部门人力资源管理范文10篇

部门人力资源管理范文10篇

部门人力资源管理范文第1篇人力资源管理公共部门公共部门人力资源管理

1问题的提出

在公共部门人力资源管理领域，人力资源管理与公共部门人力资源管理之间关系是一个不容回避的理论问题。围绕此问题，目前国内学术界主要有两种倾向：一种是避而不谈或模糊其辞，这种倾向在学术界占主流，目前在国内出版的公共部门人力资源管理专著和教材大多数都实行这种方式；另一种是把公共部门人力资源管理看成是人力资源管理下面的子学科，或者说，公共部门人力资源管理是人力资源管理一般理论、技术在公共部门雇员管理的特别运用。笔者认为，把公共部门人力资源管理看成是人力资源管理的子学科，公共部门人力资源管理看成是人力资源管理的组成部分，是对二者关系的严峻误会。本文拟从历史的、规律的视角论述人力资源管理和公共部门人力资源管理各自的进展历史，揭示人力资源管理与公共部门人力资源管理之间的关系。有关此问题的探讨，对于公共部门人力资源管理教学与科研、乃至学科进展都具有乐观的意义。

2人力资源管理及其进展历程

在企业管理和人力资源管理（HumanResourceManagement--HRM）领域，人力资源管理就是企业人力资源管理，这一点是勿容置疑的。之所以这样讲，我们可以从国外有关人力资源管理或人事管理进展历史的文献中得到支持。

人力资源管理最早由美国学者提出。人事管理或人力资源管理的产生是一个积累的过程，人力资源管理是此前的雇佣管理实践的集大成。它既是企业组织管理应对环境变化的产物，也是组织应对环境变化的方法和手段的集合。在不同的历史进展阶段，企业所面临的环境不同，企业自身的状况也不同，就会有不同的雇佣管理实践。

导致人力资源管理的消失是由于当时美国企业所面临的环境因素变化，这些包括：日益加剧的国际产品市场的竞争，来自日本的威逼，工会组织的减弱等等。其中起关键作用的是日趋激烈的国际竞争环境和日本的威逼。面对激烈的国际竞争，理论界和企业界不得不思索毕竟什么是企业的竞争优势的源泉，如何使企业在竞争中生存和进展。面对来自日本的威逼，欧美的学者和企业家想从日本企业的胜利中查找管理方面的秘诀，日本企业对员工的管理理念、方式及管理模式对欧美的管理界产生了巨大的影响。在这样的背景之下，人力资源管理作为与过时的观念相联系的人事管理的代替者让人耳目一新。人力资源管理是对此前的雇佣管理--人事管理（PersonnelManagement—PM）的继承与进展，人力资源管理继承了以往人事管理的大部分职能，是传统的人事管理或雇佣关系管理的最新形式或进展阶段。

真正意义上的人力资源管理的消失是在20世纪50年月以后的事，而在此之前，组织中的对人管理经受了不同的进展时期或阶段。杜尔伯恩（J.Dulebohn）等人将雇佣管理实践的进展分为11个阶段：前工业时代，工业革命和工厂制度，现代公司和管理资本的消失，科学管理、福利工作和产业心理学，第一次世界大战和人力资源管理职业的消失，人际关系运动，产业关系的黄金时期和人事管理保持职能，工作生活质量时代，现代人力资源管理职能的消失，战略焦点时代，今日的人力资源管理职能。

其次，人力资源管理是科学管理、福利工作、产业心理学在第一次世界大战时合并而形成的。这种合并还在连续，并且成为人力资源管理的明显的特征。人力资源管理成为交叉学科，来自不同学科的管理实践者和学者就雇佣关系的各个方面交换各自的观点。通过从不同的学科汲取理论和学问，人力资源管理连续进化。

3公共部门人力资源管理及其进展进程

公共部门人力资源就是公共部门雇用的各类人员，也就是政府机构、事业单位、公共企业和非政府机构雇用的各类人员。公共部门人力资源管理就是公共部门依照法律对雇员行使管理职能与活动过程的总称。

公共部门人事管理经受了与企业人力资源管理完全不同的进展历程。依据罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班迪的讨论，美国的公共人事管理的演进历程可以分为五个阶段：赏赐制度，公务员制度，集体谈判制度与弱势群体爱护行动/反优先雇佣法案（AffirmativeAction），可选择替代的组织形式、机制和弹性雇佣关系。他们还分析了中美洲一些个国家的公共人事管理的历史，在他们看来，虽然中美洲国家的公共人事管理进展历史与美国发生的演进历史存在着一些差异，但是可以说中美洲国家的公共人事管理制度经受了与美国公共人事管理制度大体相同的进展过程。

而在尼古拉斯·亨利（NicholasHenry）看来，美国公共人力资源管理演进大致分为7个阶段：守夜人时期（theGuardianPeriod，1789-1829）、分赃制时期（thespoilsperiod，1829-1883）、改革时期（thereformperiod，1883-1906）、科学管理时期（thescientificmanagementperiod，1906-1937）、行政管理时期（theadministrativemanagementperiod，1937-1955）、职业生涯时期（theprofessionalcareerperiod，1955-1970）、职业公共行政时期（theprofessionalpublicadministrationperiod，1970-现在）。

对比于美国的公共人事管理进展进程，英国公共人事管理经受了资产阶级革命之前的君主赏赐制、资产阶级革命革命以后的个人赡徇制、资产阶级两党政治建立以后的政党分赃制以及英国现代文官制度等等几个阶段。在公共部门人力资源管理的进展进程中，虽然也借鉴、汲取了科学管理、人际关系学派等理论成果，但从总体而言，公共部门人力资源管理的进展历程完全有别于人力资源管理。

4公共部门人力资源管理与人力资源管理之间的关系

对于人力资源管理与公共部门人力资源管理之间的关系，我们可以从以下几个方面来熟悉：

第一，我们通常所说的人力资源管理是指企业人力资源管理，而不是人力资源管理一般或普遍原理。今日的公共部门人力资源管理与人力资源管理虽然存在一些相同点：如相同的基本理念，相同的目标，相同的基本职能与方法。但是，公共部门人力资源管理的主体、客体都与私营部门人力资源管理有着本质的差别。

其次，从概念关系方面讲，人力资源管理与公共部门人力资源管理的关系不是属概念与种概念的包含关系，而是一种交叉关系，公共企业人力资源管理既是人力资源管理的讨论对象，也是公共部门人力资源管理的讨论对象。

第三，从学科关系方面讲，依据我国的学科、专业分类名目，人力资源管理与公共部门人力资源管理分属于同一学科门类的不同的一级学科，前者属于工商管理一级学科企业管理二级学科，后者属于公共管理一级学科。

第四，从学科进展历史角度来讲，人力资源管理与公共部门人力资源管理经受了各自的演进历程。公共部门人力资源管理有其自身的进展历程，有其自身的特别性，因而，公共部门人力资源管理需要自己的管理模式，而不仅仅从企业人力资源管理借鉴管理方法与技术。

第五，从学科进展趋势来讲，人力资源管理的理念与模式将对公共部门人力资源管理产生较大影响。

自从20世纪80年月中期以来，很多发达国家公共管理部门发生了变革。曾经支配20世纪绝大部分时期的传统的公共行政模式，已经转变为弹性的、以市场为基础的新公共管理模式。新公共管理试图把现代管理方法与经济学的规律规范结合起来，与传统的公共行政相比较，新公共管理更强调：对顾客、产品与结果的关注；采纳目标管理方法与绩效测量方法；应用市场与市场机制来取代中心集权型管制；竞争与选择；通过权力、义务、责任的协调全都来下放权力。传统公共行政模式基于两种理论，即官僚制理论和政治官员与行政人员相分别的理论；而新公共管理的理论基础也有两个，它们分别是经济学理论和私营部门管理理论。

“公共管理并不是要广泛地、不加鉴别地采纳私营部门的方法，它所指的应是进展一种独具特色的公共管理。这就要求考虑到公共部门与私营部门的区分。”

在私营部门管理理论成为公共管理基础理论、公共行政向公共管理转型的大背景下，公共人力资源管理面临如下的变革：行政向管理转变，前者主要是执行指令，而后者意味着实现结果，并为此担当个人责任；执行向决策转变，关注过程向关注结果与目标转变，这意味着新公共管理更强调：对顾客、产品与结果的关注，采纳目标管理方法与绩效测量方法，引入战略管理；终身雇佣向柔性雇佣转变。因此，人力资源管理对公共部门人力资源管理也必将产生影响，人力资源管理的理论、方法与技术必定会为公共部门人力资源管理所借鉴。法纳姆认为，在公共服务领域消失的人力资源管理和雇佣关系有五个主要特征—人事职能更具有战略性、注意效率、柔性雇佣、双重雇佣关系、政府古典式雇主形象的转变。“在此状况下，政府的人事职能好像日益依托私营部门的人力资源管理（HRM）理念及其流行模式，并把它们应用到公共服务的一些特别领域”。但公共部门雇佣管理与企业人力资源管理各有其自身特征，这些特征打算了公共部门人力资源管理对企业人力资源管理的借鉴、应用必定有局限性，不能完全照搬。

5结论

从以上的论述，我们可以分两方面来概括人力资源管理与公共部门人力资源管理之间的关系。

一方面，从学科进展历史、学科归属等角度来讲，人力资源管理就是企业雇员管理，人力资源管理与公共部门人力资源管理是各自独立的学科，人力资源管理与公共部门人力资源管理各有