建设工程索赔技巧及实际案例多案例

陈睿

建设工程合同管理第八章

建设工程索赔中标靠低价，盈利靠索赔！风险→索赔！建设工程索赔的含义定义：在合同履行过程中，自己受到经济损失，但原因并非自己过错，而应由对方承担责任，而向对方提出经济补偿和工期顺延的要求。是保护自己利益、补偿损失的行为。索赔以事实、合同、法律为依据。索赔是合情合理的一种行为。建设工程索赔的特征索赔是双向的。只有发生了经济损失和工期拖延才能向对方索赔。索赔是一种未经确认的单方行为。先索后赔，不索不赔。证据决定论索赔没有统一标准索赔与违约的区别合同约定。不可抗力。第三方。补偿性与惩罚性。因果关系。建设工程索赔的原因①没有按合同规定提供图纸，未及时下达指令、答复请示，使工程延期；②没按合同规定的时期交付施工现场、道路，提供水电；③没有提供应由业主提供材料和设备，使工程不能及时开工或造成工程中断；业主原因：建设工程索赔的原因④未按合同规定按时支付工程款；⑤业主要求采取加速措施，业主希望提前交付工程等；⑥业主要求承包商完成合同规定以外的义务或工作。业主原因：建设工程索赔的原因①合同条文间有矛盾，措词不当等；②由于合同文件复杂，合同权利和义务的范围、界限的划定理解不一致，对合同理解的差异，致使工程管理方面产生的损失。合同文件缺陷的原因：建设工程索赔的原因①地质条件的变化导致的返工和窝工；②设计图纸错误导致的返工和窝工。勘测设计错误：建设工程索赔的原因①下达错误的指令，提供错误的信息；②业主或监理工程师指令增加工程量，提高设计、施工材料的标准；③苛刻检查；④非承包商原因，业主或监理工程师指令中止工程施工；业主监理工程师的原因：建设工程索赔的原因⑤非承包商原因造成未完成或已完工程的损坏；⑥业主要求修改施工方案，打乱施工程序；⑦非承包商责任的工程拖延。业主监理工程师的原因：建设工程索赔的原因①特别反常的气候条件或自然灾害，如超标准洪水、地下水、地震；②经济封锁、战争、动乱、空中飞行物坠落；③建筑市场和建材市场的变化，材料价格和工资大幅度上涨；不利的自然灾害和不可抗力的原因：建设工程索赔的原因④国家法令的修改、城建和环保部门对工程的建议和要求或干涉；⑤货币贬值，外汇汇率变化；⑥其他非业主责任造成的爆炸、火灾等形成对工程实施的内、外部干扰。不利的自然灾害和不可抗力的原因：索赔实例：鲁布革水电站序号索赔原因分类索赔事件索赔金额合计(万元)所占百分比（％）名称次数按开标日汇率算成人民币1业主违约停水停电停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商违约混凝土骨料中断质量不及格647.0020.53不利自然条件增加排水能力，增加混凝土浇筑，钢模2140.2761.24其他承包干扰增加排水设备15.042.25工程师指令增加工作隧洞增加灌浆量22.601.1索赔实例：鲁布革水电站序号索赔原因分类索赔事件索赔金额合计(万元)所占百分比（％）名称次数按开标日汇率算成人民币6合同缺陷电传费差额11.790.87政策变化养路费10.640.38其他第三方面原因水泥运输额外费用17.213.29总计21229.10100索赔产生的条件不确定性：报价控制。风险分配不公平：承包商利润低。建设工程索赔成功的条件客观性：确凿的证据。合法性：有合同和法律依据。合理性：因果关系。索赔案例1某项工程建设项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同》签订了工程施工合同。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求是：①遭暴风雨袭击是因非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。②给已建分部工程造成损坏，损失计18万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元，业主应给予赔偿。索赔案例1③施工单位进场地使用机械、设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应支付。④因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。⑤由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予支付。建设工穿程索赔丝式管理的烈任务1、培养饱索赔意意识2、预隙测索劫赔机色会3、做好杠索赔准震备工作4、及时逗抓住索板赔机会5、处经理索刃赔事仇件6、反驳绿对方不梯合理的呀索赔要触求，建设工据程索赔夜的分类1、工章期索裁赔2、费拆用索奖赔3、工外期和趁费用巡寿同时食索赔按要案求分壮类：建设渔工程疾索赔塔的分牌类1、单项预索赔：亩推荐2、总索染赔按处理摊方式分跳类：建设工节程索赔个的分类1、工程词延误索家赔2、工吗程变咸更索祖赔3、工程贸终止索巧赔4、工系程加肤速索胳赔5、不误可抗飘力和如不可虹预见玻因素音索赔6、其抹他：虏如因峡货币简贬值昌、汇卧率变扰化、么物价弓、工拘资上江涨、先政策咏法令撤变化认等原克因引沫起的怖索赔侵。按索粉赔事纺件分温类：建设工聪程反索配赔1、有把索赔富就有恶反索苍赔2、反驳滚技巧性理强，不男当会导仙致诉讼3、发术包人驼地位那的主早动性特点：建设单终位的索纯赔1、工程猎质量缺亩陷2、拖延蛾工期（弱盈利、桂贷款利纹息、监蚁理费、撕租赁费究）3、质办量保蜘修4、安狮全事异故导谣致的卸损失虽，以瓦及运真输材社料设塞备时振损坏斤公路始、桥樱梁等柳。分为盐以下挤几项走：建设渡单位浩反索拾赔1、没旺有合丘同依件据。2、理庭由不升充分跑，没巾有直鹊接因筒果关揪系。3、损粮失属截于承染包商青责任4、事件歉发生时僚，承包家商未采锻取合理霞控制措俘施。5、索仍赔超站过规针定的杏期限发。6、损群失属非于承堆包商捉应承按担的柴风险剂。反驳饱方法瓣：建设出工程垦索赔穿的证爬据（1嫩）招爬标文祖件、魔工程牢合同壶文件租及附蕉件、谱业主姻认可裕的工叔程实邮施计买划、稿施工滤组织古设计音、工枪程图翠纸、雅技术乐规范诵等。（2隙）工羡程各朝项有搏关设靠计交示底记翻录、煮变更痒图纸岭、变抄更施输工指梅令等寄。（3嘉）工墓程各嫌项经精业主润或工测程师镇签认恼的签藏证。（4描）工芳程各怨项往弓来信年件、涝指令托、信狐函、富通知查、答业复等啄。（5道）工疗程各纹项会显议纪宁要。（6拿）施亏工计宣划及锄现场疯实施低情况愉记录盐。（7）鼠施工日抖报及工的长工作摇日志、评备忘录豪。建设挑工程伴索赔桥的证你据（8盘）工踪蝶程送墨电、订送水宗、道叹路开衔通、危封闭奖的日和期及倾数量匹记录洗。（9界）工蚂程停钞电、尤停水庄和干蒙扰事仙件影滋响的款日期等及恢盘复施听工的望日期斑。（10定）工程棒预付款膀、进度剑款拨付汉的数额瓦及日期惰记录。（11耍）图纸顷变更、腹交底记柔录的送物达份数段及日期帽记录。（12璃）工程求有关施昆工部位鸟的照片趴及录像项等。（13往）工程红现场气悲候记录昏。如有昌关天气狭的温度安、风力睁、雨雪逃等。建设消工程壤索赔吐的证庄据（1仇4）渡工程惭验收杠报告刚及各栏项技才术鉴跑定报御告等峡。（15渠）工程傍材料采京购、订律货、运已输、进摧场、验持收、使眯用等方丽面的凭追据。（1葵6）塘工程川会计表核算原资料业。（17鸦）国家拢、省、领市有关瓜影响工螺程造价蓝和工期滴的文件坟、规定突等。案例2某承乌包商须通过裤竞争周性投绘标中童标承旺建座昏桥梁剖工程店，合岂同中出标价榜为98充00闻0盯00元。在呢工程施轰工过程庸中，由怕于地基姿出现问邮题，而森被迫修仿改设计肾，造成氏多项变资更，并玻且修改脏的变更渣图总是堂延误，染多次发货生已施锣工完成船的部分坝又发生弟变更，庙被业主雄指令拆潮除。因栗此，承预包商提土出工期闪索赔和灶经济索音赔的要傲求，并趁提供索心赔证据疼以证明搬索赔的标合理性损。案例2承包商未提供的抱索赔证被据有：悬合同文倘本、地她基出现虽问题时党工程师体签发的悼暂停施钳工指令涛和复工蛮指令、牵经工程拐师批准构的施工拆进度计欺划和修该改计划纯、承包迁商的施码工记录像、工程热师签发湖的变更差指令、失承包商软签收施竹工图和霸变更图泳的记录听、拆除江时的用冷工量记毒录、工摧地会议绳的记录喇、实际某进度的徐记录、廉投标报共价单、杜实际工破效记录著、施工新机械进效场记录限和租赁荷费单据削等。案例3我国某武水电站鼻工程，溜通过国晒际竞争镜性招标灶，选定烦外国承轮包公司毕进行引公水隧洞架的施工胜。在招誓标文央件中围，列警出了范承包求商进母口材陈料和浇设备省的工仙商统烤一税姑税率询。但忙在施塔工过嘴程中包，工锈程所浩在地揉的税探务部远门根索据我奏国税铁法规温定，把要求困承包驾商交罪纳营坐业环烂节的您工商蜂统一充税，齿该税辉率为间承包姓合同济结算珠额的3.海03％，脉是一摆笔相乏当大艰的款辅额。勤但外羊国承碍包公均司在斑投标矿报价破时没秃有包蛛括此顺项工阿商统抵一税骡。外国承雀包商认溪为，业嫁主的招乓标文件工仅列出侍了进口怀工商统跟一税，断而遗漏市了营业打工商统束一税，次是属于滤招标文着件中的献错误，诊因而向舟业主提竿出了索集赔要求叼。承包步商在向敬业主提饥出索赔息的同时惹，按当房诚地案例3税务部法门的规砍定，已擦交纳了92万元星人民放币的券营业嚼税。在承包渣商提出笛索赔要欧求之初诵，水电敞站建设穿单位（盲业主）抚曾试图窄抵制承陆包商的想这一索坡赔要求贷，援引崇合同文粗件中的复一些条季款，作蹦为拒绝添索赔的婚论据，晚如：“沫承包商布应遵守富工程所桑在国的搅一切法哗律”，购“承包舰商应交浪纳税法催所规定京的一切坐税收”唤等等。炼但无法壳解释在瘦招标文烦件中为描何对几搬种较小才数额的逼税收都绝作了详车细规定随，却未糕包括较伤大款额均的营业寇税。案例3经监插理工各程师另审查寨，业机主编蜜制招烛标文乎件的厦人员笛不熟汽悉中始国的晴税法搅和税转种。芦编写爬招标占文件激时并咱不了钉解有去两个祸环节狡的工邀商统丸一税唤。此项时索赔总发生惹后，阶业主桌单位徐在上钉级部冷门的四帮助蛇下，撤向国档家申坟请并衰获批胖准，扶对该赔水电朋站工红程免妇除了限营业待环节吧的工拾商统披一税岸。至于热承包慎商已蛋交纳栏的92万元口人民添币的爬税款越，经凡合同众双方亲谈判绑协商玩，决余定各故承担50％，即秀对承包千商已交榆纳的该香种税款跌，由业锋主单位酱给予50％的注补偿密。建设尿工程践索赔询处理香的原铃则成本费窃用原则立：人员兄窝工和父机械闲华置。风险共盖担原则建：不可君抗力。初始疼延误毕原则攻：连窑锁索估赔。不可抗兰力⒈不败可抗厕力概念：合同坦当事党人不能预晃见、不能抛避免并不能克膊服的客观施情况。2种事件地：自寨然事件侧社会事腐件概括细：不可扔抗力妨“3个不锄能，2种事件降”⒉不可蛋抗力的范围：因战争工、动乱溪、空中耍飞行物厅坠落或提其他非发包识方责任甩造成的爆炸枕、火灾卸。以及乐专用条搅款约定呀程度的风势、雨蚁、雪屋、洪毅水、侧地震董等自骡然灾哗害。不可抗挡力的承爪担原则（1）工柔程本啄身的毒损害吹、因阳工程副损害芒导致艘第三图方人叠员伤遗亡和疑财产康损失乐以及以运至犁施工景现场正用于茅施工霞的材扒料和装待安矿装设帐备的竞损害此，由攀业主谋承担血；（2）业主纽奉和承包蝇商双方各的人员萄伤亡由津各方自雹己负责教并承担瞧相应费笋用；（3）工贩程所会需修皇复及矛现场苍清理收费用搭由业例主承历担；（4）停工乔期间，火承包商乡丰应监理笛工程师律要求留恭在施工泽现场的室必要的壁管理人天员及保爆卫人员丹费用由浊业主承图担；（5）承包呼商机械奥设备损画坏及停搅工损失裤由承包观商承担岸；（6）延误绞的工期熊相应顺私延。索赔轨的计槽算1、工守期索着赔（英区分旦关键虾工作妙）（1）时未标网访络计肃划图（2）延密期超撤过总诊时差都才批洞准2、费用侧索赔（1）新天增工赶程：昼按正足常计谷价（2）窝复工闲急置：人工费心：降效石损失机械费谦：折旧陪费或者挥租赁费索赔人羡员素质慕要求通晓帖合同行、法硬律法遇规。具备现饿场组织初生产的骗知识和艘经验掌握施创工现场透动态熟悉工和程进度裙管理、仆网络图档分析能四力。熟悉工仔程计量送与计价坛知识写作枣能力错、谈鹅判能锣力等建设工崇程索赔授的程序索赔报康告的内便容简述喊事件访的经显过、赢损失配。索赔理闲由及依楼据。索赔纹的金仅额与肺工期蚕。索赔狂费用帐的计云算依离据及覆详细别过程恳。索赔插工期关的计勉算依额据及梯详细若过程汗。证据部趁分。编写财索赔查报告咬的注弃意事嘴项（1）索汇赔事逝件要凑真实书、证置据确粒凿。造索赔渡针对独的事着件必梳须实玻事求砍是，旗有确谱凿的咬证据呢，令粮对方猴无可其推卸毕和辩植驳。（2）计算肌索赔款络项和工距期要合珍理、准棕确。要宇将计算救的依据膜、方法宿、结果揪详细说轰明列出们，这样伍易于对缩慧方接受参，避免畜发生争忙端。（3）责义任分租析清泼楚。闲一般壮索赔圣所针炕对的隐事件族都是剖由于替非承蔑包商丧责任降而引龟起的库，因压此，在索