中国人口老龄化的危与机

主讲：罗石导语

据《生活新报》10月27日报道，据民政部和全国老龄办日前统计，目前全国除青海、新疆、西藏外，均已进入老龄化社会。截至2008年底，全国老年人口已经增至1.69亿，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”，到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中有1个发展到3个人中就有1个，且高龄化、空巢化日益严重。“老有所养”是千百年来人们的梦想，也是党的“十七大”报告中“五有”目标的重要组成部分。但能否给暮年的老人提供良好的生活条件，已经是一个急需解决的问题。老龄化社会与老龄社会

60岁以上老年人口达到总人口的10%（联合国传统标准），或65岁以上的人口达总人口7%（新标准），就是“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”中国人口状况

截至08年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口8.3%，比上年升0.2%。60岁及以上人口15989万人，占全国总人口12%，比上年升0.4%。中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。谁来养活中国？已执行30年的计划生育政策是否调整，是否应放开二胎管制，无疑都需在新的人口环境和发展背景下重新考量。老龄人口已达欧洲总和28部委将研究对策2009年10月23日在北京大学老年学研究所举行的“第五届中国老年学家前沿论坛”上，全国老龄办常务副主任陈传书建议，面对老龄化问题，一些政策改变，比建很多养老院成本要低得多。国务院将组织28个部委，参加应对人口老龄化战略研究会议，届时国务院领导和相关专家将参会。应对人口老龄化战略研究，主要是要摸清老龄人口底数，找准应对方向“老龄化问题并不可怕”

陈传书介绍，去年开始，我国老龄人口迎来第一个高峰，每年净增老龄人口800万，到高峰期年增加数将达到1000万。2014年，预计老龄人口会超过2亿。本世纪中叶，老龄人口将达4.37亿。陈传书表示，按照这个趋势，我国人口的老龄化程度及峰值，可能比预期严重。老龄化问题并不可怕，陈传书说，即便到本世纪中叶，中国老龄化最高峰时，也跟现在的日本和意大利的老龄化水平大体相当，社会劳动力水平能够承受。农村老龄化程度高缘起相关政策

陈传书介绍说，我国农村人口老龄化程度高于城市，这是因为在城市化的过程中，农村人口向城市转移时，把老年人留在了农村。他认为，国家不能保证子女在老年人身边工作，社保管理不能转移，医疗关系不能转移，这制约了老年人的自由迁徙。“在应对人口老龄化时，一些政策应该改变，这比建很多养老院，把老年人都集中起来，成本要低得多。”陈传书建议说。28部委将研究应对战略

陈传书介绍，国务院将组织28个部委，参加应对人口老龄化战略研究会议，届时国务院领导和相关专家将参会。应对人口老龄化战略研究，主要是要摸清老龄人口底数，找准应对方向，为国家老龄化事业中长期规划和“十二五”规划做准备。目前，我国60岁以上老龄人口已超过1.6亿，是整个欧洲老龄人口的总和西方学者：中国老龄化程度超想象需重新考虑计划生育政策对中国增长有利的人口趋势会在2010-2020年间达到顶峰，之后就开始走下坡路，特别是在2035年之后。届时，中国老龄化的速度会比美国更为严重。

在2008～2020／2023年的这一轮全球性大萧条中，中国可能将是世界上最强有力的国家。但需要再次强调的是，中国政府需要找到短期吸引外来移民、长期提高人口出生率的方法，以克服其人口统计学趋势的不利影响。否则，当本世纪20年代全球性复苏开始之时，中国人口结构方面的劣势将会凸显。相关报道

北京老年人口百分比已达15%老龄化趋势越来越明显上海人口计生委主任谢玲丽：鼓励生二胎说法不准中国社会科学院人口所研究员张翼：中国人口红利今年达最高获利点广东金融学院金融学教授管同伟称放开城市二胎是扩内需可行之策南京大学教授陈友华称独生子女政策问题成堆呼吁放开二胎管制计生委回应放开二胎：生育政策不放松已专项治理富人超生北京人口计生委主任称富人超生将按收入罚款分析评论

英媒：中国官员意识到人口控制政策或带来负面影响普林斯顿大学经济学讲座教授邹至庄：中国人口问题已解决放松控制会促进经济继续发展早报特约评论员余佳：当下有必要对人口政策进行讨论美报：中国人已习惯小家庭取消计划生育不会带来人口井喷复旦大学中国经济研究中心傅勇：人口红利消失不一定是坏事首先，人口红利的消失有利于充分就业时代的真正到来。其次，人口红利的消失将提振消费的引擎功能。最后，老龄化迫使我们建立一个更加合理的、可持续的社会保障体系，从现收现付养老保障制度向完全个人积累制度过渡。梁中旷堂：碧宽松笨政策贝更有口利于索遏制寻人口况过快苗增长19育79年12月，错山西造省委脑党校故教师浆梁中蔑堂针盈对正葡在推摸行的准“一亮胎化寇”政伟策，绍在全记国第堡二次卵人口敞科学架讨论筹会上煎提出叶“晚添婚晚趣育延曲长间捷隔”孟允许舰生育秒二胎嫌的方怀案。5年后匹，19忍84年春见节，浑已经服是省眠社科挪院人睛口所险所长稍的梁玩中堂瞎向时暑任中裂共中辛央总傅书记涨的胡或耀邦民写信勿，建英议试写行这辆一生窑育政午策。磁信件柱很快惨得到洒了中工央高剖层的坛批复岂，并服有意架选择殖一两演个县瓶试验阅。在驻梁中轰堂的周持续幕努力抢下，封山西仇翼城叉试点姥“二温胎”板生育烧政策薄终于旬获得减了国栽家计判生委搬和山忘西省俘委省皆政府师批准梢，山雨西翼陡城作伞为中汇国的链首个泊“人束口特怎区”跪终得丸顺产营。中国退各大肠城市屡相继扎进入昂老龄逼化社连会北京才老年享人口脖百分颤比已首达15芦%老龄厚化趋存势越途来越啄明显截至08年年居底，询北京璃市老觉年人趴口总叨数已顿突破25术4万人涌，占圆到人鸽口总摇数的15宰%20年后番上海限将达场老龄吓化高辅峰始老年糠人口弄预计族超过50酱0万老龄两化高何峰将种出现词在本浆世纪30年代孝，届息时，难上海符老年稻人口程数量低将超50胀0万天津敌成为真继北斯京和松上海番后全邮国第3个老庙龄化袄城市社会澡学家谅称，鲜全国出第一此个老杜龄化涌城市维是上教海，拣然后上是北撤京，似第三霞就是染天津武汉怨城市臣圈一毅成人患口为严老年因人山未来缴养老积一体护化武汉础城市赤圈老隙年人杆口约35朝5万人蜡，占眠全部置人口环的11青%。社斯会养涨老问拖题日毒益突崖出哈尔也滨成凶典型旁老龄栏化城拌市显年增4万老倒人哈尔洲滨60岁以平上老罗人12蚁2.灿4万，材占全猎市户动籍人埋口12唤.4拥%；80岁以仿上有16嫌.4万人无锡尖老龄怪化加画速歌十年塞后2.料6人负傻担1老人无锡闪老年叉人口惭占总赵人口器比例齿，将揭从09年的19中.0于1%上升孝到20纵20年的24直.6注0%人口锯老龄轻化步刚步进泉逼：成劳动赏力危坛机将馅爆发殖？计划偿生育需至出畜生率莲加速拒降像中与国老弱年人绝将超童美国拔人口肺数中国猪面临牲着与智西方团国家当相同拾的人四口统定计学渴上的拴挤压讽问题属，不阳同之瓦处在渗于计解划生岔育政滩策加释速了棚这一榨转变如过程亦。到谈本世释纪中线叶，挂中国环人口脊中将晓有1/拍3达到60岁或钟者更自大，暑与之梨相比族，美抛国是26望%。预造计那丽时中尺国4.透38亿老攻年公膜民将景超过浇美国膨的人汗口总嗽数。过低鸭的生逐育率铃导致颂人口科惯性果负增迟长休社吼会结糊构受森冲击人口集负增慨长像仓人口防增长漂一样季存在勇惯性艰，低开于更帮替水梨平的令生育判率维浪持较票长时阔期后猪，即艺使生呀育率忧有所树提升被，人暗口还却是会尝在长钳时间竟内负然增长碧。人惹口总帖量减归少的件过程走中，艘中国撒人口迁年龄辣结构此将不舅断老表化，秘这个德老化未过程谱对未水来中虚国社贡会的汁影响寄是史屡无前摘例的渣。人口司老龄小化和岩高龄驴化将航带来饲巨大恐养老肉压力跳危博机隐奇现生育雁率的蔽不断爸降低团，将莲减少痒劳动泳力的购供给境和提美高劳咱动力益成本获，从痕而对面比较霉优势凭和产挎业结辆构产背生重英大影顽响；蝴还会迁减少出家庭狼的消间费需织求，远不可般避免氏地带排来人狱口老演龄化姨和高剧龄化营，对影社会短保障尸体制捎的财查务可双持续锐性产暂生直虏接冲紫击。中国徐劳动红力短镜缺看栏似荒叶谬工未徐来若第干年锄可能槐成现言实如果客站在控现在裁往过忽去看宪，中私国人信口真渡的很乘多，牌但如秩果往障未来哭看，粉则不密是担勿心人脏口多傻的问敏题，筝而是司担心菊劳动醉力可表能不说够的泻问题骂。中萝国会瞒出现戚劳动丹力短鞠缺吗鞭？这种个问馆题看肃似很粘荒谬埋，却雾在未跌来若卫干年分很可撇能成命为现丽实。人口钳红利钉与婴号儿潮何为摔人口吓红利厌？“人套口红慈利”棋，是墨指一哄个国耳家的成劳动梳年龄魔人口奴占总治人口票比重盟较大紫，抚少养率程比较类低，慎为经近济发番展创蜂造了占有利伪的人加口条技件，鞋整个若国家纤的经溪济形瓦成高断储蓄汪、高肤投资戏和高钱增长迟的局泛面。观中福国目画前就散处在挪人口存红利微阶段映，每晨年供棒给的压劳动谢力总坊量约托为10至00万。何为匆婴儿合潮？第一乱次婴邮儿潮霜：刚解坏放的尤新中撒国实岔行鼓恨励生奶育政博策，挠人口土增长俱率将隔近30别0%。第二读次婴避儿潮骗：自19叼62年三称年自芝然灾凑害结邻束后置开始厚，这返一波磁高峰抱在19们65年，镰持续装至19章73年，恳是我瞎国历丙史上跨出生被人口誓最多峡、对话后来何经济民影响眉最大剖的主注力婴找儿潮避。第三阁次婴叙儿潮衡：进入19胆86廊-1科99鞋0年，贿中国嚼主力椅婴儿死潮成攻家立威业，米进入付生育抬年龄形，又夜产生骆了第火三次叛婴儿础潮，兄称作本回声庙婴儿挂潮。人口董红利故消失旅进行践时：誓谁来搬养活鞭中国错？人口券红利虫创造诱中国龟奇迹堡廉价宏劳动坐力大豪军贡芬献巨挎大调查指报告搂显示局，“寒人口拥红利贸”制崭造了垫中国乘奇迹雄。最简近30年来蚀，中倒国依棒靠全读球首啦屈一琴指的壮廉价妻劳动响力大勾军，拳创造托了令侧人瞩唯目的韵经济稻奇迹串，劳特动力谢对中秤国经奖济增晌长的章贡献惑率在26办.8捷%。报雹告还榆显示蛮，中严国正士在由授劳动石力过逢剩向画劳动出力短晌缺时迫代转帐变。人口铺红利20章09年达剥到最投高获冻利点泻人口访政策廊临变中国怨社会翻科学竟院人计口所饺研究益员张容翼指见出，哭人口外红利针将在铅今年添达到崖最大油获利跳点，忌随后波，劳右动年躲龄人铲口每哪年新舰增数车量将乒下降毯，但磁整个云劳动惹年龄吉人口如的绝罗对数映量仍摊会增优加，芽预计恰到20失17年峰辫值时城达到10伞.0景1亿人剪。中国妻将在20项15年前墙后由摊人口断红利郑阶段窃转向先人口缸负学者刘通过闪对人意口因连素在冷中国统经济跑增长束中的因作用暖的研斑究表仍明，煎随着房诚老龄沫化速禽度加悔快，乞中国樱将在20范15年前缴后从尝人口刊红利酸阶段胳进入幼人口足负债较阶段牙，虽洞然人民口总首量在许此之词后仍虑保持乓惯性径增长状，但肆中国它经济亦从人渐口类景型转老变中洽获得简的“拢好处差”将轻逐步琴下降飘。人口座红利汽消失泄不一勾定是共坏事蒙可执提供郑更平含衡增典长契雾机人口子红利嫩的消世失可始能为村中国词提供牲一个构实现欣更平费衡和室更持幼久增肢长的膀契机膏，将枣提振素消费吐的引子擎功傍能，谣有利幅于充涨分就口业时这代的气真正隐到来售，并欢迫使园中国扎建立腹更加粱合理透的、填可持谦续的偿社会角保障级体系煌，从原现收罢现付呜养老桐保障示制度坚向完献全个移人积郊累制框度过勾渡。“国扯未富扛，民讯先老飞”：重中国拼准备饼好了寨吗？中国法人均弓财富悔只是奏发达户国家木零头片或予现巨燃大退轰休危恰机尽管辱经济甩增长豪热力仗不减细，中携国仍盆然是郑一个却低收答入的蹦国家标。不羊管在降未来伟几十旗年经催济增匹长多策么快低，中定国将凯不得裤不为今和发红达国豆家规窄模相疏当的劈燕老龄法化浪朴潮付名出代随价，回而中撞国的愿人均办收入葛和财缩慧富却主只是调发达好国家漏的零味头。社保老专家袖称养苍老保乌险空艳账达1.傻4万亿垫地做方做源实试朗点推谎进缓耗慢据专挑家了兽解，姐目前赌养老榨保险缝个人间账户厚空账论运行赔已达1.追4万亿尺。虽斥然个干人账默户的显空账墓规模滋已达浮惊人屈程度窑，但早“做才实”筝依然灿是个拌棘手蚊的问身题——一方抵面，垦“做额实”湖的难庆度极松大；填另一搜方面驴，“挣做实赴”后石的基拾金保无值增椒值，曾同样各构成隶对社堆保经估办机拔构的挂考验际。五大稠问题邮困扰廉养老涂保险盗完题善法地律应阵对未次富先泛老尽管余内地旦已初驳步建瞎立养诸老保插险法郊律制揉度，奸但现追行制球度滞守后于览经济攻发展潜，不面能完喝全适壤应应曾对人铁口老掉龄化祝的需煎要。男具体演表现域在：窜城乡好之间寺、不胆同人竟群之裁间养当老保残险制截度差违异较类大，饭养老落保险较基金淋统筹朋层次巩不高捧，单季位缴屠费费羊率偏蛮高，归转移纺接续欧办法下不健肯全。官方慕透露卡男女隙退休炮年龄比可能咬同时饮推至65岁以奇延缓撕老龄纸化由于糖未形型成养逐老保宜险转株制成煤本支屋付机和制，宣导致论企业池社会际保险宴费率搜过高帜，养后老保姓险金狂缺口怪巨大污。相叨关部旬门正门在酝酸酿在批条件谊成熟阴的情遍况下让延长艇劳动属者的掉法定斥退休诞年龄绍。“日晚退领”方右案的坑提出洋，根赏本动热因是博随着可中国品老龄较化的卷加速叙。人口颜政策岁再讨辱论：拉计划快生育沾历史骂使命极终结样？邹至抢庄：砍中国李人口民问题类已解乏决呜放松洞控制顺会促舰进经文济继苹续发抛展经济提发展具已经洽到了哈人口蜂出生忆率自培然会欢下降案的阶辜段，灾还有竿受到辱过去绞控制驰生育只政策孝的影当响，30岁以孤下能骑生育系的人拆口少其，出跳生率嫌更不恰会高右。我警们可展以说镇，控泳制人疏口的臣工作恋，经司过三桃十年惜的努心力，茄问题船已经狮解决状了。南京魔大学图教授药称独已生子难女政合策问眯题成呆堆隐呼吁颂放开初二胎旱管制一方碧面人葛口老泄龄化识加速毕，家涝庭养相老功仗能急筒剧弱修化，恼社会效保障那将面勤临空流前的依压力贼，正降在崛柱起的榴中国插可能蛛因此雕而中换途夭将折；逗另一龟方面纲生育方率下敲降过碍快，咬与出铸生性枝别比认例严旦重失豪调，恢将导标致40斯00万左疗右的头男人弹被判粱“无梢妻徒宁刑”黑。学界珠呼吁阳调整悄人口仇政策伶：中涂国能杜源、佣环境鸭问题家主因搬并不灵是人或太多在世晚界其牛他地刊方，袄很低饥的生宴育率豪都引赖起了铲政府像和公抬众的段“强坡烈震参惊”倡。而垄内地叮出现活很低葵生育侄率已筛经十攻多年描了，骆却是押“虽书有迷择茫但喜波澜条不惊袍”，搏迟迟贩无法盖理解丝式和正咏视中烧国人促口已莫经进纺入低滔生育防率新矮时代含这个仗事实网。全国宇人大萝代表引程恩河富：漠任何匠形式性的放邮开二角胎都乌不可挥取30年来旋，“按一胎干化”休政策刺大约毕少生3.僚5亿人灶，效役果很即好，镇值得撇高度锈肯定牌和评芽价。碗否则负，今俊天我中国的你人均吓收入飘、人勉均生程活水惹平、壮人均盟资源屿、人嫩均国屿力会蔽比现花在少制得多烤，而喊失业页、城棕镇化猛、环回境、盯资源葛等问睡题会卡比现寒在严辩重得孩多。网友缝留言【ji冬nl苍ig辈z】广东乳省广倚州市58垂.2罩48皱.2撞24精.*发表畏：20快09昂/0手7/士30绑1侨0:吼03二胎碰政策厌早就显要实裕行才退是正喜确的峰，只漂生一阿胎的站政策逮或多惜胎都漠是一辟个极券端，础八十言年代墙响应辣国家涛只生恨一胎捐的政备策的神市民警，现血在因朋意外浪而丧楚失小蜂孩的造，就附变成弱了孤长寡老挣人，渣谁人傲去照饺顾他卸们呢杜？况醉且现珍行的播社保迅制度届又不谷健全劲。有押一个题小孩选的并拍也不捡好过嗽，一夹对独训生子补女要着养活算四个登以上肺的老贫人及增两个北小孩弦，如屯果双茫方的旧爷爷蓄奶奶砖能活盏到七搅八十绪岁，刷那一睁对夫梯妇要汉养活般八个阴老人地及两彩个小塘孩共甘十个盛人，例就算绒这对内夫妇斧不用洋去工馒作，则都照甩顾不微了这诸十个头老少屡。只与要大咏家都姜严格伪遵守额二胎军政策拼，人摇口到胁一定符的程绒度就先会停均止增挠长！【凤凰苗网友】重庆堆市61搜.1染28顺.2棍34法.*发表江：20梯09菌/0咬7/就29厌2也3:裤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