柏林乡义务教育均衡发展实施方案

柏林乡义务教育均衡发展实施方案

为保障适龄少年儿童平等接收义务教育,扎实推进我乡义务教育均衡发展,深入提升全乡义务教育整体发展水平,依照《安徽省中长久教育改革和发展纲要（-）》、《安徽省推进义务教育均衡发展改革实施方案》、《舒城县关于加紧教育改革与发展建设教育强县实施意见》（舒发【】17号等文件精神，结合我乡实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领教育工作全局，深入落实“十八大”和“十八届三中全会”精神，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以义务教育学校教师队伍建设为关键，以改进全乡中小学校办学条件为根本，以全方面实施素质教育和提升教育教学质量为根本目标，逐步实现乡内义务教育均衡协调发展，促进教育公平和社会友好，实现“好上学、上好学”目标，办好人民满意教育。

二、发展目标

用4年（-）时间,实施“四项工程”，构建“五项机制”到实现全乡义务教育初步均衡，实现基本均衡。使全乡中小学在总体上基本实现：学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育评价科学化、教育质量优质化，义务教育总体水平进入全县先进行列。

（一）学校布局合理化。在遵照教育本身规律基础上，合理调整学校布局，确定长久性保留学校，适当扩大长久性保留学校办学规模，使学校数量、规模满足生源改变需求。

（二）办学条件标准化。按照国家、省要求学校建设标准，主动推进学校标准化建设，使乡内各学校校舍、常规教学设施、当代教育技术装备、后勤保障设施等全部达成要求标准。

（三）师资配置均衡化。教师编制符合教育事业发展需要。中小学教师定时交流形成制度。教师培养培训工作制度健全并得到有效落实。教师队伍整体素质显著提升。

（四）教育管理精细化。主动构建有显著特色，符合义务教育均衡发展实际需要教育管理制度体系。用精细、科学、规范、人文化管理制度，促进义务教育健康、快速发展。

（五）教育评价科学化。学校、学生、教师、教学四位一体评价制度基本建立，评价结果得到有效应用。

（六）教育质量优质化。素质教育全方面实施。学生课业负担切实减轻。义务教育阶段教育教学质量显著提升。

三、主要任务

（一）实施“义务教育学校标准化建设工程”

1、统筹规划中小学校布局和调整。伴随县城城区扩大和教育资源整合以及我乡新农村和集镇建设发展需要，依照我乡义教生源近年改变趋势，按照“小学低年级就近入学，三年级以上集中办学”标准，制订学校布局调整、优化资源整合规划。初中保留两所（柏林中心学校、石岗中学），撤消柏林职高初中部，学生分流到中心校、石岗中学就读；石岗中学继续扩大九年一贯制教育规模，撤并井岗小学、宋圩小学3—6年级到石岗中学；撤并杨店小学、秦家桥小学3—6年级到中心校，乡中心校逐步实现九年一贯制教育；2所初中逐步实现寄宿制，满足学生和家长需求；小学保留7所完小（柏林中心小学、柏林小学、袁塘小学、祝井小学、秦桥辅导区小学、大墩小学、石井小学），4个教学点（井岗、宋圩、秦家桥、杨店），并逐步撤消教学点。

2、大力推进全乡中小学校标准化建设。在12、标准化学校建设基础上，完成袁塘小学、杨店小学、井岗小学、宋圩小学标准化建设任务，使全乡全部中小学基本实现办学标准化。全乡学校要严格遵照“统一建设标准、统一质量标准、统一装备水平”标准进行建设。要优先处理小学办学条件简陋、饮用水设施、食堂设施、水冲式卫生厕所及粪便无害化处理设施等突出问题，缩小校际间办学条件差距，达成基本均衡；开启教师周转房建设，计划在中心校或秦家桥街道附近规划建设20套周转房（公寓），缓解农村教师住房难问题；开启初中寄宿制及配套设施建设。关于职能部门必须严格监督和管理学校建设工程设计和施工过程，确保把学校建成最安全、家长最放心地方。

3、提升教育技术装备当代化水平。加紧发展当代远程教育工程，全乡中小学全部实现“校校通”、“班班通”。分年度建成完小计算机教室，配足计算机台数，加紧校园网建设，加大信息技术教育资源开发和整协力度，促进优质教育资源共享，推进信息技术在教育教学中应用。加强学校试验室、图书室、计算机室等功效教室建设和管理，提升应用水平。

（二）实施“教师队伍建设工程”

1、深入加强中小学校干部队伍建设。严格落实教育主管部门关于义务教育学校干部管理要求。每年依据《柏林乡小学教育教学工作若干要求及考评细则(柏教字[10]号)》组织对全乡小学管理和教学工作进行全方面考评，考评结果作为小学校长调整主要依据；每年对初中二级机构责任人进行德、能、勤、绩综合评价，评价结果作为人事调整依据；按要求报县教育局审批。把真正能干事、想干事、干成事人调整到对应岗位，增强学校领导干部战斗力、凝聚力。主动做好小学校长聘请制、任期制和乡内交流准备工作。有计划从优质学校选派管理干部充实微弱学校领导班子。用三年时间培养2—3名在县级以上有较高著名度校长，校长全部持证上岗。

2、深入健全教师交流和培训机制。经过完善“四大机制”（岗位绩效考评机制、岗位聘用机制、名师辐射机制、轮岗流动机制）和推进“四大工程”（师德建设工程、骨干教师后备梯队工程、信息化强师工程、班主任队伍建设工程），构建优异教师快速成长良好机制，有计划培养、选拨、推荐优异教师参评市县级学科带头人、骨干教师，让一大批年轻优异教师能脱颖而出，得到愈加好发展。利用职称申报、教师评优表模等分配百分比向偏远学校倾斜方法，引导超编学校教师主动主动地向紧缺学校流动。制订中小学教师中长久培训规划，抓好教师继续教育、岗位培训和班主任培训。激励教师参加学历提升培训。加强中小学教师业务考评，发挥考评正向功效，调动全体教师工作主动性。

3、推进乡内教师统筹管理和合理配置。按省定标准合理核定义务教育学校教职员编制，依照中小学生源改变情况和实际教学需要，乡中心学校要依照教育主管部门教师流动要求要求，制订好教师流动实施方案，逐步建立区域内教师合理流动机制，尤其要加强对偏远小学教师配置，使全乡中小学之间教师资源配置大致均衡，确保各校教育质量稳步提升。主动争取补充小学英语、音乐、体育、美术、信息技术专业教师，缩小与城区学校差异。

（三）实施“教学质量提升工程”

1、切实加强和改进德育工作。认真落实《中共中央国务院关于深入加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，坚持育人为本，德育为先，创新德育工作方式，增强德育工作有效性、针对性和吸引力。加强班主任和辅导员队伍建设，健全德育工作队伍。加强校园文化建设，营造浓厚育人气氛。开展心理健康教育，加强心理辅导和行为矫正。充分发挥社会教育资源作用，形成学校、家庭、社会紧密配合德育工作格局。

2、深化义务教育课程改革。严格执行国家课程计划，开齐课程、开足课时。创新教学模式，改革教学内容、方法和伎俩，着力培养学生创新精神、综合素质和实践能力。在教学中渗透生本教育，建立师生主动互动、共同发展友好关系。坚持因材施教，尊重和调动学生学习主动性，重视培养学生学习能力，尤其要关注学困生成长，真正做到面向全体，使每个学困生能顺利完成义务教育。建立和完善校本教研制度；主动组织开展形式多样教研活动；抓好课题研究工作；建设柏林乡教师教研工作群，开展网上集体备课、网上教研交流、资源共创共享，共同提升教育教学能力。深入开展“学生阳光体育运动”，确保中小学生天天有1小时体育锻炼时间，努力提升学生体育艺术素质。深入开展“五园”创建活动（书香校园、艺术校园、科技校园、平安校园、愉快校园），构建素质教育百花园，重点在创建内涵上下功夫,做到“五园”创建与校园文化建设结合，与课堂教学改革结合，与学校科学管理结合。激励学校创新管理，创办特色学校，树立柏林教育品牌。

3、深化评价制度改革。逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体评价制度。建立全方面落实教育方针、全方面实施素质教育学校评价体系，不停提升学校办学效益。深入探索并建立符合素质教育要求学生学习和成长综合评价体系，不停促进学生全方面发展。建立和完善教师发展性评价体系，不停促进教师专业发展。建立和完善规范化、科学化、制度化义务教育阶段教学质量监测评定体系和素质教育导向机制，不停促进素质教育全方面实施。

4、深入规范办学行为。按照“方便入学”标准组织好义教招生工作。学校应该按照随机标准合理编班，不得分设重点班和非重点班。切实减轻课业负担，学校和教师不得增加考试科目标课时或者降低非考试科目标课时，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举行文化课补习班，禁止公办学校教师搞有偿家教。深入规范中小学生学籍电子化管理，强化“控流防辍”监控方法，确保小学适龄儿童入学率达成100%，巩固率达100%；初中入学率达成100%以上，巩固率达99%以上。

（四）实施“义务教育关爱工程”

1、加强对贫困家庭学生资助。经过开展捐资助学，完善慈善救助、扶贫助学等方法，帮助贫困家庭学生接收义务教育，落实好国家资助政策，绝不让一个学生因家庭贫困而失学。

2、保障流感人口儿女接收义务教育。认真落实执行安徽省流感人口适龄儿女接收义务教育政策要求，坚持“以流入地政府管理为主，以公办中小学为主”标准，保障流感人口儿女平等接收义务教育权利。全乡中小学要为流感人口适龄儿女入学就读建立“绿色通道”。

3、关爱农村留守儿童。建立由村委会和农村基层组织齐抓共管工作机制，有效处理农村留守儿童问题。加强学校“留守儿童之家”建设，完善留守儿童档案和联络卡制度，健全学校教职员工对留守儿童结对帮扶机制。整合校外教育资源，开展丰富多彩课外活动，办好乡村少年宫，让留守学生在校外继续得到社会关爱。

4、保障残疾儿童少年接收义务教育。准确摸清残疾儿童少年，建立残疾儿童检验、确认、登记和组织入学制度，保障特殊儿童少年受教育权利，提升残疾儿童少年接收义务教育普及程度和水平，确保残疾儿童入学率达90%以上。

四、工作方法

（一）主动构建高效运作领导体制和工作机制。全乡上下要把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”目标后一项主要任务来抓。乡政府成立以乡长为组长，分管教育工作责任人为副组长，乡直关于单位主要责任人为组员领导小组。建立联席会议制度和党政领导干部联络学校制度，努力形成上下联动、部门协作工作机制。义务教育均衡发展领导小组负责对全乡义务教育均衡发展工作进行统筹指导、整体规划、布署推进。明确各村民委员会和乡直关于部门推行义务教育对应职责。把义务教育均衡发展工作纳入各村、乡直各关于部门主要领导实绩考评范围，考评结果作为评价各村、乡关于部门主要领导人政绩主要内容。各村民委员会要主动组织适龄儿童少年按时入学，严格控制学生辍学；维护师生正当权益、学校安全稳定和正常教学秩序，保障学校财产不受侵占；按关于要求划拨新建、扩建校舍所需土地和劳动实习基地；主动筹措经费，改进办学条件；帮助乡中心学校管理本乡小学、幼稚园。乡中心学校要制订义务教育均衡发展规划，并负责详细组织实施，加强教育内部管理，全方面实施素质教育，不停提升教育质量。要做好教职员核编定岗工作，合理配置教师资源，尽快消除教师队伍结构性矛盾。乡土管所要依法制订学校用地规划，确保全镇中小学校规划布局科学合理，规划用地不流失、不随意调整，要将中小学校建设纳入城镇建设和新农村建设发展总体规划，保障学校建设与新农村建设同时发展。乡财经所要主动筹措教育经费用于改进办学条件，指导、监督教育经费合理使用。乡派出所要采取有效方法，切实保障师生安全和校园周围治安环境。乡司法所指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。乡综治办、文化站要对校园周围娱乐场所经营活动进行监督管理。乡卫生院要指导相关部门定时对中小学生进行健康体检，加强学校饮食卫生检验和监督管理工作。乡推进义务教育均衡发展领导组负责推进义务教育均衡发展情况进行监督、检验、评定、指导。

（二）主动构建、争取义务教育均衡发展经费投入保障机制。主动争取各种教育项目、资金，多渠道筹措教育经费，加大教育经费向微弱学校倾斜力度，优先保障义务教育均衡发展所需资金。调整教育经费支出结构，加强对各项教育经费统筹和集中使用，实现全乡学校标准化建设最大综合效益。建立义务教育经费执行情况审计和监督制度。

（三）主动落实义务教育均衡发展督导评价机制。乡中心学校要制订符合我乡实际义务教育均衡发展督导评定指标，建立完善义务教育均衡发展监测制度。创新教育督导新模式，组织开展义务教育均衡发展工作情况督导检验，定时对辖区内义务教育学校间差距进行监测和分析。建立义务教育均衡发展档案，适时掌握义务教育发展动态，分析现实状况和问题，采取有针对性方法，推进义务教育均衡发展。建立学生家长与社会各界对学校监督评价机制，主动开展学生家长和社会各界评价学校活动。每年对全乡学校进行一次全方面督导评定，依据评定结果实施奖惩，促进学校内涵提升和区域教育均衡发展。

（四）主动构建义务教育均衡发展矛盾纠纷化解机制。乡中心校在乡党委政府领导下，要深入研究义务教育均衡发展中可能存在矛盾和纠纷，及早制订处理预案，妥善化解。教师绩效工资发放、校长教师交流、布局调整、处理学校闲置资产等工作