三违行为管理办法

“三违”行为管理方法第一章总则第一条为有效阻止各种违章行为，杜绝和降低事故发生，保障职员人身安全。依据《安全生产法》、《劳动法》、《劳动协议法》及《安全生产违法行为行政处罚方法》等法律、法规要求，制订本方法。第二条“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。第三条本要求适适用于企业及外委施工单位。第二章三违行为识别第四条违章指挥识别（一）违章指挥：是指违反国家安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位规章制度指挥行为。（二）违章指挥原因：不从实际出发，盲目追求完成生产任务；没有安全防护设施，设备、人员、方法等条件不具备；安全意识淡薄，不懂安全技术和规程，不尊重教授与职员提议，强令或指挥他人冒险作业。（三）常见违章指挥行为：不按照安全生产责任制关于本职员作要求推行职责；不按要求对职员进行安全教育培训，强令职员冒险违章作业；新建、改建、扩建项目不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）要求，不推行审批手续，对已发觉事故隐患，不及时采取方法，放任自流等。（四）预防违章指挥注意事项：摆正安全与生产关系，当不具备安全生产条件时，职员能够拒绝接收生产任务；加强本身安全素质培养，提升安全意识，掌握安全技术操作规程，能够正确处理生产作业过程中碰到问题；对违章指挥及时提出批评并给予纠正。第五条违章作业识别（一）违章作业行为：是指在劳动过程中违反国家法律法规和生产经营单位制订各项规章制度，包含工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面规程、规则，章程、条例、方法和制度以及关于安全生产通知、决定等。（二）出现违章作业行为原因：安全技术水平不高，不掌握正确操作方法；明知是违章行为，但冒险作业；明知正确操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为；侥幸心里严重，明知这种违章可能造成事故发生，仍采取试试看违章行为。（三）常见违章作业行为：不按要求正确佩带和使用劳动防护用具；工作不负责任；发觉设备或安全防护装置缺损，不向领导反应，继续操作；不执行要求安全防范方法，对违章指挥盲目服从，不加抵制；不按操作规程、工艺要求操作设备；无视安全，无视警告，冒险进入危险区域等。第六条违反劳动纪律识别（一）违反劳动纪律：是指违反劳动生产过程中为维护集体利益并确保工作正常进行，制订要求每个职员恪守规章制度行为。劳动纪律包含：组织纪律、工作纪律、技术纪律以及安全生产规章制度等。（二）常见违反劳动纪律表现：迟到、早退、脱岗、串岗、睡岗；工作时间干私活、办私事；工作中不服从工作分配，消极怠工；不听从指挥，无理取闹、影响正常工作；不恪守各项规章制度等。第三章管理与处罚第七条依照“三违”产生和可能产生后果严重程度，将“三违”分为严重“三违”和通常“三违”两类。严重“三违”是指在生产运行过程中能够造成通常事故(含)以上，或者造成重大设备事故和人身伤害事故“三违”行为。通常“三违”是指违反情节和产生后果较轻“三违”行为。其中违章指挥属于严重“三违”行为，违反劳动纪律属于通常“三违”行为，而违章作业现有严重“三违”行为，又有通常“三违”行为。第八条安管部是企业“三违”处罚管理部门，负责组织开展“三违”查处工作，并对“三违”人员提出处理意见。负责建立“三违”台账，负责组织相关部门制订、修订“三违”处罚方法和界定标准。（一）安管部对全部“三违”人员进行登记建档，并定时进行公布。凡是有“三违”行为员工，取消年度各类先进评选资格。（二）对通常“三违”人员采取经济处罚。经济处罚标准为200元。（三）对严重“三违”人员处以500~元罚款，在班前会上作检讨，主副井口曝光亮相，同时进行强制培训1~7天。（四）“三违”行为组成犯罪，依法移交司法机关处理。（五）同一区队一个月内出现5次及以上“三违”，队长到企业调度会上做检讨。项目部一个月内出现15次及以上“三违”，约谈项目部责任人。（六）如“三违”行为同时触犯《二十条严重“三违”行为界定标准及处罚方法》、《安全红线管理要求》或《不安全行为管理要求》，按孰高标准处罚。第九条强制培训期间待遇：（一）强制培训期间只发生活费，按哈密市最低工资标准发放。（二）培训结束后考试合格方准上岗。（三）各部门、单位可依照需要对强制培训人员另行安排工作。第十条对“三违”人员除给予帮教、经济处罚、强制培训外，依照情节轻重给予警告、记过、记大过、降职、罢免、留用察看、开除行政处罚。第十一条因“三违”行为造成企业和个人财产损失，违章人员应赔偿企业和受害人经济损失。第十二条“三违”罚款可用于遵章守纪员工奖励。第十三条本方法未录入其余违反法律法规、标准、条例、施工作业规程、岗位操作规程、相关安全管理制度各种行为，或被关于部门查处违章行为以及被教授认定违章违纪行为均为“三违”行为，依据本方法处理。附件：哈密能源企业“三违”行为界定标准三违类别三违界定标准三违性质TY1按要求应持证而无证上岗；新工人未经培训上岗或未取得入井资格证下井。严重TY2未持证（有证未带）上岗；通常TY3出入井人员不检身或检身不认真、不服从检身、不清点出入井人数、清点不准确、出入井人员未签字或代签。通常TY4入井人员未随身携带本人定位识别卡或一人带多卡入井。严重TY5酒后上岗。严重TY6携带烟草或点火物品下井、在井下吸烟、在井下或地面禁火区域内使用明火、吸烟。严重TY7不按要求携带矿灯、自救器入井、不戴安全帽进入施工现场、穿化纤衣服入井、戴安全帽不系帽带；通常TY8乘坐皮带。严重TY9在井下拆卸矿灯。严重TY10私自离岗、串岗、岗上睡觉；在岗位上干私活。通常TY11在矿车运行期间，人员在运行范围工作或跨越轨道。通常TY12不按时参加班前会、班前会“六必讲”执行不认真。通常TY13进入井口或施工现场内穿拖鞋、衣冠不整。通常TY14无故不参加规程、安全技术方法等落实学习。通常TY15不认真执行岗位责任制和操作规程；日常检验维修和试验制度不执行严重TY16乘人车辆未悬挂限乘人数标识牌；超定员行驶。严重TY17要害场所、要害工种、固定岗位不按要求执行交接班制度。通常TY18要害场所从事其它与工作无关活动、私自脱岗；工作岗位打架斗殴。严重TY19发觉重大隐患不及时向上级汇报；隐瞒事故不汇报。严重TY20在机械传动部件保护罩上坐立、行走或用手触摸转动部件。严重TY21消防设施和消防器材不按要求设置、失效后不及时更换。严重TY22存放气瓶和危险品仓库不符合防火防爆要求。井下动火作业氧气乙炔不及时升井。严重TY23氧气(乙炔)瓶使用时无压力表或失效、放置间距小于5米、距离明火小于10米、无防回火装置。通常TY24不按方法起吊、搬迁和检修大型设备配件严重TY25强行经过起吊重物危险区严重TY26交给无证或非操作人员驾驶设备、机动车辆严重TY27高空作业不使用防坠等保护方法严重TY28破坏、偷窃安全生产设施、材料、设备严重TY29不按要求存放油脂，油类乱倒、棉纱搜集不符合要求，油脂存放地点有大片油污未处理通常TY30未采取方法私自进入设有栅栏或挂有危险警告牌危险场所或盲巷严重TY31经过风门后不随手关风门严重TY32无证驾驶或驾驶与准驾车型不相符车辆严重TY33电气焊（割）等操作人员不按要求配戴防护用具。通常TY34非乘人车辆、装置运行时乘人。严重TY35机动车辆超速行驶。通常TY36机动车辆、工程机械不使用时，不拔去钥匙，未经培训合格取证私自开动。严重TY37电工未随身携带试电笔。严重GL1施工区域未按要求设置围栏或警示标志或标识不清或错误。通常GL2未组织职员学习作业规程或安全技术方法，并进行考试。严重GL3工程项目没有编制或未按要求审批施工组织设计、作业规程和安全技术方法施工。严重GL4施工现场自然条件和工作条件发生改变不立刻采取方法、不及时修改或补充安全技术方法。严重GL5在安全检验和隐患排查中查出隐患不按期整改、虽因整改困难但又未采取方法。严重GL6安全设施不齐全、现场重大隐患未进行处理强令工人作业。严重GL7掘进工作面最大空顶距超出作业规程要求。严重GL8不按要求吊挂电缆或电缆吊挂不合格者。严重CJ1喷浆厚度、支护密度不合乎要求要求。严重CJ2掘进喷浆时，没有采取有效保护电缆、管路、机电设备等安全方法。通常CJ3未按规程要求使用暂时支护。严重CJ4掘进机在大巷行走时无安全技术方法。严重CJ5掘进机司机没有随身携带开关把手。严重CJ6装载机上乘坐人员严重CJ7钢带支护不接顶，锚杆安装不符合要求严重CJ8锚索质量不符合要求严重CJ9高空作业未使用安全带或保险绳严重CJ10掘进或巷修时，未配置敲帮问顶专用工具或未进行敲帮问顶严重CJ11未执行火工品领退制度通常CJ12违章放明炮、糊炮、连珠炮严重CJ13爆破作业不按程序装药、不使用水炮泥或炮泥封堵不合格严重CJ14放炮时不随身携带放炮器钥匙，不执行三人联锁放炮制度。严重CJ15放炮安全距离小于规程要求。严重CJ16炸药、雷管未分开存放在专用爆破材料箱内或未加锁。严重CJ17不按要求处理瞎炮。严重CJ18装药时，不使用木质或竹质工具。严重CJ19工作面矸石(煤、杂物)阻塞巷道断面超出三分之一时进行放炮。严重CJ20放炮前后不将放炮母线两个头扭结成短路。严重CJ21在一个工作面使用两台发爆器同时进行爆破作业。严重CJ22在交接班人员上、下井时间内运输爆破材料。严重CJ23炮眼深度小于0.6米，无专门方法爆破或未封满炮泥。严重CJ24放炮警戒设置不到位，放炮前不发出放炮信号，放完炮不及时解除警戒严重CJ25进入空顶区域或支护不完好区域。严重CJ26用支护锚杆、锚索、梁、棚起吊或牵引物料。严重CJ27综掘机作业时作业区域内未撤人。严重CJ28锚杆（索）支护顶、帮滞后超出作业规程要求。严重CJ29接班后进入工作面或打眼前放炮后未执行敲帮问顶制度、活矸危石未及时找净。严重CJ30掘进工作面爆破后未及时采取暂时支护（使用不正常、不规范）、空顶作业。严重CJ31锚杆支护巷道出现截锚杆(索)、少打锚杆(索)。严重CJ32锚杆(索)失效未及时补打，锚杆实际施工角度与设计偏差超出15°、锚杆（索）托压板未紧贴岩面，锚网连接不符合方法要求。通常CJ33上下平行打眼、骑马式打眼，戴手套点眼。通常CJ34边打眼边装药。严重CJ35综掘机、皮带机等开机前不发信号、未进行空载试运转。严重CJ36综掘机作业或检修时在截割臂下有些人作业或穿过。严重CJ37综掘机前照明和后尾灯不完好作业，停顿工作后未停电、开启钥匙未拔去、切割头未落地。严重CJ38综掘机未停电，人员站在截割头上作业或人员站（或依靠）在截割头（或截割臂）附近。严重CJ39综掘机机体转向未提前观察掘进周围是否存在人员。严重CJ40综掘机电缆未进行悬挂，浸在泥水中。通常JD1使用国家明令禁止、淘汰设备，使用未经检验、检验不合格及无安全保障特种设备。严重JD2井下低压供电不安装使用检漏保护装置、甩掉不用、试验不动作、不按要求试验和统计。严重JD3井下防爆电气设备未经防爆设备检验员进行安全性能检验合格、没有入井许可证而入井使用。严重JD4井下防爆电气设备短路(过负荷、欠压)等保护装置不按要求进行整定、私自调整电气设备保护整定值。严重JD5井下防爆电气设备失爆。严重JD6井下接线不符合要求、出现“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头。严重JD7机械设备裸露转动或传动部分（靠背轮、链轮、皮带、齿轮等）没有护罩或护栏。通常JD8非专职人员私自操作电气(器)设备。严重JD9使用手持电开工具（电钻、电动扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）和建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未安装漏电保护器。严重JD10操作高压电器设备没有使用绝缘用具（绝缘手套、绝缘胶靴、绝缘胶垫)、绝缘用具不合格。严重JD11井下使用电气焊(气割、焊接)没编制专题方法、没按要求报批、不执行方法。严重JD12井下带电作业（检修、搬迁机电设备）、强行送电、未检验瓦斯打开电气设备。严重JD13井下电器设备接地系统不符合要求、未按要求设局部接地。通常JD14机电设备安设不符合要求、被埋或损坏，电器设备未上架，上架后不平稳、倾斜，设备不清洁卫生。通常JD15井下电气设备安装在有淋水地方，且无防水方法通常JD16检修电气(器)设备时不执行验（放）电制度，不挂接地线、不挂警示牌。严重JD17检修电器设备开关没闭锁、没挂警示牌。严重JD18高压系统供电不执行“两票三制”。严重JD19检修高压开关(变压器)时断开断路器后未拉开隔离开关、拉开后不闭锁。严重JD20照明信号综保装置不按要求试验、不完好。通常JD21操作转动设备(车床、钻床、铣床、滚丝机、手电钻、平面刨、手压刨等)戴手套。通常JD22操作有飞溅物产生设备(车床、钻床、铣床、磨床、砂轮机等)不戴防护镜。通常JD23机械或电气设备运行时在运动或带电部位清扫(擦拭、注油)，提升机及其它缠绳钢丝绳设备正在运行时跨越或手扶钢丝绳。严重JD24要害场所未设置应急照明装置、应急照明装置不起作用。通常JD25避雷针接地电阻大于10Ω，井下接地网上任一保护接地点接地电阻值超出2Ω，每一移动式和手持式电气设备至局部接地极之间保护接地用电缆芯线和接地连接导线电阻值超出1Ω，接地装置不符合要求。通常JD26起吊或搬运大物件现场没有专员指挥，起吊大件或不规则组件未牢靠系留绳，非起重人员指挥起吊严重JD27起重工具(滑轮组、卡具、索具等)每次使用前不认真检验。通常JD28起吊过程中站在起吊物上、起吊作业时站在起重臂下、物件下或重物运行范围内。严重JD29起重机械超负荷起吊、斜拉斜吊，现场指挥人员未与起重机械司机约定好信号。严重JD30起吊作业时用手直接校正张紧吊绳吊具。严重JD31工件上附有浮游物不去除直接起吊，氧气、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全方法起吊，起吊钢板、管子、钢材等较长易滑构件时直接兜吊。通常JD32设备安装后没按要求逐项检验、没按要求盘车进行试车，机械设备安装、检修、保养时污垢油水对其它物件造成污染。通常JD33检修高压供电系统不按要求挂接地线。严重JD34高空作业时未用吊绳传递物件、抛掷物件。通常JD35夜间作业照明不足、吊装运行范围无防撞红灯。通常JD36将双链条葫芦拆除成单链条使用，操作手拉葫芦起吊物件时站在正下方。严重JD37带棱角、刃口物件未包（垫）直接起吊，吊车吊重物直接进行加工作业。通常JD38地面和井下中央变电所高压馈电线上，未装设有选择性单项保护接地装置严重JD39清扫、维修皮带机头机尾时不停电、不闭锁严重JD40井下电缆带电盘圈或8字型盘放(煤机电缆除外)通常JD41高压操作无工作票(操作票)、无人监护或监护不力，不穿戴绝缘防护用具者严重JD42用铁丝代替高压胶管U型卡子通常JD43爬、蹬、跳车严重JD44防爆开关不设“两防锁”或“两防锁”失效严重JD45电缆选取不符合设计要求严重JD46电缆出现破口不及时处理或修补不合格严重JD47高压电缆未采取高压电缆连接器或采取不符合要求方式进行连接严重JD48电缆、设备无标志牌或标志不全、不清楚通常JD49开关不上架、进出电缆交织乱挂、电缆落地被车压、横跨巷道高度不符合设计通常JD50强行送电或约时送电；用强行送电方法查找故障；私自开启机电设备严重JD51检漏及综保未按要求试验或试验不动作严重JD52私自调整电气设备保护整定值严重JD53机电设备急停闭锁不起作用严重JD54机电设备停机时未停电、闭锁严重JD55使用铁丝直接吊挂捆扎电缆通常JD56提升机未按要求安装各类保护装置，或保护装置失效严重YS1提升钢丝绳、钩头、连接装置不按要求检验、检验统计不全或漏检、超限依然使用。通常YS2运输物料、矸石装满系数超出要求。通常YS3井口与绞车房未装直通电话。通常YS4使用燃料作为动力车辆未配置消防器材、消防器材失效、井下运输机动车辆未挂瓦斯报警仪。通常YS5皮带运输未按要求设置消防阀门和消防软管，未使用合格阻燃输送带。严重YS6滚筒驱动皮带输送机未装设防滑、堆煤、防跑偏、超温、烟雾以及自动洒水等六大保护设置，或六大保护装置不完好。严重YS7主要运输巷道内安设皮带运输机在机头和机尾未安装防护栏（预防人员与滚筒接触），未另装设输送带张紧力下降保护和防撕裂保护。严重YS8倾斜井巷中使用皮带运输机上运时未同时装设防逆转装置和制动装置，下运时未装设制动装置。严重YS9皮带运输机过人地点，未设置安全保护板；沿线巷道交叉口行人跨越处未设带扶手人行过桥。严重YS10皮带运输机出现托辊不转、缺托辊、坏托辊，皮带跑偏超出托辊边缘、摩擦机架。严重YS11行人跨越皮带、刮板机不走过桥严重YS12皮带落煤点、皮带机头未设防护栏通常YS13井下车辆超速行驶。严重YS14无轨胶轮车司机两证不齐全严重YS15井下车辆同向行驶安全间距小于50米通常YS16车容不整齐，车灯、刮水器、喇叭、刹车、各种仪表、后视镜、车厢和扣环、车厢防护链、灭火器等不齐全完好严重YS17未随车带阻车器，且在坡道停车未使用阻车器严重YS18汽油车等非防爆车辆入井严重YS19乘人车司机行驶前未对乘车人员坐稳和下车人员安全离开进行确认，及未鸣笛开启车辆严重YS20运输人员车辆超出额定载人量严重YS21乘车人员未将随身携带尖锐工具戴保护套并妥善保管通常YS22运输氧气和乙炔瓶时，未分车装运，无减震圈或未固定牢靠严重YS23运输超宽、超长、超高、超重物件时，无预防倾覆、滑落专题方法或方法不落实，捆绑不牢靠严重YS24斜巷运输未执行“行人不行车，行车不行人”制度严重YS25无方法用胶带输送机或刮板输送机运物料严重YS26人车、货车遇弯道、交叉点、行人、联巷或风门时，不鸣笛、不减速或用车顶撞风门严重YS27司机或乘车人员在车辆运行过程中将头、手、工具等伸出车外。严重YS28处理胶带跑偏时直接用手、脚及身体其余部位接触胶带、用非转动物料调整胶带跑偏。严重YS29使用方木等可燃物做为皮带清扫器或做为衬垫物摩擦皮带严重TF1主要通风机或局部通风机无计划、无方法停风、私自开停风机。严重TF2通风系统存在无风、微风、不合理串联通风、循环风、扩散通风。严重TF3巷道贯通前不编制专题安全技术方法、不按方法施工、贯通后不立刻调整通风系统。严重TF4破坏通防设施。严重TF5井下局部通风机不装设风电、瓦斯电闭锁装置或不起作用。严重TF6掘进工作面局部通风机不装设“三专两闭锁”、未每10天进行一次瓦斯风电闭锁试验，未使用双风机双电源、不能自动切换。严重TF7在瓦斯(一氧化碳)等有毒有害气体超限地点强行作业。严重TF8未按要求安装传感器，或未按要求定时校验。严重TF9暂时停风区域不检验瓦斯就送风或“一风吹”。严重TF10通防人员携带不合格仪器仪表、不按操作要求操作。严重TF11未按要求进行定时测风、未填写测风统计、未上报通风报表。严重TF12风速不符合要求。严重TF13没有按要求绘制通风系统图、通风系统图与实际不符。严重TF14局部通风机没设专员管理、没挂牌使用。通常TF15局部通风机部件不齐全、吸风口无护罩和消音器、高压部位无衬垫漏风，对责任人、机电经局部通风机吊挂或垫座不牢靠、离地高度小于0.3米、使用3台以上局部通风机向1个工作面供风、使用1台局部通风机向2个工作面供风。严重TF16使用不阻燃不抗静电风筒。严重TF17风筒出风口距工作面不符合规程方法要求。严重TF18暂时停工地点停风、停风未设置暂时栅栏和未揭示警标、不按要求进行瓦斯检验。严重TF19维修风门时另一道风门未挂警示牌、未设专员看管。严重TF20盲巷不按要求及时封闭、密闭栅栏不符合要求。严重TF21未采取任何方法，私自进入盲巷。严重TF22通风设施(风门、风窗、风桥、密闭墙)周围5米范围内和风门之间存放物料或电气设备(正在使用接线盒除外)、停放车辆、用做工具房。通常TF23风筒破损严重、风量达不到要求要求。严重TF24停风不撤人、瓦斯超限不立刻撤人、不及时向调度汇报。严重TF25瓦检员不执行巡回检验制度、异常情况不及时汇报或不按要求进行检验。严重TF26瓦检员不在现场(或指定地点)交接班、存在空班(漏检、假检)、不及时填写手册与牌板、编造虚假瓦斯报表、不执行“三对口”要求。严重TF27井巷高冒区未按要求及时处理和挂牌管理、未定时检验瓦斯。严重TF28瓦检员不在与检验地点温度相近新鲜风流中校正仪器、携带仪