工程招投标与合同管理案例及答案

【案例】某地基强夯处理工程，在土方开挖过程中，有两项原因使工期发生较大拖延。一是土方开挖时碰到了一些在工程地质勘探中没有探明孤石，排除孤石拖延了一定时间；二是施工过程中碰到15天正常季节小雨，因为雨后土壤含水量过大不能立刻进行强夯施工，从而耽搁了部分工期。请问针对以上两项原因承包商能够提出索赔吗？【参考答案】对处理孤石引发工期延长和费用增加，这是无法预先估量到情况，承包商能够提出索赔。因为阴雨天气造成延期和窝工费用，这是有经验承包商预先应该估量到原因，承包商不能提索赔。【案例】某工程外部通道中有一段1公里左右土路，业主旱季组织投标人去现场勘察时道路通畅。某承包商中标后，按监理工程师开工令进场，时逢雨季，不停阴雨使该段土路极难通行，承包商不得不修路后再进场。承包商提出索赔。请问索赔成立吗？【参考答案】进场发生困难，道路条件并无改变，是因为雨季阴雨引发，这种通常天气条件，承包商应能预见得到，不属于业主风险，故承包商索赔不成立。【案例】某工程下部为钢筋混凝土基础，上面安装设备。业主分别与土建、安装单位订立了基础和设备安装工程施工协议。两个承包商都编制了相互协调进度计划，进度计划已得到监理工程师同意。基础施工完成，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场进行准备施工。经监测发觉有近1/6设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理。安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。[问题]：(1)安装单位损失应由谁负责？为何？(2)安装单位提出索赔要求，监理工程师应怎样处理？【参考答案】(1)应由业主赔偿，因为安装单位与业主订立了协议，业主未按协议要求，提供合格施工现场给安装单位；(2)指令土建单位按图纸要求返工；审核安装单位索赔要求，包含索赔依据和证据；审核安装单位索赔值(包含工期和费用)，在自己授权范围内与安装单位进行索赔谈判；确认和证实索赔值；向土建单位进行索赔。【案例】某工程基坑开挖后发觉有古墓，须将古墓按文物管理部门要求采取妥善保护方法，报请关于单位协同处置。为此，发包人以书面形式通知承包人停工15天，并同意协议工期顺延15天。为确保继续施工，要求工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在通知中未包括由此造成承包人停工损失怎样处理。承包人认为对其损失过大，意欲索赔。问题：1.施工索赔成立条件有哪些？2.承包人索赔能否成立，索赔证据是什么？3.由此引发损失费用项目有哪些？【参考答案】1.施工索赔成立条件以下：（1）与协议对照，事件已造成了承包人工程项目成本额外之出，或直接工期损失；（2）造成费用增加或工期损失原因，按协议约定不属于承包人行为责任或风险责任；（3）承包人按协议要求程序提交索赔意向通知和索赔汇报。2.索赔成立。这是因为发包人原因（古墓处置）造成施工暂时中止，从而造成承包人工期拖延和费用支出增加，因而承包人可提出索赔。索赔证据为发包人以书面形式提出要求停工通知书。3.此事项造成后果是承包人工人、施工机械等在施工现场窝工15天，给承包人造成损失主要是现场窝工损失，所以承包人损失费用项目主要有：15天人工窝工费；15天机械台班窝工费；因为15天停工而增加现场管理费。【案例】某钢筋混凝土结构住宅，业主与施工单位，监理单位分别订立了施工协议，监理协议。施工单位将土方开挖，外墙涂料与防水工程分别分包给专业性企业，并分别订立了分包协议。协议要求3月1号开工，4月1号完工，工程造价3000万元。[问题]：(1)总包单位于2月25号进场，进行开工前准备工作，电力部门通知施工用变压器要到3月8号才能安装完成，施工单位所以要求工期顺延七天。此项要求是否成立？依照是什么？(2)土方企业在基础开挖中碰到地下文物，采取了必要保护方法。为此总包单位请他们向业主索赔，是否恰当？为何？(3)在结构施工过程中，总包单位按监理工程师同意施工组织设计进行施工，因为施工组织设计本身缺点造成现场一度失控，造成封顶时间延误了七天。总包单位以工程师同意为由，要求给予七天工期赔偿。是否恰当？为何？答：(1)成立，因为此责任属于业主责任，将施工所需电接至专用条款约定地点是业主应该做工作，并非承包商责任。(2)不恰当，因为土方企业是分包单位，与业主没有协议关系，只能向总包商索赔。(3)不恰当，因为工程师对施工组织设计确实认或提出修改意见，并不能免去承包商对施工组织设计本身缺点所应负担责任。【案例】某建筑企业（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）订立了修建建筑面积为3000m2工业厂房（带地下室）施工协议。乙方编制施工方案和进度计划已获监理工程师同意。该工程基坑施工方案要求：土方工程采取租赁一台斗容量为1㎡反铲挖掘机施工。甲、乙双方协议约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生以下几项事件：（1）因租赁挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工指令，进行地质复查，配适用工15个工日；（3）5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，5月20日-5月22日，因下罕见大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；（4）5月23日用30个工日修复冲坏永久道路，5月24日恢复正常挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完成。问题：（1）建设工程索赔按索赔目标不一样分为哪几类？（2）协议文件作为索赔最主要依据，其内容包含哪些？其优先解释次序怎样？（3）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（2）协议文件组成内容及优先解释次序以下：①本协议协议书②中标通知书③投标书及其附件④本协议专用条款⑤本协议通用条款⑥标准、规范及关于技术资料⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书⑩协议推行中，发包人承包人关于工程洽商、变更等书面协议或文件视为本协议组成部分（3）事件1：索赔不成立。所以事件发生原因属承包商本身责任。事件2：索赔成立。因该施工地质条件改变是一个有经验承包商所无法合理预见。索赔工期5天（5月15日—5月19日）事件3：索赔成立。因特殊反常恶劣天气造成工程延误。索赔工期3天（5月20日—5月22日）事件4：索赔成立。因恶劣自然条件或不可抗力引发工程损坏及修复应由业主负担责任。索赔工期1天（5月23日）所以总计工期索赔是5+3+1=9天投标报价技巧【案例】某承包商经过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发觉业主所提出工期要求过于苛刻，且协议条款中要求每拖延1天工期罚协议价1‰。若要确保实现该工期要求，必须采取特殊方法，从而大大增加成本；还发觉原设计结构方案采取框架剪力墙体系过于保守。所以，该承包商在投标文件中说明业主工期要求难以实现，因而按自己认为合理工期(比业主要求工期增加6个月)编制施工进度计划和据此报价；还提议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证实框架体系不但能确保工程结构可靠性和安全性，增加使用面积，提升空间利用灵活性，而且可降低造价约3%；在要求投标截止日即开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中申明将原报价降低4%。问题：该承包商利用了哪几个投标策略？其利用是否得当？请逐一加以说明。【参考答案】承包商利用了三种投标策略，即多方案报价法、增加提议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法利用不妥，因为利用该投标策略时，必须对原方案(本案例指业主工期要求)报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出对应投标价。增加提议方案法利用得当，经过对两个结构体系方案技术经济分析和比较(这意味着对两个方案均报了价)，论证了提议方案(框架体系)技术可行性和经济合理性，对业主有很强说服力。突然降价法也利用得当，原投标文件递交时间比要求投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理，起到了迷惑竞争对手作用。若提前时间太多，会引发竞争对手怀疑，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定时间。在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。【案例】某办公楼施工招标文件协议条款中提议要求：预付款额为协议价30%，开工后三日内支付，工程款按季度支付。某承包商经过资格预审后对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；主体结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得很好收益，决定采取不平衡报价法对造价工程师原估价作适当调整：基础工程调整为1300万元，主体结构工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。另外，该承包商还考虑到，该工程即使有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后数额报价外，还提议业主将支付条件改为：预付款为协议价5%，工程款按月支付，其余条款不变。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在投标截止日期前一天早晨将投标文件报送业主。次日下午，在要求开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中申明将原报价降低4%。问题：(1)该承包商所利用不平衡报价法是否恰当？为何？(2)除了不平衡报价法，该承包商还利用了哪些报价技巧？利用是否恰当？案例解答：(1)恰当。因为该承包商是将属于前期工程基础工程和主体结构工程报价调高，而将属于后期装饰和安装工程报价调低，能够在施工早期阶段受到较多工程款，从而能够提升承包商所得工程款现值；调整后工程总价也没有受到影响，而且，这三类工程单价调整幅度均在±10%以内，属于合理范围。(2)该承包商利用投标技巧还有多方案报价法和突然降价法。多方案报价法利用恰当，因为承包商报价既适适用于原付款条件也适适用于提议付款条件。突然降价法也利用恰当，原投标文件递交时间比要求投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定时间，起到了迷惑竞争对手作用。若提前时间太多，会引发竞争对手怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。【问题】1.裕丰企业所作“你不赚，我赔钱”社会承诺性要约，是否可撤消。2.“你不赚，我赔钱！”社会承诺性要约，是否具备法律约束力。协议法第十九条要求：“有以下情形之一，要约不得撤消：（一）要约人确定了承诺期限或者以其余形式明示不可撤消；（二）受要约人有理由认为要约不可撤消，并已为推行协议作了准备工作。”本案中只要经销商不赚，裕丰企业便自愿赔钱，并没有附加其余任何限制条件，也就是说裕丰企业对可能出现各种赔偿情况，均已预见而且认可，明示不可撤消；李婷不但为推行作了准备而且已实际推行协议，也确已遭受损失。这一民事行为虽系裕丰企业单方作出，但表现了自愿、平等、公平、老实信用标准，且能为他人所接收。在他人与裕丰企业就经销形成合意之后，即产生特定权利、义务，该特定权利、义务尽管存在不利于裕丰企业之处，但并不违反法律禁止性要求，因而具备法律效力。【案例】某食品加工厂因企业业务扩大，急需包装材料，于是向甲、乙两家包装材料企业发出函电。函电中称：“我企业急需A4型包装纸，如贵企业有货，请速来函电，我企业愿派人前往购置。”甲、乙两企业在收到函电后，都先后向食品加工厂回复了函电，在函电中通知他们备有现货，且通知了A4型包装纸价格，而甲企业在发出函电同时，派车给食品加工厂送去了5000令A4型包装纸。在该批货物送达之前，食品加工厂得知乙企业包装纸质量很好，而且价格合理，所以，向乙企业致电，称：“我企业愿购置贵企业10000令A4型包装纸，盼速发货，运费由我企业负担。”在发出函电第2天早晨，乙企业发函称已准备发货。下午，甲企业将5000令包装纸运到，食品加工厂通知甲企业，他们已决定购置乙企业货物，所以不能购置甲企业货物。甲企业认为，食品加工厂拒收货物行为已组成违约，双方协商不成，甲企业向法院起诉。[问题]（1）食品加工厂向甲、乙两企业分别发函行为，在协议法上属于什么行为？（2）甲、乙两企业复函行为是什么行（3）食品加工厂第二次向乙企业发函行为是什么行为？（4）食品加工厂与乙企业之间买卖协议是否成立？为何？（5）食品加工厂与甲企业之间买卖协议是否成立？为何？（6）食品加工厂有没有义务接收甲企业包装纸？本案中甲企业损失应由谁负担？[参考答案]（1）食品加工厂向甲、乙两企业分别发函行为在协议法上属于要约邀请行为。所谓要约邀请是指仅仅是希望他人向自己发出要约意思表示，要约邀请人并不受该意思表示约束。食品加工厂向甲、乙两企业发函内容并不包含协议主要条款，如没有价格方面内容，可见，食品加工厂只是经过发函希望他人向自己发出要约。（2）甲、乙两企业复函行为是要约。依照《协议法》第14条、15条要求，要约是希望和他人订立协议意思表示，而且要约必须内容详细、确定，一经承诺要约人即受要约约束，本案中，甲、乙两企业复函行为都通知备有A4型包装纸，并通知了价格，内容明确详细，所以，他们行为属于要约。（3）食品加工厂第二次向乙企业发函行为属于承诺。依照《协议法》第21条、第30条要求，承诺是受要约人同意要约意思表示，承诺内容应该和要约内容一致。从本案来看，食品加工厂第二次向乙企业发函行为完全符合承诺条件，属于承诺行为。（4）食品加工厂与乙企业买卖协议成立。依照《协议法》25、26条，承诺需要通知，承诺通知抵达要约人时生效，承诺生效时协议成立。本案中，乙企业在食品加工厂发出复函后第二天就发函表示准备发货，已表明承诺通知已抵达要约人，所以，食品加工厂与乙企业买卖协议已经成立。（5）食品加工厂与甲企业买卖协议未成立。如前所述，食品加工厂向甲企业发函是要约邀请，并不受其意思表示拘束。甲企业复函是要约而非承诺，食品加工厂对甲企业要约并未承诺，所以协议未成立。（6）甲企业送货行为并非推行协议行为，因为他们之间协议未成立，所以食品加工厂也没有接收甲企业货物义务，所以，甲企业因送货而受到损失，只能由自己负担。案例:业主未领规划许可证而私自招标负缔约过失责任某建设单位准备兴建沿街门面,与某建筑工程企业订立了建筑工程承包协议.之后,承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工.实施过程中,得知该工程不符合城市建设规划,未领取施工规划许可证,必须立刻停顿施工.最终,城市规划管理部门对建设单位作出了行政处罚,处以罚款2万元,并勒令停顿施工,拆除已修建部分.承包人所以蒙受损失,向法院提起诉讼,要求发包人给予赔偿.法院经审理认为建设单位应负担缔约过失责任，赔偿承包商所以造成一切损失。此案例是因为业主（发包人）不具备法定条件而私自发包造成工程还没开工就负担了缔约过失风险损失，这里提请业主一定要注意防止这种无须要损失。案例业主对中标出尔反尔负缔约过失责任5月，长城企业对建设自己办公大楼实施招标。A建筑企业以500万元承包费中标。6月8日，双方正式订立了承包协议。在签字盖章时A建筑企业名称与标书不符，长城企业责任人要求延期签字盖章，待董事会讨论再决定。同年8月，长城企业决定重新招标，B建筑企业以480万中标。长城企业当即通知B企业十天后正式订立书面协议，并交纳首期承包费200万元。中标次日，该管理企业向某企业借款200万元，利率为11%。来到长城企业准备签定书面协议并交纳承包款。长城企业通知B，已于两天前与A建筑企业正式签约。B诉之法院要求长城企业负缔约过失责任，赔偿借款利息22万元、投标和订约直接损失2.3万元。经过审理，法院认定被告行为组成缔约过失。并依照《民法通则》第61条第1款、《协议法》第42条要求，判决被告负担原告投标、定约损失9000元，同时驳回原告其余诉讼请求。案例业主未经同意项目进行招标负缔约过失责任某市拟建机场,成立了建设项目法人,在项目提议书、可行性研究汇报、设计任务书等经上级管理部门审核后,报国务院、国家计委审批并向国务院计划管理部门申请国家重大工程立项.审批过程中,项目法人以公开招标方式与3家中标施工单位订立了《建设工程总承包协议》,约定由该3家施工单位共同为机场工程承包商,承包形式为一次包干,估算工程总价20亿元.但协议订立后,国家计划管理部门公布该工程为国家重大建设工程项目,同意投资计划为17亿元.所以,该计划下达后,项目法人马上要求施工单位修改协议,降低包干造价,施工单位不一样意,项目法人诉至法院,要求解除协议.法院审理认为该承包协议成立,但不生效.按《协议法》要求,通常情况下,协议成立刻生效,除法律法规另有要求.在一些特殊情况下,协议成立了但并不生效,必须推行相关手续如登记、同意等之后,协议才生效.该协议标是国家投资重大建设工程项目,其工程造价必须经国务院关于部门审批后,才可订立协议.所以,该协议违反国家投资计划而无效.取得国家相关部门审批同意是发包方义务,机场项目法人负有缔约过失责任,须赔偿施工单位因项目法人缔约过失而造成损失。案例业主因更换班子中止招标负缔约过失责任某高校综合试验大楼，于3月公开招标，招标文件确定投标截止时间和开标时间是5月30日。共有8家投标人按照招标文件要求提交了各自投标文件和投标确保金80万元。但直至1月，招标人仍未通知开标，各投标人为此都进行了交涉，事后才得知该高校法定代表人和领导班子组员都被更换，班子内部对应该按照原定招标方案开标，还是进行重新设计和重新招标意见不一，争吵不下。正在这时，其中一家投标人因重复交涉无果，向法院提起诉讼，要求判决招标人负担缔约过失责任。退还投标确保金80万元，并赔偿利息、投标费用和延期开标造成损失共计30万元。法院经审理支持原告诉讼请求判令此高校，判决生效之日退还投标确保金，并赔偿由被告缔约过失造成原告损失28.8万元。案例：李某经营饭馆准备转让，其价格比较优惠。刘某有购置想法，并与李某进行了商谈。此时，陈某也有一饭馆要转让，他得知此事后，想让刘某买自己创办饭馆，于是有意以商谈购置李某饭馆为由向李某作出意思表示，并进行了长时间谈判。而陈某则暗地里与刘某订立了转让协议。随即，陈某找借口不与李某订立购置饭馆协议，造成李某饭馆卖不出去，最终被迫以较低价格卖给他人。今后，当李某得知陈某所作所为之后，认为自己在饭馆转让过程中所遭受损失完全是因为陈某行为造成，要求陈某赔偿损失，陈某不一样意。在遭到拒绝后，李某向法院提起诉讼。问题：李某诉讼请求能否得到人民法院支持？【参考答案】所谓缔约过失责任，是指在协议订立过程中，因当事人一方过失给对方造成损害时，有过失一方当事人应负担民事责任。它是一个在缔结协议中产生、以诚信标准为法律基础、以赔偿对方损失为后果民事责任。依照上述分析，本案中，陈某在没有订立协议真实意思情况下，假借订立协议名义与李某进行了长时间谈判，致使李某与第三方协商未获成功，遭受了不应有损失，违反了老实信用标准。依照《协议法》第四十二条要求，陈某要负担缔约过失责任，应该就李某所遭受损失进行赔偿。案例：常鑫瓷质砖有限企业委托企业干部罗新在苏州市设置办事处，并租用一间仓库。价值20余万元瓷质砖存放在苏州仓库内。罗新认识苏州市钢铜雕刻有限企业责任人陈鸿玉相识，联营未获同意。罗新又认识苏州市保达贸易商行承包人贾金龙，进行过业务洽谈，生意未做成。.1.20罗新准备回九江过春节，考虑到春节期间苏州会有已订协议客户要求发货，委托陈鸿玉代为保管货物及帮助发货。陈鸿玉与贾金龙：苏州市钢铜雕刻有限企业名义与苏州市保达贸易商行订立了一份代销常鑫企业瓷质砖协议，并于2月3日至5日从罗新租用仓库中运走价值人民币101836.25元多个规格瓷质砖。苏州市保达贸易商行仅付给陈鸿玉货款28500元，且该款已被陈鸿玉用于创办企业。常鑫瓷质砖有限企业向江西省九江市中级人民法院递交了起诉状。原告常鑫瓷质砖有限企业以代理权纠纷起诉，要求被告罗新、陈鸿玉及第三人苏州市保达贸易商行赔偿损失。问题：人民法院能否支持原告诉讼请求？为何？【参考答案】

被告陈鸿玉与第三人所订立代销瓷质砖协议，是在其无权代理(超越代理权)情况下订立，所以该协议依法无效。且双方均知道协议标物——瓷质砖系原告全部，为被告罗新所保管，

所以在返还标物同时，双方应连带负担赔偿责任。被告罗新私自将仓库钥匙交给陈鸿玉，违反了企业内部制度要求，系严重渎职行为，不属超越代理权行为，应由企业内部处理。江西省九江市中级人民法院作出判决：(1)

被告陈鸿玉与第三人苏州市保达贸易商行订立代销瓷质砖协议无效。

(2)

第三人苏州市保达贸易商行应返还原告价值101836.25元瓷质砖并负担利息损失9783.9元，被告陈鸿玉负连带清偿责任。于本判决生效之日起10日内执行。(3)

被告罗新作为原告企业职员，其渎职行为可由原告按照企业内部关于要求给予处理。案件诉讼费7500元，由被告陈鸿玉负担4000元，第三人苏州市保达贸易商行负担3500元。

[点评]本案是一起无权代理(超越代理权)行为引发纠纷。被告陈鸿玉受罗新委托代为保管和帮助发货，也就是说陈鸿玉代理权是保管货物和发货，其余行为必须经过授权方同意才能实施。其与第三人苏州市保达贸易商行订立代销协议，显然是超越了代理权限。且被代理人事后没有追认。

第三人苏州市保达贸易商行曾与被告罗新洽谈过生意，知道罗新是受原告委托来苏州开展业务，且第三人与被告陈鸿玉相识，亦明知陈鸿玉没有代销瓷质砖代理权。

至于被告罗新私自将仓库钥匙交给他人，请他人代管货物，是一个渎职行为，不属转代理，法院不作处理是恰当。

【案例】原告：某省B建筑企业；被告：某省A房地产企业。11月22日某省A房地产企业就一住宅建设项目进行公开招标，该省B建筑企业与其余三家建筑企业共同参加了投标。结果由B建筑企业中标。12月14日，A房地产企业就该项工程建设向B建筑企业发出中标通知书，其中载明：工程建筑面积74781平方米，中标价格8000万元人民币，要求于12月25日订立工程承包协议，12月28日开工。中标通知书发出后，B建筑企业按A房地产企业要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程协议。A房地产企业也就同意了这个意见。之后，B建筑企业进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产企业在12月28日打了两根桩，完成了项目标开工仪式。不过，工程开工后，还没有等到正式订立承包协议，双方就因为对协议内容意见不一发生了争议。A房产企业要求B建筑企业将工程中一个专题工程分包给自己信赖C企业，而B建筑企业以招标文件没有要求必须分包而拒绝。.3.1，A房产企业明确函告B建筑企业：将“另行落实施工队伍。”无可奈何B建筑企业只好诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑企业指出，A房地产企业既已发出中标通知书，就表明招投标过程中要约已经承诺，按招投标文件和《施工协议示范文本》关于要求，订立工程承包协议是A房地产企业法定义务。所以，B建筑企业要求A房产企业继续推行协议，并赔偿损失560万元。但A房地产企业辩称：即使已发了中标通知书，但这个文件并无协议效力,且双方协议还未订立,所以双方还不存在协议上权利义务关系,A房地产企业有权另行确定协议相对人。[问题]（1）投标行为法律性质是什么？为何？（2）发出中标通知书这一行为法律性质是什么？为何？(3)因为没有订立协议,双方都有一定损失,双方损失应该怎样负担?为何？（1）投标行为法律性质是要约。原因在于，招标行为符合要约概念和条件。投标内容详细明确，因为投标意味着对招标文件接收，再加上投标文件内容，能够确定协议全部内容，所以，投标行为将使协议内容详细确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立协议，且往往以投标确保金作为确保，所以，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。（2）发出中标通知书这一行为法律性质是承诺。因为投标人投标过程为要约，那么招标人在对各投标人投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出中标通知书即为对投标人要约承诺。因为中标通知书发出意味着招标人接收了投标人投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文件）意思表示。而投标文件又意味着对招标文件接收，二者内容组成了明确详细协议内容。（3）因为没有订立协议，双方都有一定损失。《招标投标法》第四十五条要求：“中标通知书对招标人和中标人具备法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目标，应该依法负担法律责任。”第四十六条要求：“招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面协议。”所以，假如双方最终没有订立协议，则应该有一方对此负担法律责任。在正常情况下，协议内容都应该在招标文件和投标文件中表现出来。不过，在这一过程中，招标人处于主动地位，投标人只是按照招标文件要求编制投标文件。假如投标文件不符合招标文件要求，则应该是废标。所以，一旦出现招标文件和投标文件都没有约定协议内容情况，应该属于招标文件缺点。此时处理标准能够适用《协议法》第六十一条和六十二条要求：第一，双方协议补充；第二，按照协议关于条款或者交易习惯确定；第三，适用《协议法》第六十二条要求。就本案而言，通常情况下，承包人（B建筑企业）应该自己完成发包全部工作内容，承包内容进行分包则为特殊情况；况且，我国立法并不激励发包人指定分包。所以，不进行分包是通常了解。从另一角度看，通常情况下不进行分包是交易习惯。所以，假如A房地产企业拒绝订立协议则应该负担法律责任。[案例]甲企业因转产致使一台价值1000万元精密机床闲置。该企业董事长王某与乙企业订立了一份机床转让协议。协议要求，精密机床作价950万元，甲企业于10月31日之前交货，乙企业在交货后10天内付清款项。在交货日前，甲企业发觉乙企业经营情况恶化，通知乙企业中止交货并要求乙企业提供担保，乙企业给予拒绝。又过了1个月，甲企业发觉乙企业经营情况深入恶化，于是提出解除协议。乙企业遂向法院起诉。法院查明：（1）甲企业股东会决议要求，对精密机床处置应经股东会尤其决议；（2）甲企业机床原由丙企业保管，保管期限至10月31日，保管费50万元。11月5日，甲企业将机床提走并约定10天内付保管费，丙企业可对该机床行使留置权。现丙企业要求对该机床行使留置权。[问题]（1）甲企业与乙企业之间转让机床协议是否有效？为何？（2）甲企业中止推行理由能否成立？为何？（3）甲企业能否解除协议？为何？（4）丙企业能否行使留置权？为何？【参考答案】（1）甲企业与乙企业之间转让机床协议有效。因为依照《协议法》第50条要求，法人法定代表人超越权限订立协议，除相对人知道或者应该知道其超越权限以外，该代表行为有效，属于表见代表。即使甲企业董事长王某转让机床行为不符合该企业股东会决议要求，属于超越权限行为，但因为相对人乙企业并不知道也不应该知道其协议订立超越了王某权限，所以该协议是有效。（2）甲企业中止推行协议理由成立。因为依照《协议法》第68条要求，应该先推行债务当事人有确切证据证实对方经营情况恶化，能够中止推行，属于不安抗辩权。（3）甲企业能够解除协议。因为依照《协议法》第69条要求，当事人依法中止推行后，对方在合理期限内未恢复推行能力而且未提供适当担保，中止推行一方能够解除协议。（4）丙企业不能行使留置权。因为依照《担保法》留置权法定要件之一是债权人对留置物占有。而本题中丙企业已经丧失了对机床占有。所以不能行使留置权。案例：某信托投资企业与神丰企业于1月订立一份借款协议，约定该投资企业借款300万元给神丰企业，期限自协议订立之日起至10月底。直到1月，神丰企业仍未偿还此笔借款。经查账，神丰企业账上资金仅有80万元，不足以清偿借款。又得悉，神丰企业曾借款300万元给宏发企业，约定7月还款，迟迟未还，也未见神丰企业催讨。投资企业于是向法院起诉，请求以自己名义行使神丰企业对宏发企业债权。法院审理过程中，又有申泰企业主张自己权利，提出神丰企业欠该企业100万元，若投资企业代位获偿，该300万元由投资企业与申泰企业按百分比获偿。问题：人民法院应怎样处理该项纠纷？【案例评析】本案例中信托投资企业诉请法院要求行使神丰企业对宏发企业债权行为符合债权人代位权条件，法院应支持信托投资企业保全其债权行为。信托投资企业行使代位权所获300万元作为神丰企业全部债务总担保，信托投资企业并不享受优先受偿权，申泰企业能够从中和投资企业按百分比受偿。神丰企业总资金380元，总债务400万元，380/400=0.95;信托投资企业得到：0.95*300=285万元；申泰企业得到：0.95*100=95万元。案例：何荣卿与余少华合作经营文具批发业务，因为经营不善，不到一年时间，两人欠外债20万元。债主数次上门催讨，因何荣卿资金担心，余少华还清了他与何荣卿20万元欠款。今后，余少华数次向何荣卿催要其应分担10万元债务。因为何荣卿连续几年做生意赔本，实在没有支付能力。何、余二人在合作经营前，在本市繁荣地带各购了一套住房，当初房价9万元，现已升值为13万元。住房是何荣卿主要财产，为了防止将此房抵债，他便有意将自己住房赠给前妻文惠，并办理了相关手续。而文惠几年前与何荣卿离婚后，在某外资企业工作，收入颇丰。何荣卿和文惠离婚后都未再婚，两人都有意复婚。今后，何荣卿告诉余少华，自己住房已归前妻文惠全部，已无财产偿还10万元债务。余少华于是诉诸法院，请求人民法院撤消何荣卿赠与行为。问题：人民法院能支持余少华诉讼请求吗？本案中，余某在债务人何某没有足够财产偿还债务情况下，只能依照《协议法》中关于债权人行使撤消权要求实现债权。债权人撤消权是指债权人对于债务人、第三人所为危害债权行为，可申请人民法院给予撤消权利。《协议法》第74条要求：“因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害，债权人能够请求人民法院撤消债务人行为。债务人以显著不合理低价转让财产，对债权人造成损害，而且受让人知道该情形，债权人也能够请求人民法院撤消债务人行为。”“撤消权行使范围以债权为限。债权人行使撤消权必要费用，由债务人负担。总而言之，本案中余某具备行使撤消权条件，能够请求人民法院撤消何某赠与行为，何某赠给前妻文某住房行为应归于无效。债权人余某能够向文某要求返还住房，并将所返还住房并入到债务人何某总财产中，这么何某总财产就足以偿付其所欠余某债务。【案例】.3.14，原告某贸易企业和被告某新联企业订立了一份购销协议：由贸易企业供给新联企业日产电视机3000台，电视机单价2400元，总货款720万元，交货日期为.5.5，交货地点为贸易企业仓库；新联企业应付定金216万元，货到后验收，付款提货。协议订立后，新联企业于当年3.16开出支票，付给贸易企业定金50万元。因为定金未全部付清，贸易企业经办人只开了一张暂时收据，写明当其余定金交清后，一并开出正式收据。尔后，新联企业因经费担心，于.3.29致函贸易企业，要求变更协议。贸易企业收函后，其业务科长在来函上指示：同意变更，但详细事宜应请示企业总经理。后主办人员将此指示内容通知新联企业。双方未再次就此进行协商。5.2，贸易企业电告新联企业“货将到”。但新联企业没有前往办理提货手续。5.5，贸易企业再次电告新联企业，3000台电视机已到货，要求其前来提货。而新联企业则称；本企业已经与贵企业同意电视机数量由原来3000台减至1000台，所以，只同意提1000台，其余由贸易企业自行处理。5.25，贸易企业又以书面形式通知新联企业，能够将电视机数量减至2500台，但新联企业仍不一样意。为此，贸易企业起诉至法院，要求对方负担违约责任。本案应怎样处理?为何?【参考答案】贸易企业与新联企业购销协议有效成立。在协议还未推行之前，新联企业因经费担心，致函贸易企业要求变更协议，贸易企业收函后业务科长同意变更，但详细事宜应请示企业总经理，表明双方协议变更协议未协商一致，视为未变更。协议法第77条要求：“当事人协商一致，能够变更协议。”“当事人对协议变更内容约定不明，推定未变更。”日后双方又协商将电视机数量减至2500台，但新联企业仍不一样意。协议未变更，协议当事人就应按原协议推行，新联企业不能推行协议，组成实际违约。应负担违约责任，支付违约金，并应继续推行。依照协议法第107条，“当事人不推行协议义务或推行协议义务不符合约定，应该负担继续推行，采取补救方法或者赔偿损失等违约责任。”【案例】某市百货商场与该市第一服装厂订立了服装供给协议，约定于当年9月底以前，由服装厂一次供给给百货商场羽绒服1000件，其中男服400件，女服600件，协议总价款20万元。任何一方违反协议，都应向对方支付未推行部分货款10％违约金。协议订立后，第一服装厂立刻开始准备购置原料，并安排了对应生产计划。6月，第一服装厂接到一项外贸服装订货，时间要求很紧。此项订货与原应向百货商场定付羽绒服订货时间和原料等方面发生了冲突。第一服装厂接了外贸订货后，向百货商场提出解除和变更协议。但百货商场认为，羽绒服系季节性商品，解除或变更协议于自己不利，便给予拒绝。第一服装厂无奈，遂与外地一服装厂联络，由外地服装厂为百货商场赶制1000件与原订协议相同质量、规格、花色羽绒服，双方订立了协议。第一服装厂事后向百货商场讲明情况，但百货商场对外地服装厂情况不了解，拒绝认可。9月底，外地服装厂将加工好1000件羽绒服送到百货商场，百货商场拒绝收货，并要求第一服装厂支付违约金并赔偿由此给自己造成损失。第一服装厂认为外地服装厂加工羽绒服质量等方面均符合原订协议要求，百货商场拒收无理，拒绝负担违约责任。百货商场遂向人民法院提起诉讼。本案应怎样处理?为何?【参考答案】本案属协议义务转让争议。百货商场是债权人，第一服装厂为债务人，外地服装厂为第三人。百货商场与第一服装厂订立服装供给协议正当有效成立。本案争议焦点是第一服装厂与外地服装厂订立协议义务转让协议是否有效。所谓协议义务转让，亦即债务移转，是指第三人为负担债务而与债权人或债务人达成协议，故称之为债务负担。本案中协议义务转让属于免责协议义务转让，是指由第三人即负担人代替债务人负担其全部债务，原债务人即脱离了债权利义务关系，而负担人就成了新债务人。协议法第84条要求：“债务人将协议义务全部或者部分转移给第三人，应该经债权人同意。”协议义务转让须具备条件：1)须有有效债务存在。2)须以移转债务具备可移转性。3)须有以协议义务转让为内容有效协议。假如债务人经过与债务负担人订立协议方法来进行话，就必须得到债权人同意，才能产生法律上效力。本案中第一服装厂将供给给百货商场羽绒服1000件债务转让给外地服装厂，但债权人百货商场并不认可债务人第一服装厂债务转让行为。所以，债务转让协议无效，百货商场拒收有理，法院应该支持，第一服装厂应负担违约责任，支付未推行部分货款10%违约金，如商场要求继续推行，还应该继续推行协议。如有损害，违约金不足，还可请求赔偿不足部分损失。【案例】.8，某县石宇有限责任企业与开达有限责任企业订立了一个转让经营权协议。协议约定，石宇企业把它一个采石场交由开达企业经营；开达企业负责每年按低于市价约定低价向石宇企业供给石料50万吨，剩下石料开达企业即能够自行销售。开达企业经营一年多后，于.10将采石场经营权再将转让给玉龙企业，在开达企业与玉龙企业合约中，约定由玉龙企业经营采石场，并负责每年向石宇企业按原约定低价供给50万吨石料，玉龙企业同时有权自行销售剩下石料。但这一合约并没有征得石宇企业书面同意。今后，玉龙企业开始经营采石场，并开始向石宇企业供给石料。.11，玉龙企业突然拒绝继续按原约定低价格向石宇企业出售石料。所以，石宇企业遂以玉龙企业为被告，起诉至法院。本案应怎样处理?为何?【参考答案】玉龙企业和开达企业之间转让协议由权益和责任两个方面组成。对玉龙企业而言，它享受对采石场经营权，即除供给给石宇企业50万吨石料外能够自行销售剩下石料，同时，玉龙企业负担了对应负担，即每年向石宇企业依原定低价供给50万吨石料。本案关键是开达企业把与石宇企业经营权转让协议权利义务概括转移给玉龙企业协议是否有效。本案实质是协议承受，所谓协议承受，是指协议当事人一方将其在协议中权利义务全部转移于第三人，第三人承受其在协议中地位，享受权利并负担义务。组成条件：1)正当有效协议存在。2)只有双务协议中才有权利义务同时存在。3)原协议一方当事人须与承受人达成有效协议。4)协议承受须得到被承受协议相对人同意。本案中，开达企业与石宇企业经营权转让协议正当有效，该协议一方当事人开达企业把协议权利与义务概括转移给玉龙企业，开始并未得到原协议即被承受协议相对人石宇企业书面同意，该开达企业与玉龙企业订立权利义务概括移转协议本应无效。但因为原协议另一方当事人石宇企业接收了协议承受人第三人玉龙企业推行义务。依照协议法第36条要求：法律行政法规或者当事人约定采取书面形式订立协议，当事人未采取书面形式但一方已经推行主要义务，对方接收，该协议成立。即本案承受协议因玉龙企业推行义务，石宇企业接收推行，已经正当有效成立。本协议属于继续性协议，在协议推行过程中，玉龙企业突然拒绝继续按原约定低价格向石宇企业出售石料，属于违约行为，法院应该支持石宇企业诉讼请求，玉龙企业应该支付违约金，赔偿石宇企业损失，继续推行协议或者解除协议。【案例】7月，某商贸企业与某电化企业订立了一份树脂买卖协议，约定：商贸企业以每吨5000元价格购置电化企业生产树脂粉100吨，由商贸企业于协议订立后预先付款，电化企业在收款后于8月分两次将树脂粉运给商贸企业。而且双方在协议中约定了推行时间与数量。协议订立当日，商贸企业即依约预付了全部货款。当年8月，第一次交货期届满，电化企业依约提供了50吨产品。今后，树脂粉因为市场行情好价格上涨，电化企业不愿按原协议价格推行，想提价或将树脂粉另卖，于是以按原协议推行有失公平为由，要求解除协议。商贸企业不一样意解除协议，也不一样意加价，将电化企业起诉到法院，要求继续推行协议。请问：商贸企业要求能否得到法院支持？【案例分析】1、电化企业应该推行交货义务而不推行，是恶意方，恶意方不能行使解除协议权利。2、电化企业行为是预期违约，应负担违约责任。3、违约责任法律后果，（1）继续推行，即要求电化企业依约交付剩下货物；（2）赔偿损失，即要求电化企业赔偿逾期交货银行利息损失。案例：腾达房地产企业开发了某写字楼，预计6月完工，于年初开始进行预租售。顺发企业与腾达企业订立了房屋租赁协议，协议要求：顺发企业承租该写字楼六楼某写字间200平方米，日租金每平方米4元，自7月1日起租，租期3年。协议订立后，顺发企业按照约定预付了一年租金。但6月底，该写字楼未能准期完工。腾达承诺底完工，顺发同意租期顺延，不得已暂时租用某商务大厦，日租金每平方米6元。底，该写字楼仍未完工，顺发提出解除协议，并要求腾达返还预付租金，赔偿经济损失。请问：顺发请求是否正当？为何？[答案与分析]1、协议法第94条要求“当事人一方拖延推行主要债务，经催告后在合理期限内仍未推行”，另一方当事人能够解除协议。2、协议解除法律后果：（1）中止推行，即不再继续推行租赁协议；（2）恢复原状，即腾达返还预付房租及利息；（3）赔偿损失，腾达以每日每平方米2元计算赔偿顺发额外支付高价房租。案例：某罐头厂有两台闲置机器设备要处理。某果品加工厂听说后,即到罐头厂联络购置事宜。双次协商后,订立了协议。要求,果品加工厂以15万元价格购置机器设备,协议生效后十天内果品工厂到罐头厂付款提货,任何一方违约须负担2%违法金。某冷库也听说罐头厂要处理两台设备。冷库正需要，且价格廉价,也派人到罐头厂洽谈购置。但迟了一步，设备已卖给了果品加工厂。冷库考虑若购置新设备要花上近三倍价格,见设备未运走,机不可失，就对罐头厂说,愿以20万元价格购置该机器。罐头厂见有利可图,便与冷库签了一样协议，只是价格高了,并要求冷库尽快来人付款提货。第三天即派车来提货,不巧这一天果品加工厂也来提货。双方互不相让,都有协议为据。罐头厂自觉理亏,对果品加工厂说愿支付违约金,协议就不再推行了。但果品加工厂果断不一样意,一定要机器设备，罐头厂与冷库联合强行让冷库将设备拉走,对果品工厂置之不理。于是,果品加工厂向法院起诉,罐头厂推行协议,支付违约金。罐头厂表示愿意负担违约责任,支付违约金,但推行协议已不可能,设备已经卖掉。法院受理后,将冷库列为第三人,一同参加审理。[问题]协议当事人能否以支付违约金为由拒绝推行协议？[答案与分析]协议订立后,双方当事人均要及时、正确地推行协议。实际推行标准是协议推行当中应坚持主要标准。该标准要求协议当事人严格按照协议要求标来推行,不得私自用其余标来代替，也不得用违约金、赔偿金代替推行,除非法律和同另有要求。标是协议必备条款,没有标是不可了解。在协议订立后,标就己特定化、详细化。协议推行即以此特定标为基础,假如情况发生改变,需要改变标,应双方协商一致，任何一方私自改变标均是违约行为。违约金是法律要求或双方约定在一方当事人违约情况下给予守约方一定数额货币。在当事人违约时,不论是否造成损失,均应支付,但不是说协议违约方支付违约金后就可不推行协议了。违约金只是对于违约行违约反协议行为所给予处罚和对于守约方因违约行为为而造成损失赔偿,不影响原来协议效力。既然原协议依然有效,当事人自然还要继续推行协议，以实现协议订立目标。除非违约方行为已使协议根本无法推行，或者守约方不再要求违约方推行协议。本案协议标——两台机器设备,只因被告罐头厂寻求更高价格而不想推行原来协议,转卖给了第三人,意图用支付违约金方法代替推行协议标。因为违约金与转卖利益相比要少,而第三人明知被告已与原告订了协议,却出高价诱使被告将机器设备转卖于他,被告与第三人串通行为已损害了原告利益,所以,他们之间协议是无效,双方均应对此负责。故被告需偿还第三人设备款,第三人需偿还机器设备。双方损失各自负担。原告与被告订立协议是正当有效,应予支持。被告私自违约转卖协议标,应负担全部责任。在原告要求继续推行协议情况下,被告应继续推行协议。被告交付机器设备,原告支付贷款,又鉴于被告违约行为,依照协议要求,还应支付违约金给原告。二章招投标法【案例】项目背景：某依法必须进行招标项目，招标人整理完成招标文件澄清与修改后，在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领取。在要求时间内，有两家投标人没有到招标人所在地进行领取，其中投标人A要求招标人在要求时间内以传真方式发给其招标文件澄清与修改，招标人及时传真给了该投标人澄清与修改内容；投标B则一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、Ｂ分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前15日将招标文件澄清去修改送达投标人，直接影响了其投标结果，要求关于行政监督部门宣告中标结果无效，并判定招标人依法重新招标。问题：招标人在发出招标文件澄清与修改步骤中是否存在问题？为何？【案例】5月，某县污水处理厂为了进行技术改造，决定对污水设备设计、安装、施工等一揽子工程进行招标。考虑到该项目标一些特殊专业要求，招标人决定采取邀请招标方式，随即向具备承包条件而且施工经验丰富A、B、C三家承包商发出投标邀请。A、B、C三家承包单位均接收了邀请并在要求时间、地点领取了招标文件，招标文件对新型污水设备设计要求、设计标准等基本内容都作了明确要求。为了把项目搞好，招标人还依照项目要求特殊性，主持了项目要求答疑会，对设计技术要求作了深入解释说明，三家投标单位都准期参加了这次答疑会。在投标截止日期前l0d，招标人书面通知各投标单位，因为某种原因，决定将安装工程从原招标范围内删除。接下来三家投标单位都按要求时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发觉因为对招标文件技术要求了解错误造成了报价估算有较严重失误，遂赶在投标截止时间前l0min向招标人递交了一份书面申明，要求撤回已提交投标文件。因为投标单位A已撤回投标文件，在剩下B、C两家投标单位中，经过评标委员会教授综合评价，最终选择了B投标单位为中标单位。问题：（1）投标单位A提出撤回投标文件要求是否合理？为何？（2）从所介绍背景资料来看，在该项目标招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》关于要求？【参考答案】1）合理。依照《招标投标法》第二十九条要求，投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交投标文件，只要书面通知招标人即可。（2）在该项目标招投标过程中有以下两方面不符合《招标投标法》关于要求：1）招标人不应该在投标截止日期前l0d修改招标范围。依照《招标投标法》第二十三条要求，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期前最少15d（而不是l0d）前以书面形式通知全部招标文件收受人。2）不应该仅从剩下B、C两家投标单位中选择中标人。依照《招标投标法》要求，投标人少于3个时，招标人应该依照本法重新招标。【案例】9月25日，某市地震局要建设一栋地震监测预报大楼，大楼建筑面积4000m2，连体隶属3层停车楼一座，总造价2100万元。工程采取招标方式进行发包。因为地震监测大楼在设计上要求比较复杂，依照当地建设局提议并经建设单位常委会研究决定，对参加投标单位主体要求是最低不得低于二级资质。经过公开招标，有A和B参加了投标，两个投标单位在施工资质、施工力量、施工工艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震局领导以及招标工作领导小组组员对到底选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。正在局领导犹豫不决时，有单位C参入其中，C单位法定代表人是地震局某主要领导亲戚，不过其施工资质却是三级，经C单位法定代表人私下活动，局常委会同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，假如不接收这个投标方案，则该工程中标将授予B单位。A为了取得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标取得成功。A与地震局订立了《建设工程施工协议》，A与C也订立了联合承包工程协议。

问题：（1）在上述招标过程中，地震局作为该项目标建设单位其行为是否正当？(2)从上述背景资料来看，A和C组成投标联合体是否有效？为何？（3）通常情况下，招标人和投标人串通投标行为有哪些表现形式？【参考答案】1）不正当。地震局作为该项目标建设单位，为了照料一些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B可能中标机会，组成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间竞争强制性要求。（2）A和C组成投标联合体无效。依照《招标投标法》第三十一条要求，两个以上法人或者其余组织能够组成一个联合体，以一个投标人身份共同投标。联合体各方均应该具备负担招标项目标对应能力；国家关于要求或者招标文件对投标人资格条件有要求，联合体各方均应该具备要求对应资格条件。由同一专业单位组成联合体，按照资质等级较低单位确定资质等级。本案例中，A和C组成投标联合体不符合对投标单位主体资格条件要求，所以是无效。（3）招标人与投标人串通投标行为表现以下：

1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况通知其余投标人，或者帮助投标人撤换投标文件，更改报价；2）招标人向投标人泄露标底；3）招标人与投标人约定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外赔偿；4）招标人预先内定中标人,以此决定取舍；5）其余行为。【案例】某房地产企业计划在南昌开发某住宅项目，采取公开招标形式，有A、B、C、D、E5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件要求1月20日早晨10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件同时，需投标单位提供投标确保金20万元。在1月20日，A、B、C、D4家投标单位在早晨10：30前将投标文件送达，E单位在早晨11：00送达。各单位均按招标文件要求提供了投标确保金。在早晨10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％书面说明。在开标过程中，招标人发觉C单位标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题：（1）哪些单位是无效标,请解释？（2）B单位向招标人递交书面说明是否有效？（3）通常情况下，废标条件有哪些？【参考答案】（1）在此次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法要求，为废标；E单位未能在投标截止时间前送达投标文件，按要求应作为废标处理。（2）B单位向招标人递交书面说明有效。依照《招标投标法》要求，投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交投标文件，补充、修改内容作为投标文件组成部分。（3）废标条件以下：【案例】某办公楼招标人于3月20日向具备负担该项目能力甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接收邀请，并按要求时间提交了投标文件。开标时，由招标人检验投标文件密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商名称、投标价格、工期和其余主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济教授1人，技术教授1人。问题：从所介绍背景资料来看，该项目标招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》要求？【参考答案】1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。依照《招标投标法》第24条要求：依法必须进行招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20天。2）开标时，不应由招标人检验投标文件密封情况。依照《招标投标法》第36条要求：开标时，由投标人或者其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公证机构检验并公证。3）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会组员组成也不符合要求。依照《招标投标法》第37条要求：评标委员会由招标人代表和关于技术、经济等方面教授组成，组员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面教授不得少于组员总数2/3.评标委员会中技术、经济教授，通常招标项目应采取（从教授库中）随机抽取方式，特殊招标项目能够由招标人直接确定。本项目是办公楼项目，显然属于通常招标项目。【案例】某单位办公楼施工工程进行公开招标，共有七家经过资格预审。其中经过资格预审之一A企业，A企业拟派项目经理是赵明，他将技术标和商务标分别封装，在封口处签上本人姓名并加盖A企业公章，在投标截止日期前1天早晨将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当日）下午，在要求开标时间前半小时，赵明又派该企业新分配来实习生张伟递交了一份补充资料，其中申明将原报价降低2%。不过，招标单位负责接收投标文件李红拒收A企业补充资料，理由是必须由在投标文件上签字赵明本人来送。开标会由市招投标办工作人员主持，市公证处关于人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位资质进行审查，并对全部投标文件进行审查，确认全部投标文件都有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和关于投标文件主要说明。问题：从所介绍背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。参考答案：该项目招标程序中存在以下问题：（1）招标单位工作人员李红不应拒收张伟递交补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同组成一份投标文件，而不是两份相互独立投标文件。张伟作为A企业职员，递交投标文件是有效。（2）依照《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招投标办公室工作人员主持和宣读。（3）资格预查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已经过资格预审），公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场作用在于确认开标公正性和正当性(包含投标文件正当性)。（4）公证处人员确定全部投标文件均为有效标书是错误，因为该承包商投标文件仅有单位公章和项目经理赵明签字，而无法定代表人盖章或签字，应作为废标处理。假如该承包商法定代表人对该项目经理赵明有授权，且有正式委托书，该投标文件可作为有效标书处理。【案例】某依法必须进行招标工程施工项目采取资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了7份投标文件，随即组织关于人员对投标人资格进行审查，查对关于证实、证件原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件原件，没能经过招标人组织资格审查。招标人对经过资格审查投标人A、B、C、D、E组织了开标。投标人A没有递交投标确保金，招标人当场宣告A投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。唱标过程中：投标人B投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发觉投标函上报价小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣告D投标为废标。【问题】(1)招标人确定进入开标或唱标投标人做法是否正确？为何？如不正确，正确做法应怎样？(2)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况处理是否正确？为何？【参考答案】(1)不正确。《招标投标法》第三十六条要求，招标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前收到全部投标文件，开标时都应该当众给予拆封、宣读。招标人采取投标截止时间后，先行组织关于人员对投标人进行资格审查，查对关于证实、证件原件做法不符合该条要求，因为资格后审属于对投标文件评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成。所以招标人确定进入开标投标人做法不符合《招标投标法》要求。(2)不正确。1)针对B投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间哪一个报价，不然其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性标准；2)针对C在投标函上填写报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无须去查对工程报价汇总表，仅需按照投标函（正本）上大写数值唱标即可；3)针对投标人D投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人尽需按照招标文件约定唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣告D投标为废除行为属于招标人越权。【案例】某项大型工程，经当地招投标办公室同意，实施公开招标。有10家施工单位申请投标。建设单位向10家施工单位发出了招标文件及设计资料，并组织了现场踏勘。10家施工单位均在要求时间递交了投标书。在开标前，招标单位要求对投标单位进行资格审查，在审查中，对A企业提出疑问，这个企业提交资质材料种类和份数齐全，有单位盖公章，有项目责任人签字。问题：1.上述招标程序是否正确，为何？2.A企业投标书是否有效，为何？【参考答案】1.不符合招标程序。原因是公开招标采取资格预审时，只有资格预审合格施工单位才能参加投标，不采取资格预审应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。而不是在开标前进行资格补审。2.A企业投标书无效。原因是不能由项目责任人签字，而是应由法定代表人或授权代表签字。【案例】某工程项目，建设单位经过招标选择了一具备对应资质监理单位负担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位订立了委托监理协议。之后双方又另行订立了一份监理酬金比监理中标价降低10%协议。在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不一样意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供教授库中抽取技术经济教授3人。

评标时发觉，B施工单位投标报价显著低于其余投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供检验标准和方法不符合招标文件要求；H施工单位投标文件中某分项工程报价有个别漏项；其余施工单位投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工协议（示范文本）》与该施工单位订立了施工协议。问题：1.指出建设单位在监理招标和委托监理协议订立过程中不妥之处，并说明理由。2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。3.指出施工招标评标委员会组成不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4.判别B、D、F、H四家施工单位投标是否为有效标？说明理由。【参考答案】1.在监理中标通知书发出后第45天订立委托监理协议不妥，依照招投标法，应于30天内订立协议。在订立委托监理协议后双方又另行订立了一份监理酬金比监理中标价降低10％协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离协议实质性内容其余协议。2，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确。以所处地域作为确定投标资格依据是一个歧视性依据；这是招投标法明确禁止；3.评标委员会组成不妥，不应包含当地建设行政管理部门招投标管理办公室主任。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托招标代理机构熟悉相关业务代表以及关于技术、经济等方面教授组成，组员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面教授不得少于成员总数三分之二。4.B、F两家施工单位投标不是有效标。B单位情况能够认定为低于成本，F单位情况能够认定为是显著不符合技术规格和技术标准要求，属重大偏差。D、H两家单位投标是有效标，他们情况不属于重大偏差。【案例】某重点工程项目计划于.12.28开工，因为工程复杂，技术难度高，通常施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于.9.8向经过资格预审A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接收了邀请，并于要求时间9.20-22日购置了招标文件。招标文件中要求，10.18下午4时是招标文件要求投标截止时间，11.10发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10.18下午5时才送达，原因是中途堵车；10.21下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会组员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面教授4人。评标时发觉E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已经有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10.28提出了评标汇报