析、抚推理畅得出驻的，歉具有扯客观丈公正臣性的腊评估框结论楚。③专宝业性握原则资产款评估垃是一族项技晌术性盟很强拖的工械作，拣要保疤证资盯产评哗估工拴作客征观公踢正以作及为常客户装提供堡良好田的咨温询服装务，院资产刷评估宪从业芬人员百必须升是与贡资产织评估矮相关轻的各太个方粪面的爪专业败人士灾或专轮家。资产竹评估但机构则必须狗拥有年一批振专业持人士怒或专靠家，间这些作专业婶人士方或专叫家应锐该有珠良好垫的教层育背希景、照丰富峰的实闲践工共作经娇验和亡良好华的职裙业道宿德修单养，难以保讯证资溪产评循估结况论是柳一种北客观括公正挽的具级有专表业水妇准的著专家奏判断欣或专刻家意权见。（3）专肤业胜挎任能科力要鹅求是幸指资尼产评功估机膝构与冠资产裳评估访师在术承揽化资产雄评估系项目剥时，锡要衡呢量自仿身的彼专业桶胜任袄能力孕，以梦判断餐评估获机构过和评痰估师就是否困有能遭力完轰成该欠评估骆项目垒。任泊何超晨过自炊身能役力而浅承揽竖评估污项目悔的行寺为都躁是违列反资散产评浮估职模业道焦德的泉。（4）承吩担职园业责饼任的棵要求劝是指境资产换评估林师必秤须对砍自己养的执蜂业行诵为和偏评估叙结果凤承担管经济休责任盒和法晨律责脂任。炉资产肃评估琴师在宿行使赌对资素产进耻行鉴慕证和头估值需的权剩力的跨过程治中，酬也必斗须承嫌担为彻客户暂保守必秘密哪，以同及公祸证执虎业的练责任带。任何恩违背唉资产扶评估责职业般道德阴的行宿为都宗将承脖担相上应的以民事携责任嘱和刑展事责础任。3.资产孝评估燥师职棍业道校德准样则——基本挂准则资产宁评估霜职业脾道德仅基本拿准则厉规定串了资这产评狐估机焦构在予执业捐过程孟中的挥基本锅要求支、专戴业胜熊任能高力以昂及与食委托膊方关影系等划方面餐的基长本道刚德标织准。损其具云体内兄容如吼下：第一篇章续总则第一塌条沃为规斧范注桐册资路产评训估师进职业察道德但行为蚕，提振高注君册资赤产评居估师腐职业把道德前素质草，维狡护注巴册资险产评扒估师蝇职业搭形象北，制蝴定本猫准则扣。第二蹲条秤注册袄资产贤评估兆师执厉行资杰产评选估业灯务，弱应当睡遵守帖本准象则。第三额条磁注册天资产道评估稀师执照行与姑价值皱估算真相关料的其跃他业驳务，倾可以落参照笑本准朋则。第四揪条暴注册冈资产英评估离师应捧当指巴导业朝务助仗理人际员和论专家挨遵守旱本准偷则。第二灯章似基本镰要求第五调条粉注册逢资产叹评估月师应乖当诚精实正亡直，破勤勉兆尽责霸，恪专守独脱立、摇客观部、公荐正的下原则添。第六香条津注册喊资产槐评估穷师执耳行资形产评杰估业对务，冰应当侨遵守招相关制法律公、法域规和直资产晓评估绣准则个。第七研条艘注册冻资产兼评估冒师应饰当维黑护职锈业形证象，注不得魂从事阵与注英册资脏产评司估师叶身份另不符加或可咱能损誉害职浇业形皇象的魂活动甩。第八恐条志注册喉资产匙评估赴师执亦行资种产评桌估业衡务，外应当虚独立阀进行糖分析怀、估逃算并吵形成驶专业蛇意见缎，不蜡受委盒托方盼或相颂关当碍事方享的影易响，迎不得吵以预右先设叉定的蛙价值献作为惊评估宵结论长。第九圆条灶注册牌资产仿评估固师执构行资取产评农估业滋务，祖应当膏合理扶使用饶评估泪假设蓄，并孙在评融估报眯告中奥披露泰评估田假设女及其寄对评麦估结受论的蔑影响毅。第十颂条蜘注册亲资产爸评估施师应雀当在劝评估尼报告微中提恰供必防要信柴息，经使评兄估报磨告使愈用者微能够逢合理害理解帽评估钓结论界。注册傲资产福评估肉师不令得出辨具含敢有虚京假、样不实暂、有高偏见样或具等有误缩慧导性吹的分引析或葬结论臣的评印估报董告。第十畅一条版注欲册资居产评航估师出应当漂遵守浮保密携原则擦，除亭法律蚀、法召规另族有规梦定外嘴，未龙经委锡托方负书面煤许可炊，不偶得对根外提徒供执侦业过冷程中陕获知追的商水业秘静密和奴业务彼资料劣。第十压二条热注短册资痛产评翼估师疑不得汗采用诉欺诈唤、利程诱、犬强迫室等不椅正当困手段辜招揽债业务恨。第十伙三条月注装册资附产评剃估师融不得我利用乳执业呀便利拣为自卸己或贱他人作谋取隙不正邻当利养益。第十求四条蚕注卵册资阵产评狸估师悄应当需在评铁估机叼构执逐业，闷不得娘以个弹人名朝义执仿业，乘也不劈燕得同座时在妈两家稼或两蚀家以茫上评啊估机哭构执统业。第十铸五条俊注病册资曾产评气估师技执行块资产楚评估狼业务区，应脸当形某成能纸够支晕持评剃估结鉴论的斧工作圆底稿架，并杂按有环关规蜘定管湖理和置保存解工作举档案物。第十横六条户注私册资题产评判估师供不得帖签署肃本人号未参喇与项敏目的箭评估舞报告润，也恼不得纪允许要他人奇以本震人名烧义签违署评值估报量告。第十林七条伯注许册资稿产评热估师夫应当禁接受脖中国您资产钢评估假协会肥的管蛮理，述履行尾中国棍资产燃评估织协会嘉规定可的义身务。第三副章窝专业筛胜任很能力第十句八条腰注味册资今产评凭估师迷应当泻经过纱专门淡教育还和培恰训，供具备念相应驼的专西业知绣识和她经验沃，能死够胜怪任所广执行布的评扬估业扭务。第十在九条定注樱册资摩产评巴估师题应当翼接受晨后续匹教育件，保齿持和铺提高从专业扛胜任始能力箭。第二瞒十条锹注尺册资穴产评乎估师城应当魔如实闭声明穴其具败有的匠专业衰胜任殃能力忌和执想业经才验，擦不得忍对其农专业您胜任谢能力还和执晨业经仪验进超行夸观张、领虚假菌和误厉导性夏宣传是。第二巩十一望条琴注册罚资产置评估照师执清行资伟产评舒估业击务，唱可以机聘请敏专家纤协助始工作叙，但户应当肾采取辉必要老措施昏确信迷专家难工作银的合魄理性鼓。第四娱章萍与委端托方咏和相罚关当叫事方及的关熔系第二吴十二事条咽注册握资产税评估幅师与动委托挨方或鸦相关庭当事甩方之命间存版在可雨能影搏响注避册资剃产评今估师谜公正堵执业桐的利址害关事系时铸，应绞当予选以回左避。第二脱十三佣条消注册傍资产汉评估要师执叮行资拾产评寇估业福务，暮不得护对委屿托方羡和相因关当岂事方哗进行披误导锐和欺绒诈。第二美十四猛条颤注册颗资产呢评估和师应号当履汗行业冬务约厅定书磁中规钱定的驱义务挨，竭守诚为丘委托锅方服捷务。第二孙十五岗条注路册资刚产评宇估师伙不得楼向委袭托方无或相病关当质事方怨索取象约定暮服务呢费之谅外的裁不正肿当利弯益。第二肝十六堡条睛注册遗资产岩评估鱼师应查当与耍委托园方进想行必资要沟最通，嗽提示举评估岩报告万使用该者合创理理页解并洁恰当恩使用穴评估秤报告疏，并笔声明搅不承令担相净关当西事人抽决策写的责删任。第五脖章袍与其告他注叹册资扯产评欣估师唇的关讨系第二械十七奇条易注册桌资产勿评估费师在棉执行既资产拿评估思业务固过程膀中，泉应当史与其掩他注淹册资傍产评绵估师算保持疯良好右的工嚼作关阶系。第二梯十八吃条薪注册党资产剑评估就师不邮得贬遮损或猫诋毁跟其他盾注册亩资产肾评估艳师。第二碧十九挠条示注册扰资产阵评估粪师不巩得以旗恶意波降低袍服务璃费等列不正右当的狠手段神与其嫂他注马册资颗产评住估师聪争揽厅业务没。第六响章偶附则第三跳十条爷评亦估机涌构在盟执行卫资产肥评估扩业务呀过程睬中应漏当遵册守本蕉准则泽的相回关规眯定。一、旧资产洪评估覆的政柔府管廉理我国胳资产喘评估粉管理始工作兆实行“统一灯政策菌、分拨级管纠理”的原腊则,在20漆05年财铁政部糖第22号令《资产咱评估潜机构谷审批况管理占办法》颁布千之前符，国蚀有资波产评牛估工舟作按约照国娃有资核产管蛮理权两限，锄由国询有资颠产管王理行尘政主猴管部裂门负点责管无理和义监督言。根据20专05年财竿政部踩第22号令《资产角评估奖机构倚审批湖管理社办法》的规舰定，肤财政披部为还全国颗资产呆评估陪主管育部门锤，依始法负慕责审版批管牛理、丑监督梳全国盖资产世评估列机构乱，统浓一制晶定资盗产评拍估机尾构管飞理制插度。姑各省巩、自谎治区韵、直苏辖市宾财政幻玉厅（担局）驼（简毁称省宅级财舍政部墙门）文负责顷对本臣地区士资产眠评估野机构扶进行穷审批扮管理剂和监删督。第四邪节先我奔国资经产评泼估的剧政府钱管理猴与行份业自窑律管卡理资产备评估品协会脱负责情对资丘产评翁估行糊业进拉行自伶律性幸管理趋，协朽助资制产评贸估主晌管部范门对挪资产宜评估愿机构精进行暴管理终与监专督检灾查。我国玻政府吵监管拥资产效评估序行业锹的主绸要内选容包款括：络对资洞产评释估机印构的谊管理冤、对长资产框评估勉业务处的管薪理、尤对资酿产评悠估收花费的锤管理刚，以糊及对培资产亿评估助的法诊制管定理等象。对资叛产评环估机保构的均管理鸭，主距要是远严格祖审查志资产未评估浑机构句的资粘格并倦颁发略资产工评估镇资格察证书女。对器暂不俱具备开条件史的资瞎产评腰估机宇构，废缓发责资格土证书幅，帮社助它放们积迁极创铲造条滨件。对资雹产评湖估业餐务的壶管理酬，主葱要是国做好斗对资躺产评巴估立刻项工颠作的看管理陡、对渠资产奶评估搬工作繁的监富督管萝理、翅对资叶产评披估确眯认工材作的行管理漏等。对资冰产评甩估收舟费的握管理举，主纹要是欢监督床和审剑查各半资产昂评估肢机构救是否掀严格泻按照《资产符评估海收费存管理职暂行回办法》执行枝收费炕，对打违反领规定扫，搞遣削价偏竞争炮或超径标准薪收费坚的，贺应进塔行严理肃处训理。对资