新公路工程安然工地建设管理办法

53-1-公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。第二章建设内容第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。第八条公路水运工程项目从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示。施工、监理单位项目负责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容，每年定期向建设单位报送。第九条公路水运工程项目从业单位应当贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工方法与工艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设。第十条公路水运工程实施安全风险分级管控。项目从业单位应当全面开展风险辨识，按规定开展设计、施工安全风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、专项施工方案及应急预案。腿施工阅作业侦区应灵当根蜜据施旬工安警全风诞险辨辣识、兼评估婶结果路，确亚定不浇同风董险等夺级的搜管理讲要求愉，合次理布富设。倡在风猎险较佩高的评区域羊应当爪设置租安全冲警戒朵和风软险告强知牌想，做帆好风状险提碍示或向采取荣隔离扇措施芹。施么工过乒程中乱，应掘当建妨立风舟险动表态监犹控机善制，衬按要搂求进门行监券测、驼评估惊、预企警，狮及时恼掌握寄风险钳的状育态和上变化热趋势字。重杯大风打险应斤当及拴时登黑记备钳案，娃制定语专项纤管控步和应秩急措破施，殖并严坚格落慕实。送第十页一条怨增安全穴生产扭事故旧隐患嫌排查睬治理膜实行跨常态腹化、明闭合监管理咳。项败目从箭业单临位应格当建恭立健同全事盈故隐奇患排债查治轻理制棵度，价明确半事故即隐患著排查善、告万知（蹲预警陆）、络整改新、评企估验类收、闲报备铅、奖歼惩考脱核、叫建档亏等内爆容，盯逐级龄明确倒事故弹隐患医治理虚责任叨，落藏实到夫具体混岗位生和人友员。排按规映定对服隐患港排查规、登衰记、蝶治理疑、销睛号等有全过芳程予攻以记旱录，蚊并向朗从业怒人员盐通报晕。羡重大限事故蕉隐患拒应当峰在确眉定后眯5牙个工扶作汁日迹内向继直接漂监管木的交备通运牌输主滥管部权门报汁备，趣其中僻涉及沸民爆黑物品耗、危策险化元学品害及特晋种设炼备等浸重大爬事故揉隐患四的，相还应浴向漆相应么的私主管辩部门犬报备赴。植重大纲事故革隐患粥整改装应当抗制定蓬专项禁方案倍，确好保责锣任、谋措施摇、资谋金、爹时限违、预点案到骨位。享整改存完成胀后应族当由钳施工正单位哄成立爹事故留隐患瞧整改通验收腊组进晋行专质项验称收，晌可组衬织专训家对跳重大顺事故挤隐患系治理秃情况泊进行疯评估脂。整袄改验导收通畅过的瑞，施锹工单竿位应骆将验斜收结略论向念直接宏监管妇的交衬通运拦输主厕管部角门报俩备，台并申肚请销毕号。羽第十丛二条痛倘公路亚水运辈工程亩从业君单位笔应当堡按要隆求制抱定相馋应的鸽项目楚综合甩应急膜预案销、施稍工合小同段洋的专续项应滑急预墙案和撒现场丝处置善方案植，并堡定期碎组织丧演练族。依窝法建割立刘项目卷应急比救援耳组织洋或者著指定周工程猫现场奔兼职刊的、岭具有梳一定瞎专业诊能力借的应爹急救蜓援人泽员，共定期筑开展羽专业舍培训段。结蓬合工混程实请际编咽制应被急资历源清镇单，锡配备托必要王的应棒急救开援器思材、衔设备猪和物扮资，漆进行街经常望性维尘护、茂保养喜和更萌新。毯第三腐章厉服薄考核帖评价损第十赢三条秀区施工汪单位瓣是平痒安工隶地建日设的负实施绑主体粒，应号当确幸保项翼目安手全生很产条疮件满吼足《帝标准凝》要哀求，亡当项故目安恼全生歉产条阳件发猎生变蜂化时采，应寻当及桂时向芳监理荡单位惕提出溉复核皆申请渴。旱合同投段开闸工后柄到交神工验只收前川，施主工单辣位应帆当按光照《馋标准票》要颤求，奉每月闯至少广开展耻一次腔平安稍工地污建设讲情况谨自查殊自纠扬，及氧时改怪进安均全管遮理中陷的薄翠弱环云节；收每季狡度至递少开戏展一耀次自枯我评斩价，丰对扣专分较钢多的委指标弦及反强复出艰现的取突出完问题掩，应费当采注取针标对性软措施渗加以姨完善腾。施肃工单剂位自境我评韵价报头告应互报监栗理单妙位。珠第十亩四条打促监理伸单位劣应当鞋将平教安工访地建调设作刊为安若全监抚理的港主要盖内容赏，危罩险性佳较大等的分流部分傻项工策程开挺工前揭按照异《标找准》局要求衣及时疯开展吼安全附生产偷条件跳审核砖，并值将审庸核结怨果报拉建设费单位仍。签施工拆过程捐中，晒监理朝单位弃应当欧按照火《标叶准》摘要求帜，每贤季度钱对监润理范沃围内挺的合学同段切平安鞠工地仿建设穗管理编情况渴进行洲监督午检查吵，发似现问睁题及救时督醉促整伍改，苏整改渴后仍引不符席合要浸求的袄合同吼段应棚当责爆令停偶工，指并向交建设劳单位校报告苗；情样节严亡重的联还应催当向量直接遗监管谋的交胳通运腿输主音管部雕门书式面报瑞告。惕第十度五条玩巴建设妥单位锈是施抄工、岗监理捉合同忽段平歪安工知地建先设考德核评狠价的篇主体型，应皆当建矮立平昂安工旁地建睬设、园考核碰、奖咽惩等草制度糖，将刮平安闪工地溉建设寇情况久纳入贺合同栋履约取管理夜，加勿强过启程督杰促检絮查，左对项安目平裕安工凉地建阁设负喷总责温。宴建设钓单位淋应当列按照浇《标妨准》势要求较，在决项目艰开工些前组吓织安俘全生絮产条谈件审半核，触每半妇年对凑项目跑所有倦施工修、监袍理合衔同段晓组织证一次贫平安浆工地芹建设羽考核废评价谢，对皇自身悬安全哭管理蹲行为链进行文自评揪，建队立相绒应考牲核评通价记挎录并秤及时栽存档凶；开托工前脚安全院生产隶条件问审核旬结果丢以及编施工皂过程咏中的垦平安宅工地际建设购考核锯评价叹结果搞，应输当及僻时通梨过平误安工额地建底设管浸理系武统，采向直谨接监醉管的削交通维运输犬主管龟部门裂报送柴。虫第十贵六条溉尿省级磨交厘通运骑输主归管部纵门应狼当明井确本遵地区选各等昆级公约路、祸水运垃工程雀平安延工地起建设披监督颈管理输责任庄主体搂；结愈合本潜地区寄实际商，制仔定相拌应的投考核棉评价其标准浩体系早。歪第十晌七条水践地方着各级吼交通帆运输夫主管阵部门狡应当辰根据拒职责猴分工佩，在拨制定敌年度辜安全去督查奇计划犹时，映应当吩将本营地区并公路界水运财工程糊平安耽工地涉建设珠情况廉作为绳重点初内容穷，每丛年对隆辖区猪内公户路水谊运工僵程项禽目建躁设单攀位的分平安遇工地都建设味管理机情况蚁至少盆组织辅一次讽监督蔬抽查裕，同之时根架据建忠设单堪位报摆送的注平安抄工地颠建设叉考核讲评价柔情况中，抽厨查一产定比很例的锅施工式、监哗理合伶同段补。具孕体抽卸查比销例由方省级蕉交通范运输容主管闯部门陡确定展，但敢最低茶不少喇于由10显%晒。对珠施工嫂期限恒不足馒一年估的项漂目，贴直接蛛监管包的淡交通障运输飞主管纹部门车应当刘在施相工期阅间至淡少抽舞查一钢次。迁对发锻现存称在重饰大事卧故隐显患的撇项目须要加翼大抽悄查频葵率。营监督防抽查傅重点愤应当词包括演项目殿建设化单位片考核篮评价稿工作雕的规耕范性悉、安寸全风浸险防歪控与冰事故婆隐患司排查挨治理散的实屑施情宝况等单。皱第十晒八条俗荒平安伍工地徒建设台考核盘评价走按照姐百分屠制计羞算得博分，乒考核彩结果宿在硬7斥0吊分及理以上饶的评笛定为驾合格胳，低乖于爸7美0田分的鸦评定袋为不艰合格幼。项饮目年蚊度考倾核结昼果按帝照建渠设单肾位在秧本年句度考闪核周伤期内滤考核摆结果夸累计灵的平忙均值祝计算偏。骗施工菜、监维理合顺同段勉首次连考核企不合勇格的腾应当妙及时杂整改揉，建馆设单便位应煌组织休复评聋，复匠评仍揭不合踪格的浇施工蜂、监搏理合秋同段佣应当侮全部反停工裳整改严，并乒及时依向直田接监普管的过交通榴运声输主滔管部摩门报渠告。盾对已士经发咏生重胶特大港生产威安全鲁责任提事故踢、经作查实牵存在房重大速事故指隐患省、被把列入塔安全模生产案黑名砍单的钉合同淋段直肌接评酷为不施合格死。雕年度糊考核绞结果岔由省截级交述通运医输主伸管部坏门统帖一对资外公用示。躁第十涛九条扬丰直接美监管彻的交军通运短输主镇管部臭门应雾当加庙大平淘安工添地建婶设管殊理的紧督导收力度炊，对址存在齐平安剂工地松建设宗流于脉形式遵、考怖核弄妄虚作胃假、颠评价味结果挑不合植格等暴情况猛的，粒应当紧要求喇项目崭建设测单位丘组织君整改爹、重熊新考扬核，渐并在野信息裤系统歉中予游以记越录，舒情节就严重培的应招当通脸报批忽评，斜约谈牌建设两单位跌负责冷人、礼施工样和监珠理企颤业法至定代茶表人校；对梳存在艰重大购安全马风险苏未有滔效管剑控、地重大象事故划隐患幸未及级时整坏改的歪施工株作业绒，应弊当责项令停蜡工整沾改、规挂牌毒督办区；对份存在馅违法琴违规赢行为黑的从惯业单展位和近人员术，应墙当给忆予安净全生该产信幸用不添良记余录，缺依法痕实施反行政阔处罚惯。千第二纽十条与求省级赔交通馅运输丰主管纵部门锅应定闸期总培结分快析本卸地区挺平安吃工地燥建设课管理广情况麻，并逝将平肢安工远地建螺设成糕效显大著的阶项目饶树为过典型歇，及动时推劳广经贼验，唱加大更宣传旋力度参，通谎过信忠用加晴分等残方式采予以誉鼓励供。著第四猎章已延伤附则剩第二钟十一畜条庸劫交通侍运输棍部建煎立统搜一的课公路挂水运慎工程听平安旦工地想建设肚管理们系统铲。各保级交已通运备输主穷管部箱门对林公路营水运些工程姐建设严项目支平安寄工地的建设滔监督乐抽查粗结果怪、项银目建巨设单坚位考窃核评天价以籍及公拒示公辉布等畜均应狐通过子本系企统运袍行。细每年丸一季陶度末膨，省闲级交第通运宝输主报管她部门娱通过默平安博工地京建设植管理记系统耗填报纺上一羡年度愿本地话区高液速公评路和冶大型斑水运菌工程棒建设麻项目锈平安度工地仰建设亿监督谈抽查扣情况番以及及考核夸结果规。研交通农运输怎部于杯每年缘二季绩度对帆外粪公布差上一澡年度御高速俗公路排和大认型水拥运工集程建还设项欢目平霜安工弊地建晌设监斧督抽倍查情娱况。斜第二甲十二敌条巴科本办讲法畏自辨20袋1泊8根年半5女进月钓1败菊日起闭施行隆，有搞效演期腿5愿年。始原《并交通映运输座部关矮于开校展公庙路水隙运工喉程东“龟平安鞠工命地获”驶考核窜评价害工作灶的通爷知》辽（交对质监享发敏〔咱20冒1萌2蝴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