规范性文件管理办法

规范性文件管理办法为建立健全规范性文件管理制度，促进管理效能提升，维护法制权威，促进政府公信力提升，根据《中华人民共和国文件法》、《文件管理条例》等法律、法规的规定，结合本单位实际，制定《规范性文件管理办法》。一、总则1.规范性文件是指具有规范性、约束力的文件，包括法律、行政法规、司法解释、部门规章、规定、通知、通告、意见等。2.本办法所称规范性文件管理，是指对规范性文件从立稿、审批、颁布、备案、执行、评估等环节进行统一规范、规定规程，掌握和管理规范性文件的全部过程，确保规范性文件依法规范、合理、有效地发挥作用的管理工作。3.本单位规范性文件管理委员会负责本单位规范性文件的管理工作，具体职责为：（1）提出规范性文件管理的具体工作制度，定期检查和评估规范性文件执行情况，发现问题及时解决。（2）监督规范性文件的审批、颁布和备案程序是否符合法律、法规和规定。（3）研究重要规范性文件，及时制定工作方案，推进文件的执行。二、立稿和审批4.规范性文件的起草应当依法依规进行，符合法定程序和规定格式和内容的要求。5.法律、行政法规的立稿和审批由立法机关、政府制定机关及其授权部门负责。6.部门规章的立稿和审批由主管同级人民政府制定机关及其授权部门负责。7.规范性文件起草过程中，应当科学决策，依法依规操作，符合工作实际。8.规范性文件的审批应当有严格的程序，审批时应当注重内容的科学性与实用性，审慎决策。审批人员不得违法操作、徇私舞弊、滥用职权。三、颁布和备案9.规范性文件一般由颁布机关对外公布，必要时还应进行解释、宣传，使受众了解文件，贯彻文件。10.规范性文件的颁布，应当注意其时效性、有效性和实用性，确保法规的权威性和权利的保障性。11.规范性文件的颁布方式应当统一规定，具体可采用公告、公示、文件，或以其他形式加以宣传。颁布之日起，为规范性文件生效的时间。12.部门规章的备案应当报送本级人民政府法制办公室，该机构应当及时予以登记并告知备案单位。13.对规范性文件必要时应当进行公告，所公告内容应当和规范性文件一致。公告途径可采用官方媒体、政府网站等方式。四、执行和监督14.规范性文件的执行应当具备明确性、实用性和限制性，执行单位应当按照规范性文件的要求执行，确保文件的有效执行。15.部门规章的执行应当以办事指南、工作流程等形式公布，保证对执行单位的要求唯一、明确。16.规范性文件的监督应当贯穿于全过程，包括立稿、审批、颁布、执行、效果评估等环节，全方位监督并指导，预防矛盾和风险的发生。17.对未设立有效降低行政成本和企业负担的规范性文件，应当及时进行修订和废止，使用效果不明显的规范性文件，也应当重新审视修改或废止。五、规范性文件效果评估18.对规范性文件的使用效果，应当定期进行评估，结果纳入部门工作报告，对文件实施效果进行分析总结，作出修订或废止决策。19.对有重大社会影响和较大争议的规范性文件，应当加强评估工作，适当向社会公众进行信息公开。20.对审批流程简单、决策权过分集中、实施过程中成本大、管理难度大、实用性不高等问题较为突出的规范性文件，应当加强效果监测，及时破除阻碍执行和效果的因素。六、附则21.本办法执行过程中若发现不合规范情况，应当及时进行更正。22.本办法的解释权归本单位规范性文件管理委员会。23.本办法自颁布之日起生效