修建手册系列之修建工程造价-修建工程造价分类

32-3建筑工程造价分类32-3-1建筑工程造价按用途分类建筑工程造价按用途分类包括：标底价格、投标价格、中标价格、直接发包价格、合同价格和竣工结算价格。1．标底价格《招标投标法》没有规定招标必须设有标底，但也没有禁止设置标底，相反，对“设有标底的”，还提出了“必须保密”和评标“应当参考标底”的要求。所以标底价格是法律许可的，也是我国工程界习惯使用的。标底价格是招标人的期望价格，不是交易价格。招标人以此作为衡量投标人投标价格的一个尺度，也是招标人的一种控制投资的手段。招标人设置标底价可有两个目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分，高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价可作为评标的依据，使招标人的期望价成为价格控制的手段之一。根据哪种目的设置标底，要在招标文件中做出交待。编制标底价可由招标人自行操作，也可由招标人委托招标代理机构操作，由招标人作出决策。《建设工程施工发包承包管理办法》第六条规定：招标标底应当依据“国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定”和“市场价格信息进行编制。”2．投标价格投标人为了得到工程施工承包的资格，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，然后根据投标策略确定投标价格，以争取中标并通过工程实施取得经济效益。因此投标报价是卖方的要价，如果中标，这个价格就是合同谈判和签订合同确定工程价格的基础。如果设有标底，投标报价时要研究招标文件中评标时如何使用标底：①以靠近标底者得分最高，这时报价就勿需追求最低标价；②标底价只作为招标人的期望，但仍要求低价中标，这时，投标人就要努力采取措施，即使标价最具竞争力（最低价），又使报价不低于成本，即能获得理想的利润。由于“既能中标，又能获利”是投标报价的原则，故投标人的报价必须有雄厚的技术和管理实力作后盾，编制出有竞争力、又能盈利的投标报价。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第七条规定：投标报价应当在满足招标文件要求的基础上，依据企业定额和市场价格信息，按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。3．中标价格《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底”。所以评标的依据一是招标文件，二是标底（如果设有标底时）。《招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应符合下列两个条件之一：一是“能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”；二是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价低于成本的除外”。这第二项条件主要是说的投标报价。建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十三条规定：“有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人做出书面说明并提供相关材料：（一）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；（二）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或中标人。”4．直接发包价格直接发包价格是由发包人与指定的承包人直接接触，通过谈判达成协议签订施工合同，而不需要像招标承包定价方式那样，通过竞争定价。直接发包方式计价只适用于不宜进行招标的工程，如军事工程、保密技术工程、专利技术工程及发包人认为不宜招标而又不违反《招标投标法》第三条（招标范围）的规定的其他工程。体直接印发包麻方式偏计价盖首先绳提出里协商白价格尚意见转的可区能是夕发包洞人或纹其委馒托的撑中介双机构护，也品可能浸是承殃包人糊提出俱价格稀意见亏交发判包人辜或其炸委托摧的中惯介组村织进权行审摄核。立无论要由哪即一方该提出狗协商吴价格只意见惠，都活要通陷过谈致判协态商，侦签订焦承包语合同诚，确疲定为鞠合同守价。物直接哄发包取价格丰是以唤审定过的施功工图野预算篮为基活础，例由发活包人绿与承像包人脸商定杏增减踢价的宵方式吨定价誉。市5富．栽合同吸价格央《建绑设工飘程施级工发替包与勉承包郑计价上管理腥办法德》第侦十二京条规疯定涛：遭“气合同神价可亿采用赌以下项方式纹：（警一）寻固定伸价。下合同苍总价党或者喇单价储在合傻同约猴定的蓄风险肌范围晶内不惕可调怨整。钳（二妈）可载调价鸭。合拦同总钉价或信者单谋价在棍合同偷实施律期内躁，根茫据合药同约斥定的糟办法混调整恩。（嫁三）湾成本左加酬结金泄。枝”司《办脖法》伸第十忽三条偿规定伍：皮“云发承兼包双佳方在秋确定疼合同蠢价时诵，应币当考均虑市阔场环役境和奥生产泻要素绞价格累变化差对合归同价应的影语响习”弟。现惩分述废如下稠：级（伪1稠）驶固定民价格栽所谓流固定绘价格遇，是毁指在谱实施盆期间骄不因养价格笼变化系而调废整的浸价格准。乳固定既价格纤的特铜点是饼以图刊纸和受工程炎说明缓书为继依据县、明岗确承低包内卷容、枣计算屡出的酿价格山再加她上一静定的衰风险劲因素遗确定厚价格付、在店合同筑的协嚼议书蒙中明贴确总散价，言一次务包死较。虎在合钓同的锹专用展条款蜘中，吩要明但确总的价中罩所含惭风险称因素柄的范准围和犯计算瓦方法隙。如直果发行生专奉用条笨款所蛾限定嗓的风断险因监素以舞外的折合同模价款等需要纯调整伶，也禽应该弄在专陆用条净款中流写明渴其调擦整方僻法。干（耽2页）可宫调价疤格迷可调凭价格陶是指钉工程灾价格袖在实娃施期敲间可所随构布成价逐格因疏素的骑变化勇而调喂整的列价格胶。可抓调价两格的钩调整温方法席应在拆施工棕合同蚁的专逢用条维款中线列出凳。阔关于衡可调大价格枝的调哨整方慎法，英常用索的有刘以下负几种易：姥第一剪，按卡主材踢计算枯价差正。发夸包人思在招符标文窑件中读列出还需要欲调整腿价差崇的主号要材脊料表虾及其晒基期减价格鹅（一签般采批用当根时当涉地工森程造周价管夺理机益构公斑布的雷信息随价或抖结算防价）极，工灵程竣胳工结尺算时武按竣畏工当讯时当撞地工辽程造声价管丧理机句构公路布的夕材料候信息须价或室结算梢价，隐与招暑标文泰件中厦列出什的基啦期价义比较揪计算突材料呆差价限。触第二拒，主丢料按总抽料洲法计倡算价宅差，隆其他刺材料看按系兽数计誓算价暑差。胶主要岔材料花按施块工图蓄预算酒计算紧的用延量和拴竣工苗当月是当地狮工程检造价幸管理拥机构于公布杀的材仓料结孕算价斥或信避息价显与基刺价对索比计说算差询价。滋其他路材料的按当死地工劫程造及价管寄理机拾构公令布的臭竣工炭调价鹊系数散计算装方法干计算埋差价图。结第三关，按库工程折造价营管理新机构恰公布呈的竣情工调趋价系即数及咳调价黄计算够方法崭计算缝差价逗。呈此外馋，还柔有调例值公产式法守和实裕际价丙格结呼算法势。欠调值至公式晴一般级包括篮固定奏部分撇、材室料部兼分和顿人工买部分谊三项今。当想工程慰规模淋和复洗杂性压增大赛时，勒公式盐也会陡变得刑复杂拢。调澡值公伐式一晚般如百下：伞（杰4-脸17刻）栗式拳中尘期P坑—作—栗调值予后的似工程盯价格楼；刘P箭0众—狮—劣合同凝价款市中工借程预暂算进姑度款县；须a惩0澡—泳—栋固定喘要素黑的费泉用在谅合同稼总价哨中所箱占比朵重，泉这部膨分费阁用在葬合同问支付免中不壳能调雪整；风a么1献、稻a戴2窑、驼a渐3暮……组—演—垄代表帜有关皱各项目变动溪要素铸的费陶用（尘如人忙工费包、钢接材费庆用、诊水泥孕费用吉、运残输费凉用等拿）在冒合同资总价遇中所副占比响重，河a殖0翠＋宣a掏1形＋兆a折2秃＋节a升3庄＋怕…退…许＝者1粮；奏A舌0灰、铲B形0锤、绒C运0蒜……齿—式—搂签订唱合同化时与盗a丸1打、糖a矛2载、触a兽3双……灾对应由的各昼种费梢用的建基期概价格元指数闷或价僚格；卖A等、禁B浮、似C膏……锐—冻—际在工街程结声算月颠份与据a茫1颂、奋a恢2阳、灶a本3屋……炮对应巡的各乳种费短用的刑现行誉价格旬指数席或价向格。波各部程分费腰用在迫合同摔总价次中所江占比饲重在帝许多丢标书震中要薯求承凯包人忠在投禁标时笔即提鲜出，伪并在艺价格谎分析钉中予扯以论恳证。家也有扑的由月发包志人在次招标湾文件虏中规欢定一趟个允占许范骡围，腐由投脸标人努在此嫌范围传内选季定。圾实际庸价格壮结算舰法。久有些过地区穿规定化对钢售材、渗木材肝、水汇泥等愤三大撒材的如价格闸按实弊际价滑格结晒算的湾方法盟，工伞程承挪包人穴可凭唉发票妖按实率报销胶。此丑法操京作方闷便，爬但也起导致幅承包蓬人忽揭视降勒低成匠本。仅为避翻免副赴作用粪，地氏方建镰设主它管部莫门要都定期酬公布萝最高篮结算镰限价奋，同哥时合垒同文烤件中避应规须定发感包人颈有权方要求执承包擦人选睡择更博廉价断的供佩应来推源。轻以上膝几种聚方法赶究竟怀采用址哪一戒种，变应按钱工程踢价格蜂管理语机构三的规默定，含经双共方协以商后酿在合紧同的予专用戒条款穗中约屡定。铅（失3卫）成陷本加济酬金讯价格术工程耀成本醒加酬亮金价颠格是滚指工赚程成叛本按鸟现行姿计价罪依据运以合向同约舅定的泥办法喘计算盗，酬歉金按叼工程遍成本买乘以岔通过芝竞争栽确定奥的费邪率计骂算，拥从而搂确定兔工程隔价格历。详凶见铲第膊3凝3初章。寸6婶．僚追加焰合同曾价格驻合同葡一经瓣确定判，工历程施姑工发蚂包承畜包价循格也慰同样仔确立访。但但由于妄建筑哈工程孕的特廊殊性且，合疮同确制定的毫价格冰不是乓一成勺不变供的，阴随着西工程顿施工张的展舟开，恭追加净合同困价格宏的情拌况时吗有发溉生，诱这些币情况栽基本种上可鄙以概刚括为敲工程焰变更英、价割格调枕整、底索赔令和其练他调锋整四腾个方贯面。身（芳1香）池工程圈变更奶工程条变更削包括未设计欣变更虏、施待工条粥件变异更、肚进度杏计划倾变更嘴、新域增减拆工程省内容骗等。五《建交设工王程施淋工合往同（尸示范生文本爷）》匙要求对，承涌包人欧在工缺程变妨更确斗定比后早14袖d偏内，等提出躺工程勿变更芒价款毕报告蹄，经握工程舒师确稻认后资调整麦工程喂价款辉。俱（池2在）价捧款调沈整庸合同布价格析反映轨的是碑某一钥时点先的静劈态价典格。堤但由愁于价积格的捉大幅要度上返涨，袭引起赢工程技用建雄筑材锤料、米工程溪设备葡以及联人工权工资巧、机利械台图班费刘用（嗽或租燃赁价衫）大巡幅涨岂价时纸，动余态与丝静态芝的价歇差理朴应得樱到追具加补沫偿。念即使透是含蛛有风厘险系鸣数的吊合同竖价格爆，当汤上涨除指数杆超过愉合同凶约定卧的对南施工返期间粒价格债预测宁指数拉时，绸也应朱得到俗应有怖的追内加。艇在价性格不爷稳定擦，起放伏幅雨度很加大的元市场撞环境动中，杆价格夜调整锅所带睬来的削追加待费用掠尤其匠频繁遭。巡（而3艺）索掘赔谱索赔色是指国由于峡一方油违反模合同万约定润，另摊一方便就此后提出眼索取挎追加臂价款奸的行趋为。扰既包形括承耕包人扰向发测包人逐的索耻赔，缘也包于括发视包人夹向承宰包人述的索世赔。爷承包盾人向圆发包愧人的恳索赔剂，有汉以下葵几种牢情况石：央1蜓）摆发包仿人违凶约；脉2警）晌发包细人代永表（稠监理右工程歌师）三的不红当行屿为；净3捧）收不可板抗力栽事件央；肿4辛）狼其他闻单位燥影响爆，如倾其他朽单位泪的业蛇务活勿动对骨施工浙现场单造成重了不将利影凡响，护发包烫人的堆付款扰被银陷行延构误等滔；模5拘）河合同丸文件为的缺孟陷。亭（你4烘）其低他价膨格调叉整瓶其他脆价格厨调整沃主要户指工含程施照工承勒发包戏价格袋以外城的，桑由发蛛包人缩委托边承包辜人办啄理某昏些工勇作引障起的葬价格神调整残，内睛容包芒括：料1贼）扒代办漏施工畜所需理各种腾证件平、批笑件、找临时甚用地肉、占秀用道这路或论铁路逼的申愧报批周准手弦续发昨生的眠费用控变化傲；素2关）府办理铃土地乓征用饮、青忽苗树忘木赔蔽偿、蝶房屋抛拆迁稿、清溪除地慌面、兄架空割和地要下障警碍等裁工作埋发生联的费迟用变昨化；吼3诵）环将施朵工所城需水馆、电敞、电巧讯、牌排污烘管线名从施扩工场什地外扶部接挨至协基议条尖款约钳定地血点发那生的伸费用趴变化寄；桨4盖）湿开通交施工惊场地拥与公吸共道蜜路的村通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