养老服务队伍建设制度 养老机构工作人员违法行为的处罚

《老年法律法规与标准》学习单元十养老服务队伍建设制度

模块四养老机构及其工作人员违法行为的处罚模块一养老服务专业人才培养

模块三养老服务人才培养、使用、评价和激励制度单元导读学习目标单元小结实践强化学习情境情境分析相关知识情境反馈知识链接案例分析模块二养老服务专业人才培训单元导读“有一天我们也会变老的”——这句话出现在电影《飞越老人院》中“关山老人院”的外墙上。谁来照护终将老去的你我？有一个职业被誉为“人类生命的经营师”，那就是养老护理员，目前全国范围内，持证上岗的养老护理员人数仅为5万余人，缺口之大可想而知。“最美不过夕阳红”，然而老年人却面临着“晚年何处安放”的困惑。随着人口老龄化的加剧，老年人长期照护和服务的需求越来越大，养老服务人才瓶颈问题表现得越来越突出。培养造就数量充足、素质优良、技能精湛的养老服务专业人才，是解决我国养老问题、提高养老服务水平的必要前提，也是实现养老服务事业可持续发展的重要保证。因此要加大人才培养力度、优化人员结构、建立人才激励机制等方面进一步开拓创新，促进养老服务人才队伍建设。具备遵章守法、自律奉献的职业道德具备依法进行为老服务和依法管理养老服务机构的的意识养老服务人才培养培训体系的内涵提高养老服务相关专业教育教学质量的措施“双证书”制度的含义养老护理员国家职业标准的基本内容养老服务人才培养、使用、评价和激励制度的主要内容养老机构及其工作人员的违法行为及处罚素质目标技能目标02知识目标能够按照国家职业标准进行专业化服务；能够科学运用使用、评价和激励制度管理养老服务人才；能够在为老服务中维护老年人合法权益03学习目标

原告陈某代理并陪同父亲陈大爷诉被告兴发养老院，三方签订协议书，协议约定：陈某每月向被告支付护理、膳食费1600元，押金2000元；被告竭诚为陈大爷提供住宿、膳食、娱乐、护理和康复保健服务等等。上个月，陈大爷在养老院单独下楼时，因楼梯过陡和扶手过高而摔伤，在市中心医院进行两次手术，花费医疗费13000元。陈某等子女认为养老院监护不到位，应该承担一定的责任，但养老院认为不可能提供24小时的“一对一”服务，这个责任不应该由养老院来承担。家属不依不饶，诉至法院。经查，被告开办的养老院未办理相关经营证照，相关工作人员无资质。养老机构及其工作人员违法行为的处罚模块四学习情境情境分析

养老服务是一种特殊的老年公共服务产品，直接关系到人身健康、生命财产安全。养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益，主要是练好内功，环境与设施设备要符合要求，工作人员应具有职业资格证书专业技能过硬，加强管理如实行24小时值班，做好消防安全保障等工作。

养老机构设立许可办法

养老机构管理办法

未经许可举办为老年人提供住宿照料服务的养老机构的法律责任《中华人民共和国老年人权益保障法

》养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益的法律责任

第二十六条规定：第二十七条规定：

养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法履行变更、终止手续的；（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养老机构违反许可设立规定的行为及处罚：

未与老年人或其代理人签订服务协议，或协议不符合规定

未按照国家有关标准和规定开展服务ThemeGallery

isaDesignDigitalContent&malldeveloped.配备人员的资格不符合规定隐瞒、提供虚假材料或者拒绝提供真实材料

利用养老机构的房屋、场地、设施开展与宗旨无关的活动歧视、侮辱、虐待或遗弃及其他侵犯老年人合法权益行为

擅自暂停或者终止服务

法律、法规、规章规定的其他违法行为

第三十三条规定：养老机构有下列行为之一的，由实施许可的民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任养老机构及其工作人员违反服务管理规定的行为及处罚：

行政责任

未经许可设立的，违反服务管理的八种行为之一的，由许可机关责令改正；违反许可设立的两种情形，违反服务管理的八种行为情节严重的，许可机关给予警告，以3万元以下罚款；违反治安管理规定的，公安机关依照有关规定予以处罚。民事责任

造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。典型案例：1、侵占老年人财产；2、养老机构未尽合理范围内的安全保障义务致使老年人遭受人身损害；3、老年人姓名权、名誉权、荣誉权等人身权遭到损害。

刑事责任养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。典型案例：1、故意杀人罪；2、过失伤害或过失致人重伤；3、侮辱罪；4、诽谤罪；5、盗窃罪；6、诈骗罪。养老机构及其工作人员的法律责任：情境反馈本情境主要体现了该养老机构违反许可设立以及服务管理的有关规定，应承担相应的法律责任。主要是三点违法行为：未经许可设立养老机构的；配备人员的资格不符合规定的；楼梯设置不科学不安全，没有提供符合老年人安全保护要求的设施、设备。依法承担行政责任，由许可机关责令改正，并处以3万元以下的罚款；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任，赔偿医疗费、交通费、护理费、营养费等。知识链接1.《养老机构管理办法》/article/zwgk/fvfg/shflhsh076.shtml2.《养老机构设立许可办法》/article/zwgk/fvfg/shflhsh075.shtml3.《养老机构基本规范》/articles/ch00237/201407/cec2bc11-1ce7-4034-97ee-19f6c50c7e9c.htm4.中华人民共和国老年人权益保障法/flfg/2012-12/28/content_2305570.htm5.中华人民共和国行政处罚法/xffg/2012-05/03/c_131566258.htm6.中华人民共和国治安管理处罚法/flfg/2005-08/29/content_27130.htm案例分析案例分析案例中因被养老院拖欠工钱，护工罗仁初把矛头对准了在养老院安享晚年的老人，造成9死9伤。罗仁初采取暴力手段，故意非法剥夺他人生命，致9人死亡和9人受伤，其行为构成故意杀人罪；杨雨春明知罗仁初是犯罪的人而为其提供财物，帮助其逃匿，其行为构成窝藏罪，且情节严重。据此，湖南省娄底市中级人民法院一审宣告被告人犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；被告人杨雨春犯窝藏罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。

罗仁初与妻子彭细秀均在双峰县永丰镇爱心养老院当护工，至2015年2月，爱心养老院拖欠罗仁初夫妇约4万元工资。罗仁初多次找养老院院长房鸿春讨要未果。2015年2月19日（农历大年初一）凌晨2时许，罗仁初从养老院四楼阳台捡了一块红砖，先后对王金宣等九人及房鸿春之母贺细英等人头面部进行击打，罗仁初又持红砖先后对住在四楼其他房间的朱育滋等六人头面部进行击打。之后，罗仁初进入406房间将左重学、赵淑媛打伤。打完人后，罗仁初逃离现场。案发后，熊银海等18名被害人送到医院进行救治。被害人庞文臣等九人相继死亡，其他9名被害人分别受伤。罗仁初潜逃至杨雨春处，杨雨春见罗仁初饥饿，便进屋拿了水果、雪碧等食物给罗仁初，同时告知罗仁初有警察在其家里蹲守，劝罗仁初自首未果后要罗仁初躲到后山，于当日17时许，被公安民警抓获。单元小结高素质的养老服务人才队伍，是养老服务事业发展的有力支撑。面对人才紧缺的现状，建立学历教育与职业培训的双轨人才培养机制十分必要。政府要发挥主导作用，进