旅游研究性调查报告

旅游研究性调查汇报要求，是一项极具挑战性和创造性全新事业。为此，怎样认识江西旅游经济现实状况以及怎样使之发展模式最优化成为业界当务之急！

调查目标:

了解江西旅游业发展现实状况。经过现实状况进行比较，分析，阐述造成这些现实状况主要原因。希望经过我们调查汇报，关于部门能制订出江西旅游业发展更完善策略，不停刺激相关行业发展，以促进江西在中部崛起伟大蓝图实现。

调查内容:

(一)旅游业在经济发展中主要性和发展水平

1、旅游业在中国改革开放以来所发生一系列改变以及其在整个经济发展中所起作用提升。

2、江西旅游业现实状况与周围各省市现实状况对比，并对其“盆地”效应进行调查分析。

3、江西省地理位置即自然资源和人文资源。

(二)江西旅游发展历程与现实状况

1、江西旅游业发展历程，以及其在GDP比重方面改变。

2、江西客源集散地现实状况、特点以及分析。

3、江西旅游交通现实状况（航空、铁路、公路、水路）。

4、江西旅游客源地调查以及分析。

5、江西旅游商品情况以及景点周围配套设施调查和所带来旅客消费现实状况分析。

6、江西省旅行社、导游现实状况调查和分析。

7、实地调查：八大山人纪念馆、滕王阁等。

调查方法:

(一)资料搜集法

目标：获取江西省旅游业发展历史以及政府对旅游各项政策变动情况，了解江西旅游业发展历程和现实状况和与周围省市情况对比。

对象：因特网、省旅游局、省统计局、江西省计委、图书馆等。

内容：

1、旅游业在中国改革开放以来所发生一系列改变以及其在整个经济发展中所起作用提升.

2、江西旅游业现实状况与周围各省市现实状况对比，并对其“盆地”效应进行调查。

3、江西省区位优势、自然资源和人文资源。

4、江西旅游业发展历史，以及其在GDP比重方面改变。

5、江西客源集散地现实状况、特点以及分析。

6、江西旅游交通（航空、铁路、公路、水路）。

7、江西旅游客源地调查以及分析。

8、江西旅游商品情况以及景点周围配套设施调查和所带来旅客消费现实状况分析。

9、江西省旅行社、导游现实状况调查和分析。

（二）教授访谈法

目标：了解旅游业及相关产业最新动态和一些比较可行旅游经济模式和怎样发挥数学在分析中作用。

对象：杨颖、迟英庆、吴根秀、吕桦、叶莹、田勇、周燕彬、袁志刚、李志华等。

内容：

1、旅游业在中国改革开放以来所发生一系列改变以及其在整个经济发展中所起作用提升。

2、江西省区位优势、自然资源和人文资源

3、江西旅游交通（航空、铁路、公路、水路）

4、江西旅游业发展历史，以及其在GDP比重方面改变。

5、经济学在旅游业中应用。

6、获取最新关于旅游业原始数据和部分统计数据。

（三）实地调查法

目标：获取最原始旅游业资料，增强调查反应现实状况真实性和指导发展实用性。

对象：八大山人纪念馆、滕王阁等

内容：

1、旅游商品情况以及景点周围配套设施调查和游客消费现实状况。

2、了解旅游基层部门对上层机构各个方法执行情况和旅游从业人员服务水平。

3、对其有深入认识，为愈加好做个案做准备。

安排事项：

（一）时间规划

3月17日：向院里提出申报。

3月18日—3月20日：初步确定调查汇报基本思绪。

3月20日—3月22日：找指导老师和人员培训，人员分工。

3月22日—4月4日：基本资料搜集和分类统计

4月4日—4月5日：主要参考景点实地调查和分析（八大山人纪念馆、滕王阁等）

4月5日—4月12日：综合分析各种已得资料。

4月12日—4月16日：调查汇报成稿以及初步修改。

4月16日—4月20日：初稿交指导老师深入修改以及定稿。

旅游研究性调查汇报2一、引言

为破解我州旅游管理体制存在“管理混乱，职责不明；职能单一，能力受限；资源分割，利益冲突”问题，探索建立适应新时期旅游管理新路径，为我州全域旅游发展提供支撑和保障。由州委政研室与州旅游局、州法制办、州编办等组成调研组深入到海南海口三亚市、广西桂林市等考查，在充分借鉴各方旅游改革基础上，结合黔南现实状况，起草了调研汇报。

二、旅游业发展趋势

（一）旅游产业综合化

旅游业综合化发展是当今世界旅游业发展新趋势。旅游业综合化发展相比较单体产业具备很大优势和意义。旅游业建设发展不但仅是规模化、快速化发展，而是更重视发挥旅游整合带动作用，形成“系统经济”。旅游业综合化，把各个相关行业、部门结合在一起，能够形成规模综合效益，增强旅游业吸引力和竞争力。旅游业已成为国民经济发展支柱产业，综合化发展具备规模巨大、资产雄厚、产业链完备、综合实力强等优势，它有效运行必将带动旅游业乃至整个国民经济发展，从而巩固旅游业经济支柱地位。最终，旅游业综合化发展把众多中小型单体旅游企业联合起来，引进国内外先进管理技术与理念，促进旅游业国际化、当代化发展进程。可见，伴随旅游业经营国际化，竞争激烈化，旅游企业将会更多地采取联合、吞并等形式，走综合化发展道路。

（二）旅游管理当代化

伴随旅游业不停发展，旅游管理将实现以信息技术为关键当代化管理伎俩。当代化管理有利于提升旅游业管理水平。在市场观念日臻强化时代，旅游业生产、营销等各步骤依靠市场取得信息，旅游业主客体之间也是经过快捷、通畅信息交流完成各种沟通与交易，所以当代化管理伎俩有利于旅游业主客体以低成本、低风险、高质量、多渠道取得市场需求信息。旅游业是个综合性、关联性强产业，旅游业内部各组成要素之间协调发展以及旅游业与其余行业之间配合都必须依靠当代化调控与传输伎俩来实现。同时，全球经济一体化发展时尚催生无国界旅游时代，旅游电子商务、信息技术应用是世界各国旅游市场相互融合、紧密联络主要伎俩。

（三）旅游营销社会化

伴随旅游业深度发展，旅游业对经济发展作用越来越大，旅游已经超越行业范围成为社会性问题，衡量一个地域旅游发展情况，除了游客接待量旅游收入外，评价视角转向旅游对社会经济带动发展纳入衡量范围，所以旅游营销活动不但局限在行业范围内，也不是单纯整合性营销传输，而是发挥旅游聚合效应，发动与相关联餐饮、住宿、交通、休闲、购物、商业等企业、团体，加之政府主动参加，形成一个规模庞大“复合体”，将旅游营销上升到整个社会高度，以此带动城市形象提升、产业结构升级，推进社会向前发展。

三、我州现行旅游管理体制存在问题

伴随我国旅游业快速发展，旅游管理体制也在不停改革创新。然而，现在我国旅游管理体制仍存在一些问题，没有充分发挥其应有作用。

（一）多头管理，职责不明。我州旅游资源丰富度，在贵州省排名第一，这是做大旅游支撑和基础，但资源分属多个地方、部门，多头管理成为旅游行政管理体系中最突出问题。首先，我州在设置旅游组织管理机构时，主要从功效性管理考虑，人为分割、各行其是，同一景区中有规划、林业、文化、水利等多个部门管理内容，造成相关地方和部门在资源挖掘、产品开发等方面缺乏协力，旅游资源开发规模小、力度弱、档次低，对游客缺乏吸引力，一些跨区域旅游资源还存在区域间相互争夺，这些都在一定程度上降低了旅游资源利用效率、造成了旅游资源浪费。另首先，许多旅游资源全部权、经营权、管理权权责不明，管理单位存在政企不分情况，不少景区主管部门只重视经济效益，不愿投入开发和资源保护资金，也无视对景区资源监管。旅游资源分布取决于地质结构改变或历史文化演变，与行政区划范围难以一致。一个完整旅游资源往往分布于不一样行政区域，如大贵州滩旅游资源，就分布在平塘和罗甸两县，不一样行政区域对旅游资源管理与开发有着不一样思绪，各自为政，相互竞争，难形成全州一盘棋功效分布合理，产品差异化旅游布局。

（二）职能单一，职权受限。我州州级层面成立了旅游发展委员会，瓮安县、都匀市成立旅委、荔波县单设旅游局、平塘单设旅游事业局，其余县（市）区旅游局都合在文化和旅游局中，从事旅游工作就是2-3人一个科股、（室），有科室只有1人，人数少，旅游职能弱，地位不高，面对旅游项目重复建设、低水平开发、无序竞争等问题，没有统筹协调职权，难以有大作为。因为一些重大项目标规划开发没有旅游部门参加，不少自然资源与人文资源没有得到充分整合，造成我州一些城市功效区、特色文化街区等城市关键区块有主题无内涵，商业气息浓厚，旅游元素稀缺。

（三）资源分割，利益冲突。旅游资源隶属关系复杂，一些主要旅游资源不是属地管理，如：荔波茂兰自然保护区和龙里龙架山等隶属于省级林业部门，其管理机构层级较高，与所在地往往有利益之争，难与当地政府形成亲密配合机制，旅游资源保护、开发和管理步调难以一致，无法统一管理，旅游产业发展难以形成协力。

四、我州旅游管理体制改革对策方法

依照当前旅游发展趋势和要求，要破除制约旅游业发展体制机制障碍，形成多方联动、政出一门、利益共享新局面，必须对现行旅游管理体制进行改革和创新，推行适于旅游管剪发展新体制，实施大旅游战略行动，发展全域旅游，推进旅游井喷式增加。

(一)做实旅游发展和改革领导小组机制。组建由州委、州政府主要领导任组长州旅游发展和改革领导小组（以下简称领导小组）及其办公室组织运行机制。领导小组下设项目建设、产业融合发展与投融资，大都匀景城融合建设、旅游发展与宣传推介，督查考评奖惩工作小组（各工作组职责另报批行文）；办公室设在州旅发委，负责日常工作。建立健全领导小组全体会议、专题会议和办公室主任会议制度，强化领导小组在下达年初重点考评任务、重大旅游活动谋划、主要项目推进、市场监督管理和跨部门、跨地域工作统筹协调等方面职能职责。各县（市）、区要参考州模式成立以党委和政府“一把手”为组长旅游改革和发展领导小组机构，形成多方联动、政出一门全域旅游领导机制。

（二）建立会审机制。建立旅游项现在期论证会审制度，确保旅游项目规范有序差异化开发。科学统筹全州旅游规划、开发、保护、管理，形成功效合理分布，要素有效整合，防止资源浪费，产品同质化。建立由州旅发委牵头“旅游发展”（州旅发委、州发改委、州民委、州农委、州卫计委，州交通运输局、财政局、规划局、住建局、环境保护局、国土资源局、文化局、体育局、林业局、水务局、民政局、扶贫局、移民局、国有资产管理局等）会审机制。

凡州内世界自然文化遗产、风景名胜、森林、水利、地质、文化历史等资源旅游开发利用；休闲度假、康体运动、健康疗养、养生养老、低空旅游、自驾营地等新兴旅游业态开发利用；各县市（区）旅游产业发展规划及与其它规划衔接、重点旅游区和重大旅游项目标建设和开发利用；漂亮乡村、特色城镇建设（含生态移民搬迁）等项目标立项论证、选址、用地规划、施工许可、规划许可、环评、基础设施建设方案；各县市主要旅游资源开发及特许经营权、管理权合作转让等协议、协议；由业主单位、县（市、区）政府呈报州旅发委，由州旅发委在20个工作日内牵头组织论证审查或函审，出具论证审查意见，相关单位、县（市、区）政府必须以会审书面意见为依据进行审批；未经论证审查，地方政府及关于部门不得受理项目材料文件和办理对应手续。

（三）建立旅游综合治理统筹协调机制。为使旅游市场综合治理长久化，形成长久有效机制，营造健康、秩序、友好、安全旅游环境。成立黔南州旅游市场综合治理服务中心（下称服务中心），作为州旅发委二级副县级机构，配编制、齐职能；州公安局成立州旅游警察支队，州法院组建州旅游巡回法庭，州工商局成立州旅游工商分局进驻服务中心；同时从州质监局、州发改委（物价局）、城管、司法（人民调解）、食品药品监管局等单位各选派工作能力强、业务熟悉人员派驻服务中心。进、派驻人员编制、工资、奖金等关系在原单位，平时工作安排和工作绩效考评管理以服务中心为主，每年年底由服务中心出具考评意见作为年度考评依据。其职责是维护黔南旅游市场秩序和旅游治安环境，长久化开展全州旅游行业安全检验；服务质量，文明旅游服务和指导；旅游虚假宣传，各类经营者销售假冒伪劣旅游商品整改；旅游市场价格行为和卫生安全监管；对公交、出租车整改和旅游黑车进行严厉打击；统筹组织节假日期间旅游活动；保障景区、旅游点、酒店等周围交通秩序；统一受理和协调处理游客诉求，为游客提供及时便捷旅游咨询和投诉处理服务。重点旅游县（市）参考建立旅游市场综合治理服务机制，推行相关职能。

（四）组建县（市）旅游产业发展工作机构。各县（市）区域内实施旅游资源一体化管理。认真落实省构建大景区管委会要求，将辖区世界自然遗产、风景名胜区等各类有旅游功效景区（公园、保护区、园区）管理机构整合组建县域大景区管理委员会；以旅游产业为支柱产业县（市）设置旅游发展委员会（下称县旅委），作为政府组成部门，其余县（市）另设旅游产业发展工作机构，扩充编制，充实人员，与大景区管理委员会实施两块牌子一套人马，理顺职能。主动推进文化旅游园区打造，探索镇园、镇园局合一等管理机制。推行区域旅游资源保护、规划建设统筹、行业管理和指导国有旅游企业业务等管理职能，增强对区域内旅游产业发展综合协调和统筹能力。景区管委会接收州旅游行政主管部门业务指导和绩效考评，管委会班子主要组员调整任用须征求州旅游行政主管部门意见。

(五)实施景区“三权分离”改革，推进景区实体化运作。

各县市（区）首先完成对区域内旅游资源勘界、资产评定、确权登记工作，明晰产权，实施资源资产化、证券化；将全部产权明晰资产、整合项目投入和调配投资作为股本金，按照当代企业制度，组建完全具备独立市场主体法人（或整合原有文化旅游投资企业），以国有独资、控股、参股等形式，开发经营县市区内旅游资源，经营管理景区内旅游项目及景区外旅游产业及其配套项目开发建设；经过引进战略合作搭档将州内具成长性优势重点旅游产品和优良旅游资源整合打造成旅游精品。探索按照投资分享收益机制和确保税费属地，增加性经营收入州与县、市（区）分享机制。构建州级旅游