流动儿童和留守儿童

流动少儿和留守少儿流动少儿和留守少儿流动少儿和留守少儿流动少儿和留守少儿【篇一：流动少儿和留守少儿】本方法所称流动少儿少年是指6至14周岁（或7至15周岁），随父亲母亲或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的少儿少年。（教育部《流动少儿少年就学暂行方法》，教基[1998]2号）但是今后教育部已经很少用流动少儿这个字眼了，取而代之用随迁子女这个看法。与流动少儿相关的、现行比较常用的两个看法是：随迁儿女和留守少儿。而且我认为这两个看法比流动少儿更加重要，由于它们反响出来的问题更加精准。随迁儿女，顾名思义就是走开户籍所在地、随从父亲母亲抵达外处的孩子。一般来说，我们提到随迁儿女，都是在孩子接受教育这个语境下。教育部对随迁儿女的定义（注意：必然是户籍在农村的才会被教育部定义为随迁儿女）：进城务工人员随迁儿女，是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区）的农村，随务工父亲母亲到输入地的城区、镇区（同住）并接受义务教育的适龄少儿少年。（教育部《2015年全国教育事业发展统计公报》）广州市教育局对随迁儿女的定义（其实不作户籍是农村还是城镇的区分）：随从父亲或母亲在我市生活、就学的来穗人员及其他非本市户籍就业、创业人员儿女。（广州市教育局《关于做好来穗人员随迁儿女参加高中阶段学校招生考试工作的推行方案（试行）》，穗教发[2014]30号）而关于留守少儿，教育部的定义和国务院最新的定义其实不相同，因此统计起来数字相差巨大。2016年民政部依照国务院的定义统计出来的数字是903万，而教育部2015年统计的在义务教育阶段校生中的农村留守少儿是2019.24万。教育部对留守少儿的定义：农村留守少儿，是指出门务工连续三个月以上的农民托留在户籍所在地家乡，由父、母单方或其他家眷监护接受义务教育的适龄少儿少年。（教育部《2014年全国教育事业发展统计公报》）国务院对留守少儿的定义：留守少儿是指父亲母亲双方出门务工或一方出门务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。（《国务院关于加强农村留守少儿关爱保护工作的建议》，国发〔2016〕13号）从我们对一些流动少儿服务机构和外来务工人员访谈的情况来看，外来务工人员最为关心的就是儿女的教育问题，特别是能不能够上公办学校的问题。国家统计局中山检查队的《中山外来务工人员随迁儿女学校学生和家长访谈报告》也指出：出于与生俱来对孩子的感情，好多外来务工人员不忍心让孩子成为留守少儿，所以带着孩子随迁。51.6%的受访家长表示让少儿随迁进城主若是考虑到待在身边方便照顾，39.8%表示是不放心少儿留在老家，还有5.7%表示让孩子随迁在中山上学是由于这里的授课质量比老家好，2.9%是其他考虑。可见关于外来务工人员来说，在没有在当地入户的情况下，孩子成为“随迁儿女”比成为“留守少儿”，是一个更好的选择。但是随迁儿女宽泛面对“入学难”的问题。至于详尽怎么难，原因在哪里，能够看我们的专栏文章：张图，带你看懂随迁儿女入学难，问题终究出在哪儿。全国31个省（自治区、直辖市）中，又以广东省形势最为严重。因为广东省有随迁儿女430多万，占全国随迁儿女总数的31.5%。依照广东省教育厅宣告的官方数据，广东省的随迁儿女就读公办学校的比率只有52%，远远低于其他省份。而北京市近两年推行“教育控人”的政策，随迁儿女就读公办学校的比率必然也在下降（2011年北京市教委宣告的数据是70%，近几年数据缺失）。全国31个省（自治区、直辖市）中，又以广东省形势最为严重。由于广东省有随迁儿女430多万，占全国随迁儿女总数的31.5%。依照广东省教育厅宣告的官方数据，广东省的随迁儿女就读公办学校的比率只有52%，远远低于其他省份。而北京市近两年推行“教育控人”的政策，随迁儿女就读公办学校的比率必然也在下降（2011年北京市教委宣告的数据是70%，近几年数据缺失）。从政策来看，在1998年教育部和公安部就联合宣告了《流动少儿少年就学暂行方法》，其中提出认识决流动少儿入学的思路“以在流入地整天制公办中小学借读为主”并授权了流入地学校收取借读费，但是同年，《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题建议的通知》中又提出“严控大城市人口”的政治任务；在2006年《义务教育法》校正的时候则增加了流动少儿在父亲母亲工作、居住地入学“相同接受义务教育”的条款，但是遗憾的是并没有明确流入地政府的责任界线，所认为今后各地在自行拟定方法的时候成立各种门槛留了口子；2015年国务院《关于进一步完满城乡义务教育经费保障体系的通知》提出了“两免一补”和生均公用经费能够随着少儿流转，带来了一点点进步，但是你知道这些可流转的经费有多少吗？只有几百块而已。从下面的表格能够看出，各省的教育经费差异巨大，但是若是能够流转，也能填充一部分差距。但是，教育经费构成中的大头，比方教育事业性经费、公共财政公用经费等当前都无法随着少儿从户籍所在地流转到父亲母亲出门工作、居住所在地。依照一些学者的观察，少儿走开户籍所在地就学，这些教育经费依旧依照户籍拨付，造成了流出地学生减少但是经费不减的“吃空饷”现象；同时，流入地政府由于学生很多但是经费没有增加，教育经费紧张。从下面的表格能够看出，各省的教育经费差异巨大，但是若是能够流转，也能填充一部分差距。但是，教育经费构成中的大头，比方教育事业性经费、公共财政公用经费等当前都无法随着少儿从户籍所在地流转到父亲母亲出门工作、居住所在地。依照一些学者的观察，少儿走开户籍所在地就学，这些教育经费依旧依照户籍拨付，造成了流出地学生减少但是经费不减的“吃空饷”现象；同时，流入地政府由于学生很多但是经费没有增加，教育经费紧张。所以，若是教育经费依照户籍拨付、不能够变成“教育券”随着少儿流转，流入地很难解决公办学位紧张的问题；而若是“激励发展中小城市、严控大城市人口”的错误思路不转变，流动少儿必然会被大城市排斥，其常有的表现形式就是成立各种门槛，也许经过极为欺骗性的“积分入学”来“赶走”外处学生。增加谈论分享收藏感谢收起【篇二：流动少儿和留守少儿】寒假是学生们最希望的假期之一，传统佳节春节就在这个假期中——买玩具、品美食、听鞭炮声、挣压岁钱但是，在广大农村地区，好多留守少儿的希望和希望却有着一层更深的意义：春节有可能是一年之中他们与远在外处打工的父亲母亲聚会的仅有机遇。本应天真绚烂的年纪，不在父亲母亲自旁，得不到周密的照顾。亲情缺失、心理孤独、行为反叛，这是部分农村留守少儿生计情况的真实写照。问题亟待解决，但“牵一发而动全身”，事关新式城镇化建设、户籍制度改革、教育公正化每一个问题都是深入改革进度中的难点。最新数据表示，我国2015年出门农民工16884万人，比上年增加0.4%。农民工儿女何去何从?“进城市”会碰到什么阻挡?“留农村”能够碰到哪些关爱?在爱惜留守少儿和流动少儿的问题上，政府、学校、家长及社会组织分别能够如何作为?记者分赴广东、河北、陕西、浙江四地，聚焦留守少儿和流动少儿寒假生活，研究各地关爱成长的好方法和长效体系，研究解决问题的可行性思路。请看记者检查——成长中的亲情缺失92%的农民工认为抚育儿女是自己的责任，但80%的儿女不得不由祖父亲母亲或其他亲戚照顾“今天的天气很冷，但阳光明亮。爸爸妈妈终于要回家了，我真的好快乐”1月26日，河北省广平县广平小学四(一)班学生赵珂珂在日记中写道。10岁的赵珂珂是广平县胜营村人，出生刚过70天，在北京个人医院工作的爸爸赵松义和妈妈李艳敏便将她留给了爷爷和奶奶。春节越来越近，得知爸爸妈妈农历二十八就能回家，赵珂珂就每天翻着台历多天子。但是，大年初三，赵松义和李艳敏便又要远赴北京，珂珂只能再等待下一次相聚。赵珂珂的情况在当地其实不鲜见。地处河北省南部的广平县是个典型的劳务输出县，出门务工人员达5万余人，占全县总人口的18%。和赵珂珂不相同，家住广平县新镇村的李弯弯，这个寒假过得依旧不轻松。除了完成作业，弯弯每天要帮助爷爷奶奶干农活、做家务、指导弟弟妹妹功课。弯弯的爸爸刘常勇常年在山东一家童车厂务工，孩子们对他特别陌生。和众多出门务工的爸爸相同，刘常勇无时无刻不在思念着儿女。这个春节，他和老婆原来商讨着怎么着也得回家看看孩子，但因工厂订单紧张，梦想无法实现了与此同时，随着春节的周边，又有一群小候鸟陆续“飞”到父亲母亲自旁。维维的父亲母亲素来在杭州打工。这几年的寒假，维维都会从徐州老家“飞”去杭州和父亲母亲聚会。那么寒假像维维这样的小候鸟在杭州又有多少呢?杭州市三墩镇综合文化站站长朱嫣红做过一次调研：当前，仅在三墩镇，外来人口就有11万，占总人口的67.3%，其中大多数是来自农村的外来创业者，随之而来的流动少儿成千上万依照全国妇联宣告的《我国农村留守少儿、城乡流动少儿情况研究报告》，现在我国有6000多万留守少儿和3500多万流动少儿。农民出门务工是我国留守少儿的一大成因。依照国家统计局1月19日最新宣告的数据，我国2015年全年农民工总量27747万人，比上年增加352万人，其中，出门农民工16884万人，比上年增加0.4%。检查显示，农民工对抚育儿女和养家责任的认知程度和希望很高，92%认为抚育儿女主若是父亲母亲的责任。但这种责任与实质肩负能力之间存在着巨大差距，80%的儿女不得不由祖父亲母亲或其他亲戚照顾。“青少年阶段是最需要父亲母亲关爱的阶段，可好多留守少儿却只能伴着‘亲情饥渴’而成长，他们中的一部分性格怪异，自闭、自卑。”广平县教育体育局局长史平兴说。“每年寒暑期都是好多留守少儿和父亲母亲聚会的温馨时辰，但因有些家长工作忙碌，对孩子缺乏看守，留守少儿在假期溺水、触电、摔伤等安全事故时有发生。”“进不去的城，回不去的村”症结在于无力肩负城市生活成本、工作太忙无暇照顾儿女、儿女无法享受均等教育服务珠海市协作者社会工作教育推行中心(后简称“协作者”)作为国内较早回应城市化问题的社会组织之一，曾睁开“儿女对中国流动工人影响的研究”。该研究对珠三角和重庆地区的1518绅士动工人睁开问卷检查，并邀请9家工厂的25名管理人员、16名基层工人和20名留守少儿及其监护人深度访谈，完成了《他们也是父亲母亲——中国留守少儿家长研究报告》。报告显示，高出80%的出门务工人员认为自己不是合格的父亲母亲;70%的受访者有愧疚感：他们很担忧与孩子分别，更苦于无法与孩子保持亲密交流。好多进城务工人员常年与儿女分别。“没有方法让孩子过来，在老家安全点。”在珠三角打工10年的王立新说，除了过年，他就没见过孩子们。3年前老婆何小丽也从广西玉林老家前来打工。夫妻俩希望能多挣点钱，修睦老家的房子，到孩子读初中时就回到孩子们身边。能不能够把孩子们接来身边?王立新和何小丽异口同声地说：不能能!王立新在建筑工地干活儿，工作时间长;何小丽在家政公司登记做钟点工，夫妻俩都忙得脚不点地。“没有人送他们过来;送来了我也不知道放哪里。放在家里，少儿子孤独可怜不说，没人管还担忧不安全。”何小丽伤心地说，自己每天帮人搞卫生做饭看孩子，若是把孩子接来还要请人照看，真不如不打这份工“但家里缺钱，一时还回不去，能怎么办呢?”这也是大多数留守少儿家长面对的最大问题。据《他们也是父亲母亲——中国留守少儿家长研究报告》显示，有三个主要阻挡以致农民工与孩子分别：“无力肩负城市的生活成本、工作太忙无暇照顾儿女、儿女无法享受均等教育服务。”对好多家长来说，他们不得不将儿女留在家乡，但即即是在家乡，也很难为儿女找到合适的照顾人选。严浩龙和丈夫老白从湖南家乡到东莞打工已有15年，夫妻俩在东莞华坚鞋业印刷部做技工，每个月两人薪水加起来有6000多，小日子稳定下来，每年都能攒一笔钱回乡。但他们渐渐发现，儿子白龙年纪越来越大，身体却不如其他孩子健康，且开始逆反难以管教，终于下信心于2015年把他接到了身边。“他身体不大好，性格还难管教。我们把他接到身边来，但也不敢对他有什么要求。”老白有些无奈。现在白龙在厂区周边的中学上学，一年大体6000多元，假期要去武术班，又是700多元。但夫妻俩已下定信心，为了孩子的成长，无论有多难，还是要全力把他留在自己身边。你的成长多方关切教师如期家访帮扶;工厂为有需求的工人供给家庭房;学校无条件接收学区内随迁儿女入学“俺家珂珂性格内向，怕见生人，但对老师却特别依赖，每次见到老师都挺快乐，有时还舍不得老师走。这个假期孩子不但作业完成得好，性格也开朗了很多”赵珂珂的爷爷赵如旭这样告诉记者。这个寒假，赵珂珂的班主任曹静老师需要走访12名学生，其中就有赵珂珂等3名需要“重点关注”的留守少儿。依照计划，她每周都要对这3名留守少儿进行走访，指导他们完成为其“量身定做”的“创意作业”，还要和他们谈心，做游戏，睁开假期安全教育等。曹老师的家访，可是河北广平县睁开的“千名教师访万家”活动的一小部分。据介绍，针对大量农村留守少儿在假期所面对的“学校老师管不到、家长又无暇管”的情况，广平对先期排查出的792名留守儿童予以重点关注，要求以学校为单位，组织教师结成假期“帮扶对子”，每周睁开一次帮教活动，经过指导作业、心理指导、做游戏、讲故事、参加社会实践等方式，帮助这些孩子填充“亲情缺失”，克服困难，去掉自卑，成立自信。“寒假是学生们最希望的假期，由于有中国传统节日——春节在这个假期中。买玩具、品美食、听鞭炮声、挣压岁钱多数孩子都在希望着春节怎么玩。而在广大农村地区，好多留守少儿的希望和希望却有着一层更深的意义：由于春节有可能是他们与远在外处打工的父亲母亲聚会的仅有机遇。关于我们老师来说，这也是家校联合、合力塑造留守少儿品德习惯的‘黄金时间’。”曹老师说。“这些留守在家的孩子看着调皮，其实心里很失落。反叛恰巧是失落感的宣泄。”从事教育工作20余年的广平小学校长闫晓平说，“老师是比较认识孩子的，孩子也比较相信老师。结对帮扶确实能给孩子们带来宽慰，预防出现更多的问题。”除了像广平县相同，让留守少儿在农村获得更多的关爱，也有一些地方在研究，如何帮助留守少儿进城与父亲母亲聚会。在东莞华坚鞋业，工厂为有需求的工人供给家庭房、夫妻房;在假期，还会为有儿女看望的工人供给特别住所。关于父亲母亲担忧的安全问题，工厂则安排保安和宿舍管理员负责父亲母亲上班时孩子们的安全。但是，在这家每个厂区有几千人的工厂，当前仅有2%的工人享受这份福利。假期的聚会毕竟短暂。更有很多地方在试一试着让奔忙的“小候鸟”们真实“落”在父亲母亲自旁。从前是假期“小候鸟”的小佳佳现在就留在父亲母亲务工的城市西安不走了。据西安市教育局2015年9月统计数据显示，西安市进城务工人员随迁儿女初中阶段就学共7万多人，小学约有19万人，一共约占全市义务教育阶段在校学生的32%。为了让外来务工人员的儿女上得了学、上得好学，西安市对吻合条件的随迁儿女，兼备安排在公办学校就读。“一些程序也在不断简化，孩子上学确实方便了一些。”小佳佳的母亲李雪丽说。“在中招报名中，凡拥有西安市学籍、吻合条件的学生均可报名参加中考，不受户籍限制;在公办学校就读时期，随迁儿女享受同西安市常住人口儿女的相同待遇，并执行相同收费政策。”采访中，西安市教育局的工作人员告诉记者。守望在改革的渐渐推进中政府政策倾斜，使流动人口在城市享有均等公共服务;发挥社工作用，从专业服务角度回应留守少儿问题有专家提出，帮助随迁儿女在当地入学有助于解决留守少儿问题，但记者在采访中发现，“就近入学”政策也碰到了一些问题：“一些务工人员特别希望儿女上好学校。于是依照‘就近入学’的原则，将租住所或家庭户口集中迁到热门学校的周边。好的学校就这么多，其实不能满足所有学生。部分城区公办学校由于周边人口密度太大，长远出现学位紧张、教室爆满等问题，对正常的教育序次会造成很大影响。”西安市教育局工作人员说。“即便孩子能够在当地上完中小学，由于不能够在当地高考，最后还是得回到原来的省市。”记者在走访中发现，异地高考，由于涉及到户籍问题，所涉及的范围更广，涉及的利益更深，也成为好多外来务工者担忧的问题。在西安，小佳佳还在初中快乐地读书;她的母亲李雪丽已在未雨绸缪，给她筹办在西安参加高考的事情了。2012年8月，国务院转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁儿女接受义务教育后在当地参加升学考