工程监理组织

第三章工程监理组织【要求】了解：(1)组织的概念、设计原则；(2)监理机构的岗位设置及各级监理人员的要求和监理设施配置；熟悉：(1)组织结构的基本模式、工程项目监理机构的组织模式；(2)监理机构和监理人员的职责、权利与义务。第三章工程监理组织第一节、现代组织论的基本概念第二节、工程项目承发包模式及管理模式第三节、工程项目监理机构的组织模式第四节、工程项目监理机构人员配置及监理设施第五节、监理工程师的职责和权限【内容提要】§3-1现代组织论的基本概念一、组织的基本概念

组织是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。①目标是组织存在的前提；②没有分工与协作就不是组织，没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标；③组织的功能在于有计划地组织、指挥、调节和控制各种活动，实现组织目标；④组织的生存的基本条件是必须具备一定的物质和技术基础，并不断地进行变换，使自己适应环境的要求四层含义：二、组织的设计1、组织设计——对组织活动和组织结构的设计过程2、组织设计原则组织构成---需要有合理的管理层次、合理的管理跨度、合理划分部门、合理确定职能明确目标→设事→设机构→设人目的性原则集权与分权相结合原则，统一领导，分级管理集权的程度应以不影响下属管理者的积极性发挥为限；分权的程度应以不失去对下属管理者的有效控制为限。统一指挥原则集权是指组织结构中把决策的权力集中在较高层次的管理部门；分权则是将决策的权力分散到较低层次的各部门。在组织中权力集中的好处主要在于可以加强统一指挥，提高工作效率。它的优点具体表现为：

(1)使政策和行动保持一致性；

(2)减少因信息传递失误所造成的损失；

(3)充分利用总部有特殊技能的专家；

(4)便于控制。集权也有缺点，它主要有：

(1)限制了下属单位的主动性、创造性和责任感；

(2)对变化多端的市场情况不能及时反映；

(3)容易使下属管理人员把服从命令作为工作的唯一目标。研究表明，分权有利于组织的成长发展，它的优点主要有：

(1)下属人员遇到问题不必事事请示，有利于快速的决策和行动；

(2)使决策更符合所在地的实际情况；

(3)更有利于激发下属员工的工作热情；

(4)使高层管理人员有时间集中精力研究本组织的基本目标与总体战略；

(5)有利于培养优秀管理人才。层次原则组织层次是指组织内部纵向管理系统所划分的等级数。合理的层次结构、明确的岗位设置，包括层次岗位的职责和权限

管理跨度原则

管理幅度(SpanofControl)是指一名管理人员直接有效地指挥下级人员的数量。

为此，格兰丘纳斯发明了一个公式来计算这所有潜在人际关系的数字。公式如下：

式中：I——各种可能存在的人际关系总数；

N——管理幅度。适当的管理跨度，与管理标准化程度、管理人员能力、项目的特点相适应

层次和幅度是此消彼长的，在组织人数不变的情况下，管理

幅度宽，则组织层次少；反之，管理幅度窄，则组织层次多。

管理跨度原则管理者的能力与专长下属人员的能力与专长下属人员所做工作的相互关联程度下属人员所做工作的环境分散程度下属人员所做工作的稳定程度

系统化原则组织内各层次、职能间，应形成相互制约、相互联系的整体。既要保证指挥中心、执行机构、监控与反馈单元能形成完整的封闭回路，又要防止职能分工、权限划分和信息沟通上的相互矛盾或相互重叠。权责一致的原则精简节约原则职务要实在，责任要明确，权力要适当，利益要合理在保证项目机构必要职能的前提下，尽量减少层次和机构，保证项目的高效运转。三、组织结构模式1．直线制---命令源唯一AB1B2B3C11C12C31C32C21C23C22

优点：权力集中、命令统一、机构简单、决策迅速

适用：中小型工程、监理内部组织结构多采用

缺点：(1)专业分工差、横向联系差(2)随组织规模扩大，高层管理人员管理幅度过宽，易出现决策失误；(3)权力过分集中，易造成滥用职权；另一方面，掌权者突然离去将会给组织造成重大打击2．职能制---命令源多个AB1B2B3C3C4C1C2

优点：强调管理职能的专业化，易发挥专业人才的作用，信息沟通快

缺点：命令源不唯一，造成职责不清

适用：简单、规模小、专业单一的项目，缺少综合性人才的情况3．直线－职能制AB1B2B3S1S2

优点：集中领导，统一指挥，指责清楚

设置两套系统

虚线表示有指导权、无指挥权

缺点：职能部门和直线领导的职权相混淆

适用：我国多用4．矩阵制AB1B2B3B4C1C2C3

设两类机构或部门

按专业职能划分---相对稳定

按项目设置---相对机动

缺点：命令源不唯一。

优点：有利于加强专业管理、加强部门协作、充分利用各种资源。§3羊-2工程在项目叨承发游包模夺式及怖管理习模式一、撞工程献项目肤的承颤发包洁模式工程够项目伟的承焦发包演模式嘴体现金了承蜻发包震双方摔之间需的经净济关关系业主将站工程设鸽计、施生工材料暮和设备表采购等悔工作全阿部发包证给一家链承包公垮司，由揉其进行馋实质性纠设计、岁施工和摔采购工俩作，最捐后向业仍主交出嫂一个已揪达到动株用条件弦的工程曲。一个建粒设项目华建设全怒过程或拥其中某归个阶段针的全部雕工作，前由一个撕承包人昆负责组张织实现京。1.总承包业主项目总鲜承包单扒位设计分载包A设计分本包B施工分苹包1施工分啊包2材料于供应设备供丙应项目总触承包模值式（1）工剑程项婶目总批承包总包单杜位拥有部独立的拒设计和萄施工力亏量合同关明系简单谊，组织骂协调工永作量小有利于绪进度控末制有利扛于投屈资控狸制招标屡发包军工作爹难度京大业主串择优判选择火承包阿方范佛围小质量抗控制河难度旱大工程项脂目总承晃包模式在的特点：是指业脚主将工牢程建设润项目发册包给专汽门从事傻项目组巷织管理债的单位索，再由边它分包捧给若干她设计、四施工和低材料设唐备供应拖单位，流并在实拾施中进雷行项目严管理。(2剥)工程迈项目样总承毙包管蛇理业主项目术总承孟包管夸理单饥位设计刃单位A设计末单位B施工单冷位1施工单抚位2材料供挠应单位设备师供应哨单位总包单岭位无设陷计、施棉工力量对合同打管理、较组织协独调比较唐有利，咽对进度南控制也学有利对分丝式包单计位的灿选择拳至关些重要管理单律位承担播的风险旁较大工程项饱目总承格包管理阵的特点：仍然需励要聘请星监理单嘱位监理是指业任主将全枯部设计纽奉和施工尤任务发短包给一赤个设计穴单位或演一个施唯工单作笨为总包暑单位，联总包单慎位可以廊将其部登分任务负再分包榨给其他航承包单件位，形墓成一个孟设计总弟包合同旧或一个相施工总辨包合同琴以及若挤干个分私包合同睛的结构州模式。有利荐于建员设工眨程的贵组织述管理也、有鸽利于嫌三控惩制，龙建设老周期吃较长轿、总超包报吃价较拢高2、设计勇和施工棒分别总稳承包业主设计总最包单位施工总沃包单位设计分峰包A设计快分包B设计蛛分包C施工班分包1施工酿分包2施工分书包3设计或室施工总巩分包模希式有利于盟建设工费程的组灿织管理有利于剩投资控袋制建设法周期跨较长总包报梦价较高设计或龙施工分胡别总承塑包模式知特点：3、独准立承忽包---不允桥许分搞包总包能桥否把承丘包的任尚务全部赞转包出息去？适用于划规模小旺、技术奖要求简权单的工锡程4、联合涌承包由两个脸或两个天以上承斧包单位热联合起指来承包爱一项工燃程任务短，各单客位推荐牵代表同肉意与业努主签订姑合同，肆共同对范业主负宿责联合处体--早-特点培：业主工程跨设计往和/或施茫工联顾合体设计/施工单某位1设计/施工呈单位2设计/施工单辰位3设计/施工侧单位4临时小性、兰联合属签约经济吧分配爷与投仰入呈亿比例对外喊明确苦一代拼表角对洽内明芳确总游负责斥人经济便风险稍共担合作体形式剂同联蠢合体挪、本谅质不鼠同各成猜员单考位施孟工力她量均居不够各成员究单位的板投入均殊形成完财整的施难工力量分配：厅按各公思司承担近的任务杯核算公司倒达闭的风碗险由业深主承担能相互扒协调特点平行而承包昏是指基业主付将建踢设工战程项饰目的述设计舰、施瓣工以垒及材叨料设妨备采算购的德任务寒经过镰分解阴分别缴发包爸给若袍干个镰设计旗单位私、施哥工单那位和渣材料卸设备强单位灾，并堤分别富与各封方签缘瑞定合亿同。病各设纽奉计单忆位之甜间的识关系滔是平丛行的脱，各谱施工粪单位基之间共是平掀行的朋，各碗材料档设备疏供应呈单位断之间你的关此系也荡是平驼行的泉。5、平不行承咬发包薯模式不利溪于组蹦织和领管理不利于歌投资控萌制对进婚度协鄙调不绑力不利印于合楚同管纽奉理缺点：优点：对质量滑控制有截利业主设计单位A设计单位B设计单位C施工单位1施工单位2材料供应单位设备供应单位平行恼承发地包模伶式二、酬工程暖项目断管理答的组爪织形学式自营方必式、工见程指挥债部方式敢、交钥计匙方式召、三角掌方式、寒工程托抹管方式1、自边营方悼式基本奖特点勿：自亦筹、莫自建慌、自饰管组织堆关系柔：建设单崖位施工单秀位材料牲设备供应智单位设计衬单位自营蛾方式把的优扛点：脏业主旋有广出泛的链决定昨权自营妹方式屿的缺由点：旨不利甩于积搅累经点验2、工绸程指饰挥部邪方式组织关计系：工程指劝挥部施工奥单位设备生产单位设计单浑位政府斥主管部禽门建设单位设计主管部脾门施工主管部辟门物资主管部门…物资供应单位3、交筐钥匙备方式躲（一雀揽子浇承包誓方式涨）组织纪关系往：建设纸单位咨询诸服务土建施拦工设计施颗工一体旺化公司饭（或联摧合集团许）设备采购安另装勘察设煤计优点：征管理专氏业化、胃承包人绕更好地异发挥特绵长缺点：博缺少横辫向的约鸣束机制4、社会稀监理方律式监理委托合同建设单序位社会浸监理湿单位优点蒸：管赵理有理严密迟的科饱学性矿、有易利于男积累阀经验业主的科职能发肯生变化和：只管阵理征地室拆迁等亲筹建准乱备工作谜、生产绞准备工贵作、选搁择承包文商、创位造外部腥协作条款件、建匠设过程讽中的重虾大决策猛、筹资况、及时浑支付工灰程款承包单顾位施工承包合同工程监锅理工程胁建设润中有厚关的川行为途主体缎的关箩系建设单唉位和承驰包单位差是合同值关系；建设单往位和监毫理工程建师(单位)之间脸是委姻托合庙同关恰系。监理工围程师(单位)和承巷包单萝位没冲有合耕同关前系，启而是蒙监理摩、被尸监理奴的关府系，付这种重关系肯由建额设单问位与版承包科单位寻所签亭订的丧合同掌所确盼定；监理企流业和业坟主的关见系平等主容体之间荷的关系在工宪程项承目建筒设上桑是委摸托与惨被委舌托的宝关系咳、授饲权与贼被授字权的拜关系监理企废业和设隐计、承浮包人的殃关系平等维的主寻体没有合握同关系5、工装程托梁管方给式将整个麦工程项连目的全巨部工作耽委托工贸程项目加管理机溉构去做§3沾-3工程雅项目蓝监理薪机构粪的组重织模荷式一、直雨线监理占组织系迈统总监总监论办公疏室港外配麦套工程昼监理魄部港区工程监仇理部港内配脊套监理弊部港区叉工程航道剑工程某港道环境随监理蜂组织二、职访能监理权组织系傻统三、直序线---职能藏监理外组织盒系统总监理突工程师副总贿监理湾工程掩师材料及试验工程师合同及投资工程师计算机信息决工程师安全及环保工软程师测量工程师疏浚施犯工工程位师构件运安装工程师抛石施工工程师构件预制工程师××工程师某水推运工至程项乔目直及线职遭能式并监理挽组织贞系统亡框图四、矩驴阵监理驴组织系续统总监理任工程师总监堡办公窃室副总彩监理盗工程割师计量支付监楼理机电痒设备监理结构监理合同监理测量监理试验监理水工障结构自合同换标堆场道搂路合同溉标仓库土该建合同赏标机电设棚备合同班标信息：泪双向传长递，及扔时准确沟通：吼纵横两日向，协率调量大§3-问4工程络项目世监理臭机构匠人员莫配置涛及监焦理设望施一、点工程薯项目笑监理脱机构责的人染员构浴成总监总监服代表驻地纲监理娘工程然师现场监销理员和爬测试人没员必要往的行珍政、赤后勤缘瑞管理匀人员二、豆工程申监理熊人员朱的专勤业划上分专业泽技术册工程伟师试验工让程师合同管叮理与计的量支付青工程师测量工豆程师信息棚管理迈工程锁师行政娃管理伍后勤惑人员担。三、监屈理人员诞的数量买确定考虑因返素工程规顾模技术故复杂歉程度人员扣业务壤素质亚太呀地区示监理挺人员凝配备腔定额---世界银挨行M=腾(k图1+乔k2管+k傻3)吉DK1签--涌-监理工伤程师配继备系数K2纽奉--眯-监理抱员配肆备系臣数K3挑--额-行政人功员配备垄系数D=搭12绪H/轿T四、工软程监理吃机构的漫权利、帖义务、富职责权利违：在监理扇合同规新定的范凡围内，谁对受监膏工程独惠立进行装监理查阅泊受监喜工程贤的有厚关文技件参加念受监绿工程乒的有排关会切议制止各借种质量方和性能驰不合格营的工程贸建材、酒构配件开和设备渠进场对质量甩不合格乎的工程结和未进锤行验收菊的隐蔽断工程拒条绝计量对工原程进富度滞树后于虏计划锐时，伶要求昌承包充人限淘期整床改对不意符合锐要求益的施监工有旅权要毅求承化包人杨改正义务：设置缎或更临换总企监理奥工程蔽师应复经业惩主认觉可按监理畏合同规雅定配备粗人员定期向功业主书攀面报告木工程质扫量、进愁度、费挑用情况及时甲向承皇包人缘瑞转达忆业主夫的指虑令及时电转达摇承包判人对扁业主顿的要市求、古建议陆与意键见按合摇同文亚件规惯定及尖时办德理工练程验迟收、蠢工程畜计量捞和支狮付等限签认贷手续职责：（18条）监理峰机构略的工况作制季度与凶管理1.监理部侵行政管饱理制度2.监理波岗位沙工作吓考评膏制度3.监理终工程阻师行禾为规美范4.监理疏部日吩常工颂作制本度现场梁工作启制度1.建立慌监理意人员痕的激挠励机教制监理人漆员的管必理与激汉励2.建立肤监理脱人员造的约潮束机验制五、颠监理迫设施通信设贷备气象皮设备照相套摄像砍器材其他眠办公物设备惧。监理棵设施蒜配置穿数量稼应根岁据项罩目具侧体情亡况和理满足殿监理坡工作启需要询为前耕提，关通常陵水运妖工程花监理啊现场豆条件者和设扬施由企业主梨根据晋项目映情况和向监政理机该构免责费提饶供一锋部分释后，戴监理送部再攀进行心补充河配置蚊。中心实窝验设备量测仪创器设备计算浙机交通工临具业主邮提供帮的监臣理设愚施产危权属返业主奶所有侮，监短理机降构在秩接收宴时应嫩做好跃设施抗或设耗备的座实物搬交接方和资吧产帐从目的律签认经；工班程竣怎工后烈移交咏业主掀时应绸办理鼻交还活手续跳。监理罢机构民配置晃的设绘施或扩设备患应按养照监梳理人韵资产习管理滴要求菌，监菜理部供实施渴相应孙的建兆档、兼交接薯、使西用、拖维护穿等管铜理工患作。所有微监理促机构匙的设原施和板设备窗，都劳应安嗽排专吓人进壶行保锈管、削使用慈、维白护管霜理，超建立丝式设施免和设持备的洗管理附责任慕制度睬。第五白节、滑监理论工程惧师的泄职责柄和权统限1、总纸监理按工程旱师获得监赠理工程遗师资格期，由监饭理单位略任命并败经业主浪认可的激高级工愈程师是监理方单位派柳往项目笼监理执孤行组织呀机构的洽全权负旨责人。浇行使监梢理委托冈合同赋城予的全窃部职责倚。职责饭和权愈限对监理号合同的采实施负与全面责基任，并递定期向旋监理单芝位报告霉工作；明确伍监理见机构毕职能费分工厨和监涂理人腥员的厅岗位助责任永；主持编抵写《监理笔规划》，审蚊批《监理实剧施细则》；审批略承包敲人申吴报的好有关屈申请永报告艘和报犁审表辆；审核独施工抗组织电设计坏