2023年构建安全生产8篇

2023年构建安全生产8篇

书目

第1篇企业平安生产组织机构建立

第2篇构建电力平安生产的和谐格局

第3篇构建平安文化促进电力平安生产

第4篇发电企业《平安生产管理协议》之构建

第5篇推行平安生产标准化构建预防生产平安事故的长效机制

第6篇构建班组平安网络实现矿井平安生产

第7篇浅谈煤矿企业构建平安生产长效机制

第8篇夯实基础转换机制构建体系促进平安生产管理

浅谈煤矿企业构建平安生产长效机制

煤矿生产属高危行业，时刻受水、火、顶板、瓦斯、煤尘等五大自然灾难制约，建立平安生产长效机制尤为重要，它关系到人民生命财产平安、社会稳定和煤矿平安生产的持续发展等诸多因素。要建立平安生产长效机制，必需通过强化平安管理、提高员工素养、加大科学技术含量等来实现，使企业在一个时期或更长时期内歼灭死亡事故或重特大事故。这就要求从以下几个方面来分析，下功夫抓好。

一、加强职工素养教化，使平安第一变为职工的自觉行为

构建企业平安生产长效机制，职工是载体。职工的平安意识和平安责任感必需不断提高，才能为平安生产供应保证基础。首先必需抓好平安理念渗透，创新教化机制，理念灌输要由外及内，由表及里，逐步渗透。使职工不仅对平安生产理念熟记、熟读，转化为平安行为，升华为职工的自觉行为。其次，注意平安行为。职工平安行为的养成，将职工平安行为规范变为每个职工的自觉行为。职工平安行为的养成当然要通过氛围营造，平安教化等形式，但更重要的是依靠制度约束，要依靠制度来规范职工的平安行为。一方面抓好定标环节，依据不同岗位、工种，分别制定出平安行为规范及考核标准，考核标准必需量化、细化、详细化、可操作化。另一个方面抓好平安行为规范的执行，必需要求职工仔细执行平安行为规范，把其落实到生产过程中和操作当中，并抓好检查环节，定期和不定期对职工平安行为规范执行状况进行检查，对存在问题刚好订正。第三是抓好考核环节，考核必需从严，与职工的工资、奖金挂钩，对平安放心职工予以表彰，做到动态管理，动态考核。

二、用制度、法律、规范来规范职工平安行为和企业管理，生产法制秩序

第一，必需建立健全各项平安生产规章；其次是要使各级管理干部学法、懂法、知法，驾驭各项制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各种平安法规、各项制度落实到平安感里的全过程中去。一手抓好干部带头遵章遵守法律，另一手抓好职工自觉执行各项制度措施，要以消退人的担心全行为为目标。第四要严格考核执行制度，坚持公允、公正、公开的原则，使广阔干部职工都能自觉维护规章制度的肃穆性。

三、进一步落实平安生产责任感，抓好日常平安生产管理工作

首先必需落实好各级平安生产第一责任者的平安生产责任，把平安责任落实到一把手；其次落实各级管理人员的平安责任，重点使落实平安生产、机电、调度、安监等业务科室人员的业务保安责任。第三落实好全员平安生产责任感。健全平安责任考核机制，结合每个单位的实际状况进行逐月、逐季考核，考核结果公布于众，接受群众监督。设立平安责任嘉奖机制，利用经济杆杆的作用调整，落实好平安责任嘉奖机制，促进平安生产工作。落实好平安责任追究机制，在分析、追查各类事故中，首先从管理中查找缘由，从领导责任查其起，把牢平安防线，刚好总结工作中的不足加以改正。

四、要彻底扭转平安生产的被动局面，实现平安生产长治久安，必需走科技兴安之路

煤矿要加快科技创新步伐，首先淘汰危及平安的落实工艺和设备，引进机械化程度较高的先进技术工艺和设备，提高平安装备水平，削减现场人员密度，实现平安生产。其次是提高监测监控水平，落实监测监控，预防瓦斯事故的发生。在掘进面配备高效能对旋风机和大直径风筒，健全和完善瓦斯防治装备，为平安生产供应牢靠保证。

五、平安投入是平安生产的基本保障

为了保证平安生产，必需对平安生产有足够的资金投入，使平安生产长效机制落实到实处，特殊是对大的平安隐患的处理，须要从资金、人员、措施等方面予以保障。没有资金的投入，无法调动职工维护平安生产的主动性，没有资金的保证，平安设施、装备就无法到位，平安措施就无法落实。因此，只有在平安生产方面加大投入，才能保证平安管理的各个方面顺当进行。

总之，要建立平安生产长效机制，必需从以上五个方面仔细抓好，下大力气抓，只有这样，煤矿平安生产工作才能持续发展，才能构建一个平安生产的长效机械氛围。

发电企业《平安生产管理协议》之构建

特定作业条件下签署《平安生产管理协议》是《中华人民共和国平安生产法》（简称《平安生产法》）的强制性要求。实践中，大多数生产经营企业对此没有充分的相识，在项目发包过程中不签署《平安生产管理协议》或沿袭旧的《平安协议》，其不仅干脆造成平安生产保障上的疏漏，还使企业潜在地担当着市场主体的平安管理风险。本文尝试对发电企业《平安生产管理协议》的系列内容进行探讨，以期对《平安生产管理协议》的建立及推行有所帮助。

1法律依据和定义

《平安生产法》第一次以法律形式规定了平安生产客理协议事项，其第40，41条规定了《平安生产管理协议》的签订条件和内容，第86，87条相应规定了未签订《平安生产管理协议》的法律责任。

依据《平安生产法》的规定，《平安生产管理协议》是指2个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，或生产经营项目、场全部多个承包、承租单位状况下，生产经营这间就明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施而伓相协议。

由此可见，平安管理协议的适用要件有3项：一是主体要求，2个或2个以上；二是场所要件，在同一区域或场怕工作；三是平安影响要件，即在生产经营活动中存在着危及对方或第3方平安的可能。

2条款执行中存在的当前发电企业对《平安生产管理协议》的管理存在以下问题：

（1）相识不足

首先在适用条件上，认为《平安生产法》对《平安生产管理协议》的规定主要针对化工企业有毒有害气体排放、然险物品的运输储存；矿山企业作业面的相互干涉；建筑企业在同一片区域进行施工的平安影响。荙不然，以发电企业机组安排检修外包为例，机组安排检修不是发包给一个承包主体，即便发包给一个承包主体，但由于电力生产的特别性（在役机组和停役系统关联笥等），同时存在签订《平安生产管理协议》3个要件，因上经，《平安生产管理协含义》条款同样适用于发电企业；其次，没有从强行法的规范层次去相识《平安生产法》的规定，也没有基于《平安生产法》的规定去探究改进和加强外包平安管理的可能性。

（2）疏漏之处

主要表现在：①大多数《平安生产管理协议》仅从平安事故的归责上来约定双方权利和义务，不是“管理协议”，而是“责任协义”；不是“预防协议”而是“后果协议”；②没有依据《平安生产法》对生产经营单位的平安责任要求做出约定，变成“违法”协议；③文本形式单一，缺少针对性，没有区分双方或3方作业主体、更没有考虑不同项目、专业性质平安管理的特别要求，一概以简洁的甲乙方的形式来签订。

3规范的意义和指导思想

加强《平安生产管理协议》的管理不仅是《平安生产法》的要求，更是市场经济条件下规避平安管理风险的必定要求。从一个层面看，《平安生产法》对《平安生产管理协议》的签订要求是规范生产经营单位的平安生产管理行为，其不作为的法律后果是担当行政法上的“限期改正”和“停产停业”责任；从另一个层面看，《平安生产管理协议》签订的规范性、合法性干脆影响到经济活动中平安事故责任的担当。

建立规范的《平安生产管理协议》文本，应当考虑：一是合法性，《平安生产法》和相应行政法规已对生产经营单位的平安责任做出了明确规定，违反法律、法规强制性规定的协议为无效协议；二是市场性，在约宺事项上，平安协议的权利和义务是统一的，不要试图既不付出，又不担当责任；三是相对统一的，不要试图既不付出，又不担当责任；三是相对统一性，《平安生产管理协议》签订原则是统一的。对同一个生产经营单位同一类特定作业来说，建立相对统一的《平安生产管理协议》是规范平安管理必定要求；四是专业性，平安技术措施制定必需考虑生产经营活的特点和项目的专业要求；五是促进性，《平安生产管理协议》规范文本的建立过程，同时是企业对自身平安管理的一个全面谛视、提高过程。

4分类和体例

依据《平安生产法》，《平安生产管理协议》从协议签订主体上可分为双方平安生产管理协议和多方案全生产管理协议。从协议存在形式上，《平安生产管理协议》又可分为特地平安管理协议和平安管理条款。当然，对《平安生产管理协议》还可以按生产、项目特点做出其它分类。科学合理的分类，有助于加强外包项目的平安管理。应当明确，无论《平安生产管理协议》选择哪种形式，法律规定的发包方的责任义务是不能通过协议来躲避的，如指定专职平安生产管理人员进行平安检查和协调，在多个承包单位状况下，负有对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理之责。

《平安生产管理协议》的主要内容概括两大部分，一是平安职责，一是平安措施。《平安生产管理协议》应围绕这两条主干而绽开。在体例上，可以先写平安管理职责，后写平安措施；也可以在逐项列举平安职责后，在平安职责后分别约定双方（或以上）应当实行的平安措施。平安职责的重点在于谁做和做什么，措施的重点在于什么时间、什么地点、怎样做。

5主要内容

《平安生产管理协议》第一大项是平安职责，其至少应当包括：平安资质审查和备案，平安管理组织设立、运转和巡查检查，平安培训和教化，危急品和危急源管理，平安设备和工器具管理，设备和场所的标识和警示，危急作业管理，劳动爱护和劳动防护用品管理，项目平安措施的制定、审批和执行；工伤、意外损害保险费的支出和处理十项内容。

笔者认为，对发包单位来说，平安职责条款的起草和约定特殊应留意以下几点：

关于平安资质的审查和备案，《平安生产法》明确规定了对承包方案全资质的审查是发包单位的应尽职责，因此在《平安生产管理协议》中明列此条款，有助于形成外包平安管理有机统一性；平安资质的审查和《平安生产管理协议》的签订应作为选择承包方的前提条件；资质审查和备巡档单对企业，还应当包括特种作业人员。

关于平安组织的设立、运行和检查，重点在于2个（或以上）经营单位的平安机构在特别作业条件下的管理接口，以及作业过程中的检查处理。

关于平安培训和教化，承包方应当对已方人员的平安学问和平安操作技能负责。

危急品的管理限制在于过程，危急源的管理在于警示和应急预案的告知义务。

平安设备和工器具的管理重点在检测、检验和交付状态。

设备和场所的管理重点在于设备解体、检修过程处理，包括材料堆放。

危急作业的管理重点在于现场平安管理、规程的遵守和安措的落实，如吊装作业过程特地人员的支配。

劳动爱护和劳动防护用品的管理事项对单纯的劳务承包项目必不行少。

安措的制定、审批和执行是《平安生产管理协议》的重中之重，其具体、完善程度干脆反映生产经营单位平安管理水平的凹凸，也是衡量平安协议文本质量凹凸的标记。

应当强调，在平安职责项目下的“安措”管理，指的是“安措”的流程管理。即整体的职责划分。不同类别、项目性质的平安管理协议应针对以上各项内容做出适当取舍。

《平安生产客理协议》的其次大项内容是平安措施。对平安管理协议而言，特殊应是，平安措施不应仅仅理解为是平安技术或平安施工措施，而是围绕以上平安职责所实行的一切措施，尤其是管理措施。

企业平安生产组织机构建立

企业平安生产组织机构的建立

任何要完成肯定功能目标的活动,都必需有相应的组织作为保障。建立合理的平安管理组织机构是有效的进行平安生产指挥、检查、监督的组织保证。企业平安管理组织机构是否健全,管理组织中各级人员的职责与权限界定是否明确与落实,干脆关系到企业平安工作的全面开展和平安管理体系的有效运行。

1.企业平安工作组织的基本要求

事故预防是有安排、有组织的行为。为了实现平安生产,必需制定平安生产平安工作安排,确定平安工作目标,并组织企业员工为实现确定地平安工作目标努力。因此,企业必需建立平安生产管理体系,而平安管理体系的一个基本要素就是平安工作组织。

组织是为实现某一共同目标,若干人分工合作,建立起来的具有不同层次的责任和职权制度而形成的一个系统。组织是管理的一项重要基本职能。组织是在特定环境中,为了有效的实现预定共同目标和任务,合理科学地确定组织的成员、任务和各项活动之间的关系,并对组织资源进行合理配置的过程。

由于企业平安工作涉及面广是全员、全过程、全方位的管理工作,因此合理的平安管理组织应形成网络结构,其纵向要形成一个从上而下指挥自如的全企业统一的平安生产指挥系统;横向要使企业的各平行专业部门分系统归口管理,层层绽开,实现企业平安管理纵向究竟,横向到边,全员参加,全过程管理并相互保证。

2.企业平安工作组织的形式和结构

在实际企业的平安管理工作中,依据企业的实际条件不同,组织网络的形式也不大相同。

下面以某企业为例,制订出该企业的平安管理组织机构图。

图中,企业在公司经理的领导下,实行各级'一把手'平安生产责任制,各联络部门结合本部门的业务负责相应的平安管理工作,实现层级平安管理责任。

厂级

车间级

班组、个人级

某企业的平安管理组织机构图

构建电力平安生产的和谐格局

1电网平安稳定是构建电力平安生产和谐格局的前提和基础

国家电网公司提出了电网建设“一强三优”的目标，是社会发展的须要，更是构建电力生产和谐发展格局的内在要求。只有建设坚毅的电网，才能实现公司的资产优良、服务优质和业绩优秀。2023-08-14美、加大停电事务，是一起由电网局部故障扩大到电网稳定被破坏，电压崩溃，最终造成电网瓦解，引起大面积停电的严峻恶性事故。事故的教训是：电网缺乏科学统一的规划，没有形成合理的网架结构，造成电网电压等级多，网络结构困难，电磁环网交织，事故时很难实施有效的限制和解列措施；网络输送实力不足，线路负载过重，一旦有异样状况，简单引起连锁反应，导致大面积停电事故；电网管理缺乏有效的协调机制，运行时难以统一调度，事故时难以统一指挥，应急处理机制也不健全；电网继电爱护和平安自动装置的协调性差，没能阻挡事故扩大。

实践证明，保证电网平安运行的4个必要条件是：超前规划和优化电网的网架结构；牢靠的继电爱护和自动装置；高素养的调度、运行、及管理职工队伍；管理并经营好电网，实行统一调度，完善电网事故时的应急处理机制和“黑启动”方案。笔者认为，要实现电网平安，应做好以下几点：统一规划电源和电网，合理支配电力系统运行方式、备用容量和检修工作；根据《电力系统平安稳定导则》的要求统一电网运行标准；统一配置和整定电网继电爱护和平安稳定限制装置；建立统一牢靠的专用通信和调度自动化系统；统一组织联合反事故演习，制定电网“黑启动”方案等措施，完善保障电网平安的“三道防线”。各方面协调协作，充分发挥电力在构建和谐社会中的支撑点作用。

2公共平安责随意识的强化是构建电力平安生产和谐格局的确定性因素

企业担当平安生产的主体责任，应当从领导的职能、组织行为、制度建设和企业环境等方面为职工创建平安条件，供应平安保障；职工应当加强平安生产学问学习，严格执行操作规程和工作程序，提高平安防范技能，为构建企业平安稳定和谐的格局贡献力气。电力企业关联政府和社会各层面的客户，电力平安服务是社会公共平安的需求。电力企业应依靠地方政府，充分利用行政、经济、技术等手段，根据“先错峰、后避峰、再限电、最终拉路”的原则，合理支配企业错峰、避峰，落实好安排限电、超电网供电实力和事故状态下拉限电等措施，确保电力的有序供应。各发供电企业要敬重和维护电网统一调度的权威，正确处理好电网平安与企业生产和效益的关系，完善确保电网平安稳定运行的各项有效措施，主动做好电力资源优化配置和调度工作，加强电网统一调度和“三公”调度，努力争取更多的电力供应。

维护电网平安稳定运行，不仅是电网企业的重要职责，也是全部并网发电企业、电力用户的共同要求和职责。发电企业和电力用户在享受电力市场服务的同时，要遵守市场规则，自觉维护市场秩序。电网要主动创建条件，高质量地执行平安检查制度，有安排地合理支配电力设备的检修和维护，削减非安排停运率和事故率。要争取用户的理解、支持与协作。并网电厂和电力用户也要对电网平安担当相应的责任，发生事故要刚好向供电单位报告。用户侧低频、低压自动减负荷必需做到容量足、分布合理。供电部门要科学地引导用户在高峰负荷时段合理避峰和错峰用电。正确处理好电力市场与电网平安和电力供应的关系，加强与电厂及用户的平安管理协调、沟通服务沟通，接着推动电力需求侧管理。电网与电厂及用户要全面落实电网平安生产预警与应急预案的主要内容和实施要点，严格执行《电力系统平安稳定导则》和反措要求，主动探究新技术和新的管理方式，不断提高平安管理的科学性，正确推断和评价应急预案的实施作用。开展实战演习，提高实战水平。电网平安稳定和谐发展须要发电企业、供电企业及广阔电力用户的共同努力来实现。

3坚持“以人为本”是构建电力平安生产和谐格局的保证

人是平安生产中最活跃和关键的因素，是企业管理者实施平安调控的最重要对象，是维护电网平安稳定的主体。主体须要多重客体的全力支持与协作。员工队伍的稳定，人际关系的和谐，要通过敬重职工，关爱职工和激励职工建立与维持。通过感情化沟通、人性化管理、制度化激励实现平安生产稳定的工作目标。职工之间、领导与职工之间相互沟通了，职工群众才会自觉地发挥出主子翁精神和责任感，才会将自己的才智奉献给企业的平安生产，将自己的志向融会到企业的远景蓝图中，从而使企业蒸蒸而上，蒸蒸日上。上情下达，下情上报，有利于促进平安生产的正确决策，平安工作才会有成效。电力企业之间沟通，取人之长，补己之短，是提高平安生产管理的重要环节；企业内部的融洽沟通是推动平安生产的润滑剂；激励沟通是规范平安生产作业行为目标的有效手段；制度化建设是平安生产的牢靠保证。通过仔细考核和深化分析，表彰嘉奖那些在平安生产中严格执行规章制度，制止违章行为，消退事故隐患的人和事；对违章行为和事故隐患做到有情提示，无情纠错，严厉惩罚。奖是正激励，罚是负激励。这就须要在奖罚的处理过程中，充分抓好调查探讨和严细实的思想工作，使方方面面都能够得到沟通，真正做到公开、公允和公正，才能取得激励的应有效果。

4搞好“坦诚优质服务”是构建电力平安生产和谐格局的关键环节

通过精神服务来为电力生产一线输送精神食粮；通过物质服务来保证电力生产设备的健康和电力的有序供应；通过技术服务来解决电力设备隐患缺陷；通过优秀技术人才的现场服务能达到创新高效的目的。在电力供应紧缺的形势下，须要电业人发扬“隐患险于明火”的主动主动精神、“防范胜于救灾”的预防为主、预防为先的求真务实精神、“责任重于泰山”的敢于负责、高度负责的大无畏精神。

技术指导服务是平安生产的关键所在。随着我国电力工业的飞速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运和高电压、跨区域电网逐步形成，尤其是现代化计算机技术不断应用于电力生产，新技术、新设备、新材料的广泛应用，须要一大批精通业务、技术过硬、综合素养强的电力工程技术人员，解除运行设备的隐患故障。电力专业技术人员和相关管理人员素养凹凸、技术服务的看法端正与否，对能否降低事故风险值、对确保电力平安生产和谐格局起着干脆的确定性作用。现场服务更是不行缺少的。领导层、管理层定期或不定期地组织平安大检查或到基层进行调研活动，与一线职工面对面的沟通沟通，能发觉很多平常发觉不了的平安隐患和问题，也是管理者现场解决问题的极好时机，同时也是一种高效的服务形式。通过各种服务，重视和改善职工的生产和生活条件，让职工感受企业给与的关怀和暖和，不断提高自身素养，增加主子翁责任感，营造出企业和员工“风正气顺、和谐共进”的良好发展氛围。

构建班组平安网络实现矿井平安生产

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，煤矿的天字号工程平安生产，也必需通过班组来实现。郑煤集团裴沟煤矿抓平安从班组入手，构筑班组平安网络体系，起到了强基固本的作用，实现了矿井的长周期平安生产。

构建班组平安网络体系

郑煤集团裴沟煤矿始建于1960年，目前开采深度在500米以下，年生产实力210多万吨，井田属于三软煤层，地质条件差，战线长，环节多，平安管理难度大。针对这一实际，矿领导认为，首先要抓住人这个因素，把管理单元划分得越小，越简单提高平安管理的效益。他们把全矿20个区队的3265名职工依据工作性质划分为473个平安小组，每个平安小组由6~13人组成，形成了全矿平安班组网络体系。每个平安网络小组组长由生产班组长或由阅历丰富的职工担当，也可以由小组成员选举产生。假如平安组长工作不作为，小组成员有权罢免组长，重新进行选举。矿成立了以矿长、党委书记为组长、班子成员为副组长的班组平安网络建设领导小组，领导小组下设办公室，负者组织、协调、考核班组平安网络建设，并每月召开一次全矿班组平安网络建设专题会议，总结上月的工作状况，支配下月的详细任务。

建立健全考核激励机制

为调动广阔职工参加平安管理、提高业务素养和操作技能的主动性，裴沟煤矿建立健全了班组平安网络建设考核激励机制，把矿属区队分成采掘、井下协助、地面三个档次，将小组活动开展状况、小组三违状况、小组平安状况纳入考核范围，制订考核标准，由班组平安网络建设领导小组办公室每月考核一次。对于考核合格的平安小组，依据区队档次不同，每月发放平安补贴40~100元；小组成员出现1人次违章，取消违章人的补贴，其他成员补贴减半发放；出现2人次违章、重伤事故、侥幸事故或三级非伤亡事故的，取消责任人所在小组全体成员补贴；出现重伤事故、重大侥幸事故或二级非伤亡事故的，取消责任人所在区队网络小组成员补贴。这种相互制约的方式，调动了广阔职工相互监督、共保平安的主动性。

强化平安基础学问教化

为提高职工的业务技术水平和自主保安实力，裴沟煤矿建立健全了平安宣扬培训机制。一是建立了职工全员平安培训制度。依据工种性质，裴沟煤矿坚持分系统、分区队每月对职工进行为期3天的脱产平安理论培训和2天的军训，对科室管理人员和区队长、班组进步行系统平安培训，主要学习《煤矿平安规程》、《操作规程》、《作业规程》、职工平安学问、平安技术措施等。每期培训结束进行考试，考试结果纳入班组平安网络建设奖惩范畴，调动了职工学习技术的主动性。同时，他们还通过开展导师带徒传帮带现场说教等活动，促进了职工平安素养的提高。二是强化宣扬，营造平安氛围。裴沟煤矿先后编印了《自主保安读本》、《平安口诀》、《血泪的呼喊》事故案例、《员工sdce精细化管理标准》等学习资料，供职工学习。在工业广场、充灯房走廊、井下大巷、垌室等作业地点悬挂了104幅固定平安标语和80多幅平安漫画，安装了3个电子显示屏幕，设置了13个宣扬长廊，让职工目光所及之处，都有平安提示和温馨的祝愿。每个区队也都制作了包含三违、学习、培训、出勤、参与活动状况等内容的牌版，让职工随时了解自己的工作。三是开展丰富多彩的平安活动，为职工提高平安素养搭建平台。他们坚持每周开展一次平安主题教化活动，让职工辨识危急源，切磋沟通岗位操作技术，对违章人员进行帮教等；大力开展创建无三违班组活动，每月对无三违的班组依据班组所在区队档次和职工人数不同分别赐予班组300~1200元的嘉奖，连续3个月实现无三违的班组年终一次嘉奖5000元；开展红黄旗竞赛活动，对区队班组平安网络建设等工作每日进行考核评比，每月挂满10面红旗的区队长享受免费旅游，挂满10面黄旗的区队长在矿平安办公会上作检查，并通报全矿。

班组平安网络建设活动的开展，调动了广阔职工遵章守纪的主动性，形成了个人保班组、班组保区队、区队保全矿的平安长效机制。建立班组平安网络一年来，全矿85%以上的区队实现了无三违目标，矿井实现了平安生产无事故。

推行平安生产标准化构建预防生产平安事故的长效机制

我公司历年来始终坚持平安第一、预防为主、综合治理的工作方针，仔细贯彻《平安生产法》和省、市有关文件精神，紧紧围绕保平安、促发展的核心主题，进一步深化落实平安生产责任制，推行平安生产标准化作业管理，完善平安生产动态监管体系，加大平安生产监察力度，强化薄弱环节专项整治，主动开展平安宣扬教化培训，逐步构建平安生产管理的长效机制，实现了集团公司近几年来无重大平安生产事故的责任目标，并多次被评为省、市平安生产先进单位。回顾以往，主要做了以下几方面工作：

一、夯实平安基础管理，推行五不工作法

长期以来，我们坚持将平安生产摆在压倒一切的位置，严格落实企业平安生产主体责任。加强考核，责任到人；开展检查，整治到位；实施宣教，意识提升，从而夯实了平安基础工作，从根本上实现以生产效益为中心向以平安发展为中心的转变，持续推行平安管理五不工作法：

一担心全规章制度不缺少。依据行业特点和各单位平安工作的实际，我们要求各子公司充溢完善了各项平安管理制度和各工种各岗位的平安操作规程，并汇编成册，下发到各部门、各车间岗位仔细学习，并严格考核，以维护制度的肃穆性，增加平安管理的执行力和影响力。

二担心全责任落实不马虎。每年初，我们集团公司和市安委会按时签定平安生产目标责任书，为了全面落实平安生产责任制，我们集团公司安委会与各生产单位签订《平安生产目标责任书》，生产单位与车间、班组每一位员工签订《平安目标责任书》，把平安生产责任层层分解到各个部门、各个环节、各个有关人员，并且要求做到生产厂区设备责任到人，施工现场每个工作面、每台设备都有专人负责并悬挂责任标识牌，从而建立起一个全员、全过程、全方位的平安生产责任体系，构成了一个纵向究竟、横向到边、不留死角的平安管理网络体系，真正实现平安生产、人人履职。

三担心全隐患治理不松懈。为确保将事故隐患歼灭在萌芽状态，做到防患于未然，公司横向采纳日常检查、季节性检查、专业性检查、临时检查；纵向采纳公司级、厂级、车间级、班组级的立体检查模式，深层次排查平安生产隐患。一方面狠抓日常的生产设备、设施中隐患排查工作，发觉隐患和问题，集中精力、集中资金马上予以治理。另一方面有的放矢、有侧重地加强对习惯性违章和担心全行为的人员实行行之有效的措施，从思想相识上、管理手段上、工作作风上、平安保障上落实防范措施和治理方法，达到治理违章、防止事故、保障平安的目的。

四不现场平安管理不马虎。为确保平安关口真正前移，集团公司要求各单位在不同岗位和工程现场均配备专兼职平安员进行监督检查，时刻订正现场的担心全行为，由各车间主任和项目负责人为平安第一责任人，明确平安责任，统一指挥，现场协调平安事项，确保现场隐患刚好发觉，刚好处理，不留死角，不留后患，保障人身和设备平安。

五担心全教化培训不应付。为仔细吸取同行以往的各类事故教训，筑牢平安为天的思想防线，提高职工的整体素养，我们开展了反三违、防事故、保平安和各种平安竞赛活动，并通过召开各类平安会议，张贴平安标语，悬挂平安横幅，开拓宣扬专栏专利，印发平安资料和平安学问（常识），努力营造适合本集团公司特点的平安文化意识氛围，使干部职工潜移默化地接受平安宣扬教化，让我要平安、我懂平安、我保平安成为广阔职工的自觉行动。

二、完善平安监管体系，稳步规范平安生产标准化

平安生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。目前我们公司已建立了一个从上到下、组织严密、机构完整的动态平安生产监管体系。它有两个体系组成：一、平安生产保证体系。二、平安生产监察体系。平安生产保证体系由两个层次组成。一是成立以董事长为首、决策层领导及各职能部门负责人为成员的集团级的平安生产领导小组，定期探讨部署、检查指导平安生产工作，形成了平安生产的组织领导体系；二是各单位成立以各单位一把手平安生产第一责任人的厂级平安生产领导小组，负责本单位的平安生产工作。各层次的平安生产保证体系对生产过程实行全员、全面、全方位、全过程的闭环管理，使每项工作、每个员工与平安问题紧密联系，将平安保证措施落到实处。

为贯彻《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》精神，从去年起先，公司全面推行以管理标准化、现场标准化、操作标准化为主要内容的平安标准化创建工作。在规范推行过程中，公司始终坚持严、实、新、细的管理理念，坚持重在建设、贵在坚持、严在管理、落在实处的指导思想，成立了以总经理为组长的创建领导小组，制定并实施了管理标准、技术标准、程序标准、岗位作业标准等共5501项管理标准，经过宣扬发动，全面实施检查、验收、巩固、提高四个阶段，不断提升平安管理平台，形成了管理靠制度、工作按程序、操作按标准，人人尽职、事事规范的良好局面，取得了平安事故逐年削减，生产现场作业环境较大改善等一系列显著成果，实现了平安生产的根本好转。

三、坚持一二三四管理原则，构建平安管理长效机制

经过多年探究和实践，我们逐步总结出追求一个目标，做好二个防范，抓实三项工作，实现四个转变的平安工作管理原则。

追求一个目标，是指不懈地追求零事故、零违章、零缺陷的平安管理目标；做好两个防范，是指防范人的麻痹意识和设备的担心全状态。班组作为企业最基层的组织，是平安事故最可能发生的地方，我们首先要通过引导、培训和营造良好的平安文化氛围，使每个员工熟悉本岗位所必备的平安学问，班组人员每天巡检按时设备，通过听、摸、看发觉设备隐患和异样，达到检查率为100％，能有效防范担心全运行的隐患发生，大大削减事故率；抓实三项工作，是指平安生产责任制，平安检查评价与考核，平安教化培训；实现四个转变，是指意识转变（由要我平安向我要平安转变）、行为转变（由他律向自律转变）、管理转变(由粗放向精细、被动向主动转变)、限制转变(由事故处理向事故预防转变)。

四、加强平安预警，完善事故应急处置预案

为提高事故应急处理实力，集团公司进一步完善、编制了《商电铝业集团事故应急处置预案》。一旦出现大的平安事故,力争在最短的时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度地削减事故造成的损失,从而也提高了我们集团公司预防重特大事故抗风险的实力。

构建平安文化促进电力平安生产

为营造良好的平安文化氛围，给平安生产工作供应强大的舆论支持和思想保证，河南省临颖电业局不断完善工作机制，努力强化宣扬教化，大力夯实平安生产基石，收到明显成效。

完善平安制度落实机制，提高平安文化执行力。在全面实行平安第一、预防为主指导方针的前提下，临颖电业局时刻留意开展反习惯性违章平安性评价平安生产目标责任书制度、平安生产大探讨等多项活动，做到平安工作有的放矢，为最大限度发挥人在平安工作中的能动性奠定基础。在完善平安制度的基础上，把落实平安制度的机制建设作为重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部职工在平安生产业绩中的综合考评，并与奖金安排挂钩，充分发挥经济杠杆作用，从而促进员工自觉遵守各种平安制度和措施。

完善平安教化培训机制，增加平安文化感染力。临颍电业局依据员工整体素养的实际状况，在员工业务培训上，不断完善《员工培训管理制度》《特别岗位工种培训管理规定》《新工人业务培训考核管理方法》等一系列业务培训制度；实行学问考试和现场操作相结合的考核方式，对达不到考核要求的予以下岗处理；依据职工实力进行好用性学习，分批派出人员到上级部门跟班作业，到生产厂家车间里跟班组装调试设备，以此提高员工队伍的整体业务素养。

在平安宣扬教化方面，临颍电业局充分利用各种会议及网络、电视、板报、宣扬栏、平安文化长廊等进行宣扬教化，取得了明显效果。在平安教化活动中，他们坚持人性化教化，创新并推广班前会、员工祝愿、亲人嘱托、三违罚款单家属签字、三违讲评等方法。还开展了党员身边无事故考核竞赛、平安流淌红旗、平安学问竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、平安座谈以及征集平安漫画、平安警句格言、举办平安签名等活动，营造深厚的平安氛围；促使员工主动学业务、练本事、驾驭平安技能，使我要平安变成了员工的共识和自觉行为，有效提升企业整体平安文化水平。

完善平安目标考核机制，强化平安文化渗透力。临颍电业局从实际动身，在将各种平安理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前、班后进行学习讲解，自觉运用到平安生产中；同时定期开展平安理念专题研讨、讲座沟通活动，提高员工对各种平安理念的相识程度，强化监督检查和考核兑现。通过这些制度约束和理论引导，使广阔员工对平安的相识得到不断提高。在此基础上，依据电力行业的规律、特点，制定了年度或更长时期的平安考核目标。相关责任部门依据自身状况制定相应的平安目标和考核措施，建立了可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。科学合理的目标考核机制的确立，促进了企业平安文化的发展，促进了企业向长治久安的目标迈进。

平安文化的初步构建，使企业全体职工平安意识明显增加，抵挡各种平安风险的实力明显增加，企业在和谐、稳定下得以健康发展。截至2023年10月底，临颖电业局实现连续平安生产1500天，完成供电量3.8亿千瓦时，同比增长14.73%，售电量完成3.7亿千瓦时，同比增长15.5%，综合线损5.7%，同比下降3.2个百分点。

夯实基础转换机制构建体系促进平安生产管理

2023－2023年，我国机械工业行业获得了良好的发展机遇，整个行业形势火爆，而锅炉压力容器制造行业更是呈井喷态势，各大厂家包括一些中小企业的订单、销售额等均呈大幅上场，甚至有些厂家的订货合同量达到了其生产实力的几倍乃至十几倍，如何在、设备、场地资源等诸多条件不足的状况下完成目标并按期交货。这是各个经营管理者面临的一大难题。同时，锅炉行业的平安生产形势也不容乐观，在产值指标不断增加的同时，工伤事故也在不断增加，这也是我们面临的问题。作为从事平安管理的工作人员，如何解决这个问题，结合本企业的一些实际状况谈谈几点看法：

一、基本状况：

随着锅炉制造行业形势的好转，我厂各基生产经营指标在原来的基础上有大幅上升，但平安生产形势却特别严峻。虽然2023年到目前为止未发生死亡、重伤、重大火灾、爆炸事故，但轻伤、小伤事故频率在同行业中位居前列。为此，我对我厂近期发生的事故进行了细致分析、统计，其中主要受损害类别有：物体打击类（落物、锤击、砸伤等）：占56.5％；机械损害：占7％；起重损害：占20％；车辆损害：占7％；其他损害：占9.5％。而在全部的损害类型中，属人的担心全行为造成事故损害的比例达：87％，物的担心全状态造成事故损害的比例占：13％。通过对这些事故平安分析得出数据，对我们找出事故发生的根源有相当大的作用。

二、事故频发的缘由剖析

1.管理制度体系存在缺陷。作为老牌的大、中型国有企业，经过长期的积累发展，形成了一整套管理制度模式。但随着形势的快速发展，某些制度的局限性、不适应性就体现出来了，而我们在体系建设方面的工作与当前形势的发展有差距，有的方面差距甚至很大，这些差距在肯定程度上制约了企业安技管理人员的主动性、创建性，也在肯定程度上减弱了企业在平安管理方面的创新实力。

2.在组织机构设置、人员配置方面力气比较薄弱。按《平安生产法》19条规定：矿山、建筑施工单位及危急品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员，而从业人员在300人以上的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。但由于有些企业为了追求效益最大化，在人员、机构设施方面尽可能精简。如某企业在册员工1500余人，而负责平安管理有的人员只有1名，并且还是兼职。还有的企业将平安管理机构设在人事劳资部门或平安保卫部门，并且都是兼职管理，其平安管理机构、人员设置远未达到这个要求，其人员数量也达不到相关法规规定的比例。另一方面，平安管理人员的素养也有待提高，且平安管理人员的责、权、利得不到落实，待遇低、不受重视干脆影响了平安管理人员的主动性、主动性。

3.基层组织特殊是班组一级平安管理松懈。员工的平安意识、自我防范意识比较薄弱。员工中像那种不考虑后果的“大胆人”，冒险蛮干的“危急人”