公务员省考之公务员申论能力提升试题打印带答案

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大题（共10题）一、给定材料材料1:对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一人时代最温情的记忆。新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000家；1991年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定中，有1600余家老牌企业被授牌；但到了2006年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩434家。由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁它地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先得还是那个老店啊！现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多的是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。“地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新慢，老顾客留不住，年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看到前段时间另外一个老字号就历为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展了，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。”随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚焦的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。2017年1月，商务部、发改委等16个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，这结创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。在2016年，10余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样，优胜劣汰。”一位企业家如是说。扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而不不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，不仅使这家经国百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；脱离这个时代，哪怕不是皇帝的女儿也愁嫁。【答案】“心怀过去”是指老字号要够传承精神，铭记情怀，继承已有的文化内涵；“活在当下”指老字号不能固步自封，而应与时俱进，结合“互联网+”时代特点，改革创新。“面向未来”指老字号要有长远目标，积累品牌资产，挖掘和创新文化内涵，实现可持续发展。因此，老字号发展要看到过去、现在和未来，既要加大保护和扶持，继承历史精华，发挥工匠精神，又要将传统文化和互联网相结合，挖掘品牌文化内涵，走出国门。充实学习生活，明确人生方向目前，不管是在大学校园，还是在社会生活中，部分年轻人的精神生活状况令人堪忧：觉得没方法学不到东西甚至学习没用而只是打游戏，觉得工作没激情而选择逃避，觉得生活太忙而不去思考未来等等。这些精神状态无不在侵蚀着年轻人的生活热情，打击他们的生活态度，影响他们的人生规划，进而阻碍年轻人自我价值和社会价值的完美实现。所以，改变这种精神生活状况，对于我们年轻人的未来有着无可估量的作用。首先，要有一个明确的人生特别是学习规划，才能使得我们去热爱，去充实，前进不迷茫，始终充满激情。然后，改变按部就班人云亦云的想法，勤思考，善改变，才能拥有浙江老夫妻的洒脱和截肢安德鲁的坚持，学习更多的内容和方式。年轻人，就让我们怀着最初的激情，充实学习生活，明确人生方向，，活出我们的精彩。用“勤”铸牢国家和民族发展的基石从古至今流传着不少关于“勤”的名言警句，学者以“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”来鞭策自己治学，为官者将“曰清、曰慎、曰勤”作为自己的为官之道，华罗庚用有“勤能补拙是良训，一分辛苦一分才”诠释了自己的成才之路。“勤”早已成为中国文化的重要品质，然而现实中我们无论是在思想上还是在行动上常常与“勤”做着斗争，这种斗争产生的影响是不容忽视的。我们内心经常会响起这样一种声音,“差不多了，已经做的够多了，可以放松一下了”这种想法实际是一种缅怀过去的心态，这种心态会让我们停下前进的脚步，这对一个小学生而言可能造成的是学习成绩的下滑，对于一名公司职员而言可能是业绩的下降，而对于一名公务人员就很可能会导致政府公信力的受损，整个国家倘若如此造成的就是民族复兴的止步。近代中国画坛有一位享有盛名的大师，他27岁学习画画，在中青年时期已经小有名气，但是他真正声名大振却是56岁以后，他就是艺术大师齐白石，试想如果他躺在过去的成功簿上，止步不前，那中国近代画坛就会少一位巨匠。同时，社会上还有这样一种现状——“娱乐至死”。许多人的生命正在被游戏、八卦新闻、低俗段子等各种娱乐形式消耗着，表面上看每天都很忙，时间不够用，但是实际上大脑一直处于一种闲置的状态，不去思考必须思考的问题。这似乎是个人对生活方式的一种选择，然而这却释放着非常危险的信号，如果每个人都是这样一种状态，我们将失去自己的灵魂，无法实现作为人本身的价值，更严重的是社会进步的脚步也会停滞。因此，我们不能一直缅怀过去，也不能一直不经过大脑地轻松娱乐，我们需要忙碌起来，我们要把“勤”注入到我们的灵魂之中。“勤”不仅要勤于做事，更要勤于思考。首先，这是个人与企业成功的关键。无论是做人还是做企业，没有汗水、没有智慧是不能取得进步的，光有汗水可能是蛮干，光有智慧便是空想。其次，这也是中国文化发展的需要。尽管中国有繁荣的历史文化，但是这并不意味着当下的我们就可以停下脚步，中国文化的传承和弘扬落在我们肩上，我们需要对中国文化进行深入思考，在继承优秀传统文化的基础上推进我国文化的向前发展。另外，我们的国家、我们的民族不允许我们偷懒，近代以来我们第一次离国家复兴的梦想这么接近，错过这次机会将失掉国家和民族的未来。是做一具无所事事不会思考的“僵尸”，还是做一名勤劳奋进的有为青年，是沦为娱乐消遣空虚无为的国度，还是成为奋发向上者的天堂，这是我们这个时代必须做出的选择。让我们用“勤”铸牢国家和民族进步的基石。二、材料一我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。材料二除了悠久的海洋贸易传统，广州也拥有得天独厚的内陆水运优势。广州所在的珠江三角洲水网密布，汇集了西江、北江和东江三江之水。广州正处于这个庞大水网的枢纽。其中西江、北江促进了内陆腹地和广州的经济互动，在古代就已远达两湖、福建、江南，以及西南的滇、黔、桂诸省。北江是输送两湖的土货、福建的茶叶、江西的瓷器、江南的丝绸和葛布的主干道，连接梅岭古驿道，沟通韶关、清远、英德等地与广州的经济联系。西江流域的覆盖面更广。屈大均在《广东新语·西江》中说：“西有三江，其一为漓，一为左，一为右。右江至浔而汇左为一，而右江之名隐;左江至梧而汇漓为一，而左江之名亦隐，惟曰西江。西江在西粤为三，在东粤为一。”而东江则连通了广州与粤东梅州、兴宁、龙川、河源等地。材料三仅仅7天，2017年广府庙会便“吸粉”超600万，花城上演国际大联欢：70多个中西交汇的文化项目先后登场，130多场线下演出、展示活动异彩纷呈。历经7年，广府庙会从无到有，关注度排名已成全国“榜眼”。不同于传统的舞龙舞狮，今年的广府庙会处处体现出科技元素。从北京路的“蚕宝宝”到VR、AR的登场，从千架无人机飞越广州塔到丰富多彩的庙会形式，广府庙会刷新了人们对传统庙会的认识。会玩，是当下不同层次的人的共同需求，更是年轻人的追求。从广府庙会所呈现出的元素看，广州玩出了科技，玩出了时尚。传统文化利用现代科技做得好“玩”一点，使之与社会热点相结合，这满足了当下社会群体的心理需求，也渐渐地成为广州的生活方式。广府庙会，玩转广州，在文化底蕴中感受科技和时尚潮流，这也必将吸引更多的年轻一代走进庙会。“广州是中国最适合创业的城市之一。”广州在过去6年内5次被《福布斯》杂志评为中国大陆最佳商业城市第一名。来自广州市科技创新委员会的数据显示，2016年广州市高新技术企业净增超过2800家，新增高新技术企业增速达到960%。未来几年，广州将不断吸引世界的目光。2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线大会、2019年国际港口大会将依次在广州举行。未来五年，广州国际航运、航空、科技创新枢纽功能将进一步强化，国际综合交通枢纽地位更加稳固，高端资源要素将会加快集聚。材料四广州地处五岭之南、南海方滨，是得天独厚的山水城市。广州岭南特色鲜明，多元文化交融，是底蕴深厚的人文城市。为此，广州提出，要按照依山、沿江、滨海的脉络，从北至南形成三个风貌区，彰显广州城市特色，即立足广州自然人文条件，塑造城市特色风貌，形成北部地区山体森林的生态风貌、中部地区历史与现代交融的都市风貌和南部地区滨海新城风貌。具体而言，北部地区，突出山体森林的生态风貌，保护成片农田、生态公益林区、森林公园、水源地等自然空间，促进人与自然和谐共生，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。中部地区，突出历史与现代交融的都市风貌，严格控制珠江沿岸的城市开发，保护城市肌理，根植岭南文化，建设古今相融、中西合璧的活力街区。南部地区，突出滨海新城风貌，科学规划生产岸线、生活岸线、生态岸线，按照国际标准配套各类市政设，建设现代化滨海城市。材料五峰会发布的“互联网+”社会服务指数。包含“互联网+益民服务”和“互联网+便捷交通”两个一级指标，以及政府管理和服务新模式、在线医疗新模式、新型教育服务、大数据交通治理等6个分项指数。城市的现代化，不仅是马路、广场、硬件设施的现代化，最核心的应该是人的现代化。社区是家庭走向社会的第一个环节，是私人空间与公共空间的结合点。“共同缔造”既让居民从“小家”走向“大家”，把社区变成有温度的家园，也让居民在相互交流与合作中提高文明素养，还让越来越多人选择把自己的命运与这座城市的发展紧紧联系在一起。【答案】广州：传承与发展城市化发展至今，很多城市都面临“千城一面”的问题。白天一样的水泥森林，夜晚一样的霓虹璀璨，商场销售着一样的品牌，剧院播放着一样的院线大片。毫无新意的城市面容让人提不起兴致，乏味、苍白、精神空虚在市民之间蔓延，城市亟需传统文化的滋养和表达形式的创新。在这一时代背景下，我们应协调好城市文明传承与创新发展的关系，使广州城在满足经济社会发展需求和文化创新中，依然保留独有的城市特色。传承港口交通优势，有利于推进开放发展。从古至今，广州凭借其地理优势不断发展商业贸易。一方面，广州临近南海，西汉时，汉武帝就以广州为起点开辟航路，成为海上丝绸之路的发端;另一方面，广州内陆水运发达，珠江三角洲水网密布，贸易往来连通两湖、福建、江南以及滇、黔、贵诸省。当前，我国正致力于推动共建21世纪海上丝绸之路，作为历史上唯一一个没被关闭的对外贸易港口，广州必将在其中扮演重要角色，传承自古以来的港口交通优势，为对外贸易、开放发展打开新的局面。三、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。4.本次申论试卷共3个问题。总时限为120分钟。给定材料材料1:据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。材料2:从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力量能投入其中。。社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说，到底雪灾的情况怎么样，到底社会需求怎么样，我们从政府那里得不到信息，完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候，不轻易发出呼吁，红十字会发出呼吁的等级有很多，因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的，所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候，政府、企业、民间力量，还有包括保险业，应该进行协调，这个东西到底怎么联动？本来有一套应急措施，也有职责的分工，但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制，使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些信息发布机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个事情做好。材料3:【答案】材料7中反映了以下几个主要问题：一、社会救助资金来源单一。主要靠政府公共财政投入，远不能满足需救济人口的需要。二、慈善组织发展被限制。民间慈善组织准入门槛太高，申请手续繁复，审核苛刻；缺少专业的项目管理人才；三、免税政策模糊，打击了企业捐赠的积极性四、慈善事业的公示和监督体系不完善。管理存在漏洞；捐赠主体及捐赠物品数量的行政色彩浓厚。五、慈善渠道不畅通，且存在慈善惹事、慈善腐败、慈善成本高昂的现象。四、材料一1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。《管子·乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大事业的最正确姿态。材料二永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50年代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。”时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村党支部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的党组织关系转回村里，“又成了一个真正的永济人”。阎永强说：“为了村里的发展，我不会领取任何工资报酬，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。”阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村里决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。阎永强说，老书记最爱说的一句话是“有了好头头，群众不发愁”。这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村两委邀请省农业大学农村发展研究所的专家帮助完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心“下岗”，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”，收入还比过去翻了一番。“小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。如今的永济村森林覆盖率超过87%，曾经的一座座荒山变成了一条条“绿龙”，成了村民的“绿色银行”。阎永强说，“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话，‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’。”材料三“人畏冬山肃，我爱冬日丽。”这正是L县果农内心真实的写照。今年51岁的老李作为当地苹果种植大户，每到岁末就忙得不可开交。“今天下午要发5000件货，明天还有5000件……”他一边对着记者介绍，一边盘点着贴有鲜明的“L县苹果”“平安接福”等标签的苹果。【答案】问题一参考答案L县考察调研，制定规划，以产业后整理为抓手，做大做强苹果产业。1.个性化包装。粘贴标签，宣传品牌。2.分级分选。打造现代化生产线，检测苹果品质，分类标记筛选，为加工提供数据支撑，提高苹果价值。3.电商营销。成立直播团队，建立大数据中心，无缝对接消费者；成立电商运营中心，开设网店，加强宣传推广。4.利用期货模式。成立工作组，派人学习、邀请专家，学习期货知识，进行价格预判，指导企业发展，提升果农议价能力。问题二参考答案仙路控股遇到中年危机的原因：1.产品创新不足，过分依赖老产品，盲目创新，产品结构没有实质突破，耗尽品牌优势。2.技术创新匮乏，存在依赖代工的思维。3.产品可替代性强，消费者忠诚度不足。4.市场饱和，产品难有增量。国欣家居实现“蝶变”的原因：1.立足新材料方向。自主创新，改进工艺流程，加强专业支撑。2.主动寻求新市场。注重市场调研，增加产品品类，满足市场需求。3.敢于应对挑战。不惧风险，把握契机，升级产品形态。4.启用年轻接班人。实现专业积累与国际视野互补联合，推动国际化发展。5.布局产业链。搭建平台，整合资源，打造优质产品。问题三参考答案建设“数字城市”畅享美好生活乘着“数字中国”建设的东风，我市抓住信息化先机，成立领导小组制定发展规划，发展数字经济产业，优化政务服务，推动“数字城市”建设蓬勃发展。经验介绍如下：五、1.水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳人县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天的北京,是水资源极度短缺的城市。目前,北京市人均水资源量仅为全国的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水资源量巳降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年一2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，人境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实际供水缺口巳达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达到13亿立方米。对此,北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。上世纪60年代，北京的湿地面积约12万公顷。1950年到2009年间，北京湿地缩减率达79.5%，其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南海子，自古水草丰美，曾被用作皇家猎场。上世纪50年代末，南海子大部分湿地被平整为农田，80年代烧砖取土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑，90年代大量垃圾被倾倒入坑内，直到2010年，经过治理重建，南海子生态环境才得以改善。“湿地能够涵养水源、净化水质、调蓄雨洪、提供水资源、调节气候等，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。修复湿地环境，投入是巨大的，过程是漫长的。”一位湿地研究者说。2013年5月1日正式实施的《北京市湿地保护条例》明确提出“本市实施最严格的湿地保护管理制度”。有资料显示，华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地区“有河皆干，有水皆污”。上世纪80年代以来，北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了排污排水河道。被喻为北京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代的北京人，哺育了灿烂的城市文明，却是北京最早遭受污染而走向水脉衰微的河流;官厅水库曾是北京饮用水源地，因上游污水不断排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供给地是密云水库，其在雨水丰盈年份最大蓄水量仅能达到11.3亿立方米。自1972年以来，北京开始大规模开采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超过56亿立方米。有调査显示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京还不得不从同样缺水的河北调水，山西也多次向北京集中输水;2014年汛后，南水北调工程中线将引长江水进京，每年可供水量约10亿立方米，将用于优先保障市民生活用水。1949年北京城市建成区面积是109平方公里，1994年扩大到467平方公里。1993年的《北京城市总体规划》中预期，到2010年城市建设用地控制在900平方公里范围内。然而，2002年建成区用地就已达941平方公里，大大超出总体规划用地范围。北京市常住人口1958年为660万人，1998年为1246万人，2010年近2000万，居民生活用水和第三产业用水已上升为第一用水大户。有专家研究认为，北京的水资源承载能力是1200万人，目前刚性的新鲜用水需求及其快速增长的趋势，是当前北京市水资源安全供给面临的最大压力。同时，供水缺口越来越大，水资源供需矛盾的解决也就难以走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的怪圈。该专家还强调，自然系统的水资源是有限的，而人的发展欲望无限，在这有限与无限之间，协调北京城市发展与水资源短缺的关系，将是一项长期的、复杂的任务。2.2012年7月1日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水,*住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或再生水;建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外,还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行〈节水型生活用水器具〉标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人造滑雪场、髙尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规体系。在严格实行总量控制的前提下,全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指标3%~5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的销售价格如下：居民:4.00元/立方米;行政事业、工商户：5.80元/立方米；宾馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米;洗车业、纯净水业=61.68元/立方米;洗浴业：81.68元/立方米。近年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水、超量加倍惩罚、淘汰高耗水型的企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010年工业和农业用水在1999年的基础上分别减少了51%和37%,基本做到了“农业用水负增长，工业用水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、喷灌、管灌等节水方式，如大兴区南礼渠村有六百余个大棚,全部实行电脑计算用水量、IC卡控制浇水的科学灌溉方式，节水节电均达50%。在工业用水方面，持续推进循环用水技术升级，如位于亦庄开发区内的中芯国际集成电路制造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可回收2000吨排放水，夏季每天回收100吨空调冷凝水，产生巨大经济效益的同时，实现了水资源的高效利用。2001年一2008年，北京市实施节水技术改造980项，节水5300万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水1.2亿立方米;普及推广节水型用水器具420万套（件），节水1470万立方米。目前，全市公共场所已基本普及节水器具;全市居民家庭节水器具普及率已达91.4%，到2015年，居民节水器具普及率将达到95%。3.对北京市缺水的严重程度，有关政府部门并没有向社会过多宣讲，不过他们一直都在想方设法解决北京水资源的供需矛盾。从上世纪中期至今，北京已经出现了三次严重缺水:上世纪60年代北京用水紧张时,刚建好的官厅水库发挥作用解决了供水难题;70年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水，确定密云水库专门负责供给城市用水来度过危机;80年代初连续几年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用水，同时水利部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最后决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北京勉强度过此次危机。据统计，上世纪80年代以来，北京市所依托的21条主要河流全部断流。“目前，北京市水资源处于重度紧缺状态，水资源已经成为制约北京市经济社会发展的第一瓶颈。”一位专家告诉记者。2012年7月，有记者在街头、社区随机询问路人，“您知道北京属于严重缺水的城市吗?”76%的受访者的回答是“不知道，没觉得北京特别缺水”。“您了解近期出台的北京市有关节约用水的办法吗？”受访者无一人知晓。“因为每个月的水费不高，所以也就没在意，一直不清楚每个月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝阳区某小区的25岁的李女士说。同一小区的刘奶奶也告诉记者：“任何时候拧开水龙头都有水，这些年家里就没有停过水，所以没觉得北京特别缺水啊。”刘奶奶也坦言，家里虽然没有什么节水设备，但是该节约的地方她都尽力去节约，如每次洗衣用过的水都留下来，以备冲厕所或者拖地用。“本来20分钟就能搞定的，硬要洗上1个小时甚至更长时间，站在那儿用水一直不停地冲着。”东城区一家浴室的王老板对记者说，“我收费10元，但是冬天顾客大多都洗1小时左右，每人10元是做亏本儿的生意。”王老板正准备贴出通知，将每位顾客洗浴时间限制在半小时内，超时需要另外收费。【答案】提示北京市水资源紧缺的原因是多方面的，归纳起来分为自然原因和人为原因。自然原因：气候变化导致降水量减少，使得北京地表水资源量衰减。人为原因：（1)湿地面积大幅缩减，大量水稻田和沼泽地被挪作他用，使得湿地涵养水源、净化水质、调蓄雨洪等功能减弱，生态系统遭到破坏；（2)地下水被过度开采，各水系水体遭受污染，使得自然地表径流丧失，有河皆干、有水皆污；（3)城市规模的扩大和人口的急剧增加，使得刚性的新鲜用水需求快速增长；（4)政府部门没有向社会过多宣讲缺水的严重程度,使广大市民对水资源紧缺的情况不了解，节水意识不强；（5)水价较低，没能引起市民们对节水的重视。六、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1:当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输出。当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输出。材料2:【答案】文化-品牌创新的灵魂各位同仁、各位领导：大家好！非常荣幸能够在这样一个品牌创新研究会上与各位共聚一堂。会议组织方是要求我将我集团的经验跟大家一起分享，我感到非常的荣幸也十分的惶恐。荣幸的是能够有这么一个机会跟大家交流，惶恐的是我们做的还不够好。希望大家多提批评意见。中国当前是最大的商品制造基地，但是品牌竞争力非常的弱小。我们长期奉行以产量取胜的低赢利扩张模式，这种扩张模式靠的廉价的原材料和劳动力，生存能力极弱。我们未来发展的方向是进行全方位品牌经营。我们BL集团如果说取得了一些成绩，主要是因为我们从1992年起就把大部分产品外包，一心从事品牌、渠道经营，我们特别注重自身孵化，不盲目抄袭。特别注重文化审美等附加价值，努力拓展消费群宽容度，而且有比较准确的市场定位。然而当今国产品牌出了国门以后不是受阻就是消化不良，究其原因是因为中国的文化元素没有得到国际的认可。因此，主动和系统输出文化，能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。最后，愿我们的经济在文化的助力之下，在不远的未来继续逆风高飞！F2014年4月12日七、材料1人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为，这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。材料2一年前，小张从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情——原本在假期准备租辆宝马车和朋友自驾外出游玩，却没想到被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”名单。2018年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。信用骑车、信用住店、信用借书……这一幕幕真真切切发生在身边的场景告诉我们，中国正在迈入信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。李先生是位回收利用废旧手机的创业者，对他而言，信用为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”李先生说，“引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。”有了信用的助力，企业经营效率进一步提高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，极大地方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，争取最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。如资金资源，不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予了人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说。随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，这将有力激发全社会创业创新热情。在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑去现场，每人只需在手机上进行一次信用认证即可完成。购房者提取公积金也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现。在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网“刷脸”办理，省去了到窗口排队的烦恼。【答案】问题一参考答案一、促进新经济发展。提升企业交易、经营效率，提升收益，降低经营风险。二、创造社会价值和财富。为民众带来便利实惠，提供资金资源和公平发展的机会，激发创业创新热情；倒逼个人遵守社会规则，促进社会和谐。三、推动社会综合治理发展。提高政府管理效率，促进政务精细化，为守信商家提供便利。问题二参考答案一、完善组织，加强领导。成立领导小组，结合实际，制定方案；建立服务机构，专人负责，银行参与。二、签订合约，建立档案。政府、银行和村民签订合约，完善个人信息，进行信用评级。三、加大宣传，实施激励。多渠道广泛宣传工作意义和目标要求；正向激励，根据信用等级给予资金激励，提供贷款优惠；提高农户参与积极性。四、明确思路，以点带面。利用先进带后进，引导“信用户”帮扶一般农户，带领其维护和提升个人信用，发展养殖、种植发家致富。五、提供贷款，精准扶贫。针对性制定帮扶计划、脱贫规划、扶贫贷款模式，为农户自主创业提供信用贷款支持，专门出台信贷产品，支持特色优势产业，发放专项扶贫贷款，成立合作社，支持规模化产业。问题三参考答案关于开展信用教育的建议尊敬的党委领导：八、一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料2：【答案】一、参考答案：90后创业具有明显优势。自身优势1.创业热情高，对新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强。2.学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳。3.具有互联网思维，更了解年轻人需要，注重服务、娱乐。4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会。5.心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程。6.家庭、养老负担轻，家庭给予帮扶。外部优势1.更受投资人青睐，形成创业生态系统。2.政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权。3.拥有公平的竞争机会与平台。二、参考答案：九、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。4.本次申论试卷共3个问题。总时限为120分钟。给定材料材料1:据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。材料2:从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力量能投入其中。。社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说，到底雪灾的情况怎么样，到底社会需求怎么样，我们从政府那里得不到信息，完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候，不轻易发出呼吁，红十字会发出呼吁的等级有很多，因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的，所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候，政府、企业、民间力量，还有包括保险业，应该进行协调，这个东西到底怎么联动？本来有一套应急措施，也有职责的分工，但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制，使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些信息发布机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个事情做好。材料3:【答案】参考答案提高社会救助水平的对策完善而有效的社会救助体系，不仅仅是关键时刻我们勇于站出来，也不仅仅是我们有人站出来，更不是我们盲目地站出来，而是迅速、有效和有组织地参与。因此，在国民慈善意识不断提升的今天，迅速提高社会救助水平已经成为政府部门和社会组织的首要任务。社会救助方面存在的问题集中在方方面面。救助缺少法律保障；救助主体多头，工作缺乏协调性；救助管理的信息机制不够健全；对社会力量参与救助缺乏科学的引导、培育和管理……所有这些问题都成为社会救助作用有力发挥的阻力。为了有效预防和抵御各种自然灾害，把损失降低到最低限度，我们必须尽快完善社会救助体系，迅速提高社会救助水平。第一，建立社会救助的相关法律法规，使救助走向法制化，为民间救助行动提供法律保障，都能在国家法律的保护下，公平地处在一个完善的社会救助系统中。第二，整合政府与非政府组织的资源和力量。建立以政府为主导，各种社会力量共同参与的联动机制，畅通社会组织的捐赠渠道；以政府公共财政投入为主，积极拓宽社会救助资金筹措渠道，全面构建富有中国特色的社会救助体系。第三，强化义工组织的统筹管理，建立有效的选拔机制和完善的标准，使得每一个参与义工的人员都具备基本的素质和技能，且各个组织之间必须有良好的交流。每一次救助工作结束后需要有反馈信息，并且不断总结经验教训。第四，加大对救助人员的专业化培训力度，普及应急救助知识，增强民众自救意识。加强对社会力量救助组织的引导、培育，促进社会力量，尤其是义工的发展。定期对义工进行具有针对性的培训，不断提高义工的综合素质，使义工组织走上健康发展的轨道。第五，建立完善的救助信息发布机制，加强沟通交流，保证最新消息及时传达，保障救援的及时、有效。社会救助水平是衡量政府决策水平的重要标准，是执政为民宗旨的重要体现。新世纪新时代，我们的政府只有建立完善的社会救助体系，不断提高社会救助水平，才能使经济发展的成果惠及更多的老百姓，才能逐步实现构建和谐社会的战略目标。一十、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。给定材料材料1:科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常用公民科学素质指标（CivicScientificLiteracy，简称CSL）来测量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。经国家统计局批准，自1992年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是CSL值，通常用百分数表示。2010年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为3.27％，比2001年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时公布