2023年公路工程机械管理制度

2023年公路工程机械管理制度

书目

第1篇落实平安生产法加强马路工程机械平安生产管理规范

落实平安生产法加强马路工程机械平安生产管理规范

《平安生产法》颁布实施已经三年了。三年来,各级主管部门和社会各界对平安生产工作高度关注,使这一事关人民生命财产平安、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。马路工程建设的速度和质量与平安生产、平安施工密不行分,而马路工程机械是马路建设的第一生产力要素,加强和改善马路工程机械平安生产管理,是保证马路建设持续、健康发展的重要条件之一,如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调,使马路工程机械施工中影响平安生产的各种因素得到有效的限制,是本文着力探讨的问题,其目的就是树立以人为本的科学发展观,坚持隐患预防在先的平安防控原则,从根本上落实《平安生产法》的立法宗旨,防止和削减生产平安事故的发生。

1马路工程机械生产平安事故发生的主要特点

按施工要求和作业现场的不同,马路工程机械生产平安事故的发生具有以下特点:

1.1多样性

马路工程机械按其运用性能不同,其发生事故的种类呈多样性分布。按山东省马路机械分类标准规定,马路施工机械设备分为12大类约250种,主要包括:土石方机械、路面机械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、加工机械、动力及协助机械、修理器具、机床设备、隧道机械、生产服务用机械。这12类中大部分为马路施工工程机械,约占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中,各类影响机械平安的潜在因素均有不同程度地存在,从而表现为事故发生的多样性。

1.2分散性

主要体现在两个方面:一是工程施工作业面的分散性,其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下,马路建设有的在本市区施工作业,有的跨市或省施工,有的工程机械对外租赁,工程机械分散作业的状况,使发生的平安事故变得点多、线长、面广。二是马路工程机械全部权和运用权的分散性。由于马路管理体制为条条管理,这些机械设备分布于不同的施工单位。以我局为例,共计1663台(套)机械设备分布在全市13个县(市、区)马路管理局、4个高速路管理处及10多个直属单位管理和运用。这种高度的分散性为工程机械的平安管理带来相当大的难度。

1.3季节性

马路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般状况下,每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工,二、三季度主要是以路面施工为主,特殊是在马路建设的施工旺季,工程机械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高,机械生产平安事故发生的概率就越大,在年度内的利用率较为平均的机械主要有:运输机械、起重机械,土石方机械等,桥涵机械、路面机械。

1.4连锁性

随着机械化程度的提高,马路施工形成流水线式、程序式作业模式,各类机械相互匹配,协同协作。如在铺筑路面施工中,拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等一环紧扣一环,一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产线停工,造成潜在的工程质量事故,干脆、间接经济损失难以估量。

2主要马路工程机械产生的损害及事故类型

马路工程机械按其运行状况可分为动态施工设备和场地施工设备,其作业环境各不相同,在其运用过程中可能产生的损害和事故类型也不同。主要工程机械产生损害及事故类型(见表1)。

表1主要工程机械产生损害及事故类型设备类型可能发生的损害事故类型

设备类型

可能发生的损害

事故类型

自卸汽车

挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤

车辆损害、灼烫、高处坠落、火灾

挖掘机

挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤

物体打击、坍塌、高处坠落

轮胎式起重机

损伤、烧伤、电伤

物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械损害、在行驶中引发交通事故

沥青混凝土拌和机

烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤

灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械损害、压力容器爆炸、噪声

沥青混凝土摊铺机

挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎

车辆损害、物体打击、机械损害、中毒、触电、灼烫、火灾、高温

沥青导热油设备及乳化沥青设备

化学性皮炎、化学性烧伤、中毒、烧伤、烫伤

锅炉爆炸、压力容器爆炸、火灾、灼烫、中毒、高处坠落、车辆损害、机械损害、坍塌等

对主要机械可能发生的损害和事故类型进行有针对性的分析,从而实行限制措施,防止和削减事故损害的发生和扩大,以保证人—机—环境平安、有效、协调运作。

3影响马路工程机械平安生产的主要因素

据有关资料表明:2023年我国道路交通事故死亡人数近11万人,万车死亡率9人,是美国的8倍,德国的10余倍,日本的近15倍,是澳大利亚的数10倍,特种设备的事故发生率是发达国家的5-6倍。而我们的马路工程机械相对而言是以特种机械设备为主的,因此,对马路建设施工中生产平安事故隐患决不行掉以轻心。

对事故影响因素的分析,要从影响马路工程机械平安生产的构成要素着手。这些要素主要包括人的担心全行为(人因),技术系统的担心全状态(物因),作业条件或环境不良(环境因素),生产经营管理欠缺(管理因素)。

3.1人的担心全行为(人因)

马路工程机械发生事故的诸多案例证明,绝大多数生产安全事故是人为因素造成的,一般分为四类:一是操作错误类,主要表现为错误操作导致事故发生;二是忽视平安,忽视警告,造成平安装置失效类,主要表现为放松警惕,留意力不集中;三是运用担心全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入危急场所、攀坐担心全位置、在起吊物下作业、停留以及在必需运用个人防护用品的作业场合中没运用防护用品类,主要表现为违反操作规程和平安生产管理制度;四是未按规定对机械设备进行维护、调整、检查、修理类,主要表现为违反机械设备技术管理规定。

3.2技术系统的担心全状态(物因)

马路工程机械本身的本质平安性能确定了平安状态,其主要表现有:(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防护。包括防护罩、平安保险装车、报警装车、平安标记、防护栏,电气未接地,绝缘不良,局部通风无消音装置,噪音大,未安装防止“跑车”的档车器或档车栏等;二是防护不当。包括防护罩未在适当位置,防护装置不当,电气装置带电部分袒露等。(2)设备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当,结构不合乎平安要求;二是强度不够,包括机械强度不够,绝缘强度不够,起吊重物的绳索不合平安要求等;三是设备在非正常状态下运行,包括设备超过检修期带病运转等;四是修理调整不良,包括设备失修,地面不平,保修不当,设备失灵等。

3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)

马路工程机械是在施工条件甚为艰难的状况下进行作业,自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产平安事故。在公路施工中,若遇到地形险恶地段,将面临山体滑坡、坍塌等危险危害,若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重损害等危急危害因素。平安生产受气候改变的影响较大,如运输车辆雨雪天气作业,事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些担心全的因素:如作业场所狭窄、杂乱。另外,也可能存在交通线路配置担心全,操作工序设计或配置担心全等因素。

3.4生产经营管理缺陷(管理因素)

生产经营管理是一个永恒的主题,各项管理措施设置不到位,生产平安事故隐患就会随时出现。详细表现在:一是安全生产工作监督管理不足,平安生产条件有待改善,现场作业平安保障不力;二是交叉作业和承包租赁场所的平安管理不协调,租赁设备的合同内容平安责任不明确,机械事故隐患未刚好有效地发生和消退;三是职工文化素养偏低,有相当一部分机械操作人员为合同契约型,平安技能培训教化脱节,平安生产学问相对不足,缺乏风险意识,自我防范实力和处置异样状况的实力不足,时有“三违”现象发生。

4加强马路工程机械施工平安的主要对策

《平安生产法》共规定了七项平安生产的基本保障和要求。为强化马路工程机械施工平安生产管理,预防和杜绝事故的发生,依据《平安生产法》,结合马路工程机械平安施工的详细特点,应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管到位的平安生产防控管理体系。重点应实行一下措施:

4.1明确平安生产职责,健全岗位责任制

《平安生产法》第四条规定:生产经营单位必需遵守本法和其它平安生产法律、法规,加强平安生产管理,建立、健全平安生产责任制,完善生产条件,确保平安生产。马路工程机械在特别的施工环境中作业,必需始终坚持“平安第一,预防为主”的方针,实行一把手工程,明确单位法定代表人是平安生产第一责任人,层层落实平安生产责任制,建立健全主要领导、分管领导、平安管理人员、操作人员四级责任制,形成自上而下的全员责任体系。

4.2明确各马路工程机械运用单位是平安责任主体,平安是进入市场的必备条件

国家确定了平安生产管理工作的指导方针之一就是生产经营企业是平安生产的主体。将这一方针所确定的基本原则引用到我们马路系统,即为工程机械运用单位是平安生产的责任主体。当然,在确定平安生产责任主体的同时,各主管部门、社会各方面也应担当相应的义务与责任。

随着我国市场经济的逐步建立与完善,马路建设市场化的程度也在不断提高,所以一个平安生产工作到位、事故发生概率低的施工单位,就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强化对平安生产责任主体的管理体系建设,《平安生产法》第十九条规定:从业人员在300人以下的,应当配备专职或兼职的平安生产管理人员或者托付具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员供应平安生产管理服务。各平安责任主体都应依据《平安生产法》的规定,建全平安生产机构,配备专职或兼职平安管理人员。工程机械平安生产作为市场的必备条件,对达不到平安标准的且存在严峻平安隐患的工程机械严禁进入施工现场;对管理人员、操作人员需经考试合格取得资质证,特别工种如:电工、锅炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同时,还要依据《平安生产法》的要求,淘汰明令禁止的工艺和设备。工程机械的选型、运用要严格按国家标准和行业标准进行,对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主体的管理体系建设供应了法律依据。

4.3严格马路工程机械的本质平安性,提高机械技术状况

《平安生产法》其次十九条规定:平安设备的设计、制造、安装、运用、检测、修理、改造和报废,应当符合国家标准和行业标准。这一规定对马路工程机械管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理”的新理念。

在事前管理上,主要是做好设备的选型,本着设备技术精良、装备先进、本质平安性牢靠进行配置,以期达到提高公路工程施工的机械化、自动化程度,减轻劳动强度,削减人员损害之目的;在事中管理上,要着重强调按技术标准满负荷工作,不得超过检修期或超负荷运转,对设备推行以“定期检测、强制维护”为主要内容的检测修理制度,确保马路工程机械始终保持良好的技术状态;在事后管理上,要对老旧设备进行刚好淘汰更新。

4.4强化岗位技术培训,提高平安生产操作技能

《平安生产法》其次十二条规定:生产经营单位采纳新工艺、新技术、新材料或者运用新设备,必需了解、驾驭其平安技术性能,采纳有效的平安防护措施,并对从业人员进行特地的平安生产教化和培训。假如说装备是基础、管理是关键,那