2023年企业安全安全管理篇

2023年企业安全安全管理篇

书目

化工企业平安生产费用管理方法

1目的和范围

为建立公司平安生产投入的长效机制，做到有安排地改善设备设施的平安性和员工劳动条件，保证员工的合法权益，使公司平安费用投入得到保障，制定本方法。

本方法适用于公司各项平安费用的提取以及运用管理。

2职责

2.1公司总经理对平安费用投入负全面领导责任。负责审批平安费用提取、平安投入安排、经费运用报告、平安经费提取和运用状况年度报告。

2.2平安环保部负责审核、汇总并编制公司平安投入安排，审核平安投入报告，监督检查平安投入落实状况，汇总并建立公司平安经费投入台帐，编制年度平安经费提取和投入状况报告。

2.3财务部负责对平安费用进行统一管理，审核平安费用提取、平安投入安排、平安经费运用等，依据年度平安生产安排，做好资金的投入落实工作，建立平安经费台帐，确保平安投入快速刚好，做到专款专用。

2.4各单位负责编制本单位平安投入安排，编制平安投入报告，详细实施平安经费投入，建立本单位平安费用投入台帐，并汇总到平安环保部。

3管理流程

平安生产费用管理流程图如下：

4管理程序

4.1平安费用的范围

平安生产费用（以下简称平安费用）,是指企业根据规定标准提取，在成本中列支，特地用于完善和改进企业平安生产条件的资金。

1.完善、改造和维护平安防护设备、设施支出，主要包括车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。

2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出。

3.平安生产检查与评价支出。

4.重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5.平安技能培训及进行应急救援演练支出。

6.其他与平安生产干脆相关的支出。

4.2平安费用的提取标准

依据《高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法》第九条的规定：危急品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，实行超额累退方式根据以下标准逐月提取：

1.全年实际销售收入在1000万元及以下的，根据4%提取；

2.全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，根据2%提取；

3.全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，根据0.5%提取；

4.全年实际销售收入在100000万元以上的部分，根据0.2%提取。

4.3平安费用的管理

4.3.1各基层单位在每年10月份结合本单位实际状况，对下一年的平安投入作出全面安排并报告平安环保部，平安环保部根据公司的平安生产工作规划、安排和要求，编制下一年度的平安投入预算报分管副总经理和技术总监，平安环保部组织相关单位及人员审定平安投入预算，并于11月上旬上报企业管理部。

4.3.2企业管理部会同财务部一起审定公司年度平安投入预算并报总经理审批后下发实施。

4.3.3财务部按规定比例提取平安生产费用，建立专用账户，实行专款专用。

4.3.4须要运用平安费用的部门应编写平安投入报告并交平安环保部，平安环保部依据公司批准的平安投入预算和平安生产工作支配、季节特点等对各单位的平安投入报告进行审核，并向公司提交运用报告，经公司总经理批准后实施。

4.3.5平安环保部应监督检查平安投入落实状况，各单位在运用平安费用项目完成后应进行总结，并将费用运用状况逐一填写清单报平安环保部存档。

4.3.6财务部和平安环保部要严格限制平安费用的运用，不得奢侈，不得随意缩减。每一笔平安投入资金的开支，应由运用单位负责人、平安环保部负责人、财务部负责人、分管副总经理和技术总监共同签字。年度结余资金应结转到下年度运用。

4.3.7如较大的平安项目或平安专户资金不足时，应由公司平安生产委员会探讨，临时追加平安帐户资金，保证平安生产所需费用。

4.3.8平安环保部在每年底应编制年度平安费用提取和投入状况报告并进行公布。

4.3.9若发觉有擅自挪用平安费用的，公司将按情节严峻程度肃穆处理，平安资金投入不到位或被挪为它用，而造成人员伤亡和重大经济损失的，要追究当事人的责任。

4.3.10为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外等高危作业的人员办理团体人身意外损害保险或个人意外损害保险。所需保险费用干脆列入成本（费用），不在平安费用中列支。

4.3.11公司为职工供应的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在平安费用中列支。

5相关记录

5.1平安生产费用投入台账

5.2平安投入安排

5.3经费运用报告

5.4平安经费提取和运用状况年度报告

浅谈平安生产“五要素”与电力企业平安生产管理

0.引言

电力行业是由发电厂、输电线路、变电站和用电设备等组成的一个电力联合运行整体，它为社会各行业供应动力，是国民经济的重要基础行业。为保证电力企业的平安生产，电力行业实行了很多有效的措施和方法，取得了很好的效果。但随着社会的发展和进步，国家对企业的平安管理越来越严，社会对企业平安生产的期望越来越高。如何进一步抓好电力企业的平安生产，为社会供应平安优质的电力产品，是电力企业面临的重要课题。本文就平安生产“五要素”与电力企业平安管理谈一些相识和看法，为电力企业平安生产管理供应借鉴和参考。平安生产“五要素”是平安文化、平安法制、平安责任、平安科技、平安投入。

1.平安文化

平安文化是平安生产的根本，是搞好平安生产的“五要素”之首。平安文化最基本的内涵就是人的平安意识。要提高人的平安意识，必需抓住以人为本和大力开展平安文化活动这两个要点。

以人为本是要求企业各级领导和管理人员要树立正确的平安管理理念，时刻把员工生命健康和企业财产平安放在各项工作的首位。在企业内部形成人人重视平安、到处关注平安、事事做到平安的平安工作氛围。

大力开展平安文化活动，要使员工不仅对平安理念熟读、熟记，而且要内化到心灵深处，转化为平安行为，升华为员工的自觉行动。行之有效的方法是让员工“看、听、写、感”。

“看”就是在企业内悬挂平安横幅、张贴标语、宣扬画、制作宣扬墙报、在车间和班组张贴平安职责、操作规程，发放宣扬资料、播放宣扬片、让职工一走进企业就能感受到平安文化的熏陶，潜移默化地影响员工的平安思想观念。

“听”就是利用企业各种会议和班组的学班学习，宣扬、讲解、探讨平安方面制度和规定，使员工熟识平安规章制度，充分相识到严格执行平安规定是对自己和他人生命健康最大的保障。

“写”就是让员工多学习事故通报和案例，在学习探讨之后，要让员工要写相识和体会，还要定期和不定期地组织平安学问培训和考试。通过学习、思索、写相识、培训考试，从而培育员工良好的平安意识。

“感”就是严格管理，对违章行为绝不姑息，企业和所属车间都应建立违章公告栏，对违章违纪行为进行通报指责和惩罚。使员工感受到违反制度必会受到惩罚，克服侥幸心理。

“意识确定行为，行为体现素养，素养确定命运”。建设企业平安文化，就是要全面提高员工的平安意识和素养，最终达到保障员工的生命平安，保证设备平安运行，实现企业经营效益的目的。

2.平安法制

平安法制是保障平安生产的利器。保障电力企业平安生产须要建立和完善平安生产制度体系，电力行业有着一套完整的、运行有效的平安管理制度。如操作票制度、工作票制度，这些制度的实施和执行，对保证电力企业平安生产起到了极大的作用。

但在实际生产工作中，有些员工认为严格按制度进行操作很麻烦，影响工作效率。因此在工作中就不按规定操作，或简化步骤和程序，使制度的执行流于形式，没有真正落到实处。比较常见现象是企业发生事故，事故调查组一查，基本上有违章，很多环节都不符合平安规定。这就提出了一个问题，企业的平安制度是否符合自身实际状况，是否既能保证平安生产，又能保证正常的工作效率，这值得我们制定制度的部门和人员深思。

电力企业在制定平安生产制度时应根据国家的法律、行业的规定、上级的要求，依据企业的实际状况，充分调查探讨、分析、探讨，谛视企业的过去、现在和今后的发展，依据整个行业的状况，国家的发展水平，还可借鉴国外的先进管理阅历，来制定本企业的平安生产管理制度。在拟定制度时，必需反复征求各方面看法，以确保制度能够得到认可与执行。要仔细推敲制度中的条款和细微环节，充分考虑到制度的好用性和可操作性，严密和效率兼顾。要切忌口号式、框架式的制度，列入制度的就肯定要做到，做不到的就不要列入制度，以确保制度的权威和适用性。真正做到平安工作有章可循、有章必循、违章必纠，使平安法制成为保障电力企平安生产的最有力武器。

3.平安责任

平安责任是平安生产的灵魂。平安生产责任制是平安生产制度体系中最基础、最重要的制度。平安责任制的实质是“平安生产，人人有责”，不论是企业的领导和一般员工，企业的平安制度都规定了相应的平安责任，但要把平安责任落到实处，必需严格执行平安制度和责任追究。再完善的制度不去执行和落实就是一张废纸，企业的平安责任制度出台后，必需严格按制度执行，对于企业如何执行制度,管理学中的“火炉”法则做了很好的阐释，值得我们借鉴和学习。

“火炉”法则：大家都知道火炉是会烫人的，但火炉烫人是很有原则的，这与平安管理中的制度执行有特别一样的地方。

火热炉红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的，这是警告性原则。企业要常常对员工进行规章制度教化，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。

每当你遇到火炉，确定会被火灼伤，这是一样性原则。“说”和“做”是一样的，说到就会做到。也就是说只要触犯单位的规章制度，就肯定会受到惩处。

当你遇到火炉时，马上就会被灼伤，这是刚好性原则。惩处必需在错误行为发生后马上进行，决不能拖泥带水，决不能有时间差，以便达到使犯错人刚好改正错误行为的目的。

不管是谁遇到火炉，都会被灼伤，这是公允性原则。不论是管理者还是下属，只要触犯单位的规章制度，都要受到惩处，在单位规章制度面前人人同等。

企业在执行平安责任制度时，若能严格遵守了“火炉”法则，将会有效增加员工平安责随意识，促进员工切实履行好自己的平安职责，站好自己的岗，把关自己的平安关，确保企业的平安生产。

4.平安科技

“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现平安生产的最基本手段。电力企业是技术密集型企业，很多先进的科学技术都在电力企业领先运用。电力企业管理者要相识到平安是企业管理、科技进步的综合反映，平安须要科技的支撑，以科技兴安、科技保安是电力企业管理者应有的共识。

随着电力行业不断投运大容量、高参数的发电机组，火电厂脱硫、脱硝等环保技术的应用，电网超高压输电线路的运用，这些都须要科学技术供应支撑。电力企业要主动采纳先进好用的生产技术，推行现代的平安技术，选用高标准的平安装备，追求生产过程的本质平安化，同时还要主动组织平安生产技术探讨，开发新技术，引进国际先进的平安生产科技。

加大平安科技投入，运用先进的科技手段来监控平安生产全过程。如运用平安生产信息综合管理平台、闭路电视监控系统、消防自动喷淋系统、烟气cems在线监督系统、卫星定位（gps）行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化应用到平安生产管理中。平安科技水平确定平安生产的保障实力，平安科技是事故预防的重要手段。只有充分依靠平安科学技术的手段，电力企业的平安生产才能实现。

5.平安投入

平安生产的实现要靠投入保障作为基础。提高平安生产水平，是须要付出成本的，平安的成本既是代价，更是效益。平安投入包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。

发生事故有许多缘由，但其中很重要的缘由就是企业平安生产费用投入不足，追求降低成本，现场平安防护不到位，不严格落实平安措施。部分管理人员没有真正认清平安投入与经济效益的关系。平安生产效益隐含于企业稳定、信誉和发展的全过程，隐含于生产现场的每个环节，它的最基本的表现形式是消退或削减人身伤亡事故，避开设备的损坏或者其它方面的干脆损失和间接损失，从发生事故的反面教训去分析投入与效益关系，这就是平安投入和效益最好的辩证计算方法。

要确保平安投入费用刚好到位，须要电力企业的管理者正确相识企业平安和效益的辩证关系，真正相识到平安才是企业最大的效益，从而在制度上、人员上、物力上和财力上保证平安生产所需，这样才能确保电力企业平安生产的长治久安。

6.结束语

电力企业要加强平安生产，必需重视平安文化、平安法制、平安责任、平安科技、平安投入。平安生产“五要素”中：平安文化是平安生产的根本，平安法制是平安生产的利器，平安责任是平安生产的灵魂，平安科技是平安生产的手段，平安投入是平安生产的保障。电力企业要全面推动平安生产“五要素”管理，五管齐下才能开创平安生产工作的良好局面

了解企业平安现状，抓好班组平安管理

大家都知道，平安生产是一个企业的生命和质量的坚毅后盾，也是员工生命平安的最基本的保障。假如缺少平安生产，三天小事故，五天大事故。不但企业正常的工作秩序和生产节奏就会被打破，这必定会影响企业的生产效率并导致企业收益受到损害，但事故发生后真正的受害者还是自己。将给员工本人和家庭带来无法挽回的巨大损失。所以，平安工作恒久是全部工作的重中之中。下面，我从以下几方面介绍我们班组的平安现状和平安管理。

一.班组平安形势。

我们所从事的工作是岗位生产协力，队伍的组成来自五湖四海。班组共有成员11人。其中山东5人，河南3人，安徽2人，四川1人。受教化的文化程度也各有不同，其中大专1人，中专中学9人，初中1人。年龄最小的只有21岁。由于受教化年限，岗位技能，工作阅历和平安意识与股份员工相比存在较大差距。

宽厚板的设备和工艺技术是世界一流水平。我们所操作的行车也是以前从未接触过的可控硅变频调速系统。到目前为止我们还没有完全驾驭它，各种设备和作业条件下的担心全因素还没有完全识别出来，潜在的担心全因素不能掉以轻心。

二.执行铁的劳动纪律。

首先，从列队交接班的劳动纪律说起。刚起先时，每位员工对于排队交接班的做法还存在不理解的地方，认为我们不是部队，不须要太仔细。通过实践证明，只有执行铁的劳动纪律，才有打赢胜仗的意志和信念。大家已认同了这种做法并自觉遵守各项规章制度。对个别违反劳动纪律的员工，实行指责教化和考核相结合的教化方式。正确指引员工的担心全行为，让他们从思想上相识错误。使大家知道，只有严格执行铁的劳动纪律，才能经受风雨的洗礼。

三.提高班组的平安管理水平。

平安生产的根本目的是爱护员工的生命与健康，维护生产的正常秩序，它干脆关系到员工生命财产的平安，也关系到公司持续、稳定、快速、健康的发展。组员对现场作业的危急源并不非常清晰。特殊是改变中和潜在的危急源辨识不到位，平安工作责任心不强，标准化作业意识谈波。我作为一班之长，首先要以身作则，平安责任到位，做出表率。模范地执行公司的各项规章制度，自觉遵章守纪，要求员工做到的自己先做到。利用班前五分钟平安交底，现场巡检和副班等多种形势与员工沟通。加强对现场危急源的辨识工作。对重点区域实行重点跟踪。特殊是改变中潜在的危急源的辨识，并实行相应的防范措施，使各种危急源得以受控。使班组的平安管理工作有所提升。

四.严格执行标准化作业，杜绝违章。

我们都是来自农村，又比较年轻。面临世界一流的设备和现代化的生产组织要求，无法快速适应现场环境改变。存在很大的平安隐患。要消退这一平安隐患就必需严格执行标准化作业，杜绝一切违章行为。大多数平安事故都与人的行为有关，所以平安工作必需从小事做起，但是平安工作又无小事。只有正确相识小事与大事的辨证关系。杜绝习惯性违章行为，必需彻底克服偷懒心里、侥幸心里、麻痹心里等。只有严格执行标准化作业，杜绝一切违章行为，才能真正实现平安第一，违章为零，事故为零的目标。

五.加强队伍稳定，构建和谐班组。

员工是平安工作的关键，要搞好平安工作，必需坚持以人为本。平安工作构成的主体是全员参加。关键在与长效机制的形成，提高员工的整体素养。班组的平安学习不能流于形势，必需从各种已付出代价的险兆和事故中吸取教训。结合自己的岗位，进行又针对性的找差距，求改进。平安工作不能只求罚，而忽视教化工作，必需给员工讲清道理，以及可能出现的严峻后果。让员工从心里接受教化或考核。从而形成人人关切平安，人人担负平安责任，人人参加平安管理，人人有实力确保平安生产的和谐班组。

供电企业平安管理注意七个结合

管理，是一门艺术，也是门学问。供电企业的平安管理，除必需实行强有力的手段和措施，严格贯彻执行各项“安规”外，还必需把职工的政治工作、思想工作及电力用户的切身利益有机地结合起来。

一、平安教化要与敬业教化相结合平安教化是供电企业的一项常常性工作，应常抓不懈，警钟长鸣，使职工在思想上绷紧平安工作这根弦。车间、班组对职工进行平安教化时要理论联系实际，适时地对职工进行爱岗敬业教化，剖析一些因职工工作责任心差酿成的事故案例，从中吸取教训。正确引导职工处理好企业的安危与个人切身利益的关系；明白企业平安增效就是个人增收，企业盈亏就是个人得失，企业兴衰就是个人荣辱的道理；认清职工不敬业不尽责的危害。只有这样企业的平安工作才会“不用扬鞭自奋蹄”。

二、严格贯彻规程要与耐性疏导相结合企业严格贯彻平安规程和耐性细致疏导是企业抓平安工作的两个重要方面。严格“贯规”必需实行强硬的手段和措施，突出一个“刚”字，不打折扣，不讲客观，不讲价钱，不降标准，监督考核到位，用平安工作规程规范工作程序，规范职工行为。严格“贯规”还要体现一个“柔”字，实行刚柔并举，把思想工作贯穿到平安工作的始终，做到严格“贯规”，把宣扬工作、疏导工作做到前，使职工在思想上增加平安意识，在行动上自觉遵守，充分认清严格“贯规”是保证平安生产的须要，是促进企业发展的须要，是保证个人安危的须要。

三、保设备平安运行要与保增供扩销相结合设备平安运行和增供扩销是供电企业两大重要考核指标。设备平安运行是保增供扩销的基础和前提，增供扩销是设备平安运行的效益表现形式，离开设备平安运行就谈不上增供扩销，只抓设备平安运行而不顾增供扩销也没有实际意义，二者是统一的。为保增供扩销，生产管理部门要摆正位置，打破常规，科学合理支配检修设备，变更过去零星的轮修为集中划片、多家同时检修，避开多线、多户、多点停电现象发生，尽量削减同时停电线路条次，削减客户停电累计总时间，削减昼间和高峰用电时段停电，力求把最大的时间空间留给营销部门多卖电，让客户多用电。多卖电，让客户多用电。为保设备平安运行，企业负责人和营销部门要敬重科学，按规办事，切忌一味追求经济指标，盲目蛮干，冒险行事，违规操作，带故障运行，顾此失彼。

四、企业平安供电要与客户平安用电相结合农电体制改革后，供电企业对农村供电所实行一体化管理。但是，农夫的平安意识淡薄，农电市场还潜藏着诸多担心全隐患。从农村发生的人身触电伤亡事故看，供电企业都不同程度地担当了赔偿责任，且个别事故赔偿数额巨大，给企业造成了重大经济损失。因此，供电企业在日常的管理中要做到四个兼顾：兼顾平安供电与客户的平安用电，兼顾职工平安教化与农夫平安用电宣扬，兼顾供电设备改造与农夫平安用电设施整治，兼顾供电职工技能培训与给农夫传授平安用电学问，做到哪里有客户用电，哪里的客户就懂得平安用电常识。

五、平安工作要与思想工作相结合在供电企业，平安工作和思想工作应当同台唱戏，分工不分家，行政干部在抓平安工作的同时，要重视做耐性细致的思想工作，使无情的平安管理工作有情化，政工干部要主动帮助行政干部做平安工作，竭力维护行政干部的管理权威，保证政令畅通，把思想政治工作贯穿到各个生产管理环节，充分发挥思想政治工作的促进作用。

六、惩罚违规行为要与表扬嘉奖相结合企业惩罚违规行为是强化管理、规范平安工作秩序的重要手段，旨在达到教化违规责任人和引起广阔职工的高度重视，避开类似违规现象的再次发生。惩罚违规要肃穆仔细，铁面无私，不分亲疏，一视同仁。切忌打板子不痛不痒，避重就轻，姑息迁就，但是，惩罚违规要宽严适度，奖罚结合，达到教化责任人和调动职工抓平安工作的主动性的目的。要重视宣扬先进典型，对那些在平安工作中做出成果的职工赐予表扬嘉奖，特殊是对受惩罚职工的微小进步更要刚好赐予充分确定，以卸下思想包袱，轻松投入工作，营造一个“违规酿事故可耻，平安生产光荣”的良好氛围。

七、安规技能竞赛要与文化消遣相结合供电企业组织平安规程、规定等学问竞赛和专业技能比武，往往习惯于实行书面传抄答题学问竞赛和分点组织技能比武。这种形式普遍缺乏消遣性、趣味性。职工参加学问竞赛和技能比武都希望有个激烈人心的场面展示自己才能的机会。生产技术要与工会、团支部亲密协作，把安规学问竞赛和专业技能比武与开展文化消遣融会贯穿。组织形式由过去的单一性转向综合性，分点式转向集中式，应付型转向竞争型，使职工在消遣中学安规学问，学专业技术，培育进取精神，提高综合素养，在学问竞赛和专业技能比武中丰富文化生活，陶冶情操，使企业领导和组织者在竞赛和消遣活动中发觉和选拔优秀人才。

当前我国企业平安生产管理工作存在问题及对策

我们结合平安工作法律法规的相关规定，针对目前我国企业平安生产现状，在调查探讨的基础上，进行了仔细的分析和探讨，提出了企业在平安生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。

1.企业平安生产现状

平安生产，事关人民群众生命财产平安，国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好平安生产管理工作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的平安生产形势始终非常严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故死亡人数都在10万人以上，企业平安事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严峻。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的缘由许多，但最重要的是企业负责人依法平安生产经营的意识淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃平安生产管理，致使一些企业平安生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的平安生产条件，平安生产投入严峻不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有平安生产保障而又非常恶劣和危急的条件下作业，造成了非常严峻的人员伤亡和经济损失。

2.企业平安生产管理过程中存在的问题

目前，我国的平安生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，许多企业又正处于改革，改制阶段，企业的平安生产管理工作不行避开地出现许多问题，这些问题主要集中体现在以下几个方面：

（1）部分企业负责人思想上不重视平安生产

在我国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对平安生产的作用是特别重要的。但是许多企业主要负责人思想上并不重视平安生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的须要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对平安存有侥幸心理，认为平安无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对平安生产不重视，工作不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的平安大检查，走马观花。如每年年终组织的平安责任制考核验收，可操作性差，流于形式，简单给企业负责人造成一种错觉。认为平安管理就这么简洁，不用创新与投入，就能获得地方平安生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”，忽视甚至不要平安生产，他们没有意识到这是一种严峻侵扰人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。

（2）平安生产管理机构、人员须要进一步落实

平安生产管理机构、人员的作用是落实国家有关平安生产法律法规，负责日常平安管理工作，它是企业平安生产的重要组织保证。但是，许多企业并未根据规定设立平安生产管理机构，配备平安生产管理人员及对有关管理人员未根据规定进行培训。我们都知道，平安工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域特别广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严峻。

（3）平安生产投入不足，缺乏平安生产保障

企业支配适当资金，用于改善平安设施，更新平安技术装备、器材、仪器、仪表以及其他平安产投入，对于保证企业的平安生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，特别重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行平安评价和平安认证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采纳比价选购 的方法，降低成本，导致选购 的劳保用品质量低劣；没有参与工伤社会保险，从业人员遭遇事故损害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严峻的是造成工伤或疑拟职业病就解除劳动合同。许多企业缺乏必要的平安获救警示标记，平安设备、特种设备的设计、制造、安装，运用、检测、修理、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；运用的落后工艺、落后设备，平安条件极差，粉尘、噪音超标严峻，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有平安生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

（4）劳动者的文化素养低，缺乏平安自我爱护意识

我国劳动者文化和技术素养普遍较低，受教化阶段缺乏平安培训，参与工作又缺乏平安教化，并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简洁道理。另外，生产平安事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到生疏的工业环境，精神处于惊慌状态；有些民工（特殊是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特别作业或者危急作业，缺乏基本的平安生产学问和自我爱护意识，存在许多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的状况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严峻的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是许多劳动者缺乏平安学问和意识，认为佩戴和运用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和运用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

（5）平安生产责任制不落实，平安生产规章制度形同虚设

平安生产责任制是企业最基本的平安管理制度，是指企业各级、各类人员在平安生产方面应负的责任。平安生产规章制度是企业搞好平安生产，保证其正常运转的重要手段。许多企业对外存在一种错误观点，认为平安制是平安部门的事，是平安管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对平安工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，平安部门提出的平安问题也被劳碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。许多的规章制度不能依据形势的发展改变而刚好修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前安排经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的须要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能仔细进行整改，又没有制订生产防范措施，导致事故不断发生。许多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备平安生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无平安防护用品，不进行职业健康检查等。

3.平安生产管理工作的对策

针对目前我国的平安生产现状和我国平安生产管理过程中存在的问题，提出如下平安生产管理对策。

（1）加强平安生产法律法规的宣扬，加大平安生产执法检查力度

企业发生平安事故，其缘由大多是因为违反平安生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为缘由造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证平安生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合平安标准、存在缺陷，未按规定配备平安防护用品，未对职工进行平安教化培训，职工缺乏平安生产学问，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《平安生产法》和《职业病防治法》等有关平安生产法律法规和实施细则的宣扬力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作。避开发生平安事故后，进行调查时，才发觉存在许多问题。

（2）加强企业平安管理人员的培训，提高全员平安素养

平安生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必需要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必需依法履行自己在平安生产方面的职责，做好本单位的平安生产工作，可以支配副职负责人帮助主要负责人分管平安生产工作。作为企业的各级管理人员须要了解、规程和国家标准、行业标准，要主动参与平安生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步驾驭要求设置的平安技术规程，提高平安素养，杜绝违章指挥，并在企业平安生产决策和投入中表现出决断实力，在平安管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对一般职工进行有效的平安生产教化是特别重要的，要狠抓班组平安建设、三级平安教化、岗位变换教化和特别工种作业人员教化，坚持全员平安教化，提高全员平安素养。

（3）加大平安生产投入，提高设备设施本质平安性

我国应建立平安生产的市场准入制度，企业必需具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，不符合平安生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要依据本单位的平安生产状况，组织制定本单位平安生产投入的长远规划和年度安排，要设立特地的帐户或者科目，专款专用，不得依据生产经营的须要随意挪用平安生产投入资金，并且要定期召开有关平安生产的会议，听取有关职能部门平安生产工作的汇报，对反映的平安问题仔细组织探讨，制定切实可行的平安措施。

企业必需为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教化从业人员根据运用规则佩戴、运用；劳动防护用品，企业必需刚好更新。在平安生产中，生产设备及其体系的平安运转是非常重要的。在工伤事故中，因为设备本身担心全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种平安装置进行检修。购买新设备时，必需同时购买与其配套的平安防护装置，必需对平安设备进行常常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。常常组织平安检查，对检查中发觉的平安问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，刚好消退事故隐患。

（4）改善劳动条件和工作环境，削减伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前平安生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件，不但可以削减伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满足度，增加企业凝合力，从而增加经济效益。因此，企业要根据国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。

（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业平安生产工作的桥梁

平安生产管理中的很多工作，专业性和技术较强，须要由具有相关的特地学问和丰富阅历的人员来完成；为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，变更工作方法，充分发挥平安检测、检验、培训教化、技术询问与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好平安生产技术学问教化，实现职工平安素养的普遍提高；通过平安生产检测、检验体系，确保生产设备设施的平安运行；通过技术询问与服务体系，实现平安生产工作的专业化、技术化。许多企业缺少具有学问和阅历的平安工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所须要的人员为其平安生产工作供应技术服务；而有些企业配备平安生产特地机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订平安生产技术服务合同的形式，由中介机构为其供应专业化的平安生产技术服务，提升企业平安生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业平安专家进行平安检查或诊断，驾驭企业平安管理状况。

（6）主动参与注册平安工程师培训，仔细开展职业平安健康管理体系认证活动

企业的平安工作要靠平安技术人员去做一个企业的平安生产工作开展得怎么样，其平安如何，对于危急源的限制如何，除了与企业主要负责干脆相关，平安技术管理人员首先要加强对平安生产专业学问的系统学习。近期，国家平安生产监督管理局和人事部共同发文，起先在我国实行注册平安工程师制度，这一制度的实施无疑将对提高我国平安技术人员的素养起到巨大的作用。企业要主动组织安技人员参与注册平安工程师的培训、考核和注册工作。

随着全球经济迈向一体化，我国加入wto，企业将越来越多地参加国际市场的竞争，要自由地国际贸易，就应遵守共同的“嬉戏规则”与时俱进。因此，企业应在包括职业平安健康在内的多方面开展与国际接轨的活动，假如我们不主动开展职业安会健康工作，许多国家和国际组织就把职业平安健康和贸易挂钩，将会以我们的产品不符合平安生卫标准或以我们在劳动者的平安卫生方面投入少为由设置障碍，形成贸易壁垒，从而使我们失去参加国际市场竞争的机会。

职业平安健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代平安管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项平安生产法律法规。在企业实施职业平安健康管理体系不仅可以强化企业的平安管理，完善企业平安生产的自我约束机制和激励机制，达到爱护职工平安与健康的目的，也有利于增加企业的凝合力和竞争力消退国际贸易壁垒和改善我国企业在职业平安健康领域的国际形象。

（李继华摹乾波李星梅）

运输企业平安生产管理台帐范本

1、驾驶员档案:基本状况登记表、聘用考核记录、驾驶证复印件、从业资格证复印件、违章事故记录、平安责任状等。

2、车辆档案:车辆技术档案(含车辆基本技术参数、二级维护、事故等状况)、行驶证复印件、营运证复印件、车辆二级维护及修理记录、保险单等。

3、平安会议、学习记录:包括时间、地点、主持人、会议、学习内容、参会人员签到等。

4、平安检查记录:包括时间、地点、检查人员、检查内容、存在问题、整改责任单位或责任人、整改状况等。

5、平安管理机构、制度、职责:企业成立平安组织机构的文件、各项管理制度及机构、人员平安工作职责等。

6、违章处理教化培训记录:对从业人员违章处理状况及教化培训记录等。

7、平安专项工作、活动材料:包括行业主管部门统一部署的各项平安专项整治行动及春运、黄金周、平安生产月等工作方案、措施、检查总结等。

8、平安工作安排、总结材料:包括年度平安生产工作安排,季度、半年、年度平安工作总结等。

9、事故记录报表:包括本企业各项行车事故的记录,责任认定及处理赔偿状况,事故快报、续报、月报、季报、年报等。

10、平安生产的文件、通知:包括国务院、省、区、市、行业主管部门有关平安生产的文件及本企业有关平安生产的文件等。

电力企业平安生产管理有效措施

目前,电力企业在平安工作上虽然取得了一些好的成果,但与电网的发展要求仍有肯定的差距,特殊是在企业平安生产管理上还存在很多问题,正处于要前进一步都较困难的局面中。

一、企业平安生产管理分析

平安管理的方法得当是保证平安管理效能的重要因素。近年来,电力企业平安生产管理不论管理对象、管理过程还是管理方法,都有了长足的进步。从管理对象的角度:由近代的事故管理发展到现代的隐患管理。早期,人们把平安管理等同于事故管理,仅仅围绕事故本身作文章,平安管理的效果有限;只有强化了隐患限制,消退危急,事故的预防才能有效。

从管理过程的角度:由早期的事故后管理发展到强化超前和预防型管理。随着平安管理科学的发展,人们逐步相识到,平安管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调平安系统中的人、机、环诸因素,它不仅是对技术的一种补充,更是对生产人员、生产技术和生产过程的有效限制与协调。

从管理方法的角度:由传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查等手段,发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;从基本的标准化、规范化管理,发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。

二、电力平安生产的重要性分析

电力平安生产的重要性是由电力生产、电力基本建设、电力多种经营的客观规律和生产特性及社会作用确定的。随着电力工业快速发展、电力体制改革和市场化进程加快,电力企业平安生产管理的重要性更加突出,电力平安生产的重要性有以下几个方面。

①电力平安生产影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业,是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业供应电力,为人民的日常生活供应电力,假如供电中断,特殊是电网事故造成大面积停电,将使各行各业的生产停顿或瘫痪,有的还会产生一系列次生事故,带来一系列次生灾难。另外,供电中断或大面积停电,会给社会和人民生活秩序带来混乱,甚至造成社会灾难,造成极坏的政治影响。因此,电力平安生产关系到国家人民生命财产平安,关系到人民群众的切身利益,关系到国民经济健康发展,关系到人心和社会的稳定。

②电力平安生产影响电力企业本身。平安是电力生产的基础,假如一个电厂常常发生事故,就不行能做到满发稳发和文明生产,假如系统常常发生事故,系统中的发电厂和变电站都不能正常运行,使电力生产和输配电处于混乱状态,因此电力企业本身须要平安生产。

③电力生产的特点须要平安生产。由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户,组成了产、供、销统一的浩大的整体。由于电能尚不能大规模储存,因此,产、供、销是同时进行的,电力的生产、输送、运用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点确定了电力生产的发、供、用必需有极高的牢靠性和连续性,任何一个环节发生事故,都可能带来连锁反应,造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电,甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此,电能生产的内在特点须要平安生产。

三、电力平安生产管理中常见的一些问题

1、在依法爱护设施、平安监督上措施不力,致使平安管理力度不够①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设;项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②平安监督不严。由于供电企业平安监察部门人员少,专业学问欠缺,对平安生产的监督管理职能没有得到充分发挥,常常被一些非生产性事务缠绕,习惯于事故后的调查和责任追究。③近年来,供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的状况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。

2、平安思想意识模糊,平安职责落实不到位目前,电力生产企业都已制定了一系列平安生产的制度,也明确了平安生产职责,但存在以下问题:①对平安生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作,没有深化地开展调查探讨,很少分析本单位平安生产工作存在的问题,没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之,既不仔细分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力平安生产没有真正做到心中有数,没有娴熟驾驭必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。

3、平安工器具管理混乱,存在平安隐患一些运用中的平安工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等平安器具的质量合格率不高。同时,对平安器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。

4、不严格执行《安规》,常常习惯性违章习惯性违章是指定平安生产工作中常常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,如某配电修理人员,在没有填写修理票的状况下起先进行修理工作,导致人身触电死亡事故;有些须要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线状况下,就起先工作,造成人身触电死亡事故;在处理变压器二次刀闸接触不良故障时,没有对变台停电、验电,未挂地线,严峻违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

四、提高电力企业平安生产管理实力的措施

首先,要看清电力企业平安管理实力的本质。平安管理实力首先是一种企业实力,具有企业实力的属性,是企业在对平安生产进行管理的过程中积累的各种学问与技能。企业平安生产管理实力由企业掌控的各类资源确定,企业拥有的资源及其组合状况形成了不同的平安管理实力。企业平安管理实力不是静止不变的,而是动态改变的,它随着企业的成长而不断增长。此外,企业实力作为一种累积的学问与技能,学问与技能的难言属性使得企业平安管理实力具有特异性和不行仿照性,这构成了企业竞争实力的基础。

其次,可详细通过增加员工平安学问与技能的实力、优化设备平安性能的实力、提高物料平安水平的实力、改善平安制度的实力、监测环境平安状况的实力5个方面的内容,来实现平安系统效能的综合性能的改善。主动开展“危急点分析预控”,稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。对新建、改建、扩建工程的设计,以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程平安监督。竣工后,要组织验收,要确保竣工的设施符合设计要求及相关规定,特殊是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。做好设备的预防性试验,并刚好消退设备的运行缺陷,提高设备的健康水平。要健全企业平安生产管理工作的保证体系和电力企业“综合平安管理模式和机制”。

平安关系到企业的前途和命运,是企业发展的永恒主题,是企业取得经济效益的基础。电力企业平安生产管理是一项长期的、困难的系统工程,在电力企业将来的发展过程中,还须要不断进行探究、巩固和创新。

“清华高校生产企业董事长领导力再造高级研修班”作为清华北京院领导力长期生产管理探讨和培训实践的结晶,融合了现代企业管理的系统化学问和高效生产管理实践的专业化内容,为广阔致力于提升生产运营效率与管理实力的企业高层供应了一套清楚的战略思索框架和极具好用性的操作工具,从而帮助企业实现运营效率与管理实力的提升。

某供电企业平安管理的思索

由于某供电企业职工队伍形成的因素，使某供电企业人员文化素养不高，专业水平低，责任心不强，同时由于企业的管理方法跟不上电力事业发展的须要，生产工具落后，生产技术陈旧，经济困难，平安管理没有足够的资金投入，人员的工资待遇低，工作心情欠佳。这使代管县供电企业的平安生产经受着严峻的考验。

平安生产是电力企业的生命线，平安生产工作的根本在于“以人为本”，“以人为本”的切入点在“人”。在工作过程中要敬重职工、关爱职工、激励职工、在职工中要有诚信，这是做好平安工作的必要条件。要做好代管县供电企业的平安工作，可通过下面三个方面做起：

１、团结一样互关爱上下沟通保平安

要做好某供电企业的平安生产工作，企业领导要走群众路途，深化到员工中去，关切员工的疾苦，与工人沟通，与工人一道分析企业目前困难的缘由，展望电力企业发展的前景。在工作中各级领导既要起到相应的企业主心骨作用，又要做到对事不一意孤行，都是自己说了算。要多听取员工的看法，要充分发挥他们的才智，敬重他们的情感，让员工树立起企业主子翁的精神和责任感；要带动员工相互沟通，不要在困难面前相互埋怨、拆台、勾心斗角、见利忘义。要相互敬重、互帮互学，仔细完成本职工作，信任领导肯定能将企业带出逆境。这样上下沟通，相互信任，必将促使平安生产向好的方面发展。

2、以人为本勤培育平安管理人性化

企业的工作重点在管理，管理的重点在人，只有抓住了“人”这个根本，平安管理工作才能有成效。

某供电企业员工的专业学问水平低，对电力系统学问的相识浅薄，电力作业单凭“师傅”教就的方法，固步自封，远离现代电力作业的要求。要带好这支队伍必需运用“人性化”管理，要使员工在工作中体会到既有制度，又有自由；既有要求，又有关爱；既有奉献，又有回报。让他们知道电力学问的渊博，唤醒他们的上进心，学会在工作中学习学问，用学问提高自己的工作质量。在每次工作开工前要与工人一起围绕电力常识仔细解读工作的学问点，编写施工方案、平安措施，按“安规”的要求仔细探讨该项工作的工作票。这样可以将电力学问一点一滴地灌输给员工，使员工在工作中不断提高业务学问。在工作中要“一丝不苟”按制定的方案进行，坚决歼灭电力生产的“三大敌人”。工作完成后要进行总结，让工人谈感想，以加深对电力学问的相识，订正不正规的操作方法，提高自身的作业实力。每月要进行一次当月的施工方案、平安措施、工作票及操作票分析会，让工人相互沟通，并请专业人员进行点评，对好的单位和个人赐予嘉奖，对差的赐予帮助，找出缘由，争取进步。企业每半年要对员工举办一次电力学问培训考核，对考核优秀者要赐予嘉奖。管理人员要常常进入生产现场了解工作状况，对工作不规范的工艺加以更正，对影响平安生产工作的原则性问题必需看法明确，绝不模糊的赐予处理并刚好通报。

3、制度订立可操作重奖轻罚保人心

平安生产是一项长期的工作，严密的制度是平安生产牢靠保证。推动平安生产制度化，可以促进平安生产工作的健康开展和有序进行。通过制度的考核，表彰嘉奖那些在平安生产中严格执行规章制度的人和事；制止违章行为，消退事故隐患，对违章行为和事故隐患，做到有情提示，无情纠错，严厉教化，决不姑息。

某供电企业每年都仔细制订平安目标、平安措施及生产单位月度平安考核方案等。但月度平安考核的内容未能细化，考核思想模糊，可操作内容少，嘉奖机制未能激发员工平安生产的主动性，事故处理未能按“四不放过”的原则执行。要做好平安工作，供电局必需订立一套适合自身的平安管理制度，使平安工作有章可循。管理者知道如何管理才尽职，被管理者自觉接受管理。结合电网、电站、设备等实物，按规范制订考核内容并将内容进行细化，独项考核并与奖金挂钩，要使工人知道假如没有做好某项工作，某处就有可能存在着平安隐患，同时自己也将丢掉该项的奖金。奖罚制度要明确清楚，奖罚内容要干脆对应事项和个人，奖罚要重奖轻罚。重罚或许对责随意识淡薄者有肯定震慑作用，但在实践中却是弊大于利。一方面罚的往往是骨干人员，因为做得越多，失误的可能性越大。惩罚过重，简单在职工中形成多一事不如少一事的思想，何况目前工资低，工作回报率也少，在生产责任和分工不是非常明确的状况下躲着走。另一方面，对责任者的重罚不利于查清事故的真正缘由，造成当事者隐瞒事故，不利于事故处理原则的实施及事故的防范。应当对造成事故的状况加以分析，区分对待，对屡教不改，玩忽职守产生的事故责任人肯定要肃穆处理。对一般的工作失误，特殊是学问贫乏性产生的失误，应当在制度上实行措施，制定防范对策，重调查分析而轻惩罚，以激励员工自觉负起企业的平安责任。

集体企业平安生产管理细则

第一章总则

第一条为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,保障电力建设工程的平安和从业人员的平安,保障国家和投资者的财产免遭损失,规范电力建设平安管理工作,特制定本规定。

其次条本规定依据国家有关平安的法律、法规及国家电力公司有关平安生产工作的规定,结合电力建设详细状况制定,用于规定电力建设平安管理工作的基本要求、工作程序和管理关系。

第三条规定适用于从事电力建设的施工企业。

第四条企业实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安施工责任制,贯彻“管生产必需管平安”和“谁主管、谁负责”的原则,建立健全平安保证体系和监督体系,推行逐层签订平安责任书及平安方针目标公开承诺制度,做到在安排、布置、检查、考核、总结施工工作的同时,安排、布置、检查、考核、总结平安工作(以下简称“五同时”)。

第五条企业应依据国家、行业及国家电力公司有关平安的法律、法规、标准和本规定,制定适合本企业状况的规章制度,使平安管理工作制度化、规范化、标准化。

第六条企业各职能部门应在各自主管工作范围内对平安管理负责,并接受平安监督部门的监督。

其次章各级管理机构人员的平安职责

第七条施工企业行政正职、主管施工副职职责:

(一)负责建立健全并落实本企业平安健康与环境管理制度。

(二)批阅上级有关平安健康与环境爱护的重要文件并组织落实,刚好协调解决在实行中出现的问题。

(三)行政正职主持本企业平安委员会工作,干脆领导本企业平安监督部门,并对本企业及下属单位平安监督机构的建立健全负责。

(四)审定企业年度平安工作目标安排。主持企业平安工作例会,部署企业平安工作。

(五)审批企业年度平安技术措施安排,确保平安技术措施经费的提取和运用。

(六)确保企业及下属单位按规定提取和运用平安奖金。

(七)组织并主持企业平安大检查,刚好探讨解决平安工作中存在的问题。

(八)按“三不放过”(事故缘由分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教化不放过、没有防范措施不放过)的原则,参与或组织人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作,负责对事故责任者处理看法的落实。审批“重伤事故调查报告书”。

第八条施工企业总工程师(副总工程师)职责:

(一)对本企业的平安技术和环境爱护技术工作负领导责任。

(二)组织编制并审核企业年度平安技术措施安排。

(三)组织平安工作规程、规定的学习、考试及取证工作。组织平安技术教化和特种作业人员的培训、取证工作。

(四)组织编制并审查施工组织设计中的平安文明施工措施和环境爱护措施。负责确定本企业平安施工措施的编制模式和编制标准。组织编制各工程施工项目平安施工措施分类(重大、重要、一般)编制、审查、审批程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的平安施工措施,并对其针对性、适用性及有效性负责。

(五)审批技术革新及施工新技术、新工艺中的平安施工措施。

(六)组织施工平安设施的研制及平安设施标准化的推行工作。

(七)参与企业平安大检查。组织对频发性事故缘由的分析,解决施工中存在的重大平安技术问题。

(八)参与人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作,负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。

第九条工程项目部(分公司)经理职责:

(一)主持本单位平安施工委员会的工作,干脆主管本单位平安监督部门。

(二)批阅上级有关平安健康与环境爱护的重要文件并组织落实,刚好协调解决在实行中出现的问题。

(三)审定本单位年度平安工作目标安排。主持本单位平安工作例会、刚好探讨解决平安工作中存在的问题。

(四)保证平安技术措施经费的提取和运用,确保现场具备完善的平安文明施工条件。

(五)保证本单位平安奖金的建立和运用,确保本单位平安奖惩方法的实施。

(六)保证承发包合同中有平安文明施工的要求和奖罚措施,并严格按合同执行。

(七)组织并参与本单位平安大检查工作。

(八)按“三不放过”的原则,组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。参与人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。

第十条工程项目部主管、施工副经理职责:

(一)领导和协调各职能部门对平安文明施工的管理,在本单位的生产调度会上布置、支配平安文明施工工作。

(二)督促安排部门将平安技术措施安排与施工安排一起同时下达,同等考核,确保现场具备完善的平安文明施工条件。

(三)负责组织对重大危急性施工项目开工前的平安文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重大的危急性施工项目,应亲临现场监督施工。

(四)负责组织平安健康与环境爱护的教化工作。

(五)组织并参与平安大检查,组织实施整改措施。

(六)组织对频发性事故缘由的分析,督促防范措施的落实。

(七)负责组织实施并协调对分包单位的平安文明施工管理工作。在与分包单位签订承发包合同前,必需组织对其进行施工资质和平安资质的审查。

(八)负责组织实施平安工作与经济挂钩的管理方法。

(九)参与人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作,负责组织防范措施的贯彻执行。

第十一条工程项目部总工程师(副总工程师)职责:

(一)对本单位平安技术和环境爱护技术工作负领导责任。

(二)组织编制年度平安技术措施安排。

(三)组织平安工作规程、规定的学习与考试。负责组织平安技术教化工作。

(四)负责组织编制施工组织设计中的平安文明施工措施和环境爱护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目(含附录a的项目)平安施工措施;审批平安施工作业票(不包括送变电项目);对重大的危急性施工项目,应亲临现场监督指导。

(五)组织技术革新及施工新技术、新工艺中平安施工措施的编制、审核和报批。

(六)负责组织施工平安设施的研制及平安设施标准化的推行工作。

(七)参与平安大检查,负责解决存在的平安技术问题。

(八)参与人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作,提出技术性防范措施。

第十二条专业工地(队)主任、队长(副主任、副队长)职责:

(一)贯彻执行上级有关平安健康与环境爱护的措施与规定,组织编制本工地平安健康与环境爱护措施,经批准后组织实施。

(二)在安排、布置、检查施工时,把平安文明施工工作贯穿到每个施工环节,在确保平安的前提下组织施工。

(三)提出本工地平安技术措施安排项目,经上级批准后负责组织实施,确保本工地施工场所具备完善的平安文明施工条件。

(四)负责组织对跨班组重要施工项目开工前的平安文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的施工项目,应亲临现场监督施工。

(五)负责对本工地职工进行平安健康与环境爱护的教化工作。仔细组织与检查每周一次的平安日活动。

(六)主持本工地每月一次的平安状况分析会。组织每月一次的平安大检查,负责支配解决存在的问题。

(七)贯彻执行平安工作与经济挂钩的管理方法,肃穆查处违章违纪行为。

(八)负责对分包单位的施工项目进行平安监督与指导。

(九)组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严峻未遂事故的调查分析,提出对事故责任者的处理看法。

第十三条专业工地(队)专责工程师(技术负责人)职责:

(一)负责本工地(队)的平安技术和环境爱护技术工作。

(二)组织并主持平安工作规程、规定的学习与考试,组织并实施平安技术教化工作。

(三)负责编制专业施工组织设计中平安文明施工措施和环境爱护措施。负责编制重要工程项目的平安施工措施;办理重要工程项目平安施工作业票的报审并亲自进行交底(不包括送变电项目)。

(四)负责布置、检查与指导班组(施工队)技术员编制分项工程的平安施工措施和交底工作。

(五)组织编制本工地(队)技术革新和施工新技术、新工艺中的平安施工措施。

(六)负责组织本工地(队)施工平安设施的研制和平安设施标准化的推行工作。

(七)负责对分包单位施工的项目进行平安施工技术上的监督与指导。

(八)参与本工地(队)的平安检查,解决存在的平安技术问题。

(九)参与人身轻伤事故和记录事故中严峻未遂事故的调查分析,提出技术性防范措施。

第十四条班组长职责:

(一)对本班组人员在施工过程中的平安与健康负干脆管理责任。

(二)负责组织本班组人员学习与执行上级有关平安健康与环境爱护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪,刚好订正并查处违章违纪行为。

(三)仔细组织每周一次的平安日活动,刚好总结与布置班组平安工作,并作好平安活动记录。

(四)仔细进行每天的“站班会”和班后平安小结。

(五)每天检查施工场所的平安文明施工状况,督促本班组人员正确运用职业平安防护用品和用具。

(六)负责进行新入厂人员的第三级平安教化和变换工种人员的岗位平安教化。

(七)在工程项目开工前,负责组织本班组参与施工的人员接受平安技术交底并签字。对未签字的人员,不得支配参与该项目的施工。

(八)负责本班组施工项目开工前的平安文明施工条件的检查、落实并签证确认。对危急作业的施工点,必需设平安监护人。送变电公司的班组长,应负责平安施工作业票的审批工作。

(九)督促本班组人员进行文明施工,收工时刚好清扫整理作业场所。

(十)贯彻实施平安工作与经济挂钩的管理方法,做到奖罚严明。

(十一)组织本班组人员分析事故缘由,吸取教训,刚好改进班组平安工作。

第十五条班组(施工队)技术员职责:

(一)负责本班组的平安技术和环境爱护技术工作。

(二)帮助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关平安健康与环境爱护的规程、规定、制度及措施。

(三)负责一般施工项目平安施工措施的编制和平安施工作业票的填写(送变电公司的班组技术员应负责平安施工作业票的审查)以及交底工作,并监督检查措施的执行状况。

(四)帮助班组进步行平安文明施工检查和施工项目开工前平安文明施工条件的检查。

(五)参与本班组的事故调查分析,帮助班组长填报事故登记表。

第十六条施工人员职责:

(一)仔细学习有关平安健康与环境爱护的规程、规定、制度和措施,自觉遵章守纪,不违章作业。

(二)正确运用职业平安防护用品、用具,并在运用前进行牢靠性检查。

(三)施工项目开工前,仔细接受平安施工措施交底,并在交底书上签字。

(四)作业前检查工作场所,做好平安防护措施,以确保不损害自己,不损害他人,不被他人损害。下班前刚好清扫整理作业场所。

(五)不操作自己不熟识的或非本专业运用的机械设备及工器具。

(六)正确运用与爱惜平安设施,未经工地专职平安员批准,不得拆除或挪用平安设施。

(七)施工中发觉担心全问题应妥当处理或向上级报告。对无平安施工措施和未经平安交底的施工项目,有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章;有权拒绝违章指挥;对危害生命平安和健康的行为,有权提出指责、检举和控告。

(八)仔细参与平安活动,主动提出改进平安工作的建议。

(九)发生人身事故时应马上抢救伤者,爱护事故现场并刚好报告;调查事故时必需照实反映状况;分析事故时应主动提出改进看法和防范措施。

第三章平安管理制度

第十七条必需仔细实行“平安第一、预防为主”的方针,努力消退事故隐患,杜绝违章作业,在保证职工平安与健康的前提下组织施工。

第十八条平安施工应有明确的管理目标,逐步实现制度化、规范化、标准化。削减未遂事故,杜绝轻伤事故,努力实现各类灾难事故为零的目标。

第十九条建立健全以落实岗位责任制为中心的平安制度。做到平安工作事事有分工、人人有职责。

其次十条开展常常性、多样性的平安学习、宣扬教化和岗位练兵活动,使职工娴熟地驾驭岗位的平安操作技术及平安作业标准,不断提高职工的平安意识和自我爱护实力。

其次十一条组织好“平安日”活动,做到有内容、有目的、有记录。每天应坚持进行班前“站班会”(含前一天的班后小结会),做到“三查”、“三交”。

其次十二条班(组)长每周应会同技术员、兼职平安员按“工序平安检查表”或“专业平安检查表”的内容,对施工作业场所进行一次全面检查,解决存在的担心全问题。

其次十三条做到凡是施工项目,必需先交底,并完善平安措施(设施),具备平安文明施工条件后再开工。

其次十四条运用的中小型机械和工器具,应按规定周期检查、保养,并有专人建帐建卡,挂牌(管理人、平安操作规程)管理。工器具的摆放应做到整齐有序。

其次十五条对职业防护用品、用具应妥当保管,并按规定周期试验鉴定。个人防护用品应做到运用标准化。

其次十六条做到文明施工。现场进设备、材料应有安排地加以限制并码放整齐。施工场所每天应清理整顿,做到工完料尽场地清。

其次十七条工具间应做到细心布置,物品摆放整齐有序。工具间内外环境应保持清洁卫生。

其次十八条对每个职工的平安施工和遵章守纪状况应仔细考核,运用经济手段管理,做到有奖有罚,奖罚严明,树立起良好的遵章守纪风气。3.13发生各类事故(包括记录事故),应刚好报告、分析、登记,吸取教训,改进平安工作。

其次十九条结合施工特点和实际须要,主动推广应用现代平安管理方法和平安技术新成果,提高班(组)平安管理水平。

第三十条平安管理工作应仔细做好记录,平安资料应妥当保存,做到有据可查,便于进行检查、考核和评比。

第四章监督管理

第三十一条公司除进行常常性的平安检查外,还应按以下要求进行定期的平安大检查:

第三十二条公司每年进行两次平安大检查。

第三十三条工程项目部(分公司)每月至少一次平安检查。

第三十四条专业工地(队)每月二次平安检查;班组实行每周巡查制度。

第三十五条平安检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。

第三十六条公司、分公司组织的平安大检查,应运用“平安检查表”,对所检查的单位和工程赐予定性和量化评价。

第三十七条平安大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主,同时对环境爱护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦应纳入检查范围。

(一)查领导--是否坚持“平安第一、预防为主”的平安生产方针;是否把平安工作列入重要议事日程并应付诸实施;是否做到“五同时”以及平安施工责任制是否落实到位。

(二)查管理--查各项平安管理制度和台帐的建立及执行状况;查专职平安员和其他有关部门的平安管理效能;查平安网络的组织和活动状况;查施工队伍平安管理工作。

(三)查隐患一一查施工现场存在的事故隐患、违章违纪;查平安设施及平安标记的设置;查文明施工状况。

(四)查反事故措施--反事故措施是否到位,事故处理是否真正做到了“四不放过”;是否根据有关规定进行调查、处理、统计上报。

第三十八条对平安检查中发觉的重大隐患,应填写“平安隐患整改通知单”送被检单位领导签收,限期整改。对因故不能马上整改的问题,应实行临时措施,并制订整改措施安排报上级批准,分阶段实施。对重大的或涉及施工现场全局的问题,应停止施工,同时抄报上级主管领导。

第三十九条平安检查应贯彻领导与群众相结合的原则,边检查边整改。整改要实行“三定”(定整改项目、定完成时间、定负责人)。当时不能解决的问题,应订出安排按期解决,限期整改。

第四十条应建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。

第四十一条应定期组织“平安性评价”自评工