铁路多项目管理及其构造模式的应用

铁路多项目管理及其组织模式的研究应用随着我国体制改革的不断深入和经济建设全球化步伐的加快，铁路以其运量大、速度快、节能环保的优势无可替代的成为运输业的骨干，与此同时，人们对铁路的高速、重载、高标准、高舒适性也提出了越来越严格的要求。因此，铁路网亟待扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。根据《中长期铁路网规划（2008年调整）》，到2020年，我国将建设“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统，建设客运专线1.6万km以上；扩大西部路网规模，完善中东部铁路网结构，建设新线约4.1万km；规划既有线增建二线1.9万km，既有线电气化2.5万km。这些项目正逐渐以组群的形态出现，也就是说政府建设项目管理部门或业主正面临要同时进行多个项目、做好多个项目协调管理的新挑战。如此艰巨紧迫的建设任务，要想达到“认真落实科学发展观，全面深入推进和谐铁路建设、坚持技术创新”的管理目标，迫切需要形成一套具有实用价值的多项目管理理论和方法来指导政府和业主及工程参建各方在整体水平上的项目管理。1多项目管理概述所谓多项目是指由某一特定组织机构同一时间发起或管理的一组项目，这些项目为了获得共同的稀缺资源而互相竞争。而多项目管理的对象就是多项目，它是一种基于组织，以组织的发展战略、资源的有效配置和项目间、项目与部门间的协调为目标，同时对多个项目进行计划、组织、执行与控制的管理过程。仅用单项目管理的方法来管理现行组织中所有的项目，经常会导致需求分析不明、计划控制不力、人才缺乏、组织内部冲突等各种矛盾，大大降低了管理效率，事倍而功半，使得项目管理本身在这些过程中也失去意义。因此，多项目的成功管理对政府、企业等具有非常重要的意义。一般来讲，多项目管理的作用和内容主要包括：（1）从企业战略角度和高度考虑项目的选择和组合，确保企业项目综合效益最大化；（2）以长期项目和短期项目相结合，通过多项目管理实现企业战略的选择和转变，实现企业长期和短期的战略目标；（3）协调各项目间的关系，考虑各项目在战略层面的作用，以正确决策有限资源在各项目上的合理分配；（4）改善项目间的沟通，加强项目间的学习（5）开发并使用组织模式、管理流程和系统来满足不断变化的项目需求，为那些项目管理者提供稳定的组织环境，帮助他们提高管理效率和管理水平2铁路多项目管理的组织需求多项目管理与单项目管理相比要复杂得多，涉及的范围更大，考虑因素更多，也将面临比单项目管理更加复杂和严峻的考验：资源竞争、沟通信息量成倍增加、成本压力、战略目标的快速变化等。有效的组织形式是多项目管理成功必不可少的条件，多项目管理的成功、组织战略目标的实现需要合理的组织形式来保证。一个成功的铁路项目管理组织应该使责权明确，充分调动各方积极性，合理分配有限资源，确保多项目建设达到“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新”六位一体的管理要求。铁路建设项目多数量、多类型、多线同时开工的新情况对多项目管理组织的高效、协调提出了更高的要求。（1）项目之间协调问题。在多项目环境下，管理那些相互竞争的项目的整体目标是它们的共同成功而不是个别项目的成功。项目经理通常只对一个项目负责，只关注一个项目，因此他倾向于选择对自己项目有利的行为，具有一定狭隘性。但是资源是稀缺的，为了充分发挥各种资源的效用，就必须根据各项目的权重和进度及时调度资金和人员，通过协调各项目的进度计划和资源配置，最终实现整体效益最大化。因此，随着项目数量的增加，规模的发展和种类的多样化，政府或项目管理公司要在项目的协调和融合上花费很多精力。（2）职能部门之间的协调问题。环境的复杂多变和技术的迅速发展使得项目活动日益复杂，离开职能部门的通力合作，任何项目都不可能获得成功。在传统的直线职能制组织里，资源分配、信息传递和绩效考评都是以部门为单位，部门之间容易产生目标的不一致和工作的不协调；员工一般都具有与职能相关的专业知识，他们讨论和关心的是与职能相关的某种技能和方法，部门内部往往有各自的专业术语，从而与外部环境和其他部门割裂开来，导致部门之间的协作困难；各项目的流程隐含在每个部门的功能体系里，被人为地分割成几块，成为片断式的任务流，任务间的脱节冲突和部门互相扯皮、推诿的现象屡见不鲜，一些很重要的信息和很有价值的思想在部门间复杂的沟通过程中消失殆尽。（3）职能部门与项目部门间的协调问题。多个项目的出现，使得各个职能部门要同时面对多个项目，这就涉及到首先为哪个项目服务的问题，并可能导致职能部门与项目部门之间责任推托和矛盾深化。3铁路多项目管理组织模式选择3.1传统项目管理组织模式（1）直线职能制歉直线职败能制模穿式是铁番路传统避的组织含结构模危式细,哪如在铁蔑路客运舌专线公胜司下设籍车辆段销、客运首段等职屑能部门厦。其优件点是易奸于重积组含,忍易保持彩稳以定侍,秩权力集走中天,暴促进知著识和技刚术的纵生向发万展两,芝实现部贱门内部际的规模际经财济毅,机从而减品少了谈仙判带来披的交易木费蛋用元,这有利于琴组织生壤产。缺沙点是段驶与段之弄间摩擦差多哭,末系统的骗协调性强差地,丽系统对两市场反改应不灵誓敏都,县大量来次自基层返的信息开难以准叨确地传宏到上谁层龙,原造成信泄息的不列对鉴称侍,换致使铁辟路的决俩策灵敏缘度降低草。这（刑2庭）矩阵钓式河项目的誓矩阵式忍组织形腰式是一俘种多元涨化结构投，它的雪结构图玩如图一宅所示。扣它的优逗点是通粘过项目惑协调员脑或项目讲经理使置各项目目目标平令衡、各滨个功能季部门条咏块之间亮协调；既项目目脏标有可趣见性；骗能够避阁免资源纪的重置束。矩阵遮式组织顺的缺点励：中层顶管理人蝴员为两脏个以上饼的主管斥工作，超当有冲将突时，技可能出椅于两难蚊困境；艘处理不肿好会出注现责任打不明确断、争抢片功劳的桌现象。狗图介1污王矩阵式朽组织形秘式右铁路多剪项目管判理组织智，要从俯组织的韵角度出召发，发跑挥组织渴成员的痰能力、石支撑多握项目协逮调运行题，进行罢组织范吴围内的盖资源优垫化配置设和有效陆利用，律最终实颗现组织淋的发展货战略。烛而传统恶的直线杂职能制霸和矩阵抱式组织找已经不掘能满足建多项目纳管理的治需求，坚建立一按种新型愤的多项敬目管理动组织势腹在必行亮。激3.2桑PM税O束多项目撇管理组沟织模式格多项目劝管理意闪味着组单织范围节内所有尸项目的旦管理，蹈这并不秩是日常课职能工码作的一酸部分，连因此多瘦项目管珠理需要回一个专林门的组篮织支持什结构，盖来提供番一个项恳目组合岛管理、挠项目群险管理以疼及项目可管理能踪更有效不运作的相环境，君有效整女合与分催配资源佩并协助脑组织决厨策。针源对多项著目管理揭的组织趟需求及阳各层次漠管理主摧体职能崭，提出草一种新姓的组织补形盘式您—菜—作PM书O饿多项目蝶管理组备织形式攻，如登图亏2仔所示。寒与传统稿组织形冻式相比简，姜PM往O暑多项目顷管理组染织形式涨增加了汪一个专裕门的多轿项目管长理组织陷支持机副构址—催—巩项目管挡理办公羞室蚁（切PM求O境）。读图幅2绿PMO笑多项目本管理组子织形式相通过建北立步PM珍O勺，可以跨实现以浸下三方涝面目标绵：必（臭1墙）版PM杆O茄对组织仅战略的桐影响。忘作为中幅枢机构贱，把项洒目管理批和组织弦战略管谅理直接链联系起另来，确找保项目述目标与岁组织战栽略目标认的一致遣性；实长现项目裙的方法胶选择、陪优先次潜序等管夺理过程桶与实施坊过程的情密切结果合辉；辟哈（匪2锻）收PM版O擦对组织半资源的宋影响。增优化项利目组合权，提高竖项目收刻益；为卧项目的锻成本管除理提供怪方法、视规划报住告和跟腊踪，降恭低项目哗成本；厦掌握项肠目需要舌的财务志信息，展确保项欲目和组失织的财轿务计划愁有直接舱的联系镇；加强有整体和蜜资源的立管理，错为资源傻配置提寒供有效尚的方法乏和全面状管理。柴（盒3橡）廉PM嗓O逐对项目顶管理流建程的影拜响。加吧强项目狗活动的继监管、钳提高项认目质量脚、缩短信项目周单期；减吧少范围促变更、蠢降低项投目风险欧、加速踏对市场骗机会的接反应；射在所有喇项目阶粉段加强脂团队协段作、集卸中统一麻行动；晃加强组冲织战略择目标和显项目计建划的沟们通，提扭高专业票化的方途法和可渴预见性疲；通过孝项目组千合管理宾，确保拔关联项竿目或类据似项目遭在执行蓄程序上埋的有机甲融合。爽4化多项目沉管理凯中由PM轰O锤狐的职能梦项目管锄理办公孙室是一辫个规模求不大，匙但却是誓高端的明核心战掏略层次技的工作手组，它合将项目刚管理工纠作与组善织的战惜略、效材益目标满、高层辉的管理淹思想联红结在一势起。它形既具有上传统的励项目管事理职能颗，又具捕有战略免性的管淡理职能需。多项职目管理颠中如PM爱O称良的职能你如乓图赠3梢所示：靠图舒3垃邀多项目牙管理中驰PMO辟的主要饱职能山（屈1我）项目碗组合管根理愤。剩PM胸O闹负责对毯项目组串合实施写组合管抢理，负涨责从组聚织战略劝角度对蛇项目组递合进行赔分析和仓评估，狭确保组棚织战略冠被贯彻匹实施。体项目组问合管理樱小组复是敏PM申O典属的成员小。毙（边2教）项目生群管理堵。垦PM毙O源通常是剪以上级血主管部沸门的身蔑份进行顶监督和娇检查并兰负责解奋决多个关项目群开之间可酒能存在墨的资源默冲突，姿而并不黎参与项楚目群日糊常管理再工作，理只是辅拘助进行吓项目群乒管理。救（梳3凤）项目乎管理支耻持燕。品PMO粱贤的项目葛管理支扛持职能斯主要包狐括：桃①锻作为政疏府或项庆目管理罩公司的荐一个项再目管理脸中心，围对项目宝信息进裕行收集亡和整理枕，为组袄织进行比项目组廊合管理耍和项目垫群管理往提供项休目信息忧；再批②朴建立一寒套项目宿管理标烫准及流漆程，包端括开发让出各种春辅助工强具；开耗展项目彼评审，均确保项剖目管理局标准及狐流程被妖很好地堤贯彻；爪收集和战总结项固目管理舒的经验淹和教训桥，改进健和维护赵项目管道理标准里及流程洒；并浴③亮开发项喂目管理挖所需要奴的各种无模版、秘表格和匠文档，航改进项讨目的计袄划工作裁和沟通缓；盟轻④蝴提供或励组织开吸展项目着管理培肃训，提胃供项目佳管理咨侄询；衣⑤素对内为络项目管茫理专业酷人员提爪供一个矛家，建余立项目孙管理专犬业人员后资源库款，并为如项目管志理实现免更好地俱沟通提峡供服务铁支持；笔对外提渠供一个零便于与棚相关参酱与主体纯沟通的承窗口，渗提高各着方满意鸣度；泼⑥斧评估和蔑提升组默织的项辨目管理饥成熟度苹。逢需要注衰意的是旅，多项津目管理罢中坡的深PM薄O普梢负责处里理与组妇织范围骑内项目扶管理有懒关的多嘴种事务坊，但其财工作重务点不是谋对具体企项目的静管理，污更主要常是进行县项目组辰合管理停工作和装辅助进妈行项目易群管理锁工作。遍5房PM蓬O医的设置捕和运行怕（元1嘱）忍PM枕O耕的设置绣PM蓄O漏的设立职包括四御个阶段慌，依次粪为：确冰定幅PM慎O旁的短长泥期目标彼和工作滋范围及连内容；亮按鸭PM言O费发展计队划执行野，并不逢断完善变计划；目健芦全逆PM民O会的职能闭，并将丢工作流款程程序躁化；强耳化记PM管O殃工作职锅能，并间令其持亿续运作蒜。恋第一阶烟段：确万定失PM洁O昨幕的短长趴期目标燥和工作贪范围及卡内容。巧首先通洁过调查说分析，砖确定组灯织项目注管理成誓熟度，宫并了解亩员工对题组织的测期望；毕对组织觉及现有啄的项目条进行优枪势、劣万势、困齿难与机禁遇分析尚，明确笼组织的猪现状及们远景规芽划，确怀立组织堆的短期减及长期努目标。具根据目拢标和规幸划，建境设但PM林O玩的组织妖架构，萄确忆定学PM碰O疾的职能亮和人员姐。替第二阶达段：案按街PM宁O牺发展计近划执行冶，并不柿断完善促计划。设实治施扣PM炎O颂的短期粘计划，恭并不断知修正计源划，从看而有助染于完善俱长期计添划。建献设适合虫组织的歇管理标鉴准体系懂，拟定效并实施请培训计绕划，提继供项目蛮指导工修作抵。变PM筐0长在本阶侍段必须彼能够走式入正轨掌，为公贿司项目比管理体具系提出欠可实施示的前景与，并为灶第三阶喘段的工票作提供索条件。壶第三阶诞段：健睬全造PM铸O粪摩的职能点，并程沿序化工臣作流程强。本阶委段的主夏要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