市政道路公路工程监理规范

1、总则1.0.1为落实公路工程监理制度，实现对工程质量、费用、进度、安全、环境保护科学有效监督和管理，使监理工作标准化、规范化，特制订本规范。1.0.2本规范适适用于实施工程监理制度各级公路项目标施工以及养护大、中修监理。1.0.3本规范所称监理单位为具备法人资格并取得交通主管部门颁发公路工程施工监理资质证书单位。本规范所称监理机构是指由监理单位派出，并代表监理单位推行监理协议监理组织。本规范所称监理人员为具备交通主管部门颁发公路工程监理工程师资格证书并从事公路工程监理人员，及具备初级技术职称和公路工程监理培训证书并从事公路工程监理技术人员。本规范所称监理是指监理单位派出监理机构和监理人员，在监理协议期限内对工程质量、费用、进度、安全、环境保护等监督和管理活动。1.0.4监理应依据以下文件开展工作：1．国家与地方法律、法规；2．国家和行业关于标准；3．建设单位和监理单位订立监理协议；4．建设单位和施工单位订立施工协议；5．工程设计文件和图纸；6．工程实施过程中关于函件。1.0.5监理机构设置应依照工程规模、难易程度、协议工期、现场条件等原因确定；并应由中标监理单位或受委托负担监理任务监理单位组建。三、四级公路或大中涵养护工程可只设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（简称“总监办”）；高速及一、二级公路宜设置二级监理机构，即总监办、驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）。1.0.6监理机构应依照工程规模、难易程度、协议工期、现场条件等原因，按照确保对工程实施有效监理标准，配置监理人员。1.0.7当采取二级监理机构或监理总承包时，应由中标监理单位划分各级监理机构及监理人员职责和权限，防止交叉管理和出现管理漏洞；当对监理机构分别招标时，应由建设单位划分确定各级监理机构职责和权限。1.0.8建设单位必须与中标监理单位订立监理协议，二者是委托与被委托关系，应明确各负其责。建设单位必须严格执行国务院安全生产和质量管理条例，创造正当、规范、有序监理工作环境。2施工准备阶段监理2.1通常要求2.1.1从监理协议订立之日起至总监理工程师签发协议工程开工令之日止为施工准备阶段。这一阶段监理内容主要包含监理机构本身准备工作和对工程监理工作两部分。2.1.2监理单位在签定监理协议后应及时组建监理机构，明确监理机构责任人。2.1.3总监办应主要负责：1.组织编制项目监理计划和监理实施细则；2.主持召开监理交底会、第一次工地会；3.按协议要求建立中心试验室；4.审批施工组织设计，总体进度计划，施工单位安全、环境保护与质量确保体系，工地试验室以及分项、分部、单位工程划分，主要部位水泥砼和沥青混合料配比；5.签发动员预付款支付证书，协议工程开工令，单位或协议工程暂停令和复工令，中期支付证书和最终支付证书；6.确认变更单价和总额以及延期和费用索赔；7.受理交工验收申请，组织协议工程初验，评定工程质量；8.组织编制监理完工文件2.1.4驻地办应主要负责：1.按协议要求建立驻地试验室；2.审批施工单位测量基准点复测、原地面线测量及施工放线结果；3.核实工程量清单，负责对已完工程进行计量；4.审批用于工程原材料和通常混合料配比，施工单位机械装备，施工方案；5.主持工地会议；6.审批分项和分部工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；7.受理分项和分部工程交工验收申请，组织验收和质量评定，签发中间交工证书；8.审批月进度计划，编制监理月报和驻地办监理完工文件，编写监理工作总结。2.1.5当只设总监办时，驻地办工作由总监办负责。2.2准备工作2.2.1总监办应按监理协议要求配置常规试验检测设备；驻地办应按监理协议要求配置现场抽查惯用试验检测设备。2.2.2监理机构应按监理协议要求并结合工程情况配置监理人员。《环境影响汇报书》，明确各自职责。当发觉关于文件有不一致或错误时，应及时向建设单位提出书面汇报。2.2.4监理工程师应对施工协议约定施工条件进行调查，掌握关于情况。应在协议要求期限内编制项目监理计划，并报建设单位同意。监理计划应明确监理范围、内容、目标和依据，监理机构组成、各部门及岗位职责、人员配置及进退场计划；监理方法及方法；监理设施配置；监理制度、程序及表格等；以及安全生产和环境保护监理，监理工程师应在对应工程开工前编制监理实施细则，经总监理工程师同意后实施。监理实施细则应与监理计划协调一致，明确监理重点、方法及方法等并具备可操作性。2.3监理内容2.3.2总监理工程师应及时审核施工单位提交协议工程施工组织设计及总体进度计划，并在协议要求期限内批复；1对施工组织设计应重点审核施工单位审批手续是否齐全有效；施工总体布署与施工方法是否合理可行；质量、安全和环境保护等确保体系是否健全；是否建立了安全生产责任制度和教育培训制度；是否制订了安全生产规章制度和安全操作规程。质量确保方法和安全、环境保护技术方法是否有效并符合关于法规。2对总体进度计划应审核总体进度安排是否满足协议工期要求，进度计划能否确保施工连续性和均衡性，人力、材料、设备配置是否与进度计划协调。3技术复杂或采取新技术、新工艺或在特殊季节施工分项、分部工程，应要求施工单位编制专题施工方案，并由驻地监理工程师审定后实施。工地试验室建筑面积、试验检测仪器设备及人员配置能否满足协议要求和常规试验检测项目标需要；试验检测管理制度是否健全。2.3.5总监理工程师收到施工单位提交原始基准点、基准线和基准高程复测汇报后，应对复测结果进行审核和平行复测检验。当双方复测结果一致或满足关于规范要求时，总监理工程师应在协议要求期限内批复，并将施工单位复测汇报和监理复核结果一起报建设单位立案，不然总监理工程师应指令施工单位重新复测。当发觉勘察设计单位测量有误时，总监理工程师应书面汇报建设单位要求勘察设计单位复测。2.3.6监理工程师应验收批复施工单位测定地面线，并作为工程计量依据。1监理工程师应要求施工单位必须在原始地面线未被施工扰动前测定地面线；使用仪器精度及操作方法应符合勘测设计要求与要求；依照测定地面线资料及施工协议文件中标准横断面图，提交用于施工放样横断面施工图和土石方工程数量计算表。2监理工程师应要求施工单位对建设单位已经移交了工程场地占用权，但尚不施工或还未测定施工段落地面线进行有效保护。3监理工程师复测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠，且不低于施工单位测点30%。2.3.8监理工程师应要求施工单位提交协议工程全部场地占用计划及附图，并及时提交给建设单位。监理工程师应对暂时需增减用地给予确认。2.3.9监理工程师应在协议工程开工前，对施工单位提交工程量清单复核结果及说明进行审核签认。当清单数量与设计图纸不符时，以审核无误图纸为准；当清单数量与满足设计与施工规范要求实际工程数量不符时，以监理工程师签认实际工程数量为准。发开工预付款支付证书，报建设单位审批。总监理工程师应在协议工程开工前主持向施工单位项目经理、技术责任人及各级关于职能人员、分包单位主要责任人等进行监理交底。监理交底会应介绍监理工作内容、基本程序和方法，提出关于报表报审要求及工程资料管理要求等。总监理工程师应主持召开第一次工地会议。会议组织和要求应符合本规范第5.2节要求。3、施工阶段监理3.1质量监理3.1.1监理工程师应首先审批施工单位拟用原材料和混合料、机械设备、施工方案和工艺、分包资质及施工测量放线结果等。3.1.2监理工程师应审批施工单位提出工程材料采购申请；对到场材料独立取样进行平行试验后审批施工单位提出工程材料使用申请；对存放不妥或较长时间后易变质材料可要求施工单位重新提交使用申请。监理工程师应审批施工单位报送集料、混合料使用申请和混合料配合比设计、标准试验结果，监理试验室应对施工单位报送混合料样品进行复核性试验，必要时做平行标准试验。在批复之前应认真检验各种材料存放及防护方法是否符合要求，不符合要求不予同意。需对标准试验进行复合性试验材料见表3.1.2—1。施工单位使用商品混凝土或混合料时，监理工程师可只对商品混凝土或混合料进行审查及复核性试验，不再对其原材料进行试验和审批。3.1.3监理工程师应审查施工单位进场施工机械是否与投标书承诺及进度计划所附进场施工机械表一致；是否与施工质量和进度相适应；是否符合环境保护要求。施工单位使用非规范要求施工机械，应提交申请，解释变动原因，对拟使用机械作充分说明。监理工程师认为可行应及时同意，不然应提出意见并批复施工单位。3.1.4监理工程师应审查施工单位提交施工方案及主要工艺并给予批复。对技术复杂或采取新技术、新工艺、新设备工程，应要求施工单位首先安排试验工程进行试验，依照试验结果提交施工方案和工艺。试验工程监理内容与程序与通常工程基本相同，但应加强以下几方面工作：1要求施工单位申报施工方案和工艺详细、详细、有可操作性；2应审查施工单位制订试验工程中检测、试验方案和计划；3在试验工程施工过程中，监理试验室应进行平行抽检试验，抽检频率应不低于施工单位检测或试验次数30%；3.1.53.1.6监理工程师应检验使用测量仪器是否经过年度标定，审核和抽查施工单位提交施工测量放线数据、图表及放线结果，并给予批复。若施工单位放线是从基准点引出工程控制桩进行，监理工程师应对该工程控制桩进行复核；监理工程师应对施工单位施工放线重点部位100％复核；其余部位抽查频率不低于施工单位放线点位30%。3.1.7监理工程师应要求施工单位提交分项、分部工程开工申请，其内容应包含分项、分部工程概况，施工方案及主要工艺，质量确保、安全技术和环境保护方法，进度计划，质量控制指标及试验检测项目、频率和方法，施工组织及人员、材料、机械设备等进场情况，测量放线结果等。3.1.8施工单位外购或订做用于永久工程构、配件或设备应提出申请，并附供货企业营业执照、资质、生产业绩、主要管理和技术人员资格与资历、企业主要设备及完好情况、质量确保能力和试验检测能力证实及企业财务情况等材料。监理工程师应对申请进行审查，必要时可实地考查，对具备生产资质和能力可予同意，不然不一样意。监理工程师应到场检验首件产品加工设备和工艺、原材料和混合料；在产品交付验收时，监理工程师应在施工单位按要求提交了产品合格证实及自检验收结果后进行试验检测和验收。协议有要求时应对首件产品进行功效试验。对具备产品合格证和施工单位自检合格汇报批量产品，监理工程师应按不低于施工单位自检数量30%进行独立抽检和验收。3.1.9监理人员对每道工序巡视应不少于1次。应重点巡视在建分项、分部工程是否已同意开工；质量、安全、环境保护、试验检测等人员及特殊工种技工是否持证上岗；现场使用原材料或混合料、外购产品、施工机械设备以及采取施工方法与工艺是否与监理工程师同意使用一致；质量、安全及环境保护方法是否到位；施工单位是否按要求检测试验项目、频率、方法和设备进行了质量自检，仪器是否按期标定。每次巡视后监理人员应将巡视主要过程、发觉问题、处理意见和处理结果等如实统计在监理日志上。当日未处理，应在处理后及时补记。巡视中对需要抽样试验，应及时安排并应查验施工单位自检资料。对于主要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失工程，应视工程情况安排专业监理工程师或其余监理人员进行该工序或部位施工全过程或标准试验全过程旁站。监理机构应在编制监理计划时明确旁站项目，制订旁站方案、旁站监理人员职责等。—1。—2）和监理日志，保留原始资料。旁站工序或项目施工完成后，监理工程师应对施工单位自检资料和工程实体进行检验验收。合格，在工序交验单上签字认可，一份交施工单位，另一份监理留存。不合格，在工序交验单上指出问题、签署意见后退回施工单位，待其改过并经自检合格后再重新提交工序交验单。未经监理认可不得进行下道工序施工。当采取新技术、新材料、新工艺但缺乏对应标按时，监理工程师应要求施工单位提供相关技术资料及判定汇报，确定暂行标准，经总监办审批后执行。抽查试验检验施工中使用原材料、混合料、成品件及半成品件质量与被监理同意样品质量符合性和工程质量与协议要求符合性。对原材料、各种混合料及工程内在质量进行监理抽查试验项目同施工单位（按协议技术规范要求）；监理抽样频率：水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等为施工单位抽样频率30%，其余材料为10%；在施工现场旁站监理人员对施工质量或材料质量产生疑问并提出要求时，监理试验室应随时进行抽样试验，必要时还可要求施工单位增加抽样频率。对施工过程中工程质量或安全事故，监理工程师应督促施工单位按要求尽快报关于单位，应和建设单位、质量监督站一起对事故进行初步调查和分析。1、当发生依照协议要求可由监理机构处理事故或隐患时，驻地监理工程师应立刻向施工单位发出停工令，并应要求施工单位立刻以书面形式汇报事故发生时间、部位、原因及事故性质、造成损失、已采取方法和深入处理意见。2、收到施工单位提交汇报后，驻地办应审查施工单位提出补救方法或处理方案，不符合要求应提出意见退回，不然报总监办审批。3、在施工单位按同意方案处理时，监理机构应同正常施工一样进行监理；处理完成后，监理工程师应进行验收。验收合格后驻地监理工程师应向施工单位发出书面复工令，同时报建设单位和质量监督部门。4、对每一起事故，总监办应建立专门档案，统计事故发生、发展、处理和验收整个过程和结果。5、依照协议要求不属于监理机构处理事故，应要求施工单位按要求速报关于部门。监理机构应和施工等单位一起，严格保护事故现场，主动抢救人员和财产，预防事故扩大，同时应主动配合调查。对加固、返工或重建工程，除特殊要求外，应视同正常施工工程进行监理。监理工程师收到施工单位提交分项工程中间交工申请后，应检验：1施工单位是否汇总了各道工序检验统计、测量和试验检测结果及监理工程师签认工序交验单；2施工单位是否按《公路工程质量检验评定标准》进行了分项工程自检和质量评定；3质量确保资料是否齐全。施工单位自检过程中，监理机构应派试验监理人员对施工单位现场检测试验频率、取样方法和试验过程进行旁站，并对试验检测数据进行审核和签认。驻地办应按《公路工程质量检验评定标准》对已完工程进行验收试验检测，抽样频率为《公路工程质量检验评定标准》中各分项工程“实测项目”表内关键检验项目（即表中带△符号者）为要求频率30%，其余项目为20%。对上述各项符合要求且无严重外观缺点项目，应由总监理工程师或驻地监理工程师签发分项工程中间交工证书并按要求评定质量等级。对完工后进行功效性试验或整体检测（除由具备对应检测资质第三方检测外），监理机构应派试验检测监理人员旁站。分部工程与单位工程质量等级按《公路工程质量检验评定标准》评定。

公路工程标准试验项目一览表分部工程分项工程材料名称标准试验项目适用规程备注路基工程土方路基土（含粗、中、细粒土）重型击实试验JTJ051—93其余工程砼配合比试验JTJ053—94砂浆配合比试验路面工程底基层、基层级配碎（砾）石级配试验重型击实石灰稳定（细粒）土配合比试验JTJ057—94重型击实水泥稳定（细粒）土配合比试验JTJ057—94重型击实石灰粉煤灰稳定土配合比试验重型击实沥青面层沥青碎石标准密度JTJ052—93沥青面层沥青砼马氏试验JTJ052—93沥青面层沥青玛蹄脂马氏试验JTJ052—93水泥砼面层水泥砼配合比试验桥梁工程上部结构现场浇筑水泥砼配合比试验上部结构预制安装砼配合比试验JTJ053—94总体、桥面系和隶属工程桥面铺装砼配合比试验护栏安装砼配合比试验隧道工程明洞浇筑、洞口翼墙浇水泥砼配合比试验隧道路面基层、底基层稳定材料配合比试验沥青面层沥青混合料马氏试验水泥砼面层砼配合比试验筑、洞身衬砌公路工程监理旁站工序/部位一览表单位工程分部工程分项工程旁站工序或部位路基工程土石方工程软土地基粉喷桩喷粉试验工程、土工合成材料处治层试验工程小桥基础及下部结构钢筋笼安放、混凝土浇筑大型挡土墙*基础、墙身、面板混凝土浇筑路面工程路面工程底基层、基层、垫层、联结层混凝土浇筑、试验工程沥青面层、，试验工程、面层施工全过程水泥混凝土面层试验工程、摊铺桥梁工程基础及下部结构桩基试桩、钢筋笼安放、混凝土灌筑地下连续墙混凝土浇筑沉井灌注顶板混凝土定位、下沉、灌注封底混凝土、桩制作、墩台帽、组合桥台、预应力张拉、压浆上部结构预制和安装预应力筋加工和张拉预应力张拉、压浆转体施工拱桥体预制、接头混凝土浇筑吊杆制作和安装穿吊杆、预应力束张拉、压浆上部结构现场浇筑预应力筋加工和张拉预应力张拉压浆主要构件浇筑、悬臂浇筑主梁段混凝土浇筑、压浆劲性骨架砼拱桥、钢管混凝土拱、混凝土浇筑、桥面铺装试验工程钢桥面板上沥青混凝土面层面层铺筑伸缩缝安装，大型伸缩缝安装首件安装隧道工程洞身衬砌砼衬砌混凝土浇筑隧道路面基层，面层等同主路面层小导管周壁预注浆、深孔预注浆注浆等交通安全设施防护栏混凝土护栏首段混凝土浇筑注：①互通立交工程各分部分项工程须旁站工序同根本各对应分项工程要求；沥青路面铺筑监理旁站统计监旁字-01工程名称施工责任人施工段起讫桩号施工日期气温风力施工起止时间自年月日至年月日摊铺机具及数量碾压机具及数量混合料供给单位混合料检测温度℃桩号摊铺桩号初压桩号复压桩号终压路面检测桩号厚度桩号密度施工过程中出现问题及处理情况外观驻地或专业监理工程师旁站监理预应力钢筋张拉监理旁站统计监旁字-02协议号：编号：工程名称施工责任人结构名称张拉日期张拉部位标准强度（Mpa）张拉钢束数量张拉起止时间起止机具编号压力表油泵千斤顶操作人姓名及上岗证号张拉时环境温度张拉过程中出现问题及处理情况驻地或专业监理工程师旁站监理预应力孔道压浆监理旁站统计监旁字-03协议号：编号：工程名称施工责任人压浆部位压浆日期天气情况设计水灰比压浆起止时间起止浆液比重检测时间数值压浆制件取样时间及编号压浆过程中出现问题及处理情况驻地或专业监理工程师旁站监理混凝土浇筑监理旁站统计监旁字-04协议号：编号：工程名称施工责任人浇筑部位浇筑日期混凝土设计强度气温砼设计方量风力砼实用方量商砼配比单号自拌配比单号供给厂家搅拌站工作情况标准坍落度实测坍落度砼试件监理取样制件时间车号样品编号振捣机具情况浇筑机具情况工力配置情况浇筑过程中出现问题及处理情况开盘时间结束时间旁站时间驻地或专业监理工程师旁站监理钻孔灌注桩灌注监理旁站统计监旁站-05协议号：编号：工程名称施工责任人施工日期及开钻时间墩台编号桩编号钻孔设备测量厚度泥浆比重成孔验收时间灌注起止时间起孔径止孔深混凝土等级砼供给单位实测坍落度混凝土计算方量混凝土实用方量灌注砼制件时间及编号灌注过程中出现问题及处理情况驻地或专业监理工程师旁站监理3.2进度监理监理工程师应及时搜集进度信息并进行分析，应监督承包商按时提交进度计划，严格审批并督促实施。监理工程师应采取协议伎俩，发觉问题及时纠偏，防止赶工造成损失，将延期可能造成损失降低到最小。监理工程师应编制反应实际工程进度与计划工程进度图表，并每个月对工程进度进行分析和评价。施工单位取得延期同意后，监理工程师应要求施工单位依照延期批复调整工程进度计划。调整后工程进度计划应报监理工程师审批。因为施工单位本身原因造成工程进度延误，在监理工程师发出监理指令后施工单位末有显著改进，致使协议工程在协议工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面汇报，并按协议文件要求处理。3.3费用监理3.3.1监理工程师必须把质量合格、符合安全和环境保护要求作为计量与支付先决条件。3.3.2监理工程师在计量与支付工作中，应做到客观、公正、准确处理关于问题，并及时签证。计量支付项目与数量应做到不漏计，不重计，不超计。3.3.4对有质量缺点工程，虽不影响正常使用和安全，但监理工程师有权对工程量给予折减计量,并给予统计立案。3.3.6监理工程师应对施工单位申报工程前期支付、中期支付和最终支付申请进行审核，并签认支付证书，报建设单位同意。3.4协议其它事项管理3.4.1工程变更1参加施工任何一方要求工程变更时，应向监理工程师提交正式变更申请。对突发变更可先提出变更意向，按协议要求时间，提交正式变更申请及相关资料。2监理工程师收到变更申请后，应审查变更合理性、正当性及准确性。当确认变更项目和费用且资料齐全时，应编制变更文件，签发变更令。3变更费用计算，应按施工协议要求进行，不然应经建设单位和施工单位协商确定。3.4.2工程延期1凡符合协议要求延期事件和延期意向，监理工程师应受理，并做好现场调查和日常统计。2监理工程师应要求施工单位在要求时限内提出正式延期申请汇报后，对延期发生原因及发展情况、延期测算及包括关于文件资料，结合现场调查和日常统计进行审核。3对于较长时间或较复杂工程延期，可由总监办暂定延期时间，经与建设单位和施工单位协商后确定延期天数。4经建设单位、施工单位协商后由监理工程师签发《工程延期确认表》。3.4.3费用索赔1凡是符合协议要求条件，提出索赔意向或索赔申请，监理工程师应受理。2监理工程师应对索赔发生原因及发展情况、索赔测算及所包括关于文件资料，结合现场调查和日常统计、变更令、延期确认表等文件进行审核。3监理工程师在完成审核后应编制费用索赔汇报，报建设单位同意，签发《费用索赔审批表》。3.4.4价格调整和计日工1价格调整应依照协议要求方法执行，监理工程师应给予核定，并按本规范3.3节关于要求执行。2计日工应在协议要求标准下安排，监理工程师应给予核定，其发生费用按本规范3.3节关于要求执行。3.4.5当工程出现质量或安全隐患或对环境产生不可逆转不利影响时，监理工程师应在科学分析基础上签发《工程暂停令》，明确工程暂停范围、期限及工程暂停期间施工单位应做工作，并报建设单位。3.4.6由非施工单位原因引发工程暂停，应在暂停原因消失，具备复工条件时，由监理工程师及时签发《复工指令》；由施工单位原因引发工程暂停，监理工程师应要求施工单位在具备复工条件时填写《复工报审表》，经审核具备开工条件时可签发《复工指令》。《复工指令》应明确复工范围、日期及关于要求。3.4.7工程分包1监理工程师按协议要求，对分包进行审查，必要时进行现场考查，审查合格后签发《工程分包申请批复单》，报建设单位同意。2监理工程师应经过施工单位对分包所进行工程质量、工程进度、计量支付及安全施工等活动进行严格管理，同时并不免去施工单位责任。3.4.8工程保险监理工程师应依照协议要求，对施工单位保险进行检验。在保险事故发生时，监理工程师指令施工单位并通知建设单位有责任尽力采取必要方法，预防或降低损失。3.4.9违约处理1在施工过程中，监理工程师发觉违约事件可能发生时，应要求施工单位及时纠正，并对建设单位给予提醒。2违约事件已发生，监理工程师应及时受理，调查分析，掌握情况，在各方协商基础上，依据协议要求和关于证据评定损失，提出处理意见，报建设单位同意。3.5安全监理3.5.1在分项、分部工程开工前，安全监理工程师（或安全环境保护监理工程师）应重点审查施工单位编制分项、分部工程专题施工方案，并检验施工人员安全生产教育培训情况、特种作业人员配置数量及安全资格培训、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件安全性能检测情况，审查合格后方可同意该分项、分部工程开工。3.5.2安全监理工程师（或安全环境保护监理工程师）应审查分包协议中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面权利、义务。3.5.3监理工程师在巡视、旁站过程中应检验施工单位安全确保体系运转情况，检验主要内容包含：1是否落实了安全生产责任制度、规章制度和操作规程，是否确保了安全生产费用有效使用；2是否配置了一定数量符合要求专职安全生产管理人员，并按照要求进行现场监督；3各项作业是否按照规范操作，并设置安全警示标志和说明；4是否在施工现场建立了消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制订了各项消防安全考评制度和操作规程。5是否实施了对分包单位安全生产管理；分包单位是否服从总承包单位安全生产管理；6是否在施工现场入口处、基坑边缘、爆破物存放处等危险部位设置显著安全警示标志；7是否如实汇报生产安全事故等。检验中发觉安全事故隐患，应立刻书面指令施工单位整改；情况严重，应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时汇报建设单位。施工单位拒不整改或者不停顿施工，监理工程师应及时向关于主管部门汇报。3.5.4分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未结束，暂不签发中间交工证书。3.6环境保护监理3.6.1监理工程师应在巡视中随时检验施工单位制订环境保护方法落实情况，应检验主要内容有：1施工单位是否严格执行了“施工人员环境保护教育”；2是否按照环评汇报书要求合理布设施工营地位置；3桥梁水下作业施工时间是否选择在枯水期或平水期；4路基施工中是否先铺过水涵管，再筑路基；5施工废水、渣土、生活污水、垃圾处置是否合理；6有没有砍伐野生植物或捕猎野生动物事件；7是否按照环评要求尽可能防止夜间施工，尤其是打桩等高噪声、强震动作业施工。对固定强噪声施工机械是否采取围挡柔性减噪网或其它减噪方法；8是否按照设计在确定取土场取土，取土完工后是否对取土场采取了有效排水防护方法和植被恢复方法；9机械设备各类废油料及润滑油是否全部分类回收并存放，揩擦油污固体废弃物是否集中填埋；10建材堆场设置环境合理性及运输建筑材料车辆是否加盖蓬布以降低洒落；1因为施工产生粉尘、噪声、震动、废水、废料等对施工现场周围生活居住区造成污染和危害；2施工单位有毁林采石、采砂、采土以及其余毁林行为；3施工单位在暂时使用土地上修建永久性建筑物；4施工单位在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失草原以及生态脆弱区草原上采挖植物和从事破坏草原植被其余活动；5施工单位在河道内弃置、堆放妨碍行洪物体、修建构筑物和从事破坏河道其余活动；6施工单位未按要求进行弃方。中发觉文物，监理工程师应发出监理指令要求施工单位保护现场、立刻汇报当地文物保护部门，并及时汇报建设单位。3.6.5监理工程师应依据建设单位在施工前与监测单位订立施工期环境监测协议，督促监测单位或建设单位按时进行环境监测，并依照监测单位提交环境监测汇报指导对施工单位环境保护工作监理。4交工验收与缺点责任期监理4.1交工验收是指从监理工程师收到施工单位提交协议工程交工验收申请之日起到交工验收签发协议工程交工证书止;缺点责任期是指协议工程交工证书签发之日起到施工单位取得协议工程缺点责任终止证书之日止。4.2监理工程师应按协议及关于文件要求,审查施工单位提交协议工程交工验收申请。当协议约定各项内容已完成，且施工单位已按相关要求对工程质量自检合格时，总监办宜组织交工验收前初验。4.3交工验收初验应经过检验资料、检验工程实体确认，协议工程全部合格，各项资料齐全，工程现场已清理，工程数量已查对。4.4初验合格后，监理工程师应及时对协议工程质量等级进行评定，按关于要求编制监理工作汇报，并提交建设单位。4.5监理工程师应参加建设单位组织协议工程交工验收，接收对监理独立抽检资料、监理工作汇报及质量评定资料检验，帮助建设单位检验施工单位地协议执行情况，查对工程数量，科学公正地评定工程质量；4.6总监理工程师应代表监理机构签署协议工程交工验收证书。4.7协议工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交协议工程交工结账单，并在要求期限内签认协议工程交工结账证书，报建设单位审批。4.8在协议工程缺点责任期内，监理单位应安排监理人员检验施工单位剩下工程计划实施，巡视检验已完工程，统计发生工程缺点，指示施工单位进行修复，并对工程缺点发生原因、责任及缺点修复费用进行调查、确认；督促施工单位按协议要求完成完工资料。4.9在协议工程缺点责任期结束，收到施工单位向建设单位提交终止缺点责任申请后，监理工程师应进行检验。符合条件时，监理工程师应在协议要求时间内会同建设单位签发协议工程缺点责任终止证书。4.10监理工程师收到施工单位提交最终结账单及所附详细证实文件后，应对施工单位已经完成全部工程价值，以及应该付给施工单位其余款项进行核查。核查后由施工单位向监理工程师提交双方同意认可最终结账单，监理工程师据此签发最终支付证书，报建设单位审批，并抄送施工单位。5工地会议5.1工地会议形式及统计5.1.1工地会议宜按监理协议段召开，必要时也可按施工协议段召开。工地会议按召开时间、内容及参加人员不一样，分为第一次工地会议、工地例会、专题工地会议等三种形式。5.1.2工地会议应由主持单位做好统计，会议形成纪要应由各参加单位确认，并作为协议文件一部分。会议中决定执行关于问题，仍应按要求监理程序办理必要手续。5.2第一次工地会议5.2.1第一次工地会议应在正式开工前召开。总监办应事先将会议议程及关于事项通知建设单位、施工单位及关于单位并做好会议准备。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位授权代表必须出席，各方在工程项目中担任主要职务人员及分包单位责任人也应参加会议。5.2.2第一次工地会议上各方应介绍人员、组织机构及联络方式。建设单位应就其组织机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件，并宣告对监理工程师授权。总监理工程师应向驻地监理工程师授权，并将授权书、组织机构框图、职责范围及监理人员名单提交施工单位并报建设单位。施工单位应书面提交工地代表（项目经理）授权书、主要人员名单及人员资格材料、组织机构框图及职责范围，并在此次会议上由总监理工程师或驻地工程师应进行审查并口头给予同意（或有保留同意），会后正式给予书面确认。5.2.3施工单位应在第一次工地会议之前应将施工进度计划提交总监理工程师或驻地工程师。总监理工程师或驻地工程师应对进度计划同意条件，拟同意日期等做出说明。5.2.4施工单位应将人员机械进场情况、试验室、施工驻地建设、施工测量、履约保函和动员预付款保函、各种保险以及其余与开工条件关于内容及事项提出书面汇报并进行陈说。总监理工程师或驻地工程师应逐项给予澄清、检验和评述。5.2.5建设单位应就工程占地、暂时用地、暂时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其余与开工条件关于内容及事项进行说明。5.2.6总监理工程师或驻地工程师应就工程质量、进度、计量支付、延期与索赔主要监理程序、图表以及质量事故、安全事故汇报、程序、报表、函件往来传递、交接程序、格式及工地会议时间、地点等进行说明。5.2.7第一次工地会议结束前总监理工程师或驻地工程师应进行小结，小结内容有监理单位对施工进度计划、施工准备及开工条件等方面评述，并明确施工进度计划是否得到同意或要进行哪些方面补充，施工准备还存在哪些方面问题。如经会议审查后，开工条件具备，总监理工程师可签署开工令并宣告开工。5.3工地例会5.3.1工地例会宜每个月召开一次，详细时间可依照工程需要由总监理工程师或驻地工程师决定。工地例会由总监理工程师或驻地工程师主持，参加人员应为总监理工程师或驻地工程师及关于助理人员，施工单位授权代表，分包单位及关于人员，建设单位代表及关于助理人员。5.3.2工地例会上施工单位应就工程进度、质量、计量支付以及上次会议议定事项落实情况等，逐项进行陈说。并就工程进度、工程质量、工程费用事项等进行审查，并对延期与索赔及其余事项进行讨论。5.3.3每次工地会议应认真统计并形成纪要，工地会议纪要应由总监理工程师或驻地工程师、建设单位代表、施工单位代表进行确认并会签。5.4专题工地会议5.4.1施工期内工程出现难点、重点以及安全、环境保护和需要协调等问题，应不定时召开专题工地会议进行研讨。专题工地会由总监理工程师或驻地工程师主持，会议参加人员应为总监理工程师或驻地工程师关于助理人员、施工单位授权代表及关于助理人员、建设单位代表及关于助理人员、教授及其余关于人员。5.4.2专题会议应做统计并写成纪要，纪要要由总监理工程师或驻地工程师、建设单位代表、施工单位代表会签，包括协议管理和变更设计等内容依然要按关于监理程序办理。6文件与资料管理6.1监理文件与资料6.1.1监理文件应包含监理管理文件、工程质量监理文件；工程进度监理文件；费用监理文件、安全环境保护监理文件、协议管理文件以及工程监理月报、工程监理汇报等。6.1.2监理资料包含工程分项开工申请批复单、监理日志、检验申请批复单、工程指令、工程变更令、工地会议纪要、试验、抽检原始统计及各种台帐。6.1.3监理文件与资料应按建设工程文件归档整理规范与交通部“关于落实公路工程竣交工验收方法关于事宜能知”中要求管理。6.2监理文件6.2.1监理管理文件有监理工作计划、监理实施细则、监理人员岗位职责、监理单位落实质量标准关于作业文件。6.2.2工程质量监理文件有质量监理方法、要求及往来文件、材料、试验、检测资料；监理独立抽检资料；交工验收工程质量评定资料。6.2.3工程进度监理文件有工程进度计划审批与工程进度计划检验、调整关于文件；工程开工/复工审批表以及工程暂停令等。6.2.4费用监理文件有各类工程支付文件、设计变更关于费用审核文件、工程完工决算审核意见书等。6.2.5安全、环境保护文件有安全管理规章制度、安全方法、安全会议统计、安全检验结果、安全事故关于文件以及施工环境保护规划、环境保护方法、环境保护检验等。6.2.6协议管理文件有施工单位保险手续关于文件、延期索赔申请、分包资质资料以及同意延期时间和索赔费用文件、价格调整申请及同意文件。6.2.7监理工程师应将工程进展情况、存在问题，每个月以工程监理月报形式向建设单位及上级监理部门汇报。其内容包含：本月工程概述、工程质量、工程进度、工程支付、协议管理其余事项、本月监理工作小结以及协议执行情况表格。6.2.8工程结束时监理工程师应提交监理工作汇报，其内容有：工程基本情况、监理机构及工作起止时间、投入监理设施。关于工程质量、工程进度、工程费用监理及协议管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评定，工程费用分析，工程建设中存在问题处理意见和提议。6.3监理资料6.3.1监理资料是指监理日志、工作指令、工程变更令、工地会议纪要、工程分项开工申请批复单、试验抽检原始统计等。6.3.2监理统计应由施工单位与监理工程师分别填写，审批意见与签认应齐全。6.4监理文件与资料管理6.4.2监理工程师应建立材料、试验、测量、计量、工程变更等各项台帐。6.4.3监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完整，并分类建立案卷有效保管。6.5监理档案归档6.5.1监理归档文件必须完整、准确、系统反应工程监理活动全过程。6.5.2监理归档文件中短期保留文件有监理规划、实施细则、专题总结、监理月报等。列入长久保留文件内容有监理月报中关于质量问题、监理会议纪要中关于质量问题、开工复工批表，开工复工暂停令、不合格项目通知、质量事故汇报及处理意见。关于进度监理、质量监理、费用监理监理通知，工程索赔与延期汇报及审批，协议争议、违约汇报及处理意见，协议变更材料，工程完工总结。质量评价意见汇报等。6.5.3监理文件归档与保留应符合交通部“关于落实公路工程竣交工验收方法关于事宜通知”以及GB/T50328-建设文件归档整理规范中关于要求。7．公路机电工程监理7.1通常要求7.1.1公路机电工程是指公路监控系统、通信系统（包含通信管道）、收费系统、供配电系统、照明系统、隧道机电系统和办公自动化系统工程。办内岗位设置为总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师（监控、通信、收费、供配电、计算机软件、协议管理等专业）和监理员；总监理工程师须由持有交通部颁发监理工程师资格证书工程技术人员担任。7.1.5公路机电工程监理可分为四个阶段，即：施工准备阶段；施工阶段；试运行期阶段；缺点责任期阶段。7.2施工准备阶段监理7.2.2监理单位应在施工监理协议订立后协议要求时间内，按协议约定安排监理人员进场，并由监理单位委派总监理工程师及时组建现场监理机构、购置监理用具和办公器材。7.2.审批施工单位分项、分部、单位工程进度计划，审查施工单位配置施工机具、器具、机械设备和进场时间安排，审查施工单位采购设备、材料进场计划；7.2.107.2.11监理工程师须认真审查施工单位用于自检测试仪器、仪表和测试人员资格、配置、进场时间安排，是否符合协议约定和满足工程测试需要，是否适应机电工程进度要求，并提出审查意见，确保其安排合理有效；监理工程师须认真审查施工单位机电工程软件开发计划和开发条件是否完备；7.2.12监理工程师应严格审查施工单位制订对应安全技术方法，如供电专题施工方案是否符合工程建设强制性标准；7.2.13监理工程师应审查施工单位是否制订了有效环境保护方法。7.2.14监理工程师按签发项目开工预付款支付证书；7.2.15审查施工单位测试设备和仪器、仪表及进场计划；7.2.16总监理工程师应组织和主持召开协议工程第一次工地会议。详细会议组织和内容见“5.2第一次工地会议”。在施工单位提交了协议工程开工汇报后，监理工程师应就第2.2.7～2.2.16条对协议工程开工条件进行认真核查，具备开工条件时，总监理工程师应公布协议工程开工令，并报建设单位立案。7.3施工阶段监理国外进口设备应要求施工单位出具商检部门检验证书。进场计算机平台软件须有正当授权文件、软件拷贝及说明书。――100%抽样(设备、材料数量为3台件时抽样百分比取100%；设备、材料数量增加，抽样百分比降低，最少不得少于15%)。厂验合格设备、材料，才准予启运；监理工程师参加测试设备、材料测试数据作为工程资料组成部分；7.3.4监理工程师应审查施工单位提交软件需求分析、概要设计、详细设计和软件测试纲领，开发软件安装前应在开发商试验室进行开发软件测试，测试合格后监理工程师应同意其在现场安装；开发软件安装后按机电工程系统测试方法进行测试；7.3.5监理工程师按以下要求审批施工单位拟用机器具装备：1监理工程师应按协议要求施工机器具型号和数量对施工单位申请使用施工机器具械进行审查，满足协议要求后同意使用；2如施工单位要求使用非规范要求施工机器具，监理工程师应经审查确认施工单位变动原因合理、拟使用施工机器具符合协议要求后，可同意使用；3未经监理工程师同意使用施工机器具，不得用于机电工程施工；7.3.6监理工程师应审查施工单位提交施工图设计文件，重点审查设备、材料是否与协议清单一致，设备平面布置是否合理，安装结构、施工工艺是否规范，与相关系统联接是否可行、界面（物理、技术、责任）是否清楚。经审查，与施工组织设计一致且满足协议、规范要求，给予同意采取。未经监理工程师同意使用施工工艺，施工中不得采取；建设单位提供施工工程界面已就绪，监理工程师应对施工中轻易出现问题、事后难以检测或如返工造成损失较大工序和部位安排相关专业监理人员进行该工序或部位施工全过程旁站监理。要求实施旁站监理工序或部位见附录7.1《机电工程监理旁站工序、部位一览表》；如建设单位要求监理工程师增加旁站内容，应由建设单位与监理单位协商，订立补充协议，另行约定；应对关键工序、主要隐蔽工程、事后难以检测或返工会造成较大损失工程实施工序质量验收。检验不合格工序，监理工程师要求施工单位进行再整改，直至合格为止。缺点处理不好工序、前道工序未经监理工程师检验、验收、认可，不得同意下道工序施工；施工单位应将需要检验隐蔽工程，在隐蔽前三日提出检验计划报监理工程师，监理工程师应安排时间，检验、并办理签证书手续；工序检验应遵从以下标准：符合协议图纸和工程量清单所含内容；符合技术规范及监理工程师同意采取施工方法和工艺；符合国家、交通、信息、电力行业标准或协议要求技术标准和检验方法。监理工程师应依照施工单位提交机电工程中间报验汇报涵盖内容重点检验报验工程项目标设备、材料质量、数量、安装位置、安装工艺，监理工程师验收合格，签发“安装验收证书”；未经安装验收或验收不合格工程，不得签发“安装验收证书”，不得进入调试工序；制订环境保护方法落实情况，认真推行监理工程师环境监理职责；监理工程师应对检验合格进场设备、材料和签发《安装验收证书》工程进行计量并签发《中期计量表》。报验资料不完整、手续不完备、安装验收资料不齐全工程项目，暂不予计量；公路机电工程签证测试按协议要求百分比进行。公路机电工程测试步骤应为单机测试、分系统测试、系统测试（系统功效测试、系统指标测试）；假如受工地现场条件限而无法进行单机测试，能够厂验技术指标为依据。监理工程师应机电工程测试统计上逐项给出测试结论并署名。公路机电系统可靠性、稳定性在试运行期间进行考验，由试运行人员给出评定；“监理月报”于次月5日前完成，并报送有建设单位等关于单位。监理月报编制内容按关于要求进行；7.4试运行期阶段监理7.4.4监理工程师应认真观察、检验机电系统设定系统参数是否满足协议要求要求和路段运行需求，并监督施工单位将系统调整到最好状态，检验机电系统设备、系统功效、技术指标、系统运行稳定性；7.4.5监理工程师应定时检验、查看投入试运行设备运行情况，并做好检验统计；查看试运行人员值班统计，查看系统工作情况，发觉问题应及时要求施工单位纠正（或整改），并通知建设单位；7.4.7监理工程师受理施工单位完工验收后支付申请，审核支付项目、金额，签署支付报表；7.4.7监理工程师受理协议管理事项，并提出监理意见；7.4.8监理工程师受理施工单位提出交工申请，应认真审查交工条件是否具备，具备交工验收时，应提出试运行评价意见，向建设单位提议进行交工验收；7.4.9；监理工程师按《公路工程竣（交）工验收方法》要求依据签证测试数据和试运行情况科学公正地以工程质量进行评定；7.5缺点责任期阶段监理7.5.3监理工程师应经常检验工程现场，及时发觉工程缺点，指示和监督施工单位及时修补缺点，确保工程完善，帮助调查、分析新缺点出现原因，并确定缺点责任和修复费用；7.5.4监理工程师应就施工单位在缺点责任期内修复设备重新界定明确设备缺点责任期中止时间；7.5.5监理工程师应处理协议支付、工程变更、延期和索赔等方面遗留问题，为编制最终止账单做准备，并应参加工程结算；7.5.6监理工程师应为缺点责任期后期签发《缺点责任期终止证书》做好准备工作；7.5.7监理工程师须按第6章要求编制完工验收监理文件并进行监理档案归档；7.5.8监理工程师应参加建设单位组织完工验收；7.5.9监理工程师应在协议要求时间内会同建设单位一起签发协议工程缺点责任终止证书。监理工程师收到施工单位提交最终结账单草案及所附详细证实文件后，应对施工单位已经完成全部工程价值，以及应该付给施工单位任何其余款项进行核查。并在施工单位向监理工程师提交了一个双方同意最终结账单后，应签发一份说明监理工程师认为最终应付款额最终支付证书，报建设单位审批，并抄送施工单位。

附录7.1机电工程监理旁站工序/部位一览表单位工程分部工程分项工程要求旁站工序机电工程