工贸企业重大事故隐患判定标准解读PPT课件（层层压实责任开展重大事故隐患2023专项行动）

层层压实责任开展重大事故隐患2023专项行动开展重大事故隐患专项排查整治2023行动一《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读目录二三层层压实安全责任（LMP）3开展重大事故隐患专项排查整治2023行动一《国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动》4国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（2023年4月27日）部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束，分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。《国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动》5《国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动》6《国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动》7《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》8渝安委〔2023〕7号全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，以“遏重大、降较大、减总量”为目标，聚焦交通运输、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、燃气、消防安全等重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查，严格实施“一案一策”清单化整治，推动安全治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，全年全市生产安全事故死亡人数同比下降3.9%，较大事故控制在10起以内，杜绝重特大事故发生。《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》9二、重点任务聚焦重大隐患和突出问题，围绕“切实提升重大事故隐患排查整改质量，切实提升发现问题、解决问题的意愿和能力水平”，开展八个方面的集中行动，确保重大事故隐患得到系统治理、重大风险防控取得明显成效。（一）属地党委政府责任强化行动。（二）企业主要负责人依法履职行动。（三）小微企业安全监管服务行动。（四）安全监管盲区薄弱消除行动。（五）部门精准严格执法行动。（六）火灾防控“除险清患”行动。（七）“三大作业”集中排查整治行动。（八）问题清单督查检查行动。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段推进实施，各级各部门各企业要按照阶段工作重点压茬推进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。结合实际制定本企业专项行动方案，根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。要召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。市安委办要对重点区县、重点行业、重点企业专项行动开展情况进行抽查检查，对排查整治不真不深不实的，严肃追责问责。市级各部门要同步开展本行业领域督查检查，跟踪督促重大隐患和突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》10（二）企业主要负责人依法履职行动。企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人依法承担安全生产第一责任人责任。各级各部门要督促企业主要负责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好五项工作。1．全面开展隐患排查整治。企业主要负责人要认真组织研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化重大事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要深刻汲取各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。2．检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企业全员安全生产责任制建立和落实情况组织开展检查核查，重点检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执行、可考核、可追溯。3．加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。危化品、矿山、建设施工等重点行业领域企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4．深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。5．开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。11《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读二12总述01《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读13（应急管理部令第10号）《工贸企业重大事故隐患判定标准》(2023年4月14日发布，自5月15日起施行）共15条3方面64项。《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）同时废止。《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读14（应急管理部令第10号）《工贸企业重大事故隐患判定标准》(2023年4月14日发布，自5月15日起施行）

第一条为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本标准。

第二条

本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业的重大事故隐患。

工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。本次培训企业类型：一（机械）①机械、②电子二（建材）③玻璃、④陶瓷、⑤家居建材《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读工贸八大行业（涉及七大行业）冶金：黑色金属冶炼及压延加工业有色：有色金属冶炼及压延加工业机械：包括制造业中的通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通讯设备、计算机及其它电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业等④建材：包括建筑材料及制品、非金属矿及制品（含水泥、玻璃、陶瓷、耐火材料等）、无机非金属材料及新型材料⑤轻工：主要包括制造业中的农副产品加工业，食品制造业，饮料制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸及纸品业，印刷业和记录媒介的复制，文教体育用品制造业，橡胶制品业，塑料制品业等⑥纺织：包括制造业中的纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业和化学纤维制造业等⑦商贸：包括批发和零售业，住宿和餐饮业等⑧烟草：烟草制品业共性/专项整治有限空间④涉氨制冷粉尘防爆管理类⑤安全设施《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读16《判定标准》针对近年来工贸行业典型事故暴露出的新问题、新情况，聚焦可能造成群死群伤的重大安全风险，充分考虑企业新技术、新装备的运用和安全水平整体提升等因素，明确了3方面64项重大事故隐患情形。其中管理类共3项，吸取近年来工贸企业因承包、承租单位管理混乱、无证作业频发事故的教训，增加了承包承租单位安全管理、特种作业人员持证上岗要求。行业类列举了冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7个行业共47项重大事故隐患情形。专项类列举了存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷，以及存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业等3个领域共14项重大事故隐患情形。应急管理部要求所有工贸企业对照标准主动排查治理重大事故隐患，要求应急管理综合行政执法队伍对照标准精准执法。《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读更聚焦《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读工贸企业安全生产风险新特点《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读如何推动实施？《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读如何推动实施？22管理类02《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读23（新增）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的。1【解读】判定情形1.企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租合同中对各自的安全管理职责进行约定。2.安全生产管理协议，或者承包合同、承租合同中免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。3.企业未定期对承包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未及时督促整改。【法律】《中华人民共和国安全生产法》第四十九条生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。第三条《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读24（新增）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。2【解读】（三类人员之一）判定情形1.属于特种作业目录规定范围的作业，作业人员未持有相应特种作业操作证作业的。2.特种作业操作证无效。第三条《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读25（新增）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。3【解读】（三类人员之二）判定情形金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员任职之日起6个月后，未经相应的应急管理部门考核合格。注：如金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员任职之日起6个月内，相关应急管理部门未安排考核，不判定为重大事故隐患。第三条《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读26（新增）本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。1【解读】【法律依据】《中华人民共和国安全生产法》第三十六条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。第十四条《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读27（新增）本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无效均判定为重大事故隐患。1【解读】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（六）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（七）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的；（八）餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。第十四条28建材企业03《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读29（修订）（一）煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者未设置气体灭火装置的；（2017）1.水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。1【解读】判定情形：（1）煤磨袋式收尘器的灰斗或者进、出风口未设置温度监测报警装置。（2）煤粉仓锥体未设置温度监测报警装置。（3）煤磨袋式收尘器出风口未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。（4）煤粉仓未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。（5）煤磨袋式收尘器或者煤粉仓未设置气体灭火装置，或者气体灭火装置未同时设有自动控制、手动控制和机械应急操作三种启动方式。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读30（修订）（二）筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍塌等安全措施的；（2017）2.水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。2【解读】判定情形：（1）筒型储存库人工清库作业未制定清库方案。（2）筒型储存库人工清库方案缺少防止高处坠落、坍塌、掩埋窒息等事故的安全措施。（3）筒型储存库人工清库作业时未落实防止高处坠落、坍塌、掩埋窒息等事故的安全措施。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读31（新增）（三）水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风装置联锁的；3【解读】判定情形：（1）水泥企业电石渣原料筒型库库顶最高处未设置能够监测乙炔气体浓度的固定式可燃气体浓度监测报警装置。（2）水泥企业电石渣原料筒型库未设置事故通风装置。（3）水泥企业电石渣原料筒型库固定式可燃气体监测报警装置未与事故通风装置联锁。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读32（修订）（四）进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机前，未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施，或者未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的；（2017）5.进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。4【解读】判定情形：（1）进入筒型储库、篦冷机、磨机、破碎机内作业时，未在配电室切断设备电源并上锁、挂牌。（2）进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机等作业时，未关闭防止物料涌入、高温或有毒有害气体进入的阀门、闸板，并断电、上锁、挂牌。（3）筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机内作业时，未采取防止作业面上方物料坍塌伤人措施，或者未落实防止高处坠落措施。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读33（修订）（五）采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；（2017）3.燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。5【解读】1.说明：“燃气总管”是指供应单台燃气窑炉全部燃气的管道。2.判定情形：（1）采用预混、部分预混燃烧方式的燃气窑炉的燃气总管未设置压力监测报警装置。（2）采用预混、部分预混燃烧方式的燃气窑炉的燃气总管未设置紧急自动切断阀。（3）采用预混、部分预混燃烧方式的燃气窑炉燃气总管的紧急自动切断阀未与压力监测报警装置联锁。3.除外情形：采用扩散燃烧方式的燃气窑炉；热发生炉煤气窑炉。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读34（新增）（六）制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等3类场所未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置的；6【解读】判定情形：（1）制氢站、氮氢保护气体配气间未设置能够监测氢气浓度的固定式可燃气体浓度监测报警装置。（2）燃气配气间未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读35（修订）（七）电熔制品电炉的水冷设备失效的；（2017）4.纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。7【解读】判定情形：电熔制品电炉的水冷设备漏水。第六条

建材企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读36（修订）（八）玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监测报警装置的。（2017）6.玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气，未设置监测报警装置。8【解读】判定情形：（1）玻璃窑炉、玻璃锡槽的水冷设备进水总管未设置水流量监测报警装置，也未设置压力监测报警装置。（2）玻璃窑炉的前脸水包，玻璃锡槽的锡液冷却水包、唇砖水包等水冷设备未设置出水温度监测报警。（3）玻璃窑炉的池壁风机、钢碹碴风机、L吊墙风机、玻璃锡槽的槽底风机等风冷保护设备未设置停机报警装置。第六条

建材企业37机械企业04《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读38（修订）（一）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的。1【解读】判定情形1.名词解释（1）“熔融金属吊运跨”是指熔融金属在厂房内吊运行走途中所经过的厂房跨度（2）“浇注跨”是指在厂房内浇注作业区所属的极限柱距和跨度。跨度是指厂房中梁、拱券两端的承重结构之间的距离，即厂房横轴的长度，而厂房的柱距是指同一列支柱，两根柱子之间的距离。（2017）1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读39（修订）（一）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的。1【解读】判定情形2.判定情形（1）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室，设置在熔融金属吊运行走跨度的正下方区域内。注：正下方区域，横向以浇注跨度两侧立柱靠近浇注跨度侧的立柱边线为界，纵向以浇注跨度两侧端头极限立柱为界的车间内部区域。（2）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室，设置在浇注作业跨度的正下方区域内。注：正下方区域，横向以吊运行走跨度两侧立柱靠近熔融金属吊运侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨两侧端头立柱为界的车间内部区域。其中，横向是指吊运熔融金属起重机的小车运行方向；纵向是指吊运熔融金属起重机的大车运行方向。（3）生产过程需要熔融金属罐体进入厂房架空层平台时，平台内面向熔融金属吊运一侧，未采取非燃烧体实体墙完全封闭的会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室外墙，进入吊运跨两侧立柱边界以内。（2017）1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读40（修订）（一）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的。1【解读】判定情形3.除外情形（不判定为重大事故隐患）（1）设置在吊运跨两侧立柱边线以内区域的交接班室，其面向熔融金属吊运行走一侧采取非燃烧体实体墙完全封闭的。（2）采用浇注机进行浇注时，浇注机附设的操作室。（2017）1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读41（新增）（二）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的。2【解读】1.名词解释（1）“紧急排放装置”是指排放熔融金属的沟、槽、管。（2）“应急储存设施”是指存储熔融金属的坑、罐。2.判定情形（1）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉，未设置紧急排放和应急储存设施。（2）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的应急储存设施容积小于炉体熔融金属的容量。（3）多台熔炼炉、精炼炉、保温炉共用应急储存设施的容量小于各熔炼炉、精炼炉、保温炉炉体熔融金属的容量之和。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读42（修订）（三）生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的。3【解读】1.名称解释（1）“熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底”是指炉体外壁投影地平面及其周边3米范围内的地平面。（2）“熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉坑”是指熔炼炉、精炼炉、保温炉存放浇注包、转运包或者储渣包的作业坑，包括炉坑内及坑边3米范围以内的区域。（3）“熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台”是指熔炼炉、精炼炉、保温炉有人员操作且在同一平面的炉前平台。（4）“炉基区域”是指支撑熔炼炉、精炼炉、保温炉炉体的基础区域，包括地平面以下和地平面以上及其周边3米范围内的区域。（5）“造型地坑”是指地坑造型中的地坑及其周边3米范围内的区域。地坑造型是指在地平面以下的砂坑中或特制的地坑中制造铸型的造型方法。（6）“浇注作业坑”是指为浇注作业设置的地平面以下的地坑及其周边3米范围内的区域。（2017）3.铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读43（修订）（三）生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的。3【解读】2.判定情形（1）生产期间，铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑，事故坑内部，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域存在积水。（2）生产期间，造型地坑、浇注作业坑存在积水。（3）生产期间，熔融金属转运通道正下方平面及其周边3米区域内存在积水。（4）在架空层通过固定轨道转运熔融金属，架空层表面存在积水。3.除外情形（不判定为重大事故隐患）（1）地面潮湿。（2）上述3米区域到了车间以外的部分。（2017）3.铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读44（修订）（四）铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的。4【解读】判定情形（1）铸造用熔炼炉、精炼炉冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置。（2）铸造用熔炼炉、精炼炉冷却水系统出水温度、进出水流量差监测报警装置未与熔融金属加热系统联锁。（3）用于压铸机模温控制的冷却水系统、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置。（4）用于压铸机模温控制的冷却水系统出水温度、进出水流量差监测报警装置未与熔融金属输送控制系统联锁。（5）用于氧枪的冷却水系统出水温度、进出水流量差监测报警装置未与氧气输送控制系统联锁。（2017）4.铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置，没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读45（修订）（五）使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的。5【解读】判定情形1.名词解释（1）“燃气总管”是指使用煤气（天然气）设备燃烧装置的燃气总管道。（2）“火焰监测和熄火保护系统”是指对燃烧工况进行实时检测，一旦火焰燃烧状态不满足正常条件或熄火时，按一定方式给出信号，保证燃烧装置停止燃料供应。熄火保护系统一般由火焰监测装置、信号处理装置和执行机构组成。2.判定情形（1）使用煤气（天然气）燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置。（2）使用煤气（天然气）燃烧装置的燃气总管的压力监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁。（3）使用煤气（天然气）的燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统。（2017）5.天然气（煤气）加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读46（修订）（六）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的。6【解读】判定情形1.名称解释（1）“密闭空间”是指有围墙封闭的建（构）筑物，设有门、窗的建（构）筑物也属于密闭空间。（2）“半密闭空间”是指建（构）筑物的上部为敞开式的，下部设有围墙封闭。2.判定情形（1）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取通排风等措施防止可燃气体在周边密闭空间或者半密闭空间内积聚。（2）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取措施防止可燃气体通过地平面以下的沟、槽逸散到其他密闭或半密闭空间内。（2017）6.使用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。第七条

机械企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读47（修订）（七）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的。6【解读】判定情形1.名词解释“调漆间和喷漆室”是指完全封闭或半封闭的，专用于喷漆和调漆的室体或围护结构体的固定场所。2.判定情形（1）使用非水性漆的调漆间、喷漆室内未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置。（2）使用非水性漆的调漆间、喷漆室内未设置通风设施的，或者设置了通风设施但换气次数不足15次/小时的。（2017）7.涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。第七条

机械企业48粉尘防爆05《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读49（修订）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；1（2017）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。【解读】“粉尘爆炸危险场所”是指存在可燃性粉尘和气态氧化剂（主要是空气），且可能直接遭受粉尘爆炸危害的场所。判定情形（1）粉尘爆炸危险场所设置在砖混、砖木、砖拱等非框架结构的多层建（构）筑物内。（2）粉尘爆炸危险场所内设置了可能存在人员聚集的员工宿舍、会议室、办公室、休息室等。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读50（修订）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；2（2017）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。【解读】“防火分区”是指在建筑内部采用防火墙、楼板及其他防火分隔设施分隔而成，能在一定时间内防止火灾向同一建筑的其余部分蔓延的局部空间。判定情形（1）一种可燃性粉尘与另一种可燃性粉尘混合后可能发生加剧爆炸危险的反应，且共用一套除尘系统。（2）可燃性粉尘与可燃气体（含蒸气）混合，且共用一套除尘系统。（3）两栋或两栋以上独立的建（构）筑物内产尘点共用一套除尘系统。（4）同一建（构）筑物不同防火分区的产尘点共用一套除尘系统。（5）不同建构筑物、不同防火分区的除尘系统通过除尘管道、风机、出风管相联通。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读51（修订）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；3（2017）干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。【解读】“干式除尘系统”是指采用袋式除尘器或旋风除尘器的干式除尘系统。判定情形（1）干式除尘系统除尘器箱体未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。（2）干式除尘系统采取泄爆措施时，泄爆方向朝向人员聚集或存在易燃易爆物质方向。（3）干式除尘系统采取气体惰化措施时，未采取氧含量在线监测报警措施。（4）干式除尘系统采取抑爆措施时，抑爆装置所使用的抑爆剂不适用于所处理的粉尘。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读52（修订-合并）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；4（2017）除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。（2017）木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。【解读】判定情形（1）铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、铝合金粉、镁合金粉、硅钙合金粉、硅铁合金粉、钙铝合金粉等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式。（2）其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未在风机与除尘器箱体间采取火花探测消除等防范点燃源措施。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读53（修订）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；5（2017）除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。【解读】“重力沉降室”是指粉尘在重力作用下沉降而被分离的一种惯性除尘器。判定情形（1）除尘系统采用重力沉降室除尘。（2）除尘系统采用砖混或混凝土砌筑的巷道作为除尘风道。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读54（修订）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；6（2017）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。【解读】“锁气卸灰装置”是指安装在除尘器的灰仓底部,给除尘器排灰的设备。应用较多的锁气卸灰装置有星型卸灰阀、旋转给料机、双层闸板阀等。判定情形（1）铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、铝合金粉、镁合金粉、硅钙合金粉、硅铁合金粉、钙铝合金粉等金属粉尘干式除尘系统未设置锁气卸灰装置。（2）木质粉尘干式除尘系统未设置锁气卸灰装置。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读55（修订）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的；7（2017）粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。【解读】“20区”是指是指爆炸性粉尘环境持续地或长期地或频繁地出现的区域。判定情形（1）被划分为20区的除尘器、收尘仓等粉尘爆炸危险场所内的电气设备未采用适用的粉尘防爆型。（2）20区防爆电气线路安装不符合防爆要求。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读56（修订）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；8（2017）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。【解读】判定情形（1）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺前，未设置铁、石等杂物去除装置。（2）杂物去除装置主要有永磁铁、永磁筒、电磁铁、筛网、气动分离器、去石机、去石筛、风选机等。（3）木制品加工企业与砂光机连接的除尘系统风管，未设置火花探测消除装置。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读57（新增）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；9【解读】判定情形（1）铝粉、镁粉、铝镁合金粉等遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所通风不良，易造成氢气积聚而未采取通风措施。（2）铝粉、镁粉、铝镁合金粉等遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读58（修订）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。10（2017）未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。【解读】（1）“未落实粉尘清理制度”是指未制定粉尘清理制度或制定了粉尘清理制度，但未按制度要求进行清理的。（2）“作业现场积尘”是指生产过程中产生的粉尘未通过除尘或清理等方式及时移出作业现场的。判定情形（1）未制定粉尘清理制度，且作业现场积尘严重未定期清理。（2）制定了粉尘清理制度，但未按制度要求对作业现场进行定期清理，作业现场积尘严重。第十一条

存在粉尘爆炸危险的工贸企业59使用液氨制冷的工贸企业06《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读60（修订）（一）包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷的。1（2017）1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。【解读】判定情形（1）包装间、分割间、产品整理间的空调系统采用氨直接蒸发制冷。（2）氨直接蒸发制冷的冷藏库，作为加工、分拣、包装作业场所进行使用。第十二条

使用液氨制冷的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读61（修订）（二）快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人的。2（2017）2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。【解读】判定情形（1）快速冻结装置未设置在单独的作业间内的。（2）快速冻结装置设置在单独的作业间内，但是单独作业间内作业人员数量超过9人。第十二条

使用液氨制冷的工贸企业62有限空间07《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读63（修订）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；1（2017）未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。【解读】判定情形未对存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志。注：既未建立存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间安全管理台账，又未在这些有限空间设置明显的安全警示标志的，认定为重大事故隐患。第十三条

存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读64（修订）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。2（2017）未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。【解读】“有限空间作业”指人员进入或探入有限空间进行作业活动。判定情形（1）有限空间作业前，未进行有限空间作业审批。（2）有限空间作业前，未进行通风和气体浓度检测，或者在检测不合格的情况下开展有限空间作业。（3）有限空间作业现场未设置专门的监护人员，或者监护人员未在有限空间外部进行全程监护。第十三条

存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业65消防08消防重大事故隐患判定66《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017），于2018年7月1日起正式实施。05

判定方法

5.1一般要求

5.1.1重大火灾隐患判定应按照第4章规定的判定原则和程序实施，并根据实际情况选择直接判定方法或综合判定方法。

5.1.2直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患要素。

5.1.3下列情形不应判定为重大火灾隐患：

a）依法进行了消防设计专家评审，并已采取相应技术措施的；

b）单位、场所已停产停业或停止使用的；

c）不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。

第二条

工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。消防重大事故隐患判定67《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017），于2018年7月1日起正式实施。06

直接判定要素

6.1生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。

6.2生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

6.3城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定。

6.4甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

第二条

工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。消防重大事故隐患判定68《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017），于2018年7月1日起正式实施。06

直接判定要素

6.5公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。

6.6旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

6.7

易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程