石油企业基层安全管理存在问题及对策实用文档

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基层单位HSE管理中存在的问题及对策石油企业基层安全管理存在问题及对策实用文档(实用文档，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）摘要:目前石油开发企业基层单位HSE管理存在一些问题,如：HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差；安全意识差，安全生产责任落实不到位；安全教育培训效果不理想，执行层次弱化；设备老化,距离本质安全尚存在很大差距；观念陈旧,风险管理开展得不深入等。针对这些问题要从加强安全管理、深入安全教育、加大安全投入、推广安全技术等方面入手，完善制度责任体系、监督检查体系、考核管理体系，全面推行HSE管理体系，实现安全生产、文明生产。关键词：HSE、管理、问题、对策引言石油开发企业为中国经济发展作出了巨大贡献,但是几年来不但发生了“12.23”、“11.13”这样的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生，给人民生命和企业财产造成了很大损失.事故的频繁发生表明在基层单位的HSE管理上还存在很多问题.下面对基层HSE管理中存在的问题进行简要探讨并提出一些对策。1存在问题1。1HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差。任何一项管理活动，都要制定一个切实可行的管理目标，如果目标制定得不合理，就不能指导具体工作。如一些基层单位在制定年度工作目标时提出“零伤害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目标，没有将上级的目标进行层层分解，所以造成了工作目标不符合本单位的实际。在实际管理过程中也能反应出来,如：一些小的伤害事故常常出现,一些环境污染随处可见,这样使工作目标就更会表现为“遥不可及"，不能真正指导管理工作.1。2领导安全责任意识差，安全生产责任落实不到位.有些领导干部没有牢固树立“安全第一”的思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，往往就是安全让路,进行违章指挥，这些领导干部的心里也知道安全的重要性，知道万一出事的严重后果，且知道自己是安全生产的第一责任者，但生产被动时或效益不好时,找不到妥善处理办法，就违心地违章指挥，此时工人也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。另外,“谁主管、谁负责”的安全生产责任制没有完全得到落实,一些单位HSE管理工作基本上还是依靠安全部门，尤其是基层单位，大多数没有专门的安全监督人员，一般由管生产人员兼任，这本身造成了管理、监督职责与权限界定不清,而且多数人认为“生产”是主业，“安全”是兼管，客观上造成了安全责任的弱化，反应到实际工作中往往日常管理不细致、安全检查走过场、隐患整改不及时，安全考核不到位,HSE管理没有落到实处.此外，管理制度上存在缺陷.一些单位安全生产规章制度不健全,不能涵盖所有管理内容，另外还有某些单位安全生产规章制度多而杂。这样的规章制度不容易让岗位员工理解和掌握，不能有效地指导员工进行操作，岗位员工不知道“怎样做？做什么？遵循什么做？”1。3安全教育培训效果不理想，执行层次弱化。通过对油田开发单位事故的统计分析得知，95%以上是由于员工违章操作导致；大多数事故集中出现在抽油机上，且这些事故几乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮带、配电箱等部位，同类事故频繁发生，表明了岗位员工在操作中存在习惯性违章或有章不循现象，这也充分说明了岗位员工安全意识差,不注意安全；安全技能差，不会安全。之所以会出现这样的情况根本原因就是对员工的培训教育不到位.一些单位开展了HSE管理培训，但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层单位干部，很少有岗位员工参加比较正规的HSE知识培训,在HSE知识结构上形成了一种倒金字塔构架,岗位员工HSE知识严重缺乏，造成执行层次弱化。基层的培训工作抓得还不够，培训内容、培训计划与培训方法的制定和运用尚缺乏科学依据;培训教育时只重形式不重效果，不能完全按照“干什么，学什么、学什么，会什么”的原则开展，这使员工素质还无法满足现代企业安全发展的形势要求,造成了事故发生的人为因素居高不下。1。4设备老化，安全防范措施没有得到很好落实，距离本质安全尚存在很大差距。油田开发生产大部分在野外，作业分散,生产的介质是石油、天然气，具有易燃、易爆、易挥发、易聚积静电的特点.生产工艺多种多样，生产过程中涉及各类机泵、车辆和锅炉压力容器等特种设备，原材料品种多、数量大,生产过程有机械化、密闭化、连续化的特点，对人与人及人与机器之间的协调有较高要求.目前一些单位投产时间长，设备陈旧老化，超期服役情况严重，如有些单位抽油机是七八十年代投产的，机械材质已经超出疲劳极限，而设备管理部门没有及时对设备的使用情况进行检测，提供科学的使用依据。基层单位在实际管理中虽然加大了对这些设备的检查保养力度，仍然不能防止机械事故的发生；另外一些新、改、扩建项目“三同时"还没有落实，往往出现新工程投产新隐患就出现的情况，如：在更新输油气管线上检测不到位，焊口质量存在问题等。安全工作没有从源头控制上抓起，距离本质安全尚存在较大差距。1。5观念陈旧，没有用先进的安全管理理论指导管理工作，风险管理开展得不深入.20世纪末，“以人为本"和“持续改进"的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康管理体系为代表的风险管理开始形成。这种先进的、科学的管理方法是以过程管理、危害因素控制为切入点和管理核心，着重于事前的防范与培训，从危害识别、评价入手针对风险因素,通过有序的管理生产、有效的控制作业，实现风险的削减与控制,从而达到HSE管理目标。目前，风险管理还没有被一些管理人员接受,对风险管理的重要性和必要性没有足够的重视，在安全生产管理上还是旧思想、老做法，没有意识到从事后管理→事故管理→隐患管理和风险管理是发展的必然趋势。还有一些单位表面上已经开展了风险管理工作，但效果不明显，主要体现在岗位员工开展的风险识别工作不详实,照抄照搬,很多风险在识别中被忽略，不能得到很好的控制。另外，在风险的控制上不到位，虽然针对风险因素制定出了诸如作业指导书、现场检查表等控制和消减措施,但在具体实施过程中，往往又犯了“执行力”弱的毛病，使用风险失控。2对策2。1制定切实可行的HSE管理目标，指导本单位工作。一个单位提出“零伤害、零污染、零事故"的“长远"工作目标是正确的，这也是HSE管理体系所追求的目标,但我们在此基础之上还应建立更加切实可行的短期工作目标和管理目标。如根据本单位风险评估的结果，针对人员、设备设施、隐患、成本费用等现状，制定一些诸如隐患整改率、员工培训率、持证上岗率、污染物排放率、检查到位率等的管理目标，这样通过目标的逐步实现并通过逐年的对比，指导管理工作向前推进，也只有这样的目标才是科学的、符合实际的。2.2明确责任，层层落实安全生产责任制。基层单位也应明确各级安全生责任制，做到一职一责、一岗一责,并且在落实上形成一级对一级负责，一级保一级，个人保班组、个人保个人的安全保障体系。从而实现安全管理的“三个转变"，即管理方法由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变；现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变；事故、隐患管理由事后的追查分析向事前的风险预想、查找、消除转变。另外还要不断创新安全检查思路，进行HSE管理量化检查考核,制定量化考核办法,详细规定考核和检查标准。管理人员进行检查要携带检查考核表,对照标准进行检查考核，处罚落实到责任者，并与基层单位领导、安全员、班组长实行联责考核，全面做到检查有标准、考核有依据，有力地促进员工规范操作和现场安全质量标准化水平的提高。2。3强化安全教育培训，不断提高员工安全素质。通过思想素质的培训，提高员工对安全生产的重视程度，使之对危害有充分的认识，在从事每一项工作时，都能把安全生产牢记在心，自觉遵守规章制度，自觉落实安全措施。改变那些工作存在侥幸心理，认为工作中做这样、那样的措施太麻烦,处理问题的时间不如布置安全措施的时间长，不履行必要的安全程序的观点；改变那些“看惯了,干惯了,习惯了”，思想上放松警惕，工作中违章的作法。安全员、班组长、生产骨干要率先垂范、身先士卒，充分发挥先锋模范作用，在思想上提高认识,从行动上严格要求自己,做遵章守纪的模范，用自己的实际行动为周围的员工做出榜样。通过开展业务素质培训，使岗位员工对所从事的工作全面正确地掌握安全要求、技术要求，胜任自己的工作，提高工作过程中的安全性。业务素质培训要利用班前会、每周安全教育、新工人培训、外出培训等形式,将安全检查、日常巡回检查、平时操作与安全培训结合起来；将岗位应知应会与日常的工作结合起来,做到边检查、边学习，边工作、边学习，结合实际、注重实效，在工人应知应会、基本技能上下功夫，切勿纸上谈兵。

这样通过思想上和业务上的培训，使广大员工重安全、懂安全、会安全,提高员工整体的安全素质。2.4加大安全投入,制定安全防范措施逐步实现本质安全.首先企业必须加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件,特别是补足历史欠账，从根本上治理隐患，这是做好安全工作的有力保障。其次要加大对隐患的管理力度,建立隐患立项、销项制度，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”.另外，基层单位要加大对重大危险源监控力度,利用现代化的安全监控设施和安全防护装置，实现安全生产四大因素（人、机、环、管）相互和谐，逐步实现本质安全.2。5推进风险管理，从风险因素的识别、评价和控制入手,抓HSE管理工作。发动岗位员工运用正确的方法对风险因素进行识别评价。基层单位开展的风险识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，所以要对风险因素识别工作进行动态管理，建立登记制度,以充实和完善风险识别工作.对识别出的重大隐患及时上报，并确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实，同时还要制定预防和应急措施隐患防止事故发生。其次，针对识别出的风险制定风险控制措施，如：通过作业指导书控制作业风险；通过现场检查表控制岗位、设备和环境存在的风险；通过作业审批制度控制危险性大、不经常操作、易出事故作业的风险。最后还应建立应急管理制度,对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统制定应急预案,明确相关人员在应急处理中的职责，规定演练和组织方式,以提高员工应急处理能力。2.6建立有效的HSE激励机制，发挥员工的主观能动性。HSE管理理念是倡导积极主动的预防,而不是消极的被动管理。因此，实现HSE管理目标激励是最有效的手段之一。要采取精神激励、情感激励、物质激励和民主激励相结合的方式，利用条幅、板报等方式开展形式多样的安全宣传,营造安全生产氛围；通过开展HSE知识竞赛、技能比赛等形式，激发员工对HSE的兴趣和热情；关心员工的工作环境，解决他们在生活和工作中的实际困难；对HSE业绩突出的员工要进行物质奖励，激发他们的上进心，促进员工对自身社会价值的认识，使广大员工逐步融入到良好的安全氛围当中，潜移默化地培养遵章守纪观念,逐步实现安全管理从制度约束向自觉遵守型转变.结论石油开发企业具有生产工艺复杂多变,生产装置大型化，过程连续化，原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点.有些单位生产区域地处城市边缘，周围是人口密集的居民区，如果放松安全管理发生事故，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。基层单位更是管理的重点，要从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手,完善制度体系、监督体系、考核体系，全面推进HSE管理体系，实现健康安全和环境管理的体系化、规范化、科学化、制度化，为创造生产安全型、环境友好型企业作出贡献。项目资金是财政预算资金中除年初预算中用于人员工资和个人补助以及机关正常运转经费以外的其他所有财政支出。按资金来源可分为本级财力安排的项目资金、上级财政补助安排的项目资金。本级财力安排的项目资金分年初预算安排的项目资金和年度执行中财力超收追加预算安排的项目资金；上级财力安排的项目资金分专项转移支付资金和专项审批安排资金。在实际工作中，由于制度不完善、地方财政困难等原因，不同程度地存在项目管理管理混乱、支出效益低下等问题，影响了国家对各项事业发展的投入效益。如何加强项目资金管理，充分发挥支出效益，是财政部门和财政工作者需要深入探讨的问题。

一、项目资金管理中存在的问题

(一）预算编制与执行相脱节，预算约束力弱化

近年来，各地财政预算普遍推行部门预算和细化预算的编制方法，基本上实行的是“人员经费按标准，经费按定额，项目经费按实际”。但对于项目资金如何按实际,却没有明确的规定，使项目资金的预算编制缺乏科学合理的标准和依据。同时，因地方财政困难，预算编制与执行相脱节的现象时有发生,使预算约束力弱化,专项事业资金供给不足，影响项目建设的发展和政府职能的实现。以项城市为例，2003年以来，因骨干税源莲花集团出现经营困难，对地方财政的贡献大幅下降，财政收入连年下滑，项城经济进入调整期。2004年，全市地方财政收入17458万元，地方财政支出44645万元，收支差额相当大，财政自给率仅为39。1%.在财力严重不足的情况下,无法按支出需求细化部门预算，保工资和机关正常运转成为年初编制预算的首要因素。这一部分可以明确地列入部门支出预算,而其他项目内容只能从预留的部分资金中经严格筛选、层层审批方能支出,且很多项目需通过另批告，经法定程序调整预算才能解决，从而导致预致编制与执行出现偏差，影响了预算的约束力。为一保工资、保稳定，我市实行了会审会签和集体研究制,项目支出分轻重缓急，实行排队法,在确保：资正常发放和全市稳定支出情况下，再安排新的建设项目。

（二）配套资金不到位，项目建设不能如期完成

上级部门下达的项目资金，大多都要求地方配套，一些项目要求的配套资金数额相当大，个别习目甚至达到总投资的50％以上。在没有配套资金上级部门就不予立项的情况下，地方为了争取项目，就不切实际地同意配套，但由于地方财政困难，承诺的配套资金大大超过了地方的承受能力。而在项目概算上地方配套资金已计入了投资总额,项目的设计也包括了地方配套资金部分.工程实施后，因配套资金不能到位，工程建设打折扣，建设任务不能全面完成，形成“半拉子”工程，严重影响了整个项目的投资效益。

(三）擅自调整项目或改变资金用途，挤占、挪用项目资金现象时有发生

一是项目的前期工作做得不扎实，基础工作不细，资金下达后由于客观条件的限制，批准的申报项目无法实施，或者实施后资金缺口过大,不能完成工程内容；二是地方财政困难，一些突发性的支出发生后,政府给职能部门压任务，因地方财政在年初预算时没有安排资金，职能部门只好先用项目资金垫付。在垫付资金长期不能归位的情况下，批准的项目就不能实施，形成实质上的挤占，改变了资金的用途;三是项目管理费用过高，挤占专项资金。项目单位往往以公用经费投入过少为借口，在项目中大量开支管理费用，一些项目的管理费用达到了项目总支出的30%，一些小项目甚至被全部挪用，使项目建设无法顺利完成。

(四）缺乏必要的监管机制，容易滋生腐败

一是制度不完善,缺乏操作性.现有的项目资金管理办法，分类性的较多，规范性的很少;原则性的条款较多，细则性的规定较少，缺乏可操作性,监督不到位。二是监督部门监管不到位。以工程建设项目为例,很多达到招投标限额的项目未进行招投标，由项目单位直接发包，发包价由实施单位和施工单位商定，没有经过相关的程序进行监督。在这种情况下，项目工程量的认定，增减工程的数量等没有监督部门参与，导致工程发包价、结算价不透明，容易滋生腐败。三是监督部门缺乏相关专业技术人员，外行管内行，对工程类项目的监管难以到位，使监督停留在程序和形式上，形同虚设，甚至在某些时候还充当了项目实施单位的挡箭牌。四是处罚不力.对财政、审计等部门在专项资金检查中披露出的问题，由于客观原因，在处理时干预较多，处罚乏力，难以到位，且处罚方式以“公对公"为主。对违规单位处罚的较重，追究相关责任人的责任方面做的不够，使处罚结果缺乏威慑力.

二．存在上述问题的主要原因

（一)项目资金支出管理弱化。当前地方财政管理与监督弱化的问题较为普遍,在项目资金支出管理方面尤为突出，“重分配，轻管理”的观念仍未从根本上得到改变。表现在地方财政支出过程中，从政策的掌握运用，到财政拨款和财政监督均合为一体,缺少内在的制约机制。地方财政支出监督滞后,支出监督的方式落后，突出性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一环节检查多，全方位跟踪监督少。涉及监督和管理的制度和法规建设相对滞后，对于一些不按预算执行或随意改变支出用途的问题,特别是以前年度发生的违规事项，目前还只是要求违规单位今后予以杜绝，而没有相应的解决办法和措施，使得监督往往流于形式,缺乏应有的力度,直接影响了财政监督的权威性和有效性，助长了财政支出过程的浪费、违纪现象，使管理手段相对弱化，导致财政资金使用效益低下。

（二）一些制度和办法已不能适应当前管理的要求。现行制度中有些条款过于粗放，如《行政单位会计制度》规定的行政单位支出中，

“经常性支出和专项支出具体包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费用等.”这种将经常性支出与项目支出进行笼统规定的条款,与目前实行的细化部门预算的要求存在一定的差距。此类问题在现行财务制度中同样存在，导致预算实现了细化，但核算尚未细化的问题，给监督和管理带来了很多困难。

（三）项目资金预算编制缺乏科学合理的标准。

“先确定资金，再有项目”的现象在各地还普遍存在；预算编制透明度不够，一些项目甚至连基本预算都没有，从而导致预算编制与预算执行的严重脱节；特别是一些基层财政部门或用款单位想方设法争取上级财政专项资金，但由于缺乏对项目的论证，一些项目迟迟得不到落实，形成项目资金的滞留或挪用，严重影响了财政资金的使用效益，同时使违规操作成为可能.

(四)地方财政部门缺少对项目资金使用的综合评价和跟踪问效。对于各部门、单位上报的各类报表更多的只是从数字上进行简单汇总，用于应付上级部门的要求，而没有从财政角度加以分析和利用，特别是缺乏对项目资金使用情况的综合评价以及同类项目使用标准的归纳和确定，出现了安排不同单位使用同类项目资金时标准不一的问题，使得用款单位在取得项目资金上苦乐不均。同时,因为没有科学的项目开支标准，领导决策缺乏科学合理的依据，导致一些项目资金,“切块预算”的发生。另外,也使一些用款单位在得到项目资金后违规花钱,将大量项目资金用于个人补贴等，扭曲了项目资金的真实用途,造成财政资金的浪费。

三、完善项目资金管理的对策

（一)健全账簿设置，加强项目明细核算

利用国库集中支付或会计核算中心的工作平台，切实加强会计核算，健全账簿设置，对资金量大的项目和重点项目专门设置明细账核算，做到项目资金来源清楚，去向明确，使用明白，及时为项目单位提供会计信息，使项目单位及时掌握各个项目的资金使用和结存情况，加强资金管理.

(二)加强项目管理

一是加强项目申报的前期工作,建好本级的项目库，基础资料和数据要真实、完整，项目要切实可行,申报的项目要符合国家资金的投入方向,以利于向上级争取项目；二是项目的调整要按规定的程序进行,不能由实施单位擅自调整。监督部门要对照下达项目的情况进行监督检查,发现问题要及时纠正，对擅自调整项目建设内容和实施地点的，要加以处罚，并限期整改。

（三）合理安排管理费用，减少挤占挪用专项资金现象

鉴于市县级财政存在的实际困难，上级在下达项目资金时要考虑一定的管理费用，以保证项目的顺利实施；地方财政在预算安排上，对建设项目多、工作任务重的单位要给予适当的经费倾斜,做好部门预算工作，搞好经费测算，安排的经费要能保证项目实施所必要的支出,切实杜绝挤占、挪用项目资金用于单位日常开支的现象，保证项目资金全部用在项目上。

（四）配套资金的匹配要适当考虑地方财政的承受能力

目前，因工业调整,经济下滑，我市财政相当困难，基本上是“吃饭财政”，甚至是“要饭财政"，在年初预算安排时，所有的支出都打得很紧，不可能单列出一块资金来做项目配套。在地方根本没有财力进行项目配套的情况下,与其千方百计地搞虚假配套,还不如切合实际、量力而行，“有多少钱办多少事.”因此,除一些地方可上可不上的项目要求地方配套资金外，对一些关系重大或者是国家重点投入方向的项目,上级最好在资金上全额安排，不要考虑地方的资金配套，避免地方配套不到位，影响项目实施，造成“半拉子"工程。

(五)加强部门协调的同时，财政部门要切实履行好自己的职责

目前，工程发包和工程计量、计价仍然存在着诸多弊端，项目主管单位自行组织实施、自行发包工程的情况相当普遍,缺乏必要的监督管理机制，容易滋生腐败。要解决这个问题,地方政府要牵头理顺各部门之间的管理权责，建立和健全本级的项目资金管理制度,严格操作程序，把工程建设阶段各部门的职责加以明确，避免部门之间职能交叉，一些事争着管，一些事没人管，出现管理缺位和越位。财政部门要积极向政府反映，把属于自己职范围内的职能，充分行使起来，大胆开展工作，自己管的，一定要管好、管到位,不能因为部门能交叉造成自己的工作失职。

(六）转变处罚方式,要认真追究责任人的任

现有的处罚主要方式是针对单位的处罚，属公对公,收缴的资金或者罚款大多由单位“单”,资金被收缴后工作就无法开展，政府不可坐视不管，会采取其他一些补救措施，使工作得延续。因此，这种处罚可以说是无关痛痒，徒然加财政负担.要改变这种现象，就要改变处罚象，由处罚单位向处罚个人转变，明确相关责任的责任，主要领导、分管领导、项目负责人、财人员应当承担什么样的责任，都要加以明确，使题查清后处罚能落到具体的人身上，根据承担的任给予有关责任人一定的党纪、政纪处分和经济罚。这样,单位才能真正重视对项目资金的管理减少和杜绝违法违规行为的发生。

(七)上级财政部门出台规范性的管理制度

管理制度的缺乏或不规范，使管理人员难以应和正确运用，监督管理工作的困难性增加。造这种现象的原因是很多规定、制度由相关职能部和财政部门联合发文，对基层的情况了解不多，些规定缺乏可操作性,只有原则性的大框框,没具体的实施细则,在问题出现后往往无法明确责和定性。因此，对项目资金的管理，上级应出台个相对集中和规范的管理制度，明确项目资金的理办法、处理措施等，并出台实施细则，明确规管理和处理的实质性内容，使监管部门操作起来法（规)有据，简便易行，使资金的管理真正走规范化、制度化.浅谈队伍管理方面存在的问题、原因及整改对策大力开展队伍管理工作是推动消防事业跨越式发展有效举措，也是基层大、中队正规化建设的重要保障。基层消防大、中队是油田经济建设战线上一支重要的消防保卫力量，是现役消防的有力助手,担负着保卫油田、本地区经济建设和人民生命财产安全的重要任务。据不完全统计，每年我支队扑救油田以外的火灾和参与抢险救援任务近200余次，我中队扑救地方火灾近10次，为保卫国家财产和人民生命安全做出了重要贡献.下面就本中队队伍管理方面存在的问题、原因及整改对策做以浅谈：一、当前存在的主要问题（一）管理制度建设不够完善，干部员工执行不够到位。(二）消防员整体素质不够高，职责意识不够清晰。（三）训练工作结合实际不够、针对性不强，整体战斗力不够强。二、存在问题的主要原因(一)从客观上讲。主要是由于油田公司重组整合后,基层消防队伍建设的标准有了较大的提高。次要是支队对基层大、中队的要求也有了很大程度上的提高，要求我们在贯彻执行上级相关的队伍管理制度外，还要结合实际，制定本中队合理有效的规章制度，以此来促进本中队队伍管理工作上一个新的台阶。同时，中队的营区面貌（训练馆、楼房顶、大门等等）正在进行重建装修,院内施工人员较多，堆放着各种装修物品，给中队日常工作带来了一定的阻力.（二）从主观上讲。一是个别班子成员对队伍管理工作重视不够,对队伍管理工作的正常开展与中队正规化建设有着必要的联系认识不深。二是个别干部工作缺乏力度，开展工作无计划安排,打不开工作局面，得过且过，造成队伍管理松懈，训练工作难以落到实处，队伍业务素质提不高，战斗力弱.三是极个别班组长工作主动性差，给中队领导请示汇报少，争取领导不够，致使个别班组长对队伍管理制度存在的必要性认识不足，认为有些事情没有必要上报,久而久之,管理上就出现了漏洞和死角，影响了日常工作的开展。三、加强队伍管理的意见和对策(一)增强制度的执行力,提升队伍的凝聚力.俗话说的好：没有规矩不成方圆,治军之道得之于严、失之于宽。在抓员工管理上，我们领导干部首先规范自身行为。领导干部是各项制度的制定者、落实者和监督者，更是制度的执行者。多年来的实践告诉我们，干部是职工最直观、最有说服力的榜样，干部的行动对职工来说,是无声的命令，因此在执行制度、落实制度上,我们首先从干部做起，从干部抓起，要求职工做到的，干部首先要做到，规定职工不做的，干部首先不做，干部用制度规范自己的行为,使干部以身作则，真正成为职工的榜样,处处发挥模范带头作用