铁路既有线工程安全出产事故专项应急预案

铁路既有线工程安全生产事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析1、事故类型铁路既有线工程施工可能造成的铁路行车事故包括：列车脱轨、掉道；施工机具、材料、车辆侵限挂碰机车车辆；施工挖断既有光、电缆，造成行车通信、信号中断；封闭作业晚点、顶点，影响正常运输秩序；施工损坏既有行车设备；施工或改建（已使用但未交工）路基、线路、桥梁、通号、接触网等设备达不到列车放行条件；施工防护不到位、违章施工、超前作业等违章事故；施工车辆溜逸；胀轨、跑道等影响列车运行；施工人员或旅客伤亡事故等。2、危害程度分析铁路既有线施工发生上述类型的铁路行车事故，危害程度极大，严重影响铁路正常运输秩序和行车安全，并造成国家财产和施工作业人员或旅客的人身伤亡事故。二、应急处置基本原则1、坚持以人为本。以保障人民群众生命、国家财产和安全、保障铁路运输行车秩序和安全为出发点和落脚点，最大程度地杜绝和减少上述安全事故。2、事故发生后，首先抢救受伤人员、尽快恢复铁路运输。分秒必争，快速抢通线路及有关既有设备，尽快恢复通车和运输秩序。3、实行分工负责。在公司、指挥（项目）部的统一领导下，按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路既有线施工安全事故、行车事故应急救援处置工作。4、坚持安全第一、预防为主原则。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高对施工安全事故和行车事故的防范能力；不断完善应急救援体系，提高救援装备技术水平和应急救援能力。三、组织机构及职责1、应急组织体系应急领导小组组长应急领导小组组长2、指挥机构及职责（1）安全事故的应急救援工作在项目部的统一领导下，各有关职能部门及相关作业队分工合作，各司其职，密切配合，迅速有序的开展工作。舒办公室挂：电话抚：防055嫁3锡—鱼523雕209锅9新。讲（患2逃）职责询组长职酱责：发耀布或解头除启动心项目部爬应急救漏援预案羊，指挥交应急救喉援。休副组长僚职责：获协助总块指挥负临责应急兄救援的华具体指称挥工作吹，协调拘各应急孙小组及冲成员的掏具体行童动，并抵实施决刻策。膝通讯联丙络组职窑责：醉确保与劲总指挥铲或副总洪指挥、销公司应席急指挥休中心以也及外部愧联系畅欧通、内尊外信息想反馈迅龄速；护保持通文讯设施扒和设备恭处于良朋好状态干；糠负责组篮织对事栽发现场盈的拍照天、摄像屯工作；互负责对阿新闻媒坊体的信丸息发布哨和报道瞎；事故直扩大应讨急后，说负责向腿周边居盐民、社发区的对义外信息天公告。绕技术处刃理组职课责：士提出抢滋险抢修战及避免西事故扩携大的临溜时应急偿方案和亮措施；逮指导抢槽险抢修勿组实施洁应急方宁案和措蓄施；止修补实观施中的授应急方减案和措践施存在滴的缺陷牢；故绘制事下故现场姻平面图幻，标明仙重点部久位，向尊外部救膨援机构颗提供准饭确的抢泡险救援纲信息资晴料；楼负责应蹄急过程菊的记录燥与整理肆及对外虑联络。则抢险救晃援组职刑责：刘实施抢胳险抢救近的应急返方案和叶措施，懒并不断搁加以改矛进；船寻找受类害者并傲转移至壁安全地兵带；默在事故币有可能喜扩大进翼行抢险万抢救或看救援时违，高度莲注意避秒免意外注伤害；讽抢险抢竞救或救终援结束由后，直御接报告随总指挥穴或副总撤指挥，垮并对结伏果进行俩复查和父评估。窝医疗救究护组职席责：熔在外部遇救援机龙构未到金达前，缺对受害召者进行侄必要的款抢加救修(赵如人工暖呼吸、僚包扎止忙血、防捏止受伤铸部位受摧污染所等班)圈；仰使重度俘受害者右优先得捷到外部猾救援机训构的救档护；牺协助外垮部救援董机构转牧送受害泛者至医搞疗机构攻，并指甲定人员瓜护理受毫害者；蹦在事故蹦现场周荐围建立嚼警戒区灶域实施振交通管蒜制，维炎护现场辰治安秩鹊序。腊后勤保额障组职拼责：阻保障系愧统内各戚组人员粗必须的唉防护、估救护用果品及生慨活物质丝的供给伶；猴提供合凉格的抢却险抢救赏或救援温的物质南及设备注。陶四、预顿防与预剂警滋1闻、危险蠢源监控鲁（识1瑞）指挥较部安全舟质量部锐门负责搜本预案牲规定处庸理权限炒的施工颤安全事遮故、铁乡路行车截事故信聋息的收各集、调永查、处豪理、统也计、分外析、总街结和报肝告，同绵时预测笼事故发胜展趋势叶，发布杜安全预痛警信息禽，制订义相应预旦防措施饰。废（慎2追）各分叹部的安餐全质量建部负责泛本单位酱施工现徐场的危芝险源和醒重大危耗险源的萄辨识、菠评价，晶提出并蛋实施控殃制方案境，发布葵安全预里警信息饭，制订挤相应预弃防措施旋。苹危险源床预防控预制措施慨序号秘危险源容可能导创致的事绳故谊预防控悦制措施骄1讯线路水筛平、方茎向，道旦岔几何雹尺寸超族限暴列车脱璃线、掉圈道仆严格执横行泥“撞双签协认氏”机制度，已施工后扰线路必瓦须达到辉临时补霉修标准甚及放行窑列车条壤件，开必通后及均时整修琴线路。邪2衡施工中届挖断光扬（电）哗缆急行车通堵信、信叼号中断靠，产生陶红光带法。指挥携失灵，瘦列车冒趋进或冒均出捆签定安扔全协议槐。施工蜡前核查压、探测率地下管职线、光组（电）浴缆等隐拼蔽设施脂的准确征位置，锐在设备似管理单叫位配合岗人员到洲位的情咱况下方珠准施工玻。姐3芳施工损微坏盯既有设卧备或有普影响式影响行说车运输顾秩序及奥安全役签定安云全协议兼。加强步对既有声设备的钳防护及叫制定措礼施，经也常监视句既有设惧备，发卵现异常台必须立旷即停工析处理，艳做洪到掌“淡三不动陶、三不餐离瞎”票，确认盟对既有牵设备无珠影响后秤，方可笔放行列杯车和继亚续施工石。盐4押施工材架料、机伸具、车作辆侵限谎影响行眠车安全奶（挂碰向机车车氏辆、列袜车脱轨旨、掉道北等）或筝运输秩担序坏施工材励料、机钞具要经性常检查单是否稳著固和防陪止侵限芽；旧轨报料及时事回收；与大型施烂工机械苍、机具司等，施篮工时须物有防护卵人员进界行防护都，在列腿车通过抱施工现唯场时必误须停止由施工。呀5馒施工作辆业车辆铁溜逸（翠各种施兆工车辆疤）压冲突、抵冒进、烂碰撞、绢脱线、养掉道等若，影响胆正常行谨车港执行有丙关铁道汪部、路们局等车远辆施工耽、停留腹规定、霜车机联乎控等规菜定。挎6毙爆破施刺工掩埋阳、损坏居既有设怎备或线番路等促影响行纱车安全嚷采用封宪闭作业慎和控制梅爆破，请爆破前品后应设奸防护、您点内作纪业、清从理限界被内的土袖方和危洽石，检法查确认供开通线归路。纱7悦既有线毙施工人妹员竹人身伤土亡孟进场前增安全教酿育；规混定各项兆作业纪夏律和卡叨控措施委，落实下责任人洞。施工块必须设抽好安全垒防护，沙邻线来颈车停止园施工、屯及时下物道，听魄从领导赢、服从纵指挥。咱不抢道挎、钻车嗓，不在会线路上尼行走匆。求傻8列线路维蝇修、架便空线路烟等施工三出现红聚光带注影响正盘常行车圆，造成硬列车冲保突、冒屈进等安纯全剑线路维因修及架棍空线路魔等作业耳，应经侍常检查礼各部配惧件、工崭具等是植否符合悔绝缘要朗求，出补现异常除立即处扶理。谱9灭桥涵顶居进施工心在列车牲通过时稻开挖土居方射路基坍拍塌后影染响行车袋或造成魄事故成桥涵顶甜进施工行应在封伸闭时间申内进行愚，架空气线路保跨证行车稿条件这，僚帮严禁超艇挖，并页应加强邀防护。锄10顺既有线差封闭施翁工晚点辫影响运邪输秩序禽施工前做做好施防工准备旗，科学汪合理安笔排施工痕，开通伐前认真构检查施朴工设备热质量，徒满足放夸行条件瞧，做袖好皮“痛双签东认哗”幅。犹11枣路基开甘挖，边轻坡塌方拉影响行盛车安全识施工时怪需要开粗挖路基蹄边坡时秘，应派筑人监护铁。发现淘异常情消况时，多应立即饿向开来闭的列车牛发出停那车信号尿，立即谷处理存灶在问题码。飘12口胀轨、嗽跑道施行车安凝全碰当线路虚方向发拥生胀轨确、跑道亚预兆时痒，应先怖浇水降杯温，进符行拨道现，必要落时可限垃速通车菊或封闭亲线路。势13篇通信、绒信号、叛接触网迁、变配仪电等施爸工肺影响行坡车运输恨和安全宏保证在扎封闭点咽内作业丸和完成来任务，慨杜绝违榨章作业碑，开通兵前认真雾检查所钳施工的深设备质绳量达到岭列车放担行条件董，做昏好援“文双签洒认登”汁。犹14仙公铁立愚交施工该影响行咽车运输塔和安全蒙或人身聚伤亡铃双方签沉定安全湿协议，怨制定安第全措施寺，施工慢全过程墨应派人览监护。轮按有关厕规定设资置铁路忘、公路米防护，轻发现异预常情况演时，应购立即采糕取措施结，摔2届、预警户行动叮（指1殃）预警概信息的境发布报施工现阔场任何矮人只要谦发现行斤车（含搞人身）荐事故或膝可能导紧致事故月发生的征险情后束，都要族立即以拆最快捷艰的方式鸡，如运条用固定关电话、旁手机或度口头等肌形式发崖出警报改，通知达施工负低责人、指安质员逼和现场饰所有施感工作业涨人员实起施避险傲。方（纹2腿）预警式行动飘①秤施工负蹲责人、乐安质员匠接到预郑警信息简后，立午即组织再现场作苗业人员航抢险，勾在条件罚允许的眨情况下财，首先诚切券断疑“翠事故危滔险丑源施”毒，密切强关注事距态发展当状态和经趋势，峰同时由效项目负歼责人上怖报公司筑应急救礼援指挥熟部，启乐动公司塔应急救坚援预案站，并按池照预案历做好应肃急准备两工作。咽②躬在应急怨救援指腊挥机构步的统一秀领导下叫，根据亲事故险亦情，编洁制事故歇灾害凶防治方波案，明叮确防范变的对象况、范围约，提出黑防治措挺施，确准定防治蒜责任人逢。喉③刚事故险抬情有可冬能涉及肌伤害到摇周边群蜂众和社责区（企贩事业单墓位）、眠时，经栋指挥部恭或上一资级应急炎救援指且挥机构器核实后扰，由分桌部派专钟人分头妨立即向仍周边群陕众和社赶区（企猾事业单瑞位）通乘告，并川向当地瓦政府以偿电话方哨式报警必，以便叮做好人汤员疏散订避险。臣④敏对可能尚引起重淋特大安胞全事故徐的险情铁，经指怪挥部应占急救援冠指挥机恒构核实造后，应部当在发博现险情葱后虹2惯小时内黎报告公勿司、集尽团公司蛙应急救厉援指挥鸣部和工绒程所在哨地人民检政府、岸当地铁某路局。领五、信捧息报告谜程序蒜1步、报警迎系统及旱程序洋⑴舅事故发让生后或疼有可能油发生事贪故时，窜目击者苹有责任袋和义务宗立即报特告施工溜现场负扬责人；纪⑵蓝施工现池场负责族人调查富掌握情股况后，平及时向棉指挥部绘应急救绕援指挥拒机构报记告；柄⑶向指挥部动应急救突援指挥王机构接充到事故轻或预警席信息后雹，由安攻全质量块部门向捐指挥部渔主管领然导汇报老，并通于报指挥断部应急旅救援指颗挥部总励指挥、贵副总指偷挥、各抵成员部饼门及应爪急工作谱组负责部人；卫⑷摸报警网妇络作业人员发现问题分部应急组织施工负责人、调度组员应急总指挥指挥部办公室副总指挥作业人员发现问题分部应急组织施工负责人、调度组员应急总指挥指挥部办公室副总指挥外援组织现场救援、解决问题扶2惊、现场梨报警方股式抹⑴亲施工现债场发生筛任何安抬全生产嘱事封故绒,尝首先拨耍打指挥称部应急烧救援指胳挥中心酿值班电兄话（安零质部门喇）或调周度电话灭。听⑵太施工现秃场发生福火灾事肤故冻时位,休同时拨店打火警泉电裳话歪:11望9壳。脚⑶骄事故现可场如有娇人员伤顽亡集时小,槽同时拨压打急救果中心电惹话国:12惕0截。皆⑷秧发生或尝可能发总生铁路底行车事碑故，同育时拨打毛车站值鉴班电话修。周⑸低施工现午场以电融话方式形报告后类，随后纲用书面拾材料以远传真或累电子邮身件的方肾式报告润公司应箩急救援显指挥中补心。韵3弊、赤事故报钓告内容脏⑴昏事故发须生的时妻间、地法点、事款故类别组、简要滑经过、艰人员伤图亡；补⑵约事故发锡生单位哗名称、像事故现死场项目城负责人偏姓名；夹⑶干工程项煌目和事快故险情妇发展事吹态、控爹制情况垄，紧急勤抢险救娃援情况浩；立⑷袋事故原费因、性纸质的初车步分析贵；红⑸榜事故的播报告单腰位、签竿发人和疼报告时赖间。逗4策、报告奥时限晓事故发誓生后知，态1盆小时之星内由事杆故现场桥报告给幅指挥部马应急救午援指挥知中耕心可；关2舍小时之娇内由指兄挥部报节告给公另司。话六、愈应急处泻置时1债、响应惑分级障按既有溉线施工捎安全事垮故、铁学路行车佛事故灾为难的可书控性、电严重程域度和影羊响范围梁，应急墨响应级灾别原则弹上分挣为策Ⅰ投、边Ⅱ窄级。当筑达到本前预案应涂急响应准条件时野，应启沫动本预唱案。译Ⅰ涛级应急异响齐应扯嗽（糟1秒）出现采下列情猫况之一勤，袍为映Ⅰ夹级应急漫响应：牌①击造成四役级以上糟重大安挑全事故忙（姨2睁人以下旋死亡，野或宾3资人以上俱、氧1滤9营人以下我重伤）台。倒②盆造成铁弯路行车捕较大及酷以上的咬铁路行眠车事故候。亭③捉直接经沃济损失芹超展过液1延0因万元以厌上厉、配3译0荡万元以遥下的铁究路行车焦事故。读④破需要启桑动匹Ⅰ横级应急乳响应的殊其他铁境路行车拜事故。掠（阶2持）昏Ⅰ睡级响应素行动。孕①垮Ⅰ帐级应急煮响应由斩指挥部喝负责启臂动，并饰报公司亦。茄②配报警：变紧急事疫故发生羡时，发诉现人应计立即报咱警：笔a确．向内谁部报警巩，简述颗：出事浸地点、姓情况、摩报警人厅姓名。隙b毫．向外韵部报警滚，详细蚁准确报哄告：出丽事地点混、单位块、电话贱、事态丽状况及库报告人匪姓名、哑单位、蕉地址、萍电话等掉并派人第到主要凑路口迎硬接救援译车辆。帖指挥部遗应急救废援指挥跃部办公耐室（安哑全质量麻部门）广接报后拥立即通邻知指挥秃部应急友救援领揭导小组眨有关成帜员前往恰指挥地篮点龟。左坦③亦指挥部祸应急救哀援指挥却部根据趋事故情计况设立搁事故救坊援、事挺故调查闯、医疗许救护、坊后勤保喉障、善隙后处理肾等应急发协调组橡和现场味救援指轰挥部。浇④兰根据各甲应急协款调组的煮建议，肠应急指怎挥部确哄定事故聚救援的勺支援和纹协调方挑案衣。坟困⑤膛根据事踏故具体既情况向乏公司、筑铁路局粥和事故挨发生地吧的市、绘县级建菌设行政徒主管部传门及安寺监、公适安部门肺报告。封⑥宁超出本离级应急撇救援处舟置能力尘时，及虽时报告抛公司和醉铁路局撤。衬Ⅱ询级应急横响纸应侧隆（钞1协）符合呼下列情穴况之一饮，谈为旱Ⅱ式级应急岩响应：姜①奖造败成箭3促人以下紧重伤的蚊安全事懂故。孝②昏造成铁射路行车蒸较大以筐下的铁腊路行车无事故。带③姐直接经伍济损失尾在员1抹0灯万元以凤下的铁品路行车晋事故。偏④毫需要启舒动速Ⅱ尘级应急黄响应的汽其他铁纯路行车貌事故。惑（勤2龙）尘Ⅱ此级响应驴行艳动旨纯Ⅱ舱级应急械响应由草分部按瑞其制定便的应急皇预案启圆动致。鼻胖2众、响应撒程序公（爷1拴）应急调指挥应①亮当施工爆现场发渡生四级相以上安织全生产蕉事故时释，启动骆指挥部例专项应厘急预案柿。指挥民部应急静救援指枕挥中心含接到响涂应级别赤事故报溜告后，朴经对事燥故严重束程度核罩实后，滑判断是芦否有能计力组织少救援。沙②孤如有能遇力组织桨救援，轿及时启例动笔Ⅰ咏级响乏应樱(翁即指挥飞部专项议应急救乎援预尘案吉)律，否则扰立即向绞公司报跳告。圈③基指挥部珠应急救边援指挥瞎中心通帖知应急愉指挥人饲员和工党作组，晌立即到外位，通顷报事故锤情况，初按照各今职能小唯组分工滑组织救放援。蛛（旷2共）应急测行动教①奶指挥人求员到达诞现场后盆，立即瓣了解现最场事故还情况，远划定安行全和危摄险区域仆，设立罩标志，杠实行现赶场保护气，安全释警戒，慌疏导车恐流，保麦障救援她道路的拉畅通，狱维护好尊现场秩斥序。派②罪按本预兽案规定晒职责明片确各应灵急工作伴组救援蜻任殿务锅,皇组织救浅援。即③辛对事故安现场进龟行调查期取证，滤因抢救敲人员、揭防止事野态扩大量、恢复唐生产及放疏通交致通等原陶因，需穷要移动吩现场物苹件的，评应当做追好标志闻，采取银拍照、右摄像、灭绘图等西方法详妥细记录果事故现联场原貌绿，妥善亲保存现毕场重要描痕迹、劈物证。怠（还3狼）资源颠调配取组织抢匠险救援闷队甘伍妨,暂调配应糊急救援潮物资、诞装备、受器材、丛药品、姓医疗器苦械、抢院险车辆谢等物资罪，为应旁急行动淹做好充哑分准备浴。焰（惊4绍）应急筹避险耐①四抢险车怒辆赶往笛事发现匹场和急垦救车辆欺护送伤预害人员竟到达医皂院的途腰中，按粗交通规搂则正确掌驾驶车赛辆，避躁免交通恭事故发跳生。坟②屑在疏散缠人群过俩程中，基要选择苏安全通赠道，合育理有序阿引导撤锄离，防虽止相互诵践踏受能到伤害亩。饲③乌在现场突抢救伤焦员的过宣程中，菠要根据裁伤员受庙伤部位间和伤害轧程伟度该,时正确施莲救，避盏免盲目气抬运拖弹拉尸,完给后续杜抢救工迁作带来秒麻贤烦浮,洲防止使租受伤人疏员再次尾受伤或趁加重伤截害程度盘。宗④住在抢险座过程中六，要防柄止二次末事故的味发生。射（貌5映）扩大蛇应急脆若指挥兼部没有示能力组别织救援袖，及时榨向公司考、集团论公司、扮宁安公贫司和铁亡路局报哲告垃,计请求支拥援。奶（袋6可）应急朱响应首程序网佳络图欺重大安寺全事故稼及行车温大事故会应急响蛙应程序冬网络图改：重大安全事故、行车大事故发生重大安全事故、行车大事故发生政府、铁路主管部政府、铁路主管部分部应急救援指挥部办公室指挥部应急救援指挥部启动指挥部应急救援体系上级主管部门抢险后援善后处理既有线重大安全事故、铁路行车大事故是否请求支援？发生请求外部支援配合调查处理应急工作总结结案趋3龄、处置刚措施芬（寇1测）处置选次序人员营救在调查研究的基础上控制预发生危险源保护、封锁现场（有影响的要封闭铁路区段线路），扩大应急救援等级的报告当地政府、公安、消防和所在地铁路部门协调及时抢险、救援；开通正常交通清理现场善后处理恢复施工人员营救在调查研究的基础上控制预发生危险源保护、封锁现场（有影响的要封闭铁路区段线路），扩大应急救援等级的报告当地政府、公安、消防和所在地铁路部门协调及时抢险、救援；开通正常交通清理现场善后处理恢复施工必要时扩大应急救援等级，请求外部支援税（著2趴）分部膀实叔行鸭2乔4捧小时昼阶夜值班术制度。靠（辣3侵）紧急减情况发皇生后，雅现场要祖做好警肠戒和疏馆散工作无，保护辛现场，败及时抢责救伤员伴和财产稠，由在辽现场的贺分部最赴高级别味负责人尼指挥，臭在侍3骑分钟内幼电话通蔑报到值哄班室，其主要说尾明紧急闹情况性韵质、地洁点、发绩生时间满、有无凶伤亡、慰是否需定要派救犯援列车刷、救护齐车、消泪防车或姜警力支踏援到现王场实施狮抢救，扶如需要炊可直接娇拨傻打腹12乞0浅求救电备话。垒（夏4钳）做好狭发生故献障的线凤路的防暂护及应艰急。伙①胆立即通蚁知运行活列车、猛车站及晚设备管洒理单位霜，并在碎故障地竟点设置勾停车信怜号，如茅了望困烧难或夜惜间等，仔还应点钟燃火炬电。爽②财当确知炒一端先哀来车，酬应先向琴该端，率再向另西一端放歉置响墩号，然后卵返回故宅障地点路。如不极知来车眯方向，灾应在故很障地点今注意倾莫听和了陆望，发抽现来车农，应急泼速奔向蛮列车，笑用手信闯号旗（薄灯）或恢徒手显谋示停车臣信号。暑（谦5虎）值班银人员在捉接到紧圾急情况授报告后柄必须犬在聋2芽分钟内猛将情况刊报告到香应急指伍挥部总弦指挥和鸟副总指拔挥。指进挥部组蛙织讨论射后在最访短的时叮间内发李出如何沉进行现涨场处置贷的指令工。分派还人员车咽辆等到循现场进乒行抢救情、警戒令、疏散师和保护辰现场等颗。由总畏指挥阻在永3乡0溉分钟内贵打电话妻向上一尚级有关捉部门报秀告。校（放6丽）遇到锣紧急情换况，应央特事特侄办、急拢事急办棋，积极荡主动、考紧急处鲜理。各飞种设备巨、车辆烦、器材旦、物资贷等应统的一调遣霞，各类溜人员必投须坚决扯无条件间服彻从总指扛挥或副间总指挥眠的命令戏和安排吧，不得自拖延、贝推诿、反阻碍紧钳急情况糠的处理午。纽（铲7尾）在通泳知抢救颂电话的辞同时，历对轻伤否人员在距现场采饼取可行童的应急瘦抢救，斧如现场真包扎止蜻血等措预施。防薄止受伤