第十一讲人本管理的保障

第十一讲人本管理的保障第一页，共五十三页，编辑于2023年，星期一

第十一讲

人本管理的保障第二页，共五十三页，编辑于2023年，星期一在当今的管理中，以人为本日益凸显，但不能用人本管理来取代制度管理，而是应该在坚持人本管理方向的同时，踏踏实实抓好制度建设，只有把人本管理和制度管理有机结合起来，刚柔相济，才能相得益彰，使管理水平再上一个台阶第三页，共五十三页，编辑于2023年，星期一人本管理的强力保证

两种管理一体化第四页，共五十三页，编辑于2023年，星期一一、人本管理的强力保证没有规矩，不成方圆。缺乏约束的社会将是一盘散沙。监督约束机制在社会管理中占有重要地位，具有不可替代的特殊作用。制度管理是人本管理的前提和基础，完全没有规章制度约束的组织必然是无序的、混乱的，人本管理也必然丧失其强有力的保证第五页，共五十三页，编辑于2023年，星期一制度管理的本质和特征

人本管理的辅佐

制度管理的升华第六页，共五十三页，编辑于2023年，星期一1.制度管理的特征制度管理就是运用法律法规、规章制度、程序标准等，依靠组织职权进行的程式化管理。其本性是精确和严格在人本管理理论提出之前，制度管理在管理中一直占主导地位，管理者手中的的秘密武器就是组织单位的制度管理，即使是盛行人本管理的今天，仍然有许多优秀组织通过制度管理而取得成功第七页，共五十三页，编辑于2023年，星期一制度管理有如下鲜明特征：①制度管理的基础是组织的权威，它所依靠的主要是组织制度和职责权力。管理者的作用主要在于命令、监督与控制，对被管理者强调服从②制度管理对人的约束是刚性的，在制度面前人人平等③制度管理体现管理的规范性、有序性、纪律性、严密性。事前有计划，过程有监控，事后有反馈。这种程式化管理不因人员变动而失效第八页，共五十三页，编辑于2023年，星期一制度管理的长处是：①组织有严密的规章制度可以使领导指挥、经营决策、监督与执行各循其章，相互制约，职责分明。可以避免决策、处理问题的随意性，可以营造公平、公正、公开的环境，有利于组织稳定和人心的安定②规章制度的严格执行，便于协调员工个体之间以及员工与组织之间的关系，同时也训练了员工严格、守时、守则的职业精神，这种精神是组织实施管理所不可缺少的支柱③制度管理往往制定了一定的工作标准，对员工的工作绩效进行量化，极大方便了考核第九页，共五十三页，编辑于2023年，星期一2.人本管理的辅佐制度管理是西方机器大生产的产物，在很大程度上体现了人类的文明和理性，比如当世界上第一次出现福特汽车装配流水线的时候，这种严格的管理和高效率的生产，简直就是人类文明和进步的象征

对于我国来说，由于没有经历资本主义发展阶段，也就缺少相应的规章制度的建设，组织成员也很少经历严格、精确、他律精神的洗礼。我国的管理与发达国家的管理相比较，显著的差距来自制度管理。就此而言，加强制度建设，对于我国的管理尤为急迫第十页，共五十三页，编辑于2023年，星期一如果说商品经济充分发展是人类社会不可逾越的阶段，那么，以精确、严格为宗旨的制度管理也是中国管理演进不可逾越的一个阶段。在中国需要强化制度意识，中国的现代管理需要严格的制度管理。现代管理有一个重要的特征，就是重视人的作用，实行以人为本的管理，不言而喻，人本管理需要制度管理为保证第十一页，共五十三页，编辑于2023年，星期一人本管理要以制度管理为前提和基础，不能丧失其基本保障。这是因为，人本管理与制度管理不是两者必选其一的排斥关系，而是可以交叉、相互兼容的。从前景来看，人本管理代表一种新的管理趋势，在管理中的地位显得越来越重要。但是，它在实现过程中也会产生新问题首先，人本管理对人的假设比较理想化，现实中的人很复杂，有的人把自我管理变成自由散漫，把自我实现异化成个人主义，只愿享受主人翁权利，不愿承担“主人”的责任第十二页，共五十三页，编辑于2023年，星期一其次，人本管理对人的约束是柔性的，管理比较松散，弹性很大，对于不善于自我管理的人，可能会造成放任自流；而且，工作绩效也不易考核、评估要解决上述问题，只有在不断完善人本管理，使其日趋成熟的同时，充分发挥制度的强力保证作用，实施制度管理。在人本管理中，制度以其超然于各种行为主体之上的神圣力量，成为重要的管理手段之一第十三页，共五十三页，编辑于2023年，星期一行为规范的柱石是制度，制度是行为规范的保证人本管理的机制应该是制度健全、制约有力、运行规范、管理有序。完全没有规章制度约束的人本管理必然是无序的、混乱的，其结果如同断了线的风筝失去平衡终将坠地邓小平从我国社会主义发展的历史经验出发，在倡导党和国家领导制度的改革时曾这样说过：“最重要的是一个制度问题”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这个论述，非常简明扼要地说明制度与人自身的完善和发展有着不可分割的内在联系。制度管理对人本管理的意义何尝不是如此第十四页，共五十三页，编辑于2023年，星期一3.制度管理的升华制度管理要真正成为人本管理的辅佐，必须使自身升华。制度管理强调由人治进化为法治，然而，制度建设再详尽，再科学，也不可能无所不包，无所不在，钻制度的空子是完全可能的；反之，如若为防止员工钻空子，把制度定得细而又细，则从条条框框出发而失去了其灵活性和应变力，员工就成了机械的人，成了干活的工具；更何况，若完全通过制度实施硬约束，管的又死又严，员工的抵触情绪反而越大，制度所规定的就越难实施，效果会越差第十五页，共五十三页，编辑于2023年，星期一制度管理的缺陷也很明显：①环境不断变化，而制度一旦确立就相对稳定，往往是制度与剧变的环境不相适应，显得保守，如不及时修订，反而成了发展的障碍②制度忽略了人的个性，忽略了时间、地点和不同事物的差异性，从某种意义上说成了人发展的羁绊，不利于创新或压抑了创新③制度管理往往“见物不见人”，将员工置于消极被管理的状态，只承认程序本身的严格与精确，客观上否定了员工的独立人格第十六页，共五十三页，编辑于2023年，星期一因此，现代管理需要规章制度的刚性管理，更需要尊重人、关心人的柔性管理，使制度执行由强制升华为自觉。制度管理最终只能依赖人本管理的滑润第十七页，共五十三页，编辑于2023年，星期一如果把刚性的制度管理与柔性的人本管理比作硬件与软件，那末两者的关系不仅犹如人的肉体和精神意识一样，是不能互相分离的，而且硬件是软件的基础，软件是硬件的灵魂从本质上来说，管理是通过协调人的活力来达到一定目的的复杂社会活动，这种活动固然离不开一定的物质形态，离不开某种固定的形式和规程，因而必须有一定的“硬件”作为基础，作为依托。但是，管理活动又是人进行的活动，而且主要是以人为对象的活动，人们的活动总是在一定思想观念指导下进行的，总是具有创造性、主动性特点，因而必须有一定的“软件”作为灵魂、作为先导第十八页，共五十三页，编辑于2023年，星期一现代社会已经是知识经济时代了，如果在管理中把人不当人看，只会用规章制度管、卡、压，肯定是行不通的，要减少员工漠不关心、依附和顺从的感觉，真正调动职工积极性、主动性和创造性，使规章制度真正发挥其应有的作用，最终只能依赖人本管理。柔性的人本管理将在很大程度上弥补单靠硬性约束带来的不足和偏颇，它是规章制度运行起来并发挥其作用的润滑剂、灵魂第十九页，共五十三页，编辑于2023年，星期一这是因为，人本管理使员工产生自控意识，达到内在的自我管理和自我约束，更重要的是培育员工高度的工作热情和工作责任感，激发其发自内心的贯彻执行规章制度的自觉性；人本管理能统一全体员工的意志，集聚员工的智慧和力量，绳往一处拉，劲往一处使，而这时的力量决不是单个力量的简单相加，它能达到1+1＞2的效应。一言以蔽之，人本管理强调的是员工在组织中的主体地位和主导作用，管理者要积极为员工创造相应环境和条件，围绕员工的积极性、主动性和创造性实施管理活动第二十页，共五十三页，编辑于2023年，星期一人本管理的特征是很明显的：①个人的自我管理是人本管理的本质特征。人本管理强调人的主体意识，既能自觉主动参与组织管理，也能进行自我管理，根据组织的总目标，在各自所在的工作岗位上自主地做好工作，充分发挥自己的潜力，以实现自己的价值②人本管理的基础是基于员工对组织行为规范、规章制度的认知、理解与内化，它所依托的是组织的共同价值观和心理文化氛围，管理者的作用主要在于启发、引导和支持③人本管理对人的约束是柔性的。它主要不是依靠权力影响(如上级的发号施令)，而是依赖于员工的自觉性、主动性，管理比较松散，弹性较大第二十一页，共五十三页，编辑于2023年，星期一总之，以人本管理为润滑剂、灵魂的制度管理是“升华”了的自觉管理，而自觉化了的制度管理是最有生命力的制度管理第二十二页，共五十三页，编辑于2023年，星期一二、两种管理一体化现代管理的核心不是把人本管理和制度管理截然分开，片面、孤立地实施某一种管理，而是合二为一，刚柔相济，相得益彰。这样的管理，才称得上较为完善的人本管理第二十三页，共五十三页，编辑于2023年，星期一两种管理的趋同性市场经济呼唤两种管理一体化

两种管理在实践中的运用第二十四页，共五十三页，编辑于2023年，星期一1.两种管理的趋同性制度管理属他律范畴，但也需要行为主体具有遵守制度的自律意识；人本管理属自律范畴，但也受到规章制度保证的他律作用。他律的实现需要自律的强化，自律的完成也需要他律的制约。不论是制度管理，还是人本管理都是自律与他律的辩证统一。可以说，在现代管理中，这两种管理有着相互融合的关系，它们的趋同性构成两种管理的基本特征。这一特征使两者在发展上、功能上、作用上和行为规范上形成了有机的联系第二十五页，共五十三页，编辑于2023年，星期一(1)发展的依存性任何一种制度，都不可能尽善尽美，都存在继续充实和完善的必要性。再好的规章制度，也只不过是相对地严密一些，相对地完善一些，不可能涵盖所有领域。而且，制度的制约对象不是机械地受制于制度，行为主体实现制度规范的过程，始终要坚持人性化管理风格，就是“把人当人看”，对员工表示出极大的尊重。制度管理只有在“人人受重视、人人被尊重”的文化氛围中才能发挥出最佳管理效能因此，制度管理的实现，必须以人本管理为必要补充手段第二十六页，共五十三页，编辑于2023年，星期一当一种规章制度形成以后，会对与之相适应的人本管理规范产生强化和促进的作用，促进人本管理规范层次的提高。如公正、平等的问题，仅仅依靠人本管理观念的更新是不能完全奏效的。公开、公平的规章制度的实施，迫使人们不得不更改陈规陋习；而在改革规章制度的同时，也使人们在“受制”后的体验中领悟到公正、平等的必要性，促使人本管理观念发生变化。制度管理与人本管理在效能上相辅相成、互相促进第二十七页，共五十三页，编辑于2023年，星期一(2)功能的互补性制度管理的制约动力由外向内，作用的方式是依靠强力，行为过程表现为直接明显，但相对不够稳定人本管理的制约动力由内向外，作用的方式是依靠自觉、自律，行为过程表现为潜移默化，相对比较稳定两种管理在动力、心理、时效及人格上具有互补性第二十八页，共五十三页，编辑于2023年，星期一相对于人本管理而言，制度管理有利于克服主体思想认识的局限性。这是因为，人们的思想认识在一定时期内是有限的，在某个认识阶段往往落后于社会要求标准。制度管理以其特有的强力作用，不以行为主体的思想意志为转移，使个体行为无论情愿与否都能够与整体运行合拍。制度管理强调制度建设，强化制度作用，就是强调组织单位由“人治”进化为“法治”。制度管理的刚性原则，要求组织的全体员工都处于规章制度的硬件约束中第二十九页，共五十三页，编辑于2023年，星期一相对制度管理而言，人本管理有利于克服强制力作用的局限性和逆反性。这是因为，规章制度不可能包罗万象，具有“过程”和“空间”的局限性。与此同时，由于强制力作用会产生心理上的反感。人本管理通过内因动力，启发自觉自律，以柔克刚，强制了规章制度刚性有余的不足，减少和消除了行为主体的逆反心理。特别是一个人的自尊人格一旦形成以后，无论时间和场合发生多大变化，对制度规范行为的认可将发挥长期稳定的作用第三十页，共五十三页，编辑于2023年，星期一(3)作用的一致性两种管理在制约作用上具有一致性。制度管理制约作用是硬性的、直接的，不考虑人们对其理解和认可程度，只要违反了，就要坚决给予行为上的处罚。人本管理制约作用是柔性的、间接的，它是建筑在人们的认识和情感之上的，违者将受到心灵上的自责第三十一页，共五十三页，编辑于2023年，星期一两种管理在导向作用上具有一致性。制度管理既是对人们行为的强制，也是对思想意识的强化。同样，人本管理在努力使自己符合自我感知的文化精神，如价值标准、基本信念、行为准则的同时，又趋同于社会文化精神两种管理在调节作用上具有一致性。人本管理的调节作用显而易见，它本身就是调节人与人、人与组织以及人自身的行为中思想情感的一把钥匙。制度管理的调节作用主要体现在各个领域、各个层次的规范性、有序性上，使社会组织宏观运行机制正常有序，微观运行机制合理有效第三十二页，共五十三页，编辑于2023年，星期一(4)行为规范的统一性两种管理在行为规范上，表现为纪律和自由的统一性。一个组织必须有一定的纪律，以维护组织的统一和秩序，这种纪律要以明确的规章制度的形式而要求每个成员严格遵守，带有强制性和约束性，因而纪律是组织行为的硬件但是人的个性又是多样化的，每个组织成员的兴趣、能力、气质和性格都各各有异。因而一个统一组织中每个成员都有按照自己的愿望、满足自己需要的不同行为动机

第三十三页，共五十三页，编辑于2023年，星期一如果人们正确地认识到个人的这种愿望、需要和动机与组织利益的辩证关系，认识到自己在组织及其管理活动中的地位，就能突破和超越纪律的强制性与约束性，自觉地把纪律作为自己内在的要求，并自觉自愿地以纪律来规范自己的行为这在客观上，他们按照纪律的规定行事，每个行为都符合规章制度的要求；在主观上，他们都完全以自己的愿望和动机来支配自己的行为，每个行为都充分表现了自己独特的个性，充满了个人的情感，而丝毫没有被约束和强制的感受，这就获得了行为的自由，因而这种自由是行为规范的“软件”。这体现人本管理的目的

第三十四页，共五十三页，编辑于2023年，星期一综上所述，制度管理与人本管理发展的依存性、功能的互补性、作用的一致性、行为规范的统一性体现了人的行为规范的基本特征——他律自律的相互依存性。基于这个基本特征，两种管理一体化符合行为规范的内在规律第三十五页，共五十三页，编辑于2023年，星期一2.市场经济呼唤两种管理一体化两种管理一体化不仅由它们本身的基本特征所决定，符合行为规范的内在规律，而且也是市场经济的呼唤，是社会发展的必然第三十六页，共五十三页，编辑于2023年，星期一市场经济具有以下特点：①自主性。承认个人和企业等市场主体的独立性，它们自主地作出经济决策，独立地承担决策的风险性②盈利性。生产经营者进行生产经营的目的是追求利润最大化③竞争性。有竞争性的市场，形成价格体系，保证商品和生产要素自由流动，通过优胜劣汰实现资源最优配置第三十七页，共五十三页，编辑于2023年，星期一④开放性。市场经济具有扩张性，突破部门、地区、国界，把国内市场和国际市场融为一体，并形成一套较为完备的法规、法则。市场经济越发达的国家，其国际经济的联系越广泛，吸引外资、引进技术、发展对外贸易、发展对外劳务合作等方面的渠道就越多。⑤宏观调控性。由于市场机制本身具有自发性和后发性的特征，市场经济仅靠自身的运转难以使经济稳定发展；难以防止两极分化；难以维护环境和合理利用资源，因此，任何市场经济都要建立有效的宏观经济调控机制，对市场运行实行导向监控，弥补市场经济本身的弱点缺陷第三十八页，共五十三页，编辑于2023年，星期一市场经济的这些特点突出了制度管理和人本管理相互结合，统一发挥作用的必要性和紧迫性。两种管理如同鸟之双翼，车之两轮。社会主义市场经济呼唤着两者的结合第三十九页，共五十三页，编辑于2023年，星期一首先，市场经济突出了人的价值，使每个人的生存方式由依附型向自主型、独立型发展。这种发展趋势要求每一个人，一方面要知法守法，另一方面要自尊自重，在制度管理和人本管理双重规范下自我发展其次，作为市场经济重要机制的竞争必须是公平的，而保证公平竞争的手段必须以两种管理统一为保证条件。一方面要健全与社会主义市场经济相配套的相关规章制度，以强制力保证竞争机制的合理性；另一方面要充分发挥人本管理的自觉作用，保证竞争机制的公平性。一个人不论是岗位的竞争，还是职位的竞争，都要遵守制度管理规范和人本管理准则。合理的竞争，是两种管理规范的统一体第四十页，共五十三页，编辑于2023年，星期一再次，利益作为启动人、引导人的有力杠杆，使人这个生产力中最积极的因素更为活跃。市场经济追求最大利益，改变了我国长期以来重义轻利、重官轻商的传统观念，但也出现了不择手段赚钱和不公平现象。面对这种现象，保证正常收入，反对和取消不正常收入，既是制度管理问题，也是人本管理问题在制度建设上，要通过建立和完善一系列相关法规制度，并加以实施管理，为人们取得正当收入创造有利的社会环境在人本管理规范建设上，要树立诚实守信、公平公正、自尊自重的意识，用自觉力量促使经营合理、收入合理。要通过两种管理，维护利益分配的合理性和义利并重的现实性，遏制拜金主义，反对见利忘义第四十一页，共五十三页，编辑于2023年，星期一最后，市场经济的开放性，要求市场建设系统化，而在市场系统化的过程中，既要建立健全各种规章制度，重视制度管理，又要强化人本管理。两种规范，缺一不可同理，在加强对市场经济宏观调控时，也必须保证两种管理的统一支配方能健康发展第四十二页，共五十三页，编辑于2023年，星期一因此，面对社会主义市场经济进程中的诸多问题，正确的出路是，在强化制度规范建设，发挥法规制度的威慑力的同时，强化人本管理的规范建设，发挥人本管理的自律功能，增强遵纪守法的自觉性和责任意识，并重在将两者结合，这样才能使每一个人的社会行为都合情、合理、合法，获得“从心所欲不逾矩”的自由，从而促进市场经济的有序发展和社会事业的全面进步。在一个得到良好治理的市场经济社会里，制度管理总是以人的自觉化为其存在的前提和依据的，而人本管理也总是以制度规范作为其保障，两者是互补共治，本质上不存在矛盾第四十三页，共五十三页，编辑于2023年，星期一3.两种管理在实践中的运用如前所述，现代管理是制度管理和人本管理的珠联壁合。这样的管理，才称得上是较为完善的人本管理。在现实管理中，管理者必须坚持这一理念毫不动摇同时在具体运用这两种管理手段时，必须坚持权变原则，即在不同条件下可以有不同的侧面。面对复杂的社会环境，面对不同的人和不同的组织单位，管理者要进行有效管理是很不容易的，不可能有千篇一律的管理模式，只能根据不同情况侧重于某种管理手段第四十四页，共五十三页，编辑于2023年，星期一①从组织类型来看，制度管理适宜常规的、机械型组织，这类组织需要正规化管理，要求员工步调一致；人本管理适宜于有机式组织，如知识型组织、高科技组织，这类组织强调自我管理，鼓励创新②从人性假设来看，制度管理比较适宜麦克雷戈的“X”理论，也即素质较低、缺少自觉性的人；人本管理比较适宜于“Y”理论，也即素质较好、工作积极主动的人第四十五页，共五十三页，编辑于2023年，星期一③从环境条件看，制度管理适宜于较稳定的环境，如市场比较稳定，产品可以批量生产；在动态的多变的环境中，产品个性化，人本管理就比较有效④从组织的生命周期来看，在创业时期许多制度尚未建立，每个人都可以去试、去闯，比较容易自我实现、自我发展