老年人社会优待制度 老年人社会优待政策的实施

《老年法律法规与标准》学习单元四老年人社会优待制度

单元导读老年人是历史发展和社会进步的见证者、奉献者，他们为推动社会的发展奉献了自己的一切，今天理应受到全社会的尊敬和爱护。人间重晚晴，老人的境况如何，是衡量一个社会文明程度的尺度。让老人多一点“晚晴”，是建设和谐社会的题中应有之义。优待老人，还不只是让老人得实惠，更深远的意义是张扬了一个价值导向，有利于在全社会更好地形成敬老爱老的氛围。老年人优待作为老年社会福利的重要内容，是指国家和社会为了安定老年人生活、维护老年人健康、充实老年人精神文化生活而提供的相应设施和服务的一项政策措施。我国各省、自治区、直辖市因地制宜，均在《关于进一步加强老年人优待工作的意见》基础上，出台了老年人社会优待政策，合理确定本行政区域内优待对象和优待标准，率先在交通出行、文体休闲、卫生保健、商业服务等方面对老年人实行优待，并对常住本行政区域内的老年人给予同等优待。学习目标知识目标掌握老年社会优待的概念了解老年社会优待的相关政策法规了解老年社会优待的项目学习目标技能目标能正确理解老年社会优待的意义能掌握老年社会优待的政策法规能在老年服务中做好老年优待工作能对老年优待项目进行完善和补充学习目标素质目标重视老年人的需求具有优待老年人的服务意识模块二老年人社会优待政策的实施学习情境：

“常回家看看写入法律”2015年，已经70岁的徐先生为了照顾孙辈，从东北到北京居住已经2年了。国庆节，他带着老伴和孩子去景点游玩，当他到景点买票时，被景点工作人员告知他和68周岁的老伴都免票了。他高兴极了，在北京享受到了和北京老人同样的待遇，在前几年，可还是需要买半票的。情境分析：2014年9月，北京市民政局、北京市发改委等27个委办局联合下发《关于进一步加强北京市老年人优待工作的意见》，针对老年人的优待政策从之前的9项增加到6大类共44项，受益老人也从此前的北京市户籍老人，拓展到在京常住的外埠老年人。这意味着，今后在京常住的外地老人，也将享受与北京老人同样优待。一、老年社会优待对象及工作成效老年社会优待的基本对象为60周岁以上的老年人。二、老年社会优待项目1．政务服务优待2．卫生保健优待3．交通出行优待4．商业服务优待5．文体休闲优待6．维权服务优待三、部分省（自治区、直辖市）老年人优待的制度措施情境反馈：北京市《关于进一步加强北京市老年人优待工作的意见》，针对老年人的优待政策从之前的9项增加到6大类共44项，受益老人也从此前的北京市户籍老人，拓展到在京常住的外埠老年人，外埠老人可享36项优待。60周岁及以上的本市户籍老年人和常住外埠老年人，持北京通-养老助残卡，都可享受各项优待政策。这些优待政策包括优先进行危房改造、家庭无障碍改造，优先缴纳水电燃气费等；为失智老年人配备防走失手环，为失独老年人提供心理咨询、情绪辅导、定期寻访等精神关怀服务；提供维权服务优待等。知识链接1.老年优待证，是一个国家、政府为了完善社会保障制度，按照规定给予老人的一种优惠、照顾，给老年人一种享受和待遇。老年优待证的办理流程详见图2．党报关注老年人权益保障：外地老人同等优待了吗？[OL]，人民日报，/xwzx/gnsz/gdxw/201307/03/t20130703_24536390.shtml3．浙江：来浙旅游探亲外省老人享有同等优待政策[OL]，新华网，/sh/2014/11-19/6794118.shtml案例分析2015年，钱老太已是99岁高龄，膝下现有三子一女。2007年，钱老太的老伴去世，留下一笔遗产。当时钱老太和儿女其乐融融，没有想到要分割这笔遗产，都由钱老太保管。后来钱老太中风，请了护工照顾，存折里的30余万元这些年慢慢都花完了。2015年底，考虑到母亲的实际花销，几个儿女商量了一下，每人每年拿出2万元，以保障钱老太的晚年生活。偏偏钱老太最疼爱的小儿子陈某却总是疑心其他兄弟姐妹隐匿了父亲的遗产，加上炒股亏了钱，坚决不肯支付这笔赡养费。钱老太既伤心又无奈，思虑再三后将小儿子起诉到法院。钱老太在打这场赡养官司中，可以享有哪些老年优待权呢？【分析】1．享有先予执行的特殊权利。《民事诉讼法》第97条规定，人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：“（一）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的……”由此可见，老年人在进行赡养纠纷诉讼时，法律已明确而又具体地赋予了老年人在法院作出判决之前，就享有先予执行、先予给付一定货币或一定生活急需物品的特殊权利。2．享有司法救助的特殊权利。最高人民法院的有关规定指出，当事人具备下列情形之一的，可向人民法院申请司法救助：“（一）当事人追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；（二）当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确有困难的……”从以上司法解释可知，老年人需要通过诉讼程序解决赡养纠纷时，确因生活困难无法交纳诉讼费用的，可以提出申请请求人民法院给予司法救助，从而使生活困难的老年人能打得起官司。3．享有法律援助的特殊权利。国务院《法律援助条例》规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。由此可见，经济困难的老人可以免费请律师替自己打官司。

单元小结：本单元首先对老年优待的概念进行了界定，是政府和社会在做好公民社会保障和基本公共服务的基础上，在医、食、住、用、行、娱等方面，积极为老年人提供的各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。2005年，全国老龄工作委员会办公室联合21部委曾出台了《关于加强老年人优待工作的意见》，将维护老年人优待工作纳入了社会管理制度建设的轨道。2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》颁布实施，将“社会优待”专设成章。2013年12月30日，全国老龄办再次会同23个部门联合印发了《关于进一步加强老年人优待工作的意见》。老年社会优待的基本对象为60周岁以上的老年人。老年人可享有政务服务优待、卫生保健优待、交通出行优待、商业服务优待、文体休闲优待和维权服务优待等。各地在实施过程中，因地制宜，