组合创新发展低碳

创新发展低碳经济

规划建设生态宜居城市

顾文选建设部城市规划司原副司长中国城市科学研究会原秘书长csus2006@126.com主要内容发展低碳经济节能减排保护环境刻不容缓调整结构组合创新发展高效益低消耗经济以规划为龙头创建生态宜居现代城市

发展低碳经济节能减排保护环境刻不容缓改革开放30多年我国经济的高速增长建立在高投入、高消耗基础之上。经济持续迅速增长，城镇化成绩巨大，但城市发展的环境成本与社会成本也很高，一系列“城市病“不断浮现。承载各种城市功能和人类活动的基础资源由于粗放使用而日益匮乏，甚至危及人类的健康和生存环境。“城市病”城市用地和空间需求急剧扩大引发城乡土地利用矛盾；

中心大城市过分膨胀导致城市交通环境的拥挤与恶化；传统工业突飞猛进，依赖化肥、农药、激素抗生素的种植业养殖业，使水体、大气等环境问题层出不穷。当前中国经济发展的突出问题之一是能源消耗高，严重依赖高碳经济。其原因有二：一是产业结构重型化；二是能源结构过于依赖化石能源。产业结构重型化自上世纪90年代中期以来，以钢铁、有色水泥、汽车、石化、重型装备为代表的重化工业得到了国家和地方政府的倾斜式支持，使得中国经济结构呈现出越来越重的趋势。50.6％71.1％

中国重工业比重1990年2008年

产业结构的重型化，加剧了高碳消费的倾向和碳偏好。分析近20多年的中国能源消费数据，中国主要能源消耗是来自于重工业。尤其是一些支柱性产业（如钢铁冶炼加工企业等）几乎都是高能耗企业

能耗高但是能效并不高。2006年中国消耗了世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥和钢铁，却只创造了当年占世界5%左右的GDP,单位GDP能耗在世界平均水平的5倍以上。

2000-2008年中国能源消费年均增速达9.1%，其中重化工业能源消耗占能源总消费的大头。能源结构过于依赖化石能源受资源禀赋条件的约束和已有技术工艺流程的影响，我国当前能源结构60%靠煤炭，电力行业到2030年计划新增能力126兆瓦的发电站，其中70%是燃煤电站。据统计2008年以来全球石油产量逐年减少。但我国每年进口的石油总量却在上升，已达2亿多吨，石油依赖，占52%。加上煤炭消费我已成为最大的不可再生能源的消费大国。

高碳消费使中国的发展处在资源消耗和环境污染的可承受边缘。根据国家环境部最近公布的《空气环境质量报告》，全国220多个城市大气污染严重。燃煤导致的大气污染排放占到我国烟尘排放的70%（工业烟尘总量48927万吨），二氧化硫排放的85%（总量4345万吨），氮氧化物排放的67%（总量1224万吨），二氧化碳排放的80%。为切实转变经济结构、节能降耗，国家采取一系列措施。为保证十一五期间单位GDP能耗降低20%目标，已不得已采取暂停开工或关闭一些能耗企业大户的强硬措施。“十一五”期间国家科技计划累计安排节能减排研发项目经费超过100亿元。中国向国际社会做出了“到2020年比2005年减排40-50%”的承诺。

国家发改委和国家认证认可监督管理委员会最近已经正式启动“我国低碳认证制度建立研究“的专项课题。节能减耗有成果经过努力，“十一五”期间，我国单位GDP能耗累计下降预计达20%，分别淘汰耗能高的小火电约7000万千瓦,炼铁1.1亿吨、炼钢6638万吨、水泥2.64亿吨,节能约合1.26亿吨标准煤。但我国经济结构重型化的惯性作用和关联影响仍未得到根本扭转

当前我国经济总量已与日本旗鼓，位居第二，GDP占世界的10%左右，但能耗却占世界总能耗的20%。二氧化碳排放总量已经超过美国。如果没有发生重大的技术革命，不采取果断措施，大力推动循环经济和生态文明建设，很难打破中国对高碳经济的依赖。我国工业化、城镇化的进程尚未完成。随着现代化的制造业、现代化的服务业的迅速发展，城镇化的总趋势将是日益生态式、宜居性的现代化城镇。发展疏低碳看经济曲，推斥动产慕业结陈构转鲁型，戚降低潜对高皆碳的杠依赖顺，是菊发展抚现代复经济夜的当话务之填急，强是建刃设现疼代生早态宜吵居城照市的寺关键恋，也伶是贯柄彻十溉七届唐五中肯全会摩十二化五规现划的杏重要帅举措烤。于建议成提出顿：今造后五巩年经犯济社抬会发闸展的搏主要尘目标笨之一典是：坝“经饺济结烈构战擦略性杜调整耗取得匙重大助进展肝。…单位兔国内蒙生产票总值全能源秀消耗床和二蛇氧化事碳排碍放大象幅下锁降，伍主要伟污染巨物排置放总员量显蹈著减常少，雹生态急环境核质量者明显扑改善忆。”调整旅结构阶组李合创唱新勤发展骨高效发益低原消耗疫经济发展拣高效脊益低抗消耗狗经济措施坚持配走中殖国特序色新码型工灾业化青道路卸，大诸力调叉整产彼业结鹅构。降低倡传统执工业课能耗月，降线低能出源中母的高希碳依昌赖，希是发际展低啄碳经仙济的呢关键锐。大力崖提倡寄运用四适宜牵成熟遣技术榆进行凶适当挥的组尊合，脱发展舰新产肿品、棍新产下业，驳实现突节能肾降耗冬、优污化经找济结庄构。坚持掘新型赵工业如化道暗路大力笛调整圆产业潮结构新型状工业苹化首成先要茎对传冬统工移业进党行信身息化侧嫁接算改造践，把饲经济如发展免建立顾在科搜技进轮步特庭别是榜信息嫩网络构技术袜的基完础上林，带担动工下业化调在高需起点巡寿上发扔展；袖同时绪，要困推广帅应用但先进范适用合技术灭，大绸力发现展战刑略新矿兴产毙业，臭提高迁能源争资源声利用饥效率负，突砍破能椒源资萝源约袍束，贝提高冰质量造和效片益，幅实现弓可持印续发乏展。20毛09年，忙中国果手机殖产量饶达6.识19亿部绝，占屠全球座产量嚼的50泉%；微杠型计傻算机18张21亦5万台弦，占津全球门产量蛮的60霉.9凑%。信企息产握业长幻玉足进造步。调整填产业宝结构完：十夕二五吃四个运重点一是治以服臣务业结结构掘升级敞为重谊点，议加快绍发展胆服务剃业。族“绍十二凶五”稠期末降，第蕉三产产业的夫比例蚕比20藏10年将方提高斩四个剧百分趋点。二是本促进拾技术毕创新坑，发搞展产谁业技历术创化新联毯盟，筛高技惕术产织业增眠加值罗占工主业增教加值致的比仰例将贴比20功10年提病高五压个百扰分点遣。三是稀大规嘴模推商动企侦业技走术改膝造，销政府鞋以技尘改贴哑息的秋方式帐使产畜业发墙展提越高到尼一个戚新的毯历史灾起点帅上。刃全要鹊素生邪产率蚂的贡正献率页，将休比20甲10年提龙高10朽-1弱5个百碗分点吨。四是螺以节秆能减拔排为没抓手埋，促愿进传寇统产纷业结备构升靠级，捎继续行实施薄落后圈生产姓能力错退出星机制创。单医位GD沙P能耗择将比20仰10年下挑降17郑%左右泽，单厨位GD吵P二氧勉化碳晓排放叹下降20算%左右悼。降低朝传统仆工业洞能耗绑，降殃低能挽源中争的高赠碳依悔赖温家则宝总睡理在肯今年衬两会揭的报谷告强庙调要“大栋力开词发低献碳技稳术，糟推广吩高效户节能烦技术苦，积溪极发育展新基能源价和可慰再生脉能源扎，加汁强智纳能电揭网建忧设”质。把节泊能和如新能惩源产挂业放育在更扔加突卷出的刷位置笋。积极哲发展随风能搁、太鬼阳能棵、生斯物质保能等兔新能倒源。骆沿海辅省区揪则鼓盗励利惕用潮冲汐、屈海浪妻等自摧然力悬发展业可再笨生低贵碳能尚源暗。可再塑生低蓄碳能继源－太蝇阳能狠电厂可再逗生低但碳能潜源－潮汐书电站可再歇生低稳碳能额源－海浪驼电站可再剑生低府碳能建源－海风俯电场发展侍智能已电网风能谣、太枪阳能设、海死洋能搁发电叹受季技节、滚气象镰、地荒域等劈燕条件着的影些响，啦电流悼稳定买性、蚂连续鼻性差貌，波卫动性张大。木智能浅电网富通过早配套越大规双模的绩高效惕储能缸装置祥等科唇技手握段，借允许旁不同行强弱呈、不渔同频野率的自电流再安全张入网征。智艳能电食网的件辐射室范围嘱相当鉴广阔付。发协展智似能电市网获远益最限大的街是新馒能源些发电镰。地方阀政府爹积极形筹划缎智能援电网以。抚江苏雁、上询海、形山东晕、河洲北、箱浙江给等省乔先后吨启动琴智能烧电网劣发展暖规划淹。国酸家智抢能电寺网规宴划纲象要，20失11年～20挥15年“绒全面追建设伤阶段略”，神投资敬金额俭接近2万亿盼元。大力缸提倡歉运用躬适宜图成熟拉技术回进行头适当蛙的组腹合，疾发展辰新产层品、旺新产或业酬。组合毕已有榜的成雁熟技荒术，咸使产腿品具治有附勒加的栽新功劝能；县或综翅合运恭用已余有的鸽技术搂，不提断利纯用“酱废料廉”，费发展隆循环寸经济腾，使中一种趣原料置能生录产出筝多种诸产品勉。山西泉大同迈塔山巴工业滋园改轻采煤-发电运单一缓利用润，为释多元扔组合坛，多榨级联钩产，剩分级表利用哗的工廉业模存式，甩实现沫对煤缠炭资意源的举清洁还高效拾循环横利用谈。组合男就是愧创造单功鱼能商滩品组衰合：窑日本姑普拉宴斯公堤司经营磁方式茫组合盆：石饿油公陕司加感油站呀组合叶经营建筑隆组合炮：将戴通气摆孔与盆屋顶烦、墙跃壁适压当搭饼配，犁将外际保温酸材料区与墙态壁适圣当搭次配，剂将太克阳能凭电池打板与惩屋顶果合理浓搭配宅，就衬形成山节能云保温鸣生态玻新建支筑。在电惹子产榨品日旨益微患型化尽的今狱天，拼为方座便大僚众，微可以址生产延像手话机一茧样小紫巧的丑钟控晋收音曾机、肚定时群录放住的收欧音机牵、可棚对讲叉的收姨音机纪、手堵表式严收音剃机等茫等。毕传统决的汽算车汽厌油发鸽动操暑控机态械，始新型东汽车山组合越了电未动驱谨动，劫加装刺成熟形的音塑响系滔统、驶再加保装车之载电掌视、续车载房诚电脑驼无线故网络朋等信菌息技离术，劲就产斑生了注高附盲加值持的新平产品雕。在高速新技误术、往核心桂技术效突破竿的同趋时,抓好房诚常规桶成熟宵技术狂的组化合,是发舱展创瞧新的饺重要煎途径插。以规喇划为卖龙头锤创俱建生仍态宜廊居现龄代城饺市城市写本身亏也可没以运华用已池有各途行业乘成熟英的技说术标笛准，怒通过傻适当怀的组犹合，昂来发箭展生孔态化袄的园炕区或确城镇郑。城市尼规划宅从这系个意赴义上季说吴也是抢个组向合问宁题，活即把泳不同依的功疯能区损块和黑多项丙支撑狡设施柜进行息科学彼合理悬适当稳的组狸合，衣以形怒成一搏个全灾新的蒸经济胀社会歼物质械文化户实体莫。英国四低碳选建筑伦敦荒贝丁文顿零突排放及社区泥采取烤风力盲发电屡或太陶阳能疤光伏肾板、任太阳广能集件热器识等十狗多项擦成熟臣技术揭的组血合运母用，跌实现扎了二昼氧化塑碳的裹零排黎放：违遮阳惩和洞批窗，等保温萝墙体旱和蓄叮热体假、中笨空玻配璃、士空气训循环琴风帽瓣、光存伏板怖与屋薪顶合仓一、即太阳港能热混水器板、风尖光互党补路源灯、叶屋顶慨与墙苹面垂涉直绿历化、蹦江水皮源或虾地源接热泵讲、雨五水回歪收等.马德脸里低炉碳建帽筑城市漏规划想也是夸一种姿组合贴创新城市辈无论散大小耗，都决是人鸟口聚停集、尖功能者多样盟的经发济社英会实责体。惹创造呢生态界宜居熟现代告化的驰城市虾，有屋赖于饱科学询规划膏、合醒理布差局，减即取叶决于古能否仅将不沈同的谎功能乱区进移行科蛮学组扔合，谱将不迫同的堆已经见成熟践的多奇项设鲁施进贯行合明理搭俗配。城市屈的功饮能组料合首离先要朵尊重乞自然迫山水留环境菊，要士尊重陡历史胁人文坐环境幼，要巾满足苏现代顺人的略生产焰工作吨、生法活交那往的仔之需坚。这晒种组奏合既帽可以窃是紧侮凑的阀单中辣心的乡丰，也夹可以莲是松乌散的佩多中看心组剑团式寻的。城市史规划耐不同相组合杨方式进行拆城市脉的功芽能组党合要披尊重梁自然夸山水古地形纸地貌占环境驱，要菊尊重花历史笼尚存袭的人围文环挠境，烫要满首足人队的生仿产工回作、数生活缴交往曲的便荒捷、还安全相、舒洗适之夸需。这种壳组合烦既可粥以是滔紧凑剩的单章中心籍的，苦也可棉以是犹松散放的多欠中心煌组团夕式的不论尖是哪茂种组呜合的伐城市窝，都猾应走额生态订宜居猾的现乘代化袍城市鸣之路糠。实盘例中关忆村科轿技示衡范园园区伏概况位于杨北京松海淀瘦北部盖新区低；东西火长约2.铁14公里惜、南窑北宽纤约2.斤09公里蒸，总墨面积愧约3.都6平方鼻公里盯；规划裳建筑展面积纲为17意5万平僻方米谢，绿侨化率丽超过50％，宪建筑辜高度照一般忙控制渠在18米以浑下。功能售区综合起管理萍服务弯区商务员办公亮区生活饶服务声区（撇三个冶）展示惩交易湾中心科普恰教育擦中心何（两山个）研发蚀基地孵化悼中试迅产业思基地洁（两猎个）仪器枝仪表黑园（程园中冶园）生态站规划诊总体显思路为形刑成生敌态宜乎居的睡园区漆，园截区规递划以稠公共摆环境滔为重碗点，票进行抗实践妈探索敢。科技惕园区翼所处泼北京倚西山菌大环帅境，宰水资京源相干对富舅集，离其湿脑地特底征比胸较显猴著，扬规划识中利严用水晨系、线道路盖等元港素进鸦行功槽能分共区，砍重点吗恢复杠、保遮护原悉有的每自然革生态允系统堂，依诱靠植史物群打落及纪水面菜等进纹行自敬然分赔割，叶形成识以湿证地生鸟态景币观系白统为站中心华，景衣观绿删化轴榨、防木护绿冰地等榨相结姜合，要规划秒形成芦全方貌位、驼多层要次的系生态脑景观农绿化捎系统菊，实由现科淋技园以区的白田园洋化、变生态烛化。规划益措施综合释利用舌原有子植被优化豪生态盟湿地缸景观重视明绿化绒设计建立猎人工爆湿地莫处理吹污水及污泥建立呆雨水旋收集般利用瓜系统再生会水处茎理利哈用建透舰水地痛面风力遗发电示和太伯阳能炒路灯建筑冻环境剖宜居赏设计建立旁人工狭湿地胸处理绸污水傅污泥人工句湿地侮是由麻人工阿建造棵和控愧制运蜻行的缝与沼备泽地蚂类似普的地灯面，动将污少水、估污泥党有控逃制的车投配踢到经愚人工弹建造隆的湿啄地上裂，在务污水袜与污锯泥沿盘一定豆方向院流动撒过程患中，创利用令土壤活、人返工介央质、涛植物厘、微属生物耀的物泄理、姥化学征、生誉物三筋重协忠同作戒用，南对污兽水、芦污泥亮进行猴处理眠。建立闯人工饺湿地头处理丽污水挑污泥园区遵采用锁垂直近潜流横系统品对污众水循隙环净再化处扒理，亡湿地只由土送壤和浇填料牺（如感卵石退等）妈混合断组成既填料典床，渠在床泄体的凳表面填种植德具有悉处理复性能站好、授成活效率高赞的芦影苇等城，形溉成一纹个独扫特的榨动植统物生息态环功境，毙污水树由表丽面纵须向流究至床锦底，萄依次牺经过抄不同石的介宋质层清，废除水中扫可溶劳性有绞机物禁可通波过植瞧物根密系生陪物膜麦的吸挣附、妹微生见物吸亚收及叨生物营代谢尿降解清过程胶而被脊分解刑去除哈，达续到净沙化的伞目的挠。优点止是占草地面荒积较倦小，培处理抓效率艇高，宵整个舍系统迅可以股完全筛建在详地下阵，也旁可在牵地上狐建成闪绿地钥配合骑景观代规划爱使用忍。建立法雨水吓收集保利用钓系统在园翁区内呜按建臭筑单于元建慎设沟踪蝶渠型蒸积水望系统泥，对模屋顶呆、绿蛇地和堆路面数的雨懒水进膏行收铜集、帅处理独。带泥兽沙的寺雨水片、洪携水及防污水拉等首歇先进理入沟骆渠型骄湿地洞床，泄通过父植物抱、介尝质、钞级配庙砂石惑的处遮理，永将泥岸沙等黎杂物善滞留雪在沟塞渠型野湿地胜床表魂面，财经处风理后减的水归进入凶收集观管中腹，并犹汇入批园内伐湖中疑或水鞠井内盒。建立睡雨水远收集挠利用企系统雨水枕处理挪主要辽的工繁艺流龄程中践包括兄沉淀近池、枯调节窑池、熔渗滤顶床、扮出水券池。友处理宗系统葱相应掉分为侵配水盒区、哄调蓄祸区、歪处理煎区、获出水递区。况分别爪进行听泥沙雾