社会保障学课程社会保障学教案二课件

第八章社会救助第一节概述第二节社会救助的基本内容第三节最低生活保障第四节农村五保制度第五节灾害救助第一节概述一、社会救助的含义1、含义。社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障制度。2、目的。帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。3、外延。第一，社会救助是一种政府或社会的行为，第二，社会救助的对象是容易遭遇生活困境的社会脆弱群体，第三，社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。（社会救助比灾民救济更广泛）第一节概述二、社会救助的发展进程1、最早产生是由于慈善事业发展而来的制度安排。2、英国的济贫法。3、英国1930年公共救助，1946年《国民救助法》，1966年补助待遇，1986年对贫困收入支持。三、社会救助的基本特征第一，最低保障性，第二，按需要分配，第三，权利义务单向性，第四，全民性特征。四、社会救助的功能1、缓解贫困，2、维护社会稳定。第二节社会救助的基本内容一、社会救助体系社会救助体系是指一个国家或地区对于低收入群体及不幸者所进行各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。（一）依据救助的实际内容分类生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律援助、扶贫开发。（二）依据救助的手段来划分。现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。（三）依据救助时间的久暂分类定期救助、临时救助。第二节社会救助的基本内容二、社会救助的对象1、总述。只对自我保障有困难而且确实需要国家与社会给予救助才能摆脱生存危机或困境的社会成员负责。2、英国四类，第一，无固定职业或就业不充分，无力定期交纳社会保险费，因而无权享受社会保险者；第二，有权领取社会保险津贴，但不足以维持最低生活者，第三，领取社会保险津贴已满期限，却无其他收入者，第四，未参加社会保险，生活无着落的人。3、中国三类，第一，三无人员，第二，灾民，第三，贫困第二节社会救助的基本内容三、救助标准及其确定方法1、贫困分类。贫困分相对贫困与绝对贫困两类。2、最低生活标准影响因素。第一，一定时期生产力水平，第二，一定时期社会平均收入水平，第三，消费品价格指数，第四，贫困人口数量。3、决定最低生活费用的方法。第一，市场菜蓝子法，按食品、房租、衣服、家具、交通、卫生保健、水暖电气、税收和文化娱乐的市场价格算出费用标准；第二，恩格尔系数法，食物支出占家庭支出59%以上为绝对贫困，美国食物支出占总支出1/3，为贫困，贫困线为食物支出的3倍。第三，国际贫困标准法，根据一个国家或地区社会的平均收入水平来确定最低标准；第四，生活形态法，也称剥夺指标法，如香港贫困标准，无力为子女上学提供必需的学习用品，过年过节无力送礼，生大病买不起补药，子女9年义务教育后立即就业，家中无电话，过年过节开不起舞会等。第二节社会救助的基本内容四、社会救助管理1、中央政府集中管理型2、地方政府分散管理型3、中央和地方政府分层管理型，中央确定标准，负责某些专项补助。第三节最低生活保障制度一、最低生活保障及其基本原则1、1999《城镇居民最低生活保障条例》为制度化标志。2、定义。最低生活保障是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供最低需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。3、原则。第一，生存保障原则，第二，普遍性原则，第三，与当地实际生活水平相联系原则，第四，维护受助者尊严原则。第三节最低生活保障制度二、最低生活保障制度的建立与发展（一）城市居民最低生活保障制度的改革试验1、改革开放前，政府救济的是三无人员中的孤寡老人、孤儿及部分特殊对象，有单位的不救。2、1993年上海率先建立城市居民生活保障制度。3、1999年国务院颁布《城镇居民最低生活保障条例》。（二）城市居民最低生活保障制度的确立第三节最低生活保障制度（三）农村居民最低生活保障制度的探索1、1994年山西省民政厅在阳泉市试点。2、1996年民政部印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》和《农村社会保障体系建设指导方案》，要求各地把建立农村低保制度作为重点来抓。3、四类对象。第一，家庭成员均无劳动能力或基本丧失劳动能力的无劳户；第二，家庭劳动力严惩残疾生活确有困难者，第三，家庭劳动力困常年疾病确有困难者，第四，家庭成员因病、灾死亡而子女均不到劳动年龄生活特别困难者。4、保障方式。以现金和实物救助相结合。经济发达地区发现金。5、优惠政策。减免提留款、统筹款及各种集资款、减免医疗费、子女学杂费等第三节最低生活保障制度三、最低生活保障制度的基本内容（一）最低生活保障制度资金来源财政负担或各方出力，财政兜底。1999年国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障制度捐款资助，所提供的捐赠资助全部纳入当地城市心甘情愿最低生活保障资金。第三节最低生活保障制度（二）保障标准：由各在按照当地维持心甘情愿基本生活所需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤（气）费用以及未成年人的义务教育费用。四、最低生活保障的申领程序1申请2、调查3、审核与批准4、发放保障金第四节农村五保制度一、农村五保制度及其发展1、定义。所谓五保制度是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老弱孤寡、残疾人员，由乡村两级组织负责向其提供保吃穿住医葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。2、历史。1953年开始合作社建立五保制度。1956年《农业四十条》确立了保吃穿烧教葬等五个方面。1994年国务院颁布《农村五保供养条例》，明确了资金来源、性质、责任等。2004年民政部、财政部、国家发改委《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，再一次明确了政策。第四节农村五保制度二、农村五保制度的基本内容1、内容。吃穿住医葬方面的生活照顾和物质帮助。2、性质。集体福利事业。3、对象。农村居民中无法定扶养义务我或者虽有法定抚养义务人但抚养义务人无抚养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。4、内容。第一，粮食和燃料，第二，服装被褥等用品和零花钱，第三，住房，第四及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照顾，第五，妥善办理丧葬事宜，第六，对未成年人的教育费用。5、实际标准。由各地自定。6、经费和实物来源。从提留款和乡统筹中提取。税费改革后由财政负责。7、形式。集中供养和分散供养相结合。8、其他。鼓励社会各界参与农村五保供养工作。第五节灾害救助一、灾害与灾害救助1、灾害是对人类社会造成物质财富损失和人身伤亡的各种自然现象的总称。2、灾害救助，是指国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金和实物或服务援助，以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助。二、灾害救助的基本特征（一）灾害救助的急切性（二）灾害救助内容与方式的多样性（三）灾害救助的非经常性（四）灾害救助的不确定性第五节灾害救助三、灾害救助的方针及内容1、方针。依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。2、内容。第一，救助灾民生命，第二，为灾民提供基本生活保障，第三，安抚灾民情绪，实施精神救灾，第四，帮助灾民确立自行生存的能力。第九章社会保险概述养老保险医疗保险工伤保险失业保险农村养老状况黄细贵，去年冬天刚去世。去世时，他已经是80多岁的老人，高寿了。老人有两个儿子，一个女儿。按照我们农村的规矩，老人由两个儿子赡养，轮流在两家吃饭，五天一轮，吃了好几年。几年来，老人总觉得，在任何一家吃饭，伙食都非常差，除了逢年过节，从没吃过肉。开始，他觉得那也没啥，因为那里贫穷，大家的日子过得并不很好。可是，久而久之，经过一观察，他发现，一旦他在一家吃饭，另一家必买肉吃。他心里很不是滋味，感到自己受到了虐待，觉得自己辛苦一辈子，把他们拉扯大，他们居然敢这样对待自己。于是，他等待时机，非得吃一次肉不可。一个集日，他虽然不在大儿子家吃饭，可他看到大儿子家里买了肉，就想开开荤，尝一片肉。吃饭时，他就径直走到大儿子家，拿起碗就盛饭，拿起筷子就夹肉。筷子刚到碗边，儿媳用筷子把他的筷子给挡住了，说：“你今天本不在这里吃，要吃肉，就去另一家吧。”老人傻了眼，看着儿子。令他失望的是，儿子竟一言不发。老人感到一阵心酸，放下筷子，不吃了，走了。可是，到了晚饭时，也没见他回家。一家人急了，到处找。直到第二天，才有人在山上看到他的尸体。原来，他是服毒自杀了。因为尸体旁边还放着一个农药瓶子。可怜老人辛苦一辈子，竟这样过完了他漫长的一生。第一节概述一、定义。社会保险是国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等项目，是各国社会保障体系的组成部分。二、德国产生社会保险的原因再析1、社会背景——工业社会，工业化带来城市化，家庭规模缩小，工人运动加剧；2、经济背景——社会化大生产与物质财富增长，3、政治背景——社会矛盾激化与工人阶级的斗争，垄断带来企业倒闭，社会贫困，俾斯麦执政第一节概述三、社会保险的改革1、模式改革：社会保险、福利国家、国家保险、公积金等。2、具体方式：养老保险——福利性的国民年金，生育保险——生育津贴；失业保险——就业保障；医疗保险——国民健康保健。第二节养老保险一、养老保险及其特征1、定义。养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。2、历史。1669年法国《年金法典》明确规定对于不能继续从事海上工作的老年海员发放养老金。3、特征。第一，普通需求（确定性风险），第二，地位特殊（高度重视），第三，长期各累（存款时间长），第四，管理复杂。介绍：各国的养老保险安排不同。大多是家庭为主体的养老。养老保险二、养老保险模式划分（一）养老保险责任承担模式1、政府负担型，2、责任分担型，3、个人承担型，4、混合责任型。讨论：老年责任应该由谁承担？（二）养老保险的财务模式1、现收现付式，2、部分基金式，3、完全基金式。讨论：哪种模式更能应付即将来到的人口老龄化？养老保险（三）养老保险基金运行模式1、社会统筹模式，2、个人账户模式，3、社会统筹和个人账户相结合。讨论：各种模式的优缺点？你更喜欢哪种模式？（四）养老保险缴费与给付模式1、养老保险的缴费模式。给付确定与缴费确定两种。2、养老保险给付水平确定模式。普遍生活保障和收入关联模式。讨论：结合实际，谈谈两种模式的优缺点怎样？养老保险三、养老保险的基本内容含覆盖范围、基金筹集、运营管理和使用、养老金的享受条件，养老保险管理和监督机制。1、覆盖范围。有的全体国民西欧北欧，有的只是劳动者如德中美，选择式模式。2、基金来源。三方负担、双方负担、个人负担。3、享受条件。第一，年龄条件发达国家65岁甚至更高，发展中国家60，且男女不一样。第二，缴费条件，德国35年，法国37。5年。第三，其他条件。工龄条件、居留条件，前苏联男60岁工龄25年。4、管理。第一，由政府部门直接管理，第二，政府监督下的自治机构管理，第三，由私营基金公司进行管理。讨论：你对延长我国的退年龄的看法怎样？养老保险四、中国的基本养老保险1、历史。改革前，劳动者才能享受养老待遇；改革后退休与离休并存，1995年始社会统筹与个人账户相结合。2、享受资格。第一，法定退休年龄，第二，缴费满15年。缴费未满15年的，退休后不享受养老金待遇，其个人账户储存额一次性支付给本人。3、管理由劳动和社会保障部门管理。讨论：城乡一体化的养老保险可能吗？实例：失地农民养老保险简介。医疗保险中新社北京2006年九月五日电(记者于晶波)中国官方最新公布的一份文件披露，全国每年大约有一千余万的农村人口因病致贫或返贫。而为了改变这种状况，中国提出新的卫生体制改革目标是，二0一0年实现其对WHO“人人享有卫生保健”的承诺，所有居民全部享有基本医疗保障。医疗保险1、河南有个因输血而感染的爱滋村2、曹新安弃母的思考3、新娘为车祸丈夫乞讨求医4、非典引发的公共卫生思考第三节医疗保险一、医疗保险及其特征医疗保险是以法律形式确定的保障患者身体健康、规范政府、医疗保险机构、医院服务方、被保险方和雇主关系的一种社会保障制度。特征。1、待遇支付形式为非定额的费用补偿，2、补偿期短但受益时间长，3、涉及关系非常复杂，4、医疗服务消费具有不确定性和被动性讨论：结合自己及周边熟人情况，你认为医疗保险还有哪些特征？医疗保险二、医疗保险的基本内容（一）医疗保险的当事人医疗保险的当事人包括政府、医疗保险机构、医院服务方、被保险方和雇主。（二）医疗保险基金的筹集。筹集主要有政府专门税收、雇主与雇员缴费、公共财政补贴、以及如利息滞纳金等其他方面的收入。财务也是现收现付式、部分积累式、完全基金式，多采用现收现付式。（三）医疗保险待遇的给付给付方式有按服务项目、按人头、总额预算制、按病种、工资制等。了解事业单位的医疗经费给付方式塔里木大学自筹经费硕士研究生医疗经费暂行办法

第一条

医疗费标准：门诊医疗费及住院医疗费用于支付个人门诊、急诊、院、自购药品使用。其医疗经费，由学校和个人各承付50%。

报销总额为200元/每人.年。（即医疗费总额不超过400元/每人.

年）。超过标准部分由本人自负。第二条

自筹经费硕士研究生门诊费仅限于校医院门诊和学校组织教学活动期间的校外门诊。住院费必须到医院开具体转院证明后的定点医院住院。第三条

自筹经费研究生在休学期间及寒假期间医疗费学校不予承付（由学校组织教学活动除外）。

第四条

自筹经费研究生只能在生病医疗后，凭相关证明报销医疗费。

并不以现金形式发放给个人。2004年9月20日医疗保险三、其他医疗保障模式（一）国家医疗保险模式:亦称全民医疗保险或全包健康保险，是指政府直接举办医疗保险事业，向全体国民提供免费或低收费医疗服务的模式。英国瑞典芬兰加拿大丹麦爱尔兰。（二）强制储蓄医疗保障模式。是通过立法强制劳资双方或劳动者建立医疗保健储蓄账户，并用以支付个人及家庭成员的医疗费用的一种医疗保障制度。（三）合作医疗保障：它是立足社区或基层，按照风险分担，互助共济的原则多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭成员的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。（四）私营医疗保障：按照市场法则由私营机构自由经营的医疗保障模式。美国实行商业医疗保险模式。医疗保险四、中国的医疗保障1、历史。中国传统的医疗保障制度始建于20世纪50年代，它基于城乡二元分割状态，由面向城镇居民的公费医疗、劳保医疗和面向农村心甘情愿的合作医疗三种制度共同组成。1998年国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，建立城镇职工医疗保险。

2、内容。第一，明确强制性参保的人员范围，第二，确立新的医疗保险筹资机制，明确医疗保险费由用人单位和职工共同负担，第三，确立社会统筹与人个账户相结合模式，明确划分统筹基金和个人账户的支付范围、支付办法；第四，基本医疗保险管理和服务实现社会化，第五，推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量和水平，第六，特殊政策规定第九章社会保险医疗保险医疗保险五、医疗保险制度实践中需要注意的几个问题第一，应当突出强制解除人们疾病医疗后顾之忧，保障劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨，第二，需要理性看待医疗费用的增长，第三，在坚持责任分担的原则下合理确实缴费标准，第四，充分利用现代技术。医疗保险1、当前新型农村合作医疗状况2、城镇居民医疗保险讨论：1、医疗保险的作用？2、医疗保险与商业保险的配合？第四节工伤保险一、工伤保险及工伤责任的认定1、定义。工伤保险也称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。2、工伤后果：工伤所造成的直接后果是伤害到劳动者的健康及生命，使劳动者的健康权、生存权和劳动权受到影响、损害甚至被剥夺，并由此造成劳动者及家庭成员的精神痛苦和经济损失。第四节工伤保险3、工伤责任的认定。经历了三个过程。劳动者个人责任、雇主过失责任、雇主无过失责任。第一，劳动者个人责任阶段，在资本主义早期，劳动者在工作中受到职业伤害的一切后果均由其本人承担。第二，雇主过失责任阶段，劳动者只有在证明工伤是由于雇主过错造成的，法院才判雇主给予赔偿，否则后果自负。第三，雇主无过失责任阶段，19世纪末由于职业原因造成的工伤，雇主应支付伤害赔偿金。就象为设备支付额外保养费一样。第四节工伤保险二、工伤保险的原则及作用（一）工伤保险的原则1、无过失补偿原则。——非劳动者故意雇主就要赔偿。2、个人不缴费原则，工伤保险为劳动力修复与再生产投入，属企业的生产成本。3、补偿直接经济损失原则。直接为工资收入，间接为兼职、业余劳动收入。4、因工伤残与非因工伤残区别对待原则5、补偿与预防、康复相结合的原则第四节工伤保险（二）工伤保险的作用1、工伤保险是维护劳动者最基本权益的重要手段2、工伤保险是分散行业或企业的职业伤害风险，减轻行业或企业负担的重要措施。3、工伤保险是建立工伤事故和职业危害防范机制的重要条件。第四节工伤保险三、工伤保险的基本内容工伤保险的内容一般包括工伤范围的认定、工伤鉴定、工伤保险待遇、工伤保险基金、工伤预防、职业康复。（一）工伤范围的认定1、工伤事故，含工作原因造成的直接伤害和间接伤害。2、职业病。劳动者在劳动过程中接触职业性有害因素所导致的疾病。如铅中毒、汞中毒、炭疽病等。第四节工伤保险（二）工伤鉴定1、定义。工伤鉴定指劳动者因工伤事故或职业病致残后由国家法律规定的工伤鉴定机构对其丧失劳动能力的程度进行鉴定以确定伤残等级的法定检验与评价。2、鉴定方法有二，其一，劳动能力鉴定，完全丧失、大部分丧失和部分丧失劳动能力三档；其二，致残程度鉴定，它按照器官损伤、功能障碍和医疗依赖三个方面进行鉴定。第四节工伤保险（三）工伤保险待遇。1、医疗待遇。指医疗费、康复费和交通费用标准。2、伤残待遇。完全永久伤残待遇（伤残年金）、部分永久伤残待遇（一次性抚恤金）3、死亡待遇。含丧葬补助和遗属抚恤金两种。第四节工伤保险（四）工伤保险基金1、定义。工伤保险基金是为支付工伤保障待遇，开展工伤预防的职业康复等费用而专门设立的确项社会保险基金。2、资金筹集原则有二，第一，企业或雇主缴费，劳动者个人不需要缴费；第二，按风险程度征收、调整保险费。3、确定缴费率方式有三，第一，差别费率，第二，浮动费率，第三，统一费率。4、工伤保险基金筹集方式有三，当年平衡式、阶段平衡式、总体平衡式。第四节工伤保险四、工伤预防与职业康复1、工伤预防。2、职业康复。指综合使用药物、器具、疗养、护理、就业咨询、职业能力测定、就业前的职业教育与训练，就业安置等多种手段，帮助因工伤残者基本恢复正常人所具备的工作、生活能力和心理状太的一项工作。3、三体一体。世界多数国家现行的工伤保险制度都是工伤预防、工伤补偿和职业康复三位一体的结合。第四节工伤保险五、中国的工伤保险（一）实施范围。中国的工伤保险源于劳动保险制度。范围包括所有企业、有雇工的个体工商户、及非企业单位。（二）工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省自治区人民政府确定。管理实行收支两条线。（三）工伤的范围1、应当认定工伤的情形2、视同工伤的情形3、不能认定为工伤的情形第四节工伤保险（四）劳动能力鉴定。。提交鉴定申请，做出鉴定结论（五）工伤保险待遇1、医疗待遇。基本医疗费、康复费、辅助器具安装、伙食费等。2、工资待遇。停工留薪12个月。3、伤残待遇。一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费。4、死亡待遇，丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金（六）监督管理与法律责任第五节失业保险一、失业与失业保险1、广义失业者是指劳动者和生产资料相分离的一种状态。2、狭义失业是指具有劳动能力处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。3、失业保险是向失业者提供失业保险金以保障失业期间失业者及其家属的基本生活，通过再就业培训和就业指导帮助失业者尽快实现就业等。法国1905年颁布了失业保险法。第五节失业保险二、失业保险的基本内容（一）失业保险的目标与功能1、失业保险的目标，通过保障尽可能多的失业者失业期间的基本生活，来维持社会安定，缩小劳动者之间收入差距，同时保险劳动力的合理流动，促进劳动力资料的合理配置。2、功能。第一，保障基本生活功能，第二，合理配置劳动力功能；第三，促进就业功能，第四，稳定功能，第五，调节功能。（二）失业保险类型的划分1、按意愿分：强制性失业保险和非强制性失业保险；2、按失业者获得失业保险金依据分，权利型失业和调查型失业。3、按失业保险制度层次上不同安排划分，单层次失业保险和多层次失业保险。第五节失业保险（三）失业保险的覆盖范围1、理论上所有失业者都包括。2、初期，正规部门失业者；后发生了转变。（四）失业保险基金的筹集和使用1、资金来源。三方负担或双方、单方负担。2、筹集方法。第一，征收失业保险税，第二，按工资一定标准征收失业保险费，第三，按固定金额征收。3、确定合理的缴费比例。4、失业保险待遇。失业保险金、失业补助和附加补助金。第五节失业保险（五）失业保险待遇1、失业保险待遇的领取条件；失业且缴费，失业登记。2、失业待遇水平。原则，保障失业者及其家属的基本生活，待遇水平低于失业者原工资，权利与义务相结合。方法有工资比例法，均等法二种。3、失业保险待遇的领取期限。等待期7-120天，领取期3-24个月。4、失业保险待遇停止支付的各种情况第五节失业保险三、中国的失业保险1、计划经济时期，高就业、低工资。零失业，铁工资、铁饭碗、铁交椅三铁制度。2、1986年7月12日，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，1993年国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》。1999年1月12日《失业保险条例》，范围拓广到所有职工。3、近年来失业保险向就业培训、职业介转化。第十章社会福利概述人的需要与社会福利老年人福利残疾人福利妇女儿童福利第一节概述社会福利的概念界定社会福利的分类残补型与制度型现金给付、实物给付与社会服务全民性福利与选择性福利

反集体主义的福利模式、半集体主义的福利模式、费边社会主义的福利模式及马克思主义第二节人的需要与社会福利关于人的需要理论生命周期与人的需要社会福利制度与人的需要：减少困难、增能、提供所需的资源。社会福利的基本内容：医疗、教育、住房、社会服务。第三节老年人福利老年人的福利需求：经济、健康、情感、服务、其他。老年人福利的理论基础。脱离理论、活动理论、连续性理论、老年亚文化群理论。老年人福利内容：经济保障、生活照顾、老年服务及其他。中国人的老年福利。物质生活、医疗保健、其他服务。第四节残疾人福利残疾人群体的分类及特征：智力、肢体、听力、视力、语言残疾等五个方面特征：生理缺陷、低收入、生活贫困、政治低影响力、心理高度敏感性。残疾人福利内容：预防、康复、教育、就业、文化体育、无障碍环境。中国的残疾人福利第五节妇女儿童福利妇女福利：特殊津贴和照顾、劳保福利、福利设施和福利服务。儿童福利：医疗保健设施和服务、儿童活动场所和条件、普及义务教育、残疾儿童福利事业。第十一章军人保障概述军人抚恤优待军人保险安置保障与军人福利第一节概述军人保障及其基本特征：对象特殊、目标双重、待遇激励、内容全面、军地分工、中央保证军人保障制度的建立与发展。新型军人保障制度的基本框架：抚恤优待、军人保险、军人安置、军人福利。第二节军人抚恤优待概述死亡抚恤残疾抚恤优待：生活、医疗、交通与其他第三节军人保险概述军人伤亡保险军人退役医疗保险军人配偶未就业期间的社会保险第四节安置保障与军人福利安置保障以安置现役军人就业或养老为内容的一种制度安排。军人福利制度的改革与完善休养、疗养、精神病收养、孤老收养事业等内容。第十二章补充保障概述员工福利企业年金慈善事业互助保障第一节概述补充保障及其分类：非政府主导、非强制性。按相关性看，附加型和独立补充性；从水平看社会救助、查漏补缺、增进福利；从内容看补充养老、医疗、住房等。社会功能：查漏补缺、增进福利、实现组织目标、社会融合等功能。政府作用：推动立法、实行监督、宏观调控、政策引导。第二节员工福利员工福利及其分类：收入保障计划、健康保障、员工服务。补充健康保险；商业健康保险、企业自我保险、健康维持组织、优先服务提供组织、定点服务提供组织。员工住房福利：现金补助、实物资助、购房贷款。员工福利与基本社会保障制度的关系。性质不同、受益范围不同、内容不同、目标不同、调节机制不同。第三节企业年金企业年金及其特点：企业年金是企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度。企业年金的功能和外部条件：补充养老、改善劳资关系、新的收益分配方式、提高企业凝聚力、它的运营给员工带来丰厚回报。企业年金的内容：类型、范围、给付与缴费、投资运营、监管。中国的企业年金。2000年将企业补充养老更名为企业年金，工资总额的4%缴费，2004年劳动和社会保障部发布了《企业年金试行》，2004行年5月1日实行，2005年3月1日实行《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》。第四节慈善事业几个基本概念：爱出于心，恩彼于物。影响慈善事业发展的因素：社会因素（意识形态、特殊环境）经济因素、政府介入。慈善事业与社会保障：属性不同、目的不同、组织基础与资金筹集渠道不