建筑工程施工招标文件的编制中应该注意的事项

建筑工程施工招标文件编制中应该注意事项第一节引言比如，一群体工程，一模一样九栋楼，分九个标段招标，出现了九个中标价，结算时，住房户有意见了：为何一样楼层、一样面积，仅仅因为楼号不一样收钱就不一样？材料涨价问题，如铜材价格六个月内涨了近六倍，商品砼也由协会统一涨了价，涨价风险谁来担？等等这些问题，看似是结算问题，其实都是招标文件实预先处理问题。还有，我们经常遇见因投标文件封装错误而造成废标，企业为了投标付出了多大代价，结果还没进入评审阶段就让废了，给招投标双方都造成了损失，让人很心痛。招标文件种类很多，如施工招标文件、监理招标文件、材料招标文件、设备招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、测量招标文件等。今天我们只学习施工招标文件。施工招标文件有示范文本供参考使用，其中大部分通用条款都能够直接套用，部分特征性条款则需要修改和补充。修改和补充方法和要求是：紧贴招标项目标特征。如市政工程招标文件就要表现出市政工程特点，房建工程招标文件就要表现出房建工程特点。符合现行法律、法规要求。合理、明确地表示招标目标、程序和方法直观、可操作性强各条款要求具备唯一性、准确性、无歧议性。第二节《投标须知前附表》填写及注意事项一、表格填写1、质量标准：国家强制性质量标准为“合格”，西安市市优工程奖为“雁塔杯”，陕西省省优工程奖为“长安杯”，国家级优质工程奖为“鲁班”奖，奖励是评选结果，也有名额限制，并不是全部工程都能得奖，能否得奖是个未知不确定事项，不能将未知不确定事项作为招标标准。2、招标范围：就是此次招标范围，是整个项目还只是其中一部分，含不含桩基？含不含土方开挖？含不含电梯采购和安装等都要填写清楚。3、工期：国家工期定额是行政管理部门按社会平均生产水平和劳动强度测算出来，其最大调整幅度为15%。招标工期应与定额工期要求相一致，如个别招标项目标工期要求因特殊原因小于定额工期时，则应在招标文件中明确通知投标人报价时考虑必要赶工方法费。4、资金起源：填写投资主体和组成。是国有投资还是民营投资？是全额国有投资还是国有投资只占其中一部分百分比？百分比是多少？5、投标人资质等级要求：包含行业类别、资质类别、资质等级三部分。如是房建行业还是园林绿化行业。是总承包资质还是专业承包资质，是一级还是二级。另外还应写明对项目经理资质等级要求。需注意：不得提出高于招标工程实际情况所需要资质等级要求。建设部建市函[]1号《关于深入完善建筑施工企业一级项目经理数据库，规范项目经理资质证书管理通知》第三条第五款要求“项目经理资质不分专业，项目经理资质证书上专业仅为项目经理本人所学专业。”所以,不能对项目经理有专业方面限制。6、资格审查方式：分资格预审和资格后审。如为资格后审，则在要评标方法中要写清资格审查方法，评标程序中也要增加资格评审步骤，资格评审应在技术标和商务标评审之前进行。7、工程计价方式：综合单价法，如为修缮工程也能够采取预算定额法。8、投标使用期：招标文件应该要求一个适当投标使用期，以确保招标人有足够时间完成评标和与中标人订立协议。通常是60天～120天。以确保招标人有足够时间完成评标和与中标人订立协议。投标使用期从提交投标文件截止日起计算。招标人通常应在评标委员会提交书面评标汇报后十五日内确定中标人，最长不得超出三十日，招标人应自中标通知书以出之日起三十日内，与中标人订立书面协议。投标使用期实质是：投标在没有开标之前因为其具备保密性，所以应了解为附生效期限要约，所以开标之前投标不是生效要约，所以能够撤回、修改和补正，而不用负担法律责任。但开标之后,签协议以前（投标截止日）投标作为生效要约，受到法律约束，不能撤消，不然会丧失投标确保金。9、中标候选人公告时间建设部建市[]208号文件要求中标候选人公告时间最短应该不少于两个工作日。10、投标确保金①投标确保金金额：按《陕西省实施〈招标投标法〉方法》要求，投标担保金额不应超出工程总额2%，且总价不应大于80万。②投标担保递交时间:投标确保证金是投标人对其推行投标义务确保，应该在递交投标文件同时提交招标人。实践中，有招标人要求投标人在领取招标文件时提交投标确保金，这是对投标确保一个滥用。因为招投标法要求，投标人有权在招标文件要求截止投标前任何时间撤回其已经递交投标文件，在领取招标文件至递交投标文件阶段，招标人并不能约束投标人，且还未形成投标事实，还谈不上担保。④投标担保退回：按《陕西省实施〈招标投标法〉方法》第×条要求，投标担保金在中标人与招标人订立协议后五日内退回。11、履约担保和支付担保：履约担保是工程发包人为预防承包人在协议执行过程中违反协议要求或违约，并填补给发包人造成经济损失而设置确保条件。履约担保协议是施工协议有效组成部分，将由专员讲解，需要注意是：招标人提供支付担保总是和投标人提供履约在方式、时间和金额上是完全对等。对于政府投资项目，能够将其计划和财政部门年度投资计划看成一个担保方式，而无须另外提供支付担保。二、注意事项1、附表表述内容要与投标须知中内容一致2、如有特殊情况需备注说明12、招标文件出售招标人出售资格预审文件和招标文件可适当收取成本费，资格预审文件最高不得超出300元，招标文件最高不得超出800元第三节、投标须知编制及注意事项一、示范文本第7.4条：当投标人退回图纸时，图纸押金将同时退还给投标人（不计利息）。一些代理单位将此条修改为“当未中标人退回图纸时，图纸押金将同时退还，中标人图纸押金不退，此条显著侵害了中标人利益，既然是押金就应退还，中标人与招标人订立施工协议后，其施工所需必要数量图纸应按协议约定由招标人提供，中标人需要增加图纸套数，招标人应代为复制，复制费用由中标人负担，代理单位无权强制以高于成本价格变卖属于招标人图纸。二、招标文件澄清及修改《陕西省实施〈招标投标法〉方法》第三十三条要求，招标人发出对招标文件澄清或修改应该在提交投标文件截止时间15天前以书面形式通知全部招标文件收受人。按此要求，如招标人发出对招标文件修改在提交投标文件截止时间15天以后，则开标时间应对应顺延，以确保投标人足够投标准备时间。三、招标文件答疑投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期10日前向招标人提出，招标人应该在投标截止时间7日前以书面形式或者召开答疑会方式向全部投标人进行一致解答。示范文本中有招标文件澄清和招标文件修改要求，没有释疑时效及方法要求，而法规要求释疑时效及方法又与前者不一样，所以，实际应用中要进行增项。四、投标文件装订、密封和标识对投标文件密封要求应该尽可能简练、准确。无须过分强调一些细节东西。不应偏离招投标活动根本目标。因为我国当前现实情况是投标文件通常均是开标前由投标人带到开标现场并递交给招标人，几乎不存在提前开启可能性。此处要求用“密封章”密封，看似清楚，实践中却经常被误解，所谓“密封章”应是他人不能仿制或仿制会组成犯罪印章，通常指企业法人印章和法人代表人名章，假如狭隘地仅把刻有“密封章”三个字印章视作密封章，这么密封是没有约束力。五、废标条款。废标出现，客观上对招投标结果会产生很大影响，是招投标双方重大损失。什么是废标？顾名思义，废标就是作废投标，它既能够指作废投标文件，也能够指被判定作废投标行为。2、废标特征=1\*GB3①、外部表现上，它是一个投标。与其它投标文件一样，它也是投标人按照自己对招标文件认识和了解编制。=2\*GB3②、内在质量上，它有致命缺点。表现在它对招标文件提出全部实质性要求没有做出实质性响应。或者存在其余质量缺点。=3\*GB3③、法律意义上，它是被否定。3、废标组成要件=1\*GB3①、投标人已经制作了投标文件并已参加了投标。投标人假如没有制作投标文件或是没有参加投标，也就无标可废。=2\*GB3②、此种投标文件违公法律、法规或招标文件关于要求，无法进入到评标、定标最终一个步骤4、废标条件应集中起来作为一个专题条款列示建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作若干意见》（建市[]208号）要求，招标文件应该将投标文件存在重大偏差和应该废除投标情形集中在一起进行表述。5、废标条款设置标准：=1\*GB3①、应符合现行法律、法规要求，禁止针对某一投标人特点，采取“量体裁衣”等手法确定评标标准和方法；=2\*GB3②、应遵照审慎设置、区分差错（重大偏差、细微偏差）性质，严格执行标准，废标条件不应偏离招投标活动根本目标，不宜过分强调一些细节东西，比如实践中，有招标文件要求，投标企业法人代表或法人代表授权委托人必须对全部投标文件逐页小签,并将此列为废标条件，显然不妥,没有表现招标人文关心。这里应该注意区分“投标文件”和“投标函”两个概念，投标文件包含内容过于宽泛，其中很多内容都是对投标函所承诺内容支持性内容，要求过于苛刻会背离招投标活动主旨。=3\*GB3③、废标条件界定应该做到要求内容清楚、准确、完整、防止出现了解上偏差。比如前面提到“密封章”。6、法律、法规要求几个废标条件：《评标委员会和评标方法暂行要求》（七部委令第十二号）第二十五条要求了应该列入废标条件重大偏差七种情形：①、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供投标担保有瑕疵；②、投标文件没有投标人授权代表签字或加盖公章；=3\*GB3③、投标文件载明招标项目完成期限超出招标文件要求期限；④、显著不符合技术规格、技术标准要求；⑤、投标文件载明货物包装方式、检验标准和方法法等不符合招标文件要求；⑥、投标文件附有招标人不能接收条件；⑦、不符合招标文件中要求其余实质性要求。《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》（陕人发第二十五号〕）第四十八条要求了十一个按废标处理情况：（一）未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签

字或者盖章；

（二）未按招标文件要求格式填写或者关键内容字迹难以识别；

（三）联合体投标未附联合体各方共同投标协议；

（四）未按招标文件要求提交投标确保金；

（五）投标人未经过资格后审；

（六）以他人名义投标；

（七）载明招标项目完成期限超出招标文件要求期限；

（八）附有招标人不能接收条件；

（九）两份以上投标文件内容雷同；

（十）显著不符合技术规格、技术标准要求；

（十一）其余不符合招标文件实质要求，有重大偏差。12号文同时要求：招标文件对重大偏差另有要求，从其要求。所以，在实践中，除了上述内容应该依照招标项目详细情况进行详细化约一外，招标人还能够依照招标项目标详细情况设置其余废标条件。常见其余废标条件：=1\*GB3①、经过各方签字确认开标会统计显示，投标人法定代表人或指定代理人未参加开标会议，或虽参加了开标会议但未出具授权委托书或能证实其身份证件；②、投标价格超出最高限价；=3\*GB3③、投标文件中中拟派项目班子主要组员（包含项目经理、项目技术责任人、现场经理理等）与资格预审阶段所递交资格预审文件中拟派项目班子主要组员不符，且未在招标文件要求投标截止时间前取得招标人书面同意；④、纳入投标价格中暂定金额包含预留金、甲方分包工程和材料购置费、暂估价等非竞争性费用与招标文件要求不一致；⑤、按要求标准计取规费、税金、安全文明施工方法项目费等不可竞争费用与要求标准不一致；⑥、报价显著低于其余报价或设有标底时（国有投资项目不得设置标底）显著低于标底，且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证实材料，由评标委员会认定以低于成本报价竞标；⑦、投标行为违反招投标法以及相关法律、法规和要求。7、认定废标权力人：废标中除“投标人未提交投标确保金”这一条应招标人审查、评标委确认外，其余条款均应由进入评标程序，经评标委员会评审后判定。该项工作既可由评标委员会直接进行，也可由评标委员会授权清标小组实施，然后由评标委员会签字确认。六、投标不予受理。《工程建设项目施工招标投标方法》还要求了两种不予受理情形：=1\*GB3①、逾期送达或未送达指定地点；②、未按招标文件要求密封。不予受理投标文件与废标区分：废标，招标人必须在受理并经过一定程序后才能被判定。不予受理投标文件，从来就没有进入过评标任何一个程序。七、开、评标程序开、评标应按招标文件要求程序进行，示范文本中关于开标和评标要求中没有提及开标次序，按现在市招标办要求，招标文件中应增加该部分内容。开评标程序通常为：1、主持人宣告工程开标会开始；2、介绍与会单位及人员（投标单位自我介绍）；3、介绍开标会工作人员（唱标、监标、计标、统计等）4、各投标单位出具相关证件（法人授权委托书、法人授权委托人身份证、营业执照、资质证书、项目经理证、项目经理身份证、安全生产许可证、核准进西安市施工企业注册证书）交由监标人查验；5、由监标人与各投标单位法人委托人分别检验投标文件密封情况并书面确认；开标；开启技术标、送评委评审技术标；宣告休会；技术标评审完后宣告复会；开启商务标、导入电子版、各投标单位法定代表人或委托代理人对导入电子版明确表态并书面确认；宣告投标书中投标报价、方法项目费、投标工期、质量等主要内容；宣告上限控制价；各投标单位法定代表人或委托代理人对唱标结果明确表态并书面确认；随机抽取清单项目及材料设备项并统计签字；宣告休会，进入评商务标阶段；宣告复会，主持人公布评标结果；建设单位领导讲话；宣告散会。八、关于清标我们经常说清标概念是个泊来品。我们日常在商务标评审时聘请软件企业人员评分，其实就是一个清标过程。清标是评标委员会工作一部分，应由评标委员会完成。实践中由专门工作组完成，但必须有评标委员会授权或追加授权。清标小组无权对清标结果下结论。清标工作应由专业人员完成。九、投标文件计算错误修正示范文本第31条要求了投标文件计算错误修正，但实际工作中，有一矛盾无法处理：经过修正数字算什么？投标报价变不变？一、修正后数字作为新投标报价，即投标报价变；二投标报价不变，修正后数字仅作为评标价。采取第一个情况，有违法嫌疑，因为：《招标投标法》第三十九条、四十三条、四十六条要求：评标、定标阶段不能改变协议实质性内容，订立协议时也不得再行订立背离实质性内容其余协议。投标报价作为投标文件实质性条款，是不允许修改，即便存在算术性错误也不例外。采取第二种方法，即修正后价格把它叫做投标人评标价。算术性错误修正仅是出于评标需要，不改变投标函中标明报价。也就是说，评标时采取评标价，中标时采取投标价。此时，可能某个投标人可能性会以一个较高价格报价，而修正后评标价却是得分最高较低价格，造成高价中标，使评标处于尴尬境地。相信伴随电子评标技术应用，这一问题会得到彻底处理。十、评标方法选择和应用1、评标方法相关要求：示范文本中没有评标方法详细细化内容，实践中，评标方法能够作为投标须知组成部分，也能够作为招标文件一个独立章节。评标方法必须明确地说明评标标准和方法，同时，一份详细评标方法还要界定评审内容、评审程序、评审条件等很多内容。全部评标标准和方法必须在招标文件中详细载明，招标文件未载明评标详细标准和方法，或者评标委员会使用与招标文件要求不一致评标标准和方法，评标结果无效，应该依法重新评标或者重新招标。2、评标方法种类：依照西安市建委颁布《西安市房建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标定标方法（试行）》要求了三种评标方法,即:综合评定法、合理低价法、最低价法。编制招标文件时能够直接选取。3、评标方法选取及要求合理低价法：适适用于具备通用技术、性能标准或者招标人对其技术、标准没有特殊要求、工期较短、质量、工期、成本受不一样施工方案影响较小，工程管理要求通常施工招标评标。强调是优惠而合理价格。当采取经评审不低于成本最低投标价法时，提倡对技术部分采取合格制评审方法。但技术标合格性评审，并不是不评审，而是要对工程内容是否完整，施工方法是否正确，施工组织和技术方法是否合理、可行，单价和费用组成、工料机消耗及费用、利润确实定是否合理，主要材料规格、型号、价格是否合理，有没有具备说服力证实材料等方面进行重点评审。综合评定法：适适用于建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，质量、工期和成本受不一样施工方案影响较大，工程管理要求较高施工招标评标。不但强调价格优势，也强调技术原因和综合实力。但不能任意提升技术部分评分比重，通常技术部分分值权重不得高于40％，商务部分分值权重不得少于60％。最低价法：适适用于技术含量低简单工程和工序较少专业工程施工招标。4、应注意几个问题①．合理确定量化打分分值。确定量化打分分值时应考虑：a、招标人对各评分项目标重视程度。如招标人重视新材料应用，则能够加大“新技术、新产品、新工艺、新材料应用”，评分分值。b、招标项目标本身特点。如室内装修工程，方法项目费占总价百分比不大，商务标中尽可能应降低方法费分值，甚至不评，而应将对造成价影响大主要材料分值加大，以表现评标主要目标。②应控制技术标分差。也就是控制各投标人在技术标上得分差距。假如技术标分差悬殊，而商务标最大优势又难以填补这一悬殊时，技术标单方面决定了评标结果。③正确了解投标竞价下浮率综合评定法中，其评标基准价是以各有效报从价算术平均值下浮K%确定，这里K值就是所谓“投标竞价下浮率”。设置目标是为激励投标人对可竞争项目进行充分竞争。工程量清单实质是引入市场竞争机制。竞争必定使得价格降低，这是市场经济普遍规律。不过K值设定一定要合理，价格竞争性强、技术通用性项目K值能够适当大一些，反之亦然。要对投标人行为进行正当引导，假如片面强调低价。则可能造成低于成本恶性竞争，不利于市场健康发展。④审慎设置下拦标价。通常认为，设置下限背离了《评标委员会和评标方法暂行要求》第十七条要求，有限制投标人合理竞争嫌疑。同时，设置下限也会晤临一个无法解释现象：一是投标人投标价格低于个别成本但高于下限，依法应该组成法定废标，但却人为地被认定为有限标；二是即使投标价格低于下限，但并不低于其个别成本，却被人为认定为废标，显著偏离了招标投标活动追求合理低价目标。所以，我们要求，设置上限控制价开标前能够不公布，现有上限又有下限开标前三天必要性公布。⑤、在新计价体系下，施工组织设计其实是一个技术经济文件，是投标报价基础性文件，决定着投标报价竞争力。所以评标时不宜将二者割裂对待。⑥、采取资格预审方法，企业信誉、业绩、实力等综合素质方面内容，不宜设置评分项，各种奖项也不得进行评分。因为，这些内容已经在资格预审阶段考评过了，全部投标人应在同一起跑线上竞争。⑦、纳入竞争范围、对投标价格比较敏感材料、设备，应在招标文件技术要求中。详细要求关于技术标准，方便减小因投标人选取不一样材料而造成投标差异。⑧废标条件或资格预审时必要条件不应作为评分项。如投标确保金、质量、工期、资质等级、安全生产许可证等。⑨不宜设置额外加分评分因子。⑩评审内容要与工程项目标特征相一致。如室内装修工程，施工时不会大型机械，技术标中也就不宜有大型机械、暂时用地、施工总平面布置图评审内容，因为这些与项目标特征相去甚远。十一、评标委员会评标委员会组员人数为五人以上单数，即7人、9人、11人，从省评标教授库中随机抽取三分之二技术、经济等方面教授。评标委员会组成组员中，经济类教授不得少于二人。经济类教授负责商务标评审并在商务标评分表上签字，技术类教授负责技术标评审并在技术标评分表上签字，评分汇总表，排名表、评标汇报由评标委员会组成组员共同签字、确认。对评标结论持有异议评标委员能够书面方式阐述其不一样意见和理由。评标委员会应该对此做出书面说明并统计在案。向招标人提交书面评标汇报后,评标委员会即告解散。十二、评标汇报七部委十二号令《评标委员会和评标方法暂行要求》第四十二、四十三条要求：评标委员会完成评标后，应该向招标人提出书面评标汇报，并抄送关于行政监督部门。评标汇报应该如实记载以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会组员名单（包含计算机打印教授抽取名单和评标委员会组员署名表）；（三）开标统计；（包含投标文件接收时间确认表、密封情况确认表、唱标统计表、电子标书导入确认表）（四）符合要求投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标原因一览表（抽项表）；（七）经评审价格或者评分比较一览表（技术标、商务标得分分表、汇总表；（八）经评审投标人排序；（九）推荐中标候选人名单与订立协议前要处理事宜；（十）澄清、说明、补正事项纪要。评标汇报由评标委员会全体组员签字。对评标结论持有异议评标委员会组员能够书面方式阐述其不一样意见和理由。评标委员会组员拒绝在评标汇报上签字且不陈说其不一样意见和理由，视为同意评标结论。评标委员会应该对此作出书面说明并统计在案十三、其余几个大家关心问题（一）关于工程量风险问题。工程量清单招标实施是风险分担标准，量风险由发包人负担，价风险由承包人负担。现在一些招标人将量风险以不一样形式转嫁给投标人，有在招标文件中要求工程量计算误差在一定范围内不予调整，有让投标人在投标前对工程量清单自行复核，复核以后量不再调整，这不符合工程量清单计价规则要求。招标人要想把投标人不平衡报价给自已带来风险降到最低，必须做好招标前准备工作，完善施工图纸，明确设计细节，精心挑选代理机构，认真做好工程量清单，并在招标文件中详细明确特殊技术要求，如对主要材料品牌、规格要求等。（二）招标文件中宜约定材料价格风险范围。最近以来部分建材价格涨幅较大，一些招标项目因为施工方在投标时难以预计市场风险，致使协议不能正常推行，给甲乙双方都带来不可估量损失。现阶段我国市场机制还不健全，价格决定原因并不局限于竞争格局和供求关系本身，市场参加主体各方还难以对价格涨跌局势做出准确判断，所以要投标人全部负担不可预测整个施工期间价格风险是不公平，招标文件中应对材料价格风险范围做出约定，风险范围以内价格改变由投标人负担，风险范围以外价格改变由招标人在招标文件中约定分担百分比，以化解风险，维护当事人双方利益。约定方式有两种，一个是约定价格涨跌百分比，百分比以内价格涨跌不再调整；另一个是约定时间区间，时间区间内价格涨跌不再调整。风险范围约定并不只对投标人有利，价格上涨时对投标人有利，价格下跌时对招标人有利，应本着公平、客观标准，不能以损害对方利益为前提。（三）关于检验试验费。近几年，关于检验试验项目增加较多，首先加大了建设成本，另首先也引发了结算纠纷。检验试验项目大致可分为：①通常试验项目，如砼试块强度试验。②专题检验类，如门窗三性试验（气密性、水密性、抗风压性）。③判定检测类，如结构安全性能检测和评定。④地域性管理部门或建设单位其余特殊要求。如将属于合格证符合范围电源插座、插头、电线纳入检验试验内容。依照建设部建标[]206号文《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉通知》，检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行通常判定、检验所发生费用，包含自设试验室进行试验所耗用材料和化学药品等费用。不包含新结构、新材料试验费和建设单位对具备出厂合格证实材料进行检验，对构件做破坏性试验及其余特殊要求检验试验费用。按上述要求，检验试验费可按“谁责任谁付费”标准处理。详细以下：①施工单位按要求项目、数量和要求对建筑材料、构件和建筑安装物进行通常判定、检验所发生费用，包含自设试验室进行试验所耗用材料和化学药品等费用由施工单位付费；②上述情况以外发生特殊要求检验试验费及建设单位采购材料所发生检验试验费由建设单位付费；（四）关于材料采购保管费。材料采购保管费是材料预算价格组成部分，指为组织采购、供给和保管材料过程中所需各项费用，包含采购费、仓储费、工地保管费和仓储损失。乙供材采购保管费由投标人自行报价，应含在材料预算价格中；甲供材通常由甲方负责采购，由乙方负责保管，招标时甲供材多以暂定价形式出现，暂定价中往往难以包含采购费和应由投标人自主报价保管费，采购费实际发生时由甲方负担，保管费由投标人自行报价，计入风险中。为了便于投标人自主报价，招标文件中应明确列示甲供材规格、数量、金额等。另外甲供材损耗率属于竞争内容，如需评审须在评标方法中明确。九、关于方法项目费。工程量清单招标以来，方法项目报价出现问题最多，极端时曾出现了除安全文明施工方法项目费外其余项目零报价情况。对方法项目报价不低于成本界定一向是评标工作难点，新出台评标方法也试图进行引导和规范。方法项目标低报价是由其竞争性确定。分部分项是实体项目，可竞争性不强，而方法项目报价会因施工工艺、技术装备、管理水平不一样而不一样，再加之临设费、模板、架子费等能够以租赁费形式报价，致使其与上限价差距较大。现在大多数招标文件对方法项目费调整都作以下要求：“在本工程施工过程中，因工程量清单工程数量有误或设计变更引发工程量增减，工程造价变减时，原中标价中方法项目费按对应变减百分比降低，工程造价变增时：其增减工程量包括金额不超出中标价5%或分项工程实际工程量增（减）不超出该项清单工程量15%时，原中标价中方法项目费不变。变增超出限额部分方法项目费按原中标价中方法项目费占分项工程量计价总价对应百分