建设工程施工管理办法

基本建设工程施工管理方法（暂行）二〇〇九年六月十六日目录TOC\o"1-2"\h\z\u1、开工审批管理 22、设计变更管理 23、施工图交底与会审管理 34、质量管理工作标准、目标和质量确保体系 45、隐蔽工程管理 86、施工总平面及现场管理 97、施工测量管理 108、工程调度会议管理 129、施工进度计划管理 14附录一：基建工程主要工作流程 16附录二：工作表单填写说明 22附录三：工作表单明细与表样 241、开工审批管理1.1为确保科学管理、合理组织施工，施工单位在单位工程开工之前，必须具备完善开工条件，经同意后方可开工。1.2开工条件1.2.1施工组织设计，专业施工组织设计、施工技术方案或作业指导书已同意实施。1.2.2劳动力已按计划进场。1.2.3施工机械设备及检测仪表已进场，并布置就绪。1.2.4管理人员已全部到位。1.2.5开工所需施工图纸已到，并已会审、交底。1.2.6开工所需材料、设备已进场，并进行必要试验且符合要求要求。1.2.7对特殊工种人员已进行培训，并取得资质上岗证。1.2.8组织、质保、安全体系健全。1.2.9开工前各种手续已办妥。1.3开工汇报审批程序：首先由施工单位填写《单位工程项目开工准备工作审查表》交由监理单位、建设单位工程部，合格后填报《工程项目开工报审表》，经过审批后方可开工。2、设计变更管理2.1设计变更内容2.1.1设计图纸有差错或遗漏。2.1.2设计与实际情况不符合或设计条件有改变。2.1.3现场条件所限，采取材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求。2.1.4技术改进和合理化提议。2.1.5施工差错并由关于方面提出处理意见。2.1.6上级机构正式批件，要求设计给予变更。2.2设计变更分类2.2.1小型设计变更:次要设备或通常性材料代用，增补或修改施工详图（包含修改尺寸、孔洞，预埋件差错等），通常性修改及费用在5万元以下变更项目。2.2.2通常设计变更：不改变设计标准，不影响工程质量和安全运行、不包括初步设计已审定标准变更费用在50万元以下项目。2.2.3重大设计变更：包括原初步设计审定设计规模、设计标准、工艺系统与主要结构布置修改、工程量改变、进口范围改变等超出50万元变更。2.3设计变更程序2.3.1全部设计变更通知单或设计变更申请单应先办妥审批手续才能施工。2.3.2特殊情况经关于单位共同确认后可先行施工，后补办审批手续。2.3.3对小型及通常设计变更由要求设计变更单位提出《设计变更申请单》，由设计单位依照《设计变更申请单》提出《设计更改通知单》后经相关部门审批后执行。2.3.4对重大变更设计由要求设计变更单位正式行文提出，由设计单位核签，并由监理单位核签后交建设单位审签，并在必要时报请原审批单位同意。3、施工图交底与会审管理3.1目标和要求3.1.1设计交底目标是使施工人员了解工程规模、工程特点、设计意图、熟悉图纸、明确特殊施工要求、质量标准等，做到心中有数。3.1.2交底与会审应在该项目开工之前,关于单位收到图纸3天后、图纸内容较多或主要卷册7天后进行。3.1.3施工单位拟开始施工使用图纸必须经过图纸会审，未经会审施工图不得用于施工。3.1.4技术交底与图纸会审通常以卷册为单位，设计单位应提交完善正式施工图纸。3.1.5对施工单位急需主要分项专业图纸必要时也可提前先分别交底与会审，待成套图纸到后再统一交底与会审。3.1.6在设计技术交底与图纸会审之前，各关于单位必须事先安排主管该项目标工程技术人员详细审查图纸，并代表本单位提出书面意见。3.1.7交底和会审由监理单位做出详细统计并及时形成纪要，纪要须有各方人员亲笔署名，并报建设单位工程部主管领导审阅。3.2交底和会审组织及参加人员3.2.1设计技术交底与图纸会审由监理单位组织，总监或监理工程师主持。3.2.2参加人员3.2.2.1设计单位主要设计人、卷册责任人或工地代表；3.2.2.2建设单位领导及相关专业技术责任人；3.2.2.3施工、调试单位技术责任人及相关技术人员。3.3设计交底主要内容3.3.1先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构设计特点、工艺要求、施工技术方法和关于注意事项。3.3.2各关于单位提出图纸中疑问、存在问题和需要处理问题：3.3.2.1施工图与设备、特殊材料技术要求是否一致，设计与施工主要技术方案是否适应。3.3.2.2图纸表示深度能否满足施工需要。3.3.2.3各专业之间设计是否协调。3.3.2.4设计采取新结构、新材料、新设备、新工艺，新技术在施工技术、机具和物资供给上有没有困难。3.3.2.5施工图之间和总平面图之间，总、分尺寸之间有没有矛盾。3.3.2.6基础尺寸、建筑物预留孔洞、埋件、管线之间能否满足要求。3.3.3设计单位进行答疑。3.3.4各单位对问题进行研究与协商，提出处理问题方法。3.4会审意见形成会审纪要，并经各方签字，图纸会审纪要应被视为设计文件一个组成部分，会议纪要由监理单位门完成。3.4.1对会审中出现设计修改必须符合已同意初步设计标准和国家、行业所颁发关于设计标准、规程、规范。3.4.2决定必须进行设计修改按设计变更管理程序进行设计修改。3.4.3会审意见不能统一时报请关于领导审定。4、质量管理工作标准、目标和质量确保体系4.1华能竹园嘉原矿业有限企业基本建设工程实施工程质量终生责任制。在建设过程中各种原始统计、施工质量问题处理统计等资料应保留齐全、完备，存档备查。工程一经开工，工程行政责任人、项目法人代表和设计、施工、监理、调试等单位法人代表，即按照其职责，负有终生质量责任。假如发生重大工程质量事故，要依据职责追究其责任，将工程质量纳入法制轨道。4.2工程质量管理要做到“凡事有些人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有些人监督”。严格恪守工艺规范与作业指导，严格执行质量标准，严格把好质量监督、检验、验收关，做到外观质量与内在质量不达质量标准不报检、不签证。4.3在质量监检过程中，监检人员必须按规范、标准认真监检，坚持标准、廉洁奉公。对无视质量倾向给予批评和纠正；对事故责任人和不接收教训屡出质量事故（质量缺点）单位或关于部门责任人给予通报批评；对玩忽职守造成重大质量事故者要重罚，直至追究法律责任。4.4工程质量管理方针：坚持高标准、严要求、抓全过程、抓预防为主，即“一高一严二抓”。4.5工程质量目标4.5.1不发生重大质量事故，控制通常质量事故；4.5.2消除质量通病；4.5.3建筑工程4.5.3.14.5.34.5.44.5.4.1分项、分部工程合格率100%4.5.44.6工程质量确保体系4.6.1建设单位工程部是质量监督管理部门，工程部各专业责任人与工程监理单位各专业监理，对工程实施全方位、全过程、多元化质量管理。4.6.2建设单位工程部工程管理、安质管理责任人全方面负责基建工程施工质量检验及评定工作，负责对监理单位管理和协调，使其按协议要求和授权开展工作。4.6.3建设单位工程部各专业责任人分别组织监理单位及相关工程管理人员负责确定相关专业H点和W点质量计划，报请建设单位主管领导同意并负责监督编制在施工文件包中实施。4.6.4建设单位工程部各专业责任人负责对施工单位按照“验标”各篇章要求、结合本工程实际情况分专业编制“质量验评范围划分表”审核，并报请建设单位主管领导审批后与监理、施工单位共同执行。4.6.5建设单位工程部工程、安质责任人负责施工过程中不合格项处理工作，通常问题可酌情处理，重大问题要报请领导审批后处理。4.6.6监理单位负责定时向建设单位工程部递交施工质量检验及评定情况汇报，对重大质量问题及时专题汇报，确保施工质量在可控状态。4.6.7监理单位、施工单位应建立完整质量管理体系，施工单位专职质量监督员做到持证上岗，制订对应管理制度，明确工作职责，确保体系正常4.7施工质量验评基本要求、范围、程序和内容4.7.1验评基本要求4.7.1.1施工质量检验及评定采取三级抽查、四级验收方式。施工单位分班组自检（一级）、工地或队复检（二级）、建设单位检验（三级），建设单位和监理单位参加验评（四级）。4.7.1.2监理单位进行第四级验收与评定，建设单位和监理单位对一、二、三级验评项目进行抽查。4.7.1.3验收统计文件和签证必须在工序验收中进行，不得事后补记。4.7.2验评范围4.7.2.1质量验评范围包含华能竹园嘉原矿业有限企业基本建设工程中全部施工项目。4.7.3验评程序：施工质量检验及评定必须严格按照先分项工程、后分部工程、再单位工程次序逐层进行。4.7.4分项工程验评4.7.4.1分项工程验评通常在工序结束后按质量计划中检验点（H，W，S）进行，施工单位内部实施三级检验制度。4.7.4.2有些分项工程划分范围较大，一个分项工程常分数次施工，要求每施工一次验评一次，并做好完善统计，使验评工作正确反应工程实际情况。4.7.4.3分项工程验评以现场实物检验为主，同时对照施工统计查对其完整性与真实性。4.7.4.4分项工程验收后应按要求份数与表式填写验评表，当场填写验评结果并签字认可，若该分项工程包括隐蔽项目，必须在分项工程验收文件中附上隐蔽工程验收文件。4.7.5分部工程验评4.7.5.1分部工程验评通常在所含全部分项工程完工后验收，并有完整分项工程质量检验汇报、试验汇报（如混凝土强度、抗渗强度、金属通常强度、疲劳强度、焊接无损检验、电气试验等）和结论后进行。4.7.5.2分部工程验评以文件统计验收为主，现场实物抽查为辅。4.7.5.3分部工程验收项目划分及验评等级按验评标准进行。4.7.5.4工程开工前，监理单位按所承建工程项目依据“验评标准”制订出“验评项目划分表”，四级分部工程验评在施工单位完成内部三级验收后提前三日向建设单位工程部申报，由监理单位组织，建设单位工程部派人参加。4.7.5.5验评结果按照建设单位工程部与施工单位双方认可表式填写并签证。4.7.6单位工程验评4.7.6.1单位工程预验收4.7.6.1.1单位工程预验收由监理单位组织实施，建设单位工程部派人参加。4.7.6.1.2单位工程预验收应在相关各分项、分部工程验收合格后进行。4.7.6.1.3施工单位自行组织验收合格后提前五日向监理单位、建设单位工程部提出预验收申请。4.7.6.1.4在单位工程预验收前，施工单位必须准备好该单位工程完工验收移交资料文件包。该文件包内容应包含：设计文件（含设计变更文件）、制造厂家设备图和说明书、设备开箱检验统计及缺点处理统计、主要原材料供给商文件及材料检验统计、施工安装统计、工程质量验评及隐蔽工程验收统计、分部试运及调试统计、工程缺点处理结果统计以及与本单位工程关于其它文件。4.7.6.1.5监理组织对完工资料文件包进行检验，同时进行现场实物观感评议，应初步确定已完工程评分统计及验评分，同时提出消缺或尾工项目清单。4.7.6.1.6施工单位应依照预验收意见进行整改，整改完成后重新向监理单位、建设单位工程部提出正式验收申请。4.7.6.1.7监理单位、建设单位工程部验收合格后或是在对施工单位预验收后整改工作检验合格后，申请正式验收。4.7.6.2单位工程正式验评4.7.6.2.1单位工程正式验评由建设单位组织施工、监理、设计等单位责任人进行验收。4.7.6.2.2单位工程正式验评通常应分专业组进行。首先由施工单位汇报施工情况，由监理单位汇报预验收情况，进行资料核查和实物检测及观感评分，在验收签证单上填写验评结果及评定等级，参加验评单位签字。4.7.6.2.3单位工程一经正式验评完成，意味着土建工程具备使用条件、安装工程形成一定生产能力，可移交业主运行，使用部门进行“代保管”，待工程全部完工后，统一办理工程完工移交手续。4.8质量检验等级评定4.8.1质量检验等级评定依次按分项工程、分部工程和单位工程为对象进行。4.8.2质量等级分为“合格”与“优良”两个等级，详细质量等级标准按照“验标”各专业篇章中要求执行。4.8.3本工程不允许“不合格项”存在。凡经监理、建设单位检验认为不符合要求施工项目不予签证，不算完工，施工单位必须进行返工或修补等处理，待自检合格重新申请验收。凡经返工修补后符合标准项目，通常可评定为合格，不能评为优良。4.8.4因为各种原因执行设计文件、制造厂标准等不是“验标”标准检验项目，凡达成标准，评为合格，不评优良，但不参加优良率统计，不影响上一级项目质量等级评定。4.8.5质量验评采取“煤矿施工质量检验及评定标准”中要求表式，个别特殊表式由施工单位拟订后，报建设单位工程部安质部门认可。5、隐蔽工程管理5.1隐蔽工程是指那些在施工过程中一道工序工作结束被下一道工序所掩盖，正常情况无法进行复查部位。其主要范围除有特殊要求外，通常验收项目以下：5.1.1指工程建设工序进行中间步骤半成品验收，如建筑工程中钢筋工程，验收内容有钢筋品种、规格、数量、位置、形状、焊接质量、接头位置、预埋件数量和位置以及材料使用情况。5.1.2指埋入地下基础工程，验收内容有地基开挖土质情况、标高尺寸、基础断面尺寸等。5.1.3指埋入结构或土中机务、水工等压力管道、电气接地、电缆埋管、防水工程，如屋面、地下室、水工结构防水层、防水处理方法、防腐处理等施工质量。5.2隐蔽工程验收经过通用“隐蔽工程质量检验统计表”和建筑工程专用“隐蔽工程验收统计”形式统计、验收结果，验收后需请各方代表签署。5.3天然地基验槽、人工地基承载力判定由设计部门及监理单位负责。5.4主要结构基础、设备基础由建设单位工程部、监理同时参加验收，其余基础由监理验收。5.5隐蔽工程验收，施工单位应在自检合格后提前24小时通知设计代表、建设单位工程部和监理单位，经各方共同检验合格后方能进行下道工序。5.6隐蔽工程验收前，施工单位工地施工班组应先填写“隐蔽工程质量检验统计表”（包含检验内容），提供给参加验收人员检验，检验后各方作出评价并签署明确意见。5.7隐蔽工程验收是单位工程验收基础，隐蔽工程验收应与验评工作同时进行，以利进行分项、分部和单位工程验收。5.8隐蔽工程质量验收统计由施工单位和监理单位分头管理，并作为工程文件长久保留。6、施工总平面及现场管理6.1施工总平面管理6.1.1承包商进入施工现场前，应依照协议所要求承建工程范围，按照本工程施工组织总设计要求，依照施工总平面布置所划定用地范围，结合工程实际情况和所负担工程项目标施工组织设计（或施工方案）要求，绘制施工总平面。该施工总平面随同施工组织设计（或施工方案）报监理单位及建设单位工程部同意后实施。6.1.2承包商在其所给定施工场地内按照施工组织总设计和施工总平面布置建造暂时建筑，不得在其给定施工场地之外私建、乱建暂时建筑和设施或堆放设备、材料，更不允许占用道路作为施工场地。6.1.3施工场地伴随施工阶段改变和承包商实际需要，建设单位工程部及监理单位可依照情况统筹安排，重新调配使用。6.1.4各承包商要对其所占用施工场地范围内安全、防火、道路和排水系统通畅以及良好施工环境负责。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要妥善处理，不得随意乱放、乱排。6.1.5各施工单位在施工时需要开挖已经有道路，中止交通或需要中止水源、电源时，必须提前3天提出书面申请，经监理单位、建设单位工程部同意后执行。承包商必须在同意时间内完成任务并予恢复。如不能按时完成并影响其余各施工单位施工时，其后果由当事承包商负责赔偿损失或负担必要罚款。6.1.6各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂路线，施工单位必须按同意、指定路线通行，不然对道路及地下设施造成破坏由承包商负责修复或赔偿损失。6.1.7承包商使用水源、电源时，应事先提出申请，经同意后按指定地点和容量联接并应按承包协议要求及榆阳区相关部门关于管理交纳对应费用。按计划需要停电、停水时，供电、供水管理单位应事先征得建设单位工程部同意，提前2天通知承包商，做好施工安排。意外发生断水、断电事件时，应采取必要方法，在短期内尽快给予恢复。6.1.8承包商在厂区内取土和弃土要按照施工总平面布置有组织进行，不得随意取土或弃土，更不得以商品转卖给其余单位。施工中挖掘多出土方，应及时运到指定地点，不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统。6.1.9设置在施工现场永久测量标志，各施工单位应予保护，不得损坏和移动。如有损坏要立刻上报监理单位、建设单位工程部，并尽快恢复。经建设单位工程部、监理单位验收后方可继续使用。6.1.10施工单位对所负担工程项目施工完成并经验收后，应按要求时间快速撤离施工现场，其所建暂时建筑和各项设施应在要求时间内拆除或按要求合理调配给其余承包商使用，不得借故拖延或私自处理。6.1.11各施工单位对关于施工场地使用、暂时设施建设、现场道路及各种力能管线布置、安全、防火、排水等方法实施，必须接收建设单位工程部相关部门、监理单位监督、管理与协调。6.2施工现场管理6.2.1建设单位工程部负责现场施工组织与协调管理工作。6.2.2监理单位按建设方要求对施工现场实施详细组织、协调。6.2.3各参建单位应严格执行协调会关于决议。6.2.4建设单位工程部对现场各施工单位之间，现场力能及机械相互协作借用，总平面管理，交通堵断等问题有权经过协商后作必要调度，各施工单位应予帮助。7、施工测量管理7.1管理职能7.1.1设计单位7.1.1.1设计单位应提供给施工单位和施工监理单位符合精度要求平面控制网点和高程控制点。7.1.1.2设计单位应在现场向业主单位、施工监理单位、移交实地满足精度要求平面控制网点和高程控制点。7.1.1.3设计单位应及时移交关于厂区测量原始资料：厂区附近三角点、导线、水准点等。7.1.2施工单位7.1.2.1厂区内所建立一切测量控制网点施工单位应妥善保护，预防损坏。7.1.2.2施工单位和施工监理单位进入现场后应对设计提交原始资料认真校核，确认满足施工放线精度后方可使用。7.1.2.3施工单位应在开工前编制好《施测任务书》，经其质管部门审核、监理单位审批、建设单位工程部同意后才能给予施测。7.1.2.4施测技术要求、仪器精度、误差精度按国家关于现行标准、要求执行。7.1.3监理单位监理单位有权对测量任何过程进行检测和对相关质量文件进行检验。7.2程序7.2.1标准7.2.1.1测量人员必须依照总平面布置图和关于施工图纸，结合现场条件确定测量方法。7.2.1.2井筒及主要建(构)筑物定位应依照厂区控制网或建筑方格网按二级导线精度要求设该建(构)筑物控制桩。7.2.1.3建(构)筑物控制桩测设应符合以下要求：7.2.1.3.1依照建(构)筑物轴线布置控制桩。7.2.1.3.2控制桩数量应依照详细工程而定。通常主厂房宜采取对称布设，其控制桩不应少于12个，其它主要建构物控制桩不应少于4个。7.2.1.3.3控制桩位置不得布设在铁路、公路、地下设施及施工机械行走范围内，距建(构)筑物土方开挖上开口线不宜小于5m。7.2.1.3.4井筒、主厂房及主要建(构)筑物控制桩宜采取钢管桩或混凝土桩。7.2.1.4建筑控制桩测定后可不进行平差计算，井筒、主厂房和输煤系统建筑物应采取二级导线进行校核。其精度应符合国家关于及行业关于标准。7.2.2沉降观察7.2.2.1建(构)筑物必须按设计沉降观察埋设观察点，并按要求在施工过程中进行沉降观察。7.2.2.2沉降观察步骤以下：7.2.2.2.1编制沉降观察技术方法。7.2.2.2.2建立二等水准网。7.2.2.2.3进行沉降观察。7.2.3建(构)筑物和设备基础等工程在施工期间沉降观察应符合国家及行业关于标准。7.2.4当观察点损坏或视线被阻挡无法观察时应立刻在其邻近补充埋设观察点，并在统计中详细说明。7.2.5建(构)筑物和设备基础发生沉降时观察次数应按详细情况增加，并对发生裂缝结构应进行裂缝观察。7.3统计7.3.1厂区控制网或建筑方格网测设完成应进行验收，并提供以下资料：7.3.1.1施测图。7.3.1.2坐标变换计算书。7.3.1.3平差计算书。7.3.1.4控制网及建筑方格网结果表。7.3.1.5点之记。7.3.2二、三、四等水准网应进行验收，并提供以下资料：7.3.2.1施测图。7.3.2.2平差计算书。7.3.2.3水准点结果表。7.3.2.4点之记。7.3.3建(构)筑物、设备基础及地下管沟定位放线应进行验收，并提供以下资料：7.3.3.1施测图。7.3.3.2计算书。7.3.3.3测量统计。7.3.4工程完工后应向业主单位提供以下沉降观察资料：7.3.4.1设计要求单位工程沉降观察点平面图。7.3.4.2沉降观察结果表及观察点沉降过程曲线。8、工程调度会议管理8.1职责8.1.1监理单位负责组织、主持调度例会，编写会议纪要。8.1.2监理单位负责搜集会议资料，监理、建设单位负责会议纪要内容督促、落实并检验执行情况。负责协调处理执行过程中存在问题。8.1.3各施工、设计、调试单位负责准备会议资料，严格执行会议决议。8.2调度会内容8.2.1传达上级对本工程指示和要求，执行业主工程建设管理关于文件和决定。8.2.2检验上次例会议定事项落实情况，分析未完事项原因。8.2.3督促施工单位按施工协议和施工组织设计组织施工。8.2.4检验分析工程进度、质量、安全等方面计划完成情况，提出奖惩意见，提出下一阶段目标及其落实方法。8.2.5检验和考评周计划、月计划及网络计划执行情况，采取方法确保网络计划正常实施。8.2.6协调处理现场施工单位之间存在问题，确保安全文明施工。8.2.7布置、安排主要施工任务或主要活动。8.2.8处理设备、材料供需矛盾，确保均衡施工。8.2.9裁定施工单位之间矛盾，理顺相互配合关系。8.2.10其它重大问题协调、裁决。8.2.11对调度会未处理问题，可另行召开专题会议处理。8.3调度会要求8.3.1与会人员8.3.1.1主要施工单位项目经理（或生产副经理），工程、安全、质量责任人。8.3.1.2监理单位项目部总监、副总监、相关专业监理工程师。8.3.1.3设计院工地代表、设备工地代表。8.3.1.4建设单位副总经理、建设单位工程部主任及相关管理人员。8.3.2会议安排会议时间：每七天一下午15：00按时召开（14：50开始署名），因故不能正常进行时应提前通知，会议地点：另行通知。8.3.3会议准备施工单位在协调会前一日准备一份汇报材料以电子文档形式报监理单位并上传到建设单位工程部（邮箱），内容包含：8.3.3.1现在工程进展情况。8.3.3.2现在工程质量、安全文明情况。8.3.3.3需处理问题，包含设计、材料、设备、资金、施工道路、场地等需协调问题。8.3.3.4下周工作计划。8.4会议程序8.4.1各施工、调试单位汇报进度、质量、安全文明情况和需处理问题。8.4.2监理单位汇报上次《调度会会议纪要》布置工作检验情况并提出考评意见，布置本周工作及相关要求。8.4.3业主、设计单位、监理单位解答需要协调处理问题。8.4.5业主、监理单位布置本周