论企业HSE管理体系文件的总体设计

论企业HSE管理体系文件的总体设计HSE治理体系文件是HSE治理体系运行的指导性文件，是体系正常运行的根底。建立体系的过程就是结合企业性质和特点，将标准详细化为企业的安康、安全与环境治理体系文件的过程。为了确保所建立体系文件的有效性和适用性，在建立体系文件之前要进展总体设计，包括：调研、确定原则、文件层次设计和评审4个步骤。

1调研

调研可实行多种敏捷方式，聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家询问等。

1.1外部调研

主要包括以下内容：

a)国际石化行业HSE治理体系建立及治理现状，HSE治理体系的进展历程，国外各石化企业HSE治理体系的治理惯例、胜利阅历。

b）中国石化HSE治理体系建立的有关政策。

c）国内兄弟石化企业HSE治理体系建立状况及取得的胜利阅历。

1.2内部调研

主要包括以下内容：

a）企业安康、安全与环境治理现状。

b)企业长期进展规划以及治理模式定位。

c）企业现有治理模式及与HSE治理体系的关系。

d）建立HSE治理体系可依托的各种资源支持状况。

2确定原则

设计前应依据标准，结合本企业实际，确定指导性原则，遵循以下原则：

a）以Q/SHS0001.1-2001标准为准绳，抓住每个要素设置治理文件，以实现事前预防为根本目标。

b)结合实际，简化程序，以提高企业治理水平为目的。

c）立足长远，做到继承与创新并重，以实现质量、经营、安康、安全与环境综合治理科学化为最终目标。

3文件层次设计

从目前国际上游石化行业安康、安全与环境治理体系的进展状况看，文件的层次根本分为政策性文件（即治理手册）、程序文件和支持。为了既与国际惯例接轨，又便利治理、便于操作，推举企业HSE治理体系设计的根本框架。

治理手册为政策性文件，描述企业的安康、安全与环境治理的承诺、方针和目标，企业对安康、安全与环境治理的主要掌握环节、掌握程序；程序文件是企业内部治理的详细运作程序，规定企业内部对安康、安全与环境的详细治理程序和掌握要求；支持性文件包括作业文件、HSE打算书、作业指导书以及各种记录等。

4评审

企业完成HSE体系方案初步设计后，应组织专家评审小组对设计方案进展评审。

4.1方案评审

专家评审小组的人员构成应包括：本企业内外的HSE治理体系专家、初步方案设计人员、标准化治理专家、IS09000体系治理专家等。专家评审小组应依据以下原则对设计方案进展评审：

a)是否依据Q/SHS0001.1-2001标准，掌握了标准中全部要素。

b)是否与本企业治理、生产活动相适应和协调，且随内外环境的变化持续改良。

c)企业已识别的活动过程应制定科学合理的程序和工作指南。

d)设计方案应处理好几个接口关系：一是企业内部各个部门治理职能的接口；二是企业与其下属单位体系层次和治理活动接口；三是所开发的程序文件之间的接口；四是程序文件与治理作业文件的接口。

4.2方案修订

依据专家评审小组的意见，企业对HSE体系的设计方案进展修订，形成HSE治理体具体设计方案，方案应明确以下内容：

a）HSE治理体系的治理机构设置及职责

b）体系设计的依据和总体指导思想。

c）依据企业的治理行为和生产经营活动进展程序文件和治理作业文件的开发并提出编写的掌握要点。

d）文件编写导则，说明文件编写格式、内容和各种记录表格的设计，以及HSE治理手册的编写。

4.3复审批准

企业最高治理者组织办公会审核并HSE治理体系设计方案，并由HSE治理体系理部门制定工作进度打算，组织实施。

5结语

通过调研、确定原则、文件层次设计和评个步骤建立的体系