2021年医院灾害脆弱性分析报告

医院灾害脆弱性分析报告

灾害脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的

成分由于暴露在灾害、压力或扰动下而可能经历的伤害。所谓系统、

次系统或系统的成分可能是一个地区、社群、社区、生态系统或个

人等等。易损性分析属于灾害医学的范畴，灾害医学是一门新兴的

科学，灾害医学的研究范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环

境和经济环境等方方面面的内容。近年来，随着对灾害的易损性分

析理论就是其中的代表。

辖区面积平方公里，此区域人员流动性大，交通纵横，所以灾

害易损性分析必不可少。根据我院的实际情况，我们列出突发公共

卫生事件、医疗纠纷（事故）、计算机系统故障、防汛事件、火灾、

供水、供电事件、电梯意外事件、医院感染爆发事件等8种医院可

能存在的风险，分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、

应急准备、内部反应、外部支持7方面。对上述风险进行了分析排

序，并对应地制定了我院的各类应急预案，针对重点防范的内容进

行培训，使我院的灾害风险下降。

一、突发公共卫生事件

突发公共卫生事件是指已经发生或可能发生的、对公众健康造

成或可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疾病，还

有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发公共卫

生事件，对经济和社会发展也具有重要影响。

预防与控制：

1.提倡广大医护人员认真学习《国家突发公共事件总体应急预

案》和各种相关预案、流程；

2.加强突发事件应急演练和培训考核。

二、医疗纠纷（事故）

医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合

法资质的医疗企事业法人或机构中，一方（或多方）当事人认为另

一方（或多方）当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务

时存在过失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权责任，

但双方（或多方）当事人对所争议事实认识不同，相互争执、各执

己见的情形。

预防与控制：

1.提高服务质量，改善医务人员的医疗技术。

2.对医务人员进行医德医风教育，树立良好的职业道德；

3.加强入院宣教和沟通交流；

4.加强医务人员的法律观念，增强医务人员防范医疗纠纷的意

识；

5.遇事不慌，要耐心解释和沟通，避免和患者家属发生冲突，及

时上报相关科室，寻求解决途径，并按照相关规定依法依规处理。

三、计算机系统故障

信息网络突发事件是指医院由于停电、交换器故障、服务器故

障或线路问题引起的全院计算机数据丢失、录入障碍等事件。

预防与控制:

1.加强全院、全员电脑应用知识技能的再培训；

2.严格医院网络监管，不断完善管理制度和机制，强化执行力度；

3.严格内、外网物理隔离，增添防火墙设备，安装网络杀毒软件，

并定期升级；

4.主机房安装应急电源，配置防火、防雷装置；

5.在近期购置备份服务器，并异地存储，实现同步备份数据，保

证数据安全；

6.制定应急预案，开展应急演练；

7.加强系统管理员的继续教育和培训；

8.加强信息网络安全管理制度的执行检查。

四、水灾

水灾泛指洪水泛滥、暴雨积水和土壤水分过多对人类社会造成

灾害而言。一般所指的水灾，以洪涝灾害为主。

预防与控制：

1.加强汛期前的阴阳沟疏导清淤工作；

2.做好医院抗洪物资储备工作；

3.重要的物资和贵重设备尽量抬高底座，设置在较高位置。

4.在内涝发生时，要加强预警，密切关注水位上涨，提前做出防

涝减灾的各项措施。

5.加强医务人员抗洪抢险意识，定期进行培训；

6.水灾后加强预防各种传染病，特别是肠道传染病的发生。

五、火灾

虽然医院建院之初消防设备配备完整，但管道线路阻塞、老化

等原因，一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡。

预防与控制：

1、加强排查，对医院的建筑、线路定期进行排查；

2、配备必要的消防设备，各楼层及病室内张贴消防逃生示意图；

3、认真学习有关火灾应急预案和火灾应急常识；

4、定期举行应急演练和安全知识培训；

5、开展患者防火知识宣教和逃生路线指导。

六、供电、供水故障

患者在医院就诊过程中因外部条件和医院内部管道、线路反生

障碍后导致的供电、供氧、供水发生中断的现象。

预防与控制:

1.加强排查，对医院的管道、线路定期进行检查；

2.做好发电机等备用物资储备；

3.对配电供电设施设备依法依规进行年检并接受供电局安检；

4.做好发电机应急准备；

5.负荷较大时预防性限电拉闸，如停供行政区域空调用电；

6.做好与供电局应急联系；

7.注意水表数据、水费有无异常变化，再重点检查相应异常数据

水表控制区域的水管、水道；

8.做好市政停水提前通知，保持二次供水设施正常；

七、电梯意外事件

电梯意外事件是指电梯因钢绳断裂、门系统、蹲底或冲顶等引

发的人员伤亡意外事件。

预防与控制

1.加强巡逻、维保，按时强检；

2.电梯内提供安全提示、应急救援电话；

3.加强宣传，保证电梯安全负荷运行；

4.加强安全知识宣教。

八、医院感染爆发事件

医院感染是指住院病人在医院内获得的感染，包括在住院期发

生的感染和医院内获得出院后发生的感染，但不包括入院前已开始

或入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染

也属医院感染。广义地讲，医院感染的对象包括住院病人、医院工

作人员、门急诊就诊病人、探视者和病人家属等，这些人在医院的

区域里或得感染性疾病可以称为医院感染，但由于就诊病人、探视

者和病人家属在医院的时间短暂，获得感染的因素多而复杂，常难

以确定感染是否来自医院，故实际上医院感染的对象主要是住院病

人和医院工作人员。

预防与控制：

1.增强医务人员无菌操作的意识；

2.加强医院感染的管理、加强感染源的管理，开展医院感染的监

测；

3.加强临床抗菌药物、消毒灭菌的监督管理；加强医务人员手的

清洁与消毒，加强医院卫生学监测，加强医源性传播因素的监测与

管理；

4.严格探视与陪护制度，加强临床使用一次性无菌医疗用品的管

理；

5.加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部分的医院感

染管理，对易感人群实行保护性隔离；