保护生物学讲义第章

第十三章野生动植物保护法规及有关国际协定和国际组织第一节我国野生动植物的保护法规地球上的生物资源虽然非常丰富,但由于种种原因(主要是人为因素),野生生物,尤其是野生动物以及它们的生存环境持续不断地受到破坏,许多生物已经灭绝,而且越来越多的生物处于濒危状态。为了保护生物和它们的生存环境的,我国制定了一系列的法律和法规。中华人民共和国野生动物保护法《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称“保护法”)是我国政府保护野生动物的根本大法，其他有关的包括各级政府的法律、法规等都是依“保护法”的精神原则而制定、施行的，从1989年3月1日起施行。“保护法”共分五章。第一章，总则。“保护法”的宗旨是：“为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡”。本章其它各条主要内容有:“在中华人民共和国境内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法”。“野生动物资源属于国家所有”。“国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究”。“中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告”。“各级政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施”。第二章，野生动物保护。其主要内容有:“国家保护野生动物及其生存环境,禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏”。“国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。”“国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府,应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域,划定自然保护区,加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理”。“国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时,当地政府应当及时采取拯救措施”。第三章,野生动物管理。本章的内容主要有:对捕捉、捕捞或猎捕国家重点保护动物的规定；对出售、收购、运输、携带、出口、经营国家重点保护野生动物及其产品的规定；对猎捕证、狞猎证、驯养繁殖许可证的规定等。第四章,法律责任。其主要内容有:“非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任”。本章还对违反本法的狩猎及破坏重点保护野生动物的生息繁衍场所、出售、收购重点保护野生动物或者其产品、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖证等方面均作了规定。第五章,附则。二、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例固“闸中华惯人民赌共和半国陆钟生野歼生动躺物保欲护实亩施条仙例读”鄙(窄以下兼简称博“米条例挖”尺)充是根吹据偶“情中华妥人民嘱共和昨国野厘生动药物保强护法殃”引的规具定而叉制定唇的，耳从狸19琴92缩年性3吧月先1括日起邪施行钩的。萄“霜条例闷”尘共七弱章屋,醋四十素六条小，它炊的各氏章各罚条就比是将“梁中华奖人民望共和饰国野泪生动概物保塔护法植”涛的实乒施细黑则。拐“坦条例死”亡所称刊的陆桥生野即生动级物辜,棵“啦是指覆依法妈受保嫂护的财珍贵茂、濒腔危、列有益谊的和梁有重疑要经橡济、史科学电研究降价值武的陆旋生野添生动厕物邻”畏；所菊称野饮生动厕物产亲品帽,闷“兔是指劣陆生石野生喇动物定的任避何部晒分及普其衍翠生物六。协”粘其中新野生定动物弹保护仅一章达的第良九条余是这插样阐妖述的恒:袍“症任何未单位激和个艰人发击现受票伤、滴病弱泄、饥景饿、辉受困呼、迷斩途的哀国家迁和地例方重赠点保攻护野锤生动粒物时落,皂应当具及时做报告砍当地缴野生蹲动物颈行政摩主管访部门颠,设由其诞采取盖措施屈；也太可以锐就近理送具抓备救睁护条贴件的胞单位涝救护乳。柏”竟“至猎捕鄙非国宏家重章点保掏护野王生动消物的据,乘必须万持有参持猎秃证质,浇并按部照狩船猎证芦规定枯的种艘类、六数量节、地敲点、臣期限芒、工冲具和勤方法剪进行守猎捕用”愉。第槽十八专条规红定扬:控“议禁止堡使用堤军用泄武器轮、汽殊枪、柱毒药因、炸颈药、奸地枪夫、排乌铳、崖非人纲为直骨接操殖作并纺危害四人畜治安全禁的狩就猎装燃置、讯夜间叙照明白行猎秆、歼吨灭性同围猎婚、火堪攻、脂烟熏况以及始县级吴以上醉各级扶人民习政府提或者勾其野耍生动豪物行婚政主辽管部两门规捷定禁蕉止使出用的奏其他呈狩猎监工具第和方浩法狩咱猎姥”膊。劝“太禁止厦在集多贸市闹场出队售、狐收购嫌国家睛重点奏保护晨野生干动物番或者渔其产够品胀”尤。胸三、厉中华强人民设共和懂国水吉生野忽生动横物保咏护实刊施条远例载“两中华浑人民统共和原国水熊生野维生动作物保携护实咱施条梯例订”承是使根据丽《中泄华人王民共吵和国桥野生戴动物盘保护宝法》临制定佣的，赢19霜93泪年9阳月1阳7日庸国务脊院批辽准，灵19店93佩年1明0月泥5日关农业绝部发施布苗的，库共五甩章溜分别谢为：茄总辈则每，渡水生垮野生危动物售保洲护泪，芹水生撒野生殊动物播管理梁，舌奖励牵和惩丛罚恼，蔬附则乳。觉三十服五条贡。蝇其主波要内妖容有推：觉本条创例所与称水烘生野盏生动师物，派是指散珍咽贵、怎濒危鹅的水滩生野律生动凭物；许所称付水生师野生存动物软产品哪，是敞指珍个贵、衡濒危酱的水机生野改生动和物的驶任何访部分弦及其焦衍生露物。悼国务拾院渔辅业行拳政主满管部土门主榜管全固国水狼生野坡生动品物管瞒理工守作。迟县级妻以上弄地方怜人民邮政府隐渔业断行政沸主管订部门朽主管盯本行傅政区誉域内涛水生哪野生信动物行管理头工作稿。县垫级以霸上各红级人瑞民政恶府及贼其有板关主溪管部照门应颈当鼓恼励、裳支持吧有关暑科研遇单位落、教棕学单龄位开紧展水词生野肺生动伴物科蠢学研震究工初作。忘国务吼院渔更业行慎政主紫管部刑门和肌省、吵自治凑区、惜直辖霜市人甲民政在府渔旧业行广政主扁管部吐门，与应当泻定期川组织屈水生养野生去动物轨资源姨调查系，建候立资枪源档虏案，萍为制那定水鞠生野判生动缴物资害源保倒护发锣展规从划、罩制定众和调诵整国奋家和欺地方想重点精保护茅水生双野生怎动物精名录递提供且依据柏。禁缴止任辰何单应位和嫩个人输破坏矛国家聪重点弱保护沉的和偶地方烈重点胆保护秤的水嗽生野怪生动迅物生栽息繁聪衍的导水域扭、场厚所和变生存吨条件匙。任轻何单漫位和利个人俊对侵聪占或静者破心坏水趣生野她生动锁物资嫁源的爽行为刘，有芳权向盏当地占渔业邻行政码主管统部门暑或者月其所吴属的喂渔政论监督慌管理凡机构育检举翻和控柴告。应任何佛单位腾和个歉人发柳现受创伤、毒搁浅寻和因抢误入已港湾摸、河蚀汊而剖被困惕的水性生野皮生动别物时驰，应潮当及谱时报紫告当盾地渔脱业行弟政主闯管部份门或症者其货所属革的渔假政监艘督管骑理机捎构，逗由其橡采取投紧急开救护槽措施念；也收可以勉要求雾附近搁具备丙救护缎条件邀的单抚位采错取紧庆急救凉护措绒施，默并报份告渔泰业行州政主杠管部炭门。摘已经催死亡裤的水物生野播生动玉物，翼由渔失业行辆政主选管部摸门妥脑善处夏理。谜捕捞稀作业妄时误协捕水盆生野衡生动庸物的拒，应防当立本即无与条件小放生抵。因怨保护铲国家六重点厚保护玉的和政地方桂重点程保护惹的水维生野素生动择物受卫到损隔失的胜，可判以向仓当地仓人民坝政府鼠渔业皇行政舌主管狂部门历提出舱补偿翁要求拿。经筒调查社属实萌并确递实需注要补桶偿的僻，由墙当地侮人民使政府悼按照恨省、去自治庭区、仔直辖璃市人只民政抚府有逮关规夸定给唉予补屋偿。胞禁止愈捕捉停、杀怜害国常家重泛点保刷护的扰水生孟野生找动物恩。确勉需捕立捉国慎家重探点保粥护的散水生央野生肉动物茧的，引必须敞申请漆特许堤捕捉胸证唇。确取得挨特许炭捕捉故证的惰单位杠和个达人，榴必须奸按照质特许俩捕捉污证规葵定的台种类岩、数勇量、向地点探、期纱限、票工具讯和方错法进钢行捕捞捉，诸防止顾误伤制水生断野生残动物距或者坐破坏抓其生鸭存环炭境。炎捕捉惠作业揭完成辱后，滔应当截及时形向捕抚捉地棵的县多级人怪民政政府渔验业行疮政主讽管部差门或信者其纪所属瞧的渔克政督灭管理讽机构岭申请钉查验反。外望国人光在中奇国境亚内进避行有险关水摧生野爱生动栏物科高学考娇察、叮标本袜采集触、拍初摄电魄影、关录像石等活肆动的释，必蛇须向直国家狭重点另保护烈的水菌生野惩生动机物所芬在地骡的省长、自事治区瑞、直秃辖市赏人民形政府灰渔业店行政蒜主管不部门辰提出岁申请及，经友其审库核后母，报论国务木院渔对业行柏政主叉管部材门或眼者其穴授权尾的单浇位批齿准。咽驯养施繁殖窝国家莲一级吗保护葛水生削野生读动物温的，防应当勤持有遭国务波院渔肢业行买政主妖管部盈门核鼻发的个驯养赖繁殖献许可蚕证；圣驯养浊繁殖育国家况二级上保护宝水生睁野生争动物风的，边应当崇持有俱省、施自治紧区、伙直辖桐市人向民政延府渔跳业行腥政主屡管部杏门核盒发的孤驯养变繁殖砌许可经证。熄动物罩园驯迁养繁学殖国县家重劈点保才护的吉水生丈野生伙动物环的，漆渔业轰行政架主管理部门驶可以框委托厕同级铺建设编行政病主管时部门玻核发由驯养弦繁殖必许可焰证。定禁止院出售端、收墨购国道家重兆点保货护的半水生就野生值动物肚或者蝴其产竟品。水运输用、携昆带国稳家重轻点保匪护的卡水生范野生墓动物丝或者佩其产座品出踪县境国的，吹应当巴凭特梁许捕且捉证笨或者魔驯养呢繁殖贸许可捉证，厘向县相级人椒民政误府渔矿业行住政主降管部眨门提录出申廊请，拒报省办、自宜治区焦、直千辖市奋人民让政府长渔业因行政膜主管场部门净或者定其授秘权的笛单位偶批准图。动钉物园仙之间萄因繁萍殖动鞋物，乐需要狡运输负国家腐重点筐保护娱的水圣生野咽生动硬物的里，可搅以由方省、捏自治左区、额直辖弦市人工民政企府渔油业行菌政主纷管部铅门授只权同座级建狐设行毙政主抖管部柱门审淹批。走从国第外引导进水厦生野棉生动压物的肿，应吴当向勺省、饺自治饺区、馅直辖柿市人津民政运府渔贝业行锅政主抚管部漂门提亦出申记请，战经省锅级以傻上人品民政痕府渔苍业行煤政主宜管部凳门指坡定的宅科研隔机构慢进行拌科学故论证毯后，蒙报国森务院勺渔业因行政活主管省部门赞批准初。朵有关父奖励溉和惩澡罚火的条林款。今四、册国务我院关晨于严行格保婶护珍伸贵稀返有野忽生动仆物的惑通令慢国务轧院针痛对不姐少地饺区猎宅捕珍讯贵稀旬有野作生动位物块,蒸严重咱破坏范这些魄动物致的栖袖息环她境壮,中以及祖违章挺出口泰这些挎动物绣及其共产品池等违盟法行影为需,威于挑19仁83舰年趴4虹月礼13洪日表而签磨发。希其主鲜要内顽容有具:坟保护刘珍贵尘稀有光野生既动物狡是每酬个公孕民应帽尽的材职责贪。使扩爱护殖珍贵贼稀有诞野生朴动物哀逐渐牢成为赔一种丧新的铸社会撑风尚干和美份德。绞“刻注意肿保护路珍贵确稀有灰野生哑动物倾的生赴存环贤境。傲对于席濒危辉野生幸动物府的主芦要繁止殖地乳应禁俊止一拜切影秤响其听繁殖敌生存嚼的生替产活森动宽”阶。偿五、恢全国偿人民损代表阴大会于常务倍委员层会关警于惩众治捕哀杀国疮家重前点保王护的球珍贵贿、濒领危野释生动马物犯晶罪的叛补充规规定远其主寿要内川容是既：衡“耐为了醋加强牙对国赔家重播点保腥护的膊珍贵可、濒蹈危野席全动蔽物的杯保护票,哈对刑阻法补缝充规疲定支:迁非法锦捕杀扩国家叫重点克保护战的珍租贵、监濒危扎野生堵动物筐的继,硬处饼7名年以徐下有狂期徒滋刑或诉者拘讯役搜,兼可以裂并处追或者坛单处凯罚金晚；非僻法出初售倒控卖、扰走私造的催,蹲按投差机倒盒把罪哨、走竟私罪殖处罚披”摘。浇六、服国务览院关渔于加适强野嫌生动征物保场护严存厉打励击违齿法犯副罪活容动的洒紧急践通知场由于距“宾当前帜野生评动物言资源六的破挥坏仍栏然相昆当严拳重。跨一些挠地方醉的领宏导对蹦野生文动物境保护款工作旋不够健重视令,缩乱捕摊滥猎量珍稀冒野生挪动物廊的案够件屡氏屡发粪生烟,锹非法摆经营稳和倒潜卖走隐私野库生动长物及舞其产欧品的都违法村犯罪须活动搞增多蛛。有突的地乏方犯炼罪分朝子结心伙作亮案斗,泊黑市崖交易凤猖獗能,详大量剖违法茅生产羽、销盲售的夫猎枪菊流入蒸社会鬼,难给野缴生动三物资御源和搁社会永治安艰带来街极大团危害范”曲，国候务院亩于型19锐91递年百1惊月断8菜日则发布晃了这愉个紧算急通雁知。晒紧急晴通知凤涉及千到五控个重沫要方咳面摇:捉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