脱贫成效考核及评分解读课件

脱贫攻坚成效考核实施细则与考核评分解读

姚淑均提纲一．总体思路二．考核内容三.工作安排

四.考核评分省扶贫办总体思路贯彻落实《党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共贵州省委、贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》优化考核内容、改进考核方法、实施分类考核聚焦脱贫攻坚责任、政策、工作落实，突出脱贫质量和帮扶成效查找突出问题和薄弱环节，总结经验和做法评价脱贫攻坚进展和脱贫成效推动各地持续深化脱贫攻坚进程巩固提升脱贫退出成果为决战决胜打好脱贫攻坚战提供保障。

考核主要内容

1、考核对象

9个市（州）党委和政府，贵安新区党工委和管委会。全省66个贫困县（含已退出的15县（市、区））和19个有扶贫开发任务的县（市、区）党委和政府。承担有东西部扶贫协作任务的8个市州和有关县（市、区）党委和政府。承担定点扶贫任务的省直单位。贵州省扶贫办考核主要内容

2、考核内容

6个方面19项指标1）减贫成效。考核3个指标。一是建档立卡贫困人口减少计划完成情况（系统）二是贫困县退出、贫困村出列计划完成情况，（系统）三是贫困地区农村居民人均可支配收入增长情况（%），（贵州调查总队）贵州省扶贫办考核主要内容

2、考核内容

6个方面19项指标2.精准识别。考核3个指标。一是建档立卡贫困人口识别准确率，漏评率。（实地交叉考核）二是建档立卡贫困人口退出准确率，错退率，（实地交叉考核）三是脱贫人口返贫情况，主要考核因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫情况，（实地交叉考核）贵州省扶贫办考核主要内容

2、考核内容

6个方面19项指标3.精准帮扶。考核4项指标。一是因村因户帮扶工作群众满意度（认可度），（实地交叉考核）二是“三落实”情况，（1）责任落实。三项内容：①各级党委政府主体责任。（专题研究脱贫工作情况。如市(州)党委和政府每季度至少专题研究两次脱贫攻坚工作，贫困县党委和政府每月至少专题研究两次脱贫攻坚工作等。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫，包括实地调研、研究部署、组织落实和指导检查等活动。四级书记遍访贫困对象行动）贵州省扶贫办考核主要内容

2、考核内容

6个方面19项指标②地方各级行业部门分工责任。③驻村结对帮扶责任。（2）政策落实。重点围绕“两不愁三保障”和“五个一批”，主要包含10项内容。①饮水安全保障政策。贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》（DB52/T1285-2018）。②产业扶贫政策。③就业扶贫政策。④易地扶贫搬迁政策。⑤农村危房改造政策。⑥健康扶贫政策。⑦教育扶贫政策。⑧生态扶贫政策。⑨金融扶贫政策。⑩综合保障脱贫政策。贵州省扶贫办考核主要内容

2、考核内容

6个方面19项指标（3）工作落实。包括六个方面：一是年度脱贫攻坚目标任务完成情况。二是建档立卡识别退出动态调整工作开展情况。三是各类扶贫开发项目组织实施情况。四是扶贫资金拨付、使用、管理，以及项目库建设、资金项目公示、公告等情况；五是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题整改落实情况；六是驻村结对帮扶工作开展情况等。贵州省扶贫办考核主要内容

2、考核内容

省直单位定点扶贫工作成效。主要考核组织领导、工作成效、选派干部、履职情况、工作创新等5项内容。（数据来源为本单位提供，牵头部门核实，并参考平时工作情况）贵州省扶贫办考核工作安排

3、考核工作安排1.具体的实施方式（市县两级交叉）

交叉考核采取市、县情况交流、座谈核查、政策项目核查、入户调查访谈核实相结合的方式组织实施。对每个县总结3-5个典型经验，查找3-5个突出问题和薄弱环节，提出3-5条意见建议。贵州省扶贫办交叉考核活动安排2、考核活动安排各交叉考核组抵达被考核市（州）县（市区）后，按以下流程开展工作。（一）情况交流。交叉考核组抵达被考核市（州）、县（市、区）后立即展开，了解被考核县和抽查乡镇年度脱贫攻坚总体部署、政策落实、工作推进、项目实施和任务完成情况。情况交流具体内容：一是召开情况交流会。安排1次会议，脱贫攻坚主要政策、重点工作涉及单位负责同志参加。有东西部协作的一并听取全县年度扶贫开发和东西扶贫协作工作开展情况与取得成效介绍。二是核查工作部署和政策落实情况。三是在县级情况交流期间，与县级相关部门衔接，确定抽查样本和实地考核总体安排相关事宜。贵州省扶贫办交叉考核活动安排（二）座谈访谈。包括个别访谈和集体座谈，分五个层次进行，一是县级领导干部。二是脱贫攻坚重要政策、工作和项目涉及县直部门主要负责同志。三是东西部扶贫协作挂职干部和东部选派的专业技术人才。四是乡村脱贫攻坚工作主要负责同志。五是驻村工作队员和结对帮扶责任人。市级考核只安排召开情况交流会、查阅工作部署和政策落实情况、开展座谈交流和干部访谈。其他指标由所辖县级考核成绩加权平均即为市级考核成绩。贵州省扶贫办交叉考核活动安排（三）政策项目核查。结合县级脱贫攻坚和东西部扶贫协作总体规划与年度计划、年度政策落实与项目实施工作方案等，随机抽取2017年和2018年到县村两级实施的扶贫政策与项目进行现场核查，重点检查政策落实、项目进展、资金使用、取得成效等情况，与座谈交流、干部访谈、入户调查情况进行比对。贵州省扶贫办交叉考核活动安排1.抽查范围。县级党委政府扶贫成效方面：主要包括饮水安全、产业扶贫（含资产收益扶贫）、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会保障兜底脱贫和基础设施等领域的政策项目。东西部扶贫协和成效方面：主要抽查人才支援、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康，教育健康扶贫等方面项目。贵州省扶贫办交叉考核活动安排2.核查内容。党委政府扶贫成效方面。主要包括10个方面：一是县级党委政府落实主体责任和各行业部门落实分工责任，以及部署推进政策落实和项目实施情况。二是实施单位研究谋划和组织部署政策落实、项目实施情况。三是实施方案制定和审批过程。四是实施进度和目标任务完成情况。五是资金融合使用管理情况。六是实施对象选择情况。贵州省扶贫办交叉考核活动安排七是实施对象参与和额外负担情况。八是预期效益实现和项目对象受益情况。九是公开公示情况。十是监管和验收情况。（四）入户调查核实。结合政策项目核查，抽取政策项目对象户（包括贫困户、脱贫户。如有非贫困户，也应抽查）开展问卷调查，进行延伸核实，重点检查政策项目实施落地、产生效益和群众受益情况。主要包括五个方面：一是政策项目对象是否精准。二是政策项目是否落实到户三是政策项目是否产生实效，四是政策项目实施是否严格按照扶贫标准，有没有降低标准和拔高标准的现象；五是驻村工作队和结对帮扶责任人是否参与了政策落实和项目实施。贵州省扶贫办交叉考核活动安排（五）考核抽样安排1.村抽样。由交叉考核组根据县级建档立卡数据和政策项目抽查安排抽取，在展开实地考核前通知被考核地方。如有必要，可根据考核实际情况进行调整。扶贫开发工作成效方面。一是每县随机抽取4—6个村。其中包含贫困村、深度贫困村、出列村（包括2018年出列）和非贫困村。二是边远地区（贫困发生率高或离县城、乡镇较远、交通不便的地方）占50%。从对象来看，要重点查低保户、残疾户、五保户、CD级危房户、易地扶贫搬迁户、建档立卡辍学名单，紧盯漏评和错退。三是普查2-3个村民组，每组户籍数不低于50户。贵州省扶贫办交叉考核活动安排东西部扶贫协作成效方面。原则上每县随机抽取2—3个村，如有深度贫困村，应至少抽取1个。所抽村原则上应与扶贫开发工作成效考核抽查村重合。贵州省扶贫办交叉考核活动安排2.政策项目抽取。由交叉考核组结合县级脱贫攻坚和东西部扶贫协作总体规划与年度计划、年度政策落实与项目实施工作方案进行抽取。扶贫开发工作成效方面。每县在县级层面抽取4-6个政策项目，在每个抽查村抽取2-3个。重点抽查“两不愁三保障”“五个一批”等重大政策和重点项目。东西部扶贫协作成效方面。每县要根据县级情况交流掌握的帮扶项目清单随机抽取2-3个项目。贵州省扶贫办交叉考核活动安排3.户抽样。由交叉考核组根据抽查村建档立卡数据和县村两级政策项目抽查安排抽取，可根据考核实际情况进行调查。扶贫开发成效方面。县级交叉考核组对被考核县（区、市）建档立卡脱贫户、返贫户、新识别贫困户、非贫困户等进行抽样调查，脱贫户以2018年脱贫为主，随机抽选村民小组普查非建档立卡户。每县调查总数至少300户（非贫困户、脱贫户、贫困户分别为80户、140户、80户左右）。同时每个核查政策项目至少抽取5个对象户，原则上应包含贫困户和脱贫户，如有非贫困户，也应适当抽取。户应重点从地处偏远、交通不便和家庭有特殊困难户中抽取。贵州省扶贫办交叉考核活动安排东西扶贫协作成效方面。根据提供帮扶项目受益清单随机抽取5户贫困户，深入开展调查核实。4.财政扶贫资金绩效评价实地检查项目抽样。财政扶贫资金项目核查，每县从全国扶贫开发信息系统抽取2018年度项目不少于6个，资金量不低于到县资金10%，入户访谈每个项目受益农户不低于5户。贵州省扶贫办交叉考核活动安排（六）问题核实。考核中发现的疑似问题户，于入户的第2天反馈给被考核地，对有疑问的要求提供佐证，并进行复核确定。原则上不出县，能在村核实的、不出村，能在乡核实的、不出乡。实地调查结束后，考核组核实被考核县存在问题，离开前反馈给被考核县，以便被考核县即时整改。贵州省扶贫办考核进度3.考核进度（时间）

交叉考核于2018年12月启动，2019年2月20前结束。（一）组建交叉考核组。（二）完成自查自评总结。各市（州）、县（区、市）对照年度减贫计划，就年度脱贫攻坚工作进展、政策落实情况和取得的主要成效以及2017年脱贫成效考核整改，2018年巡视督查、审计等发现问题落实整改情况等进行总结，工作总结经市（州）、县（区、市）党政主要领导签字后于12月底前以市（州）为单位报省扶贫开发领导小组。贵州省扶贫办考核进度考核进度（时间）（三）开展政策业务培训。一是骨干培训。二是全员培训。2018年12月19日前完成。（四）制定交叉考核实施方案。全员培训结束后，各市（州）、贵安新区和县（区、市）交叉考核组要根据《2018年市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核工作方案》和本考核实施细则制定各自的交叉考核工作组实地考核实施方案，并报省扶贫办备案，于2018年12月21日前完成。贵州省扶贫办考核进度考核进度（时间）（五）组织实施实地考核。各交叉考核组按照《2018年市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核工作方案》和本考核实施细则要求，严格开展实地交叉考核。2018年12月30日前完成。贵州省扶贫办考核进度考核进度（时间）（六）提交交叉考核报告。各交叉考核组对实地抽查、调查、核实的数据进行汇总，对被考核县的考核情况提供报告。报告分别为扶贫开发成效报告和东西部扶贫协作成效（报告具体要求格式见附表）。2019年2月20日前省扶贫办对市县两级交叉考核组提交的报告进行审核，组织审核修改完善定稿，按程序上报。贵州省扶贫办交叉考核活动安排工作纪律要求（一）交叉考核组的纪律要求1.坚持目标标准。2.较真碰硬考核。3.客观公正考核。4.廉洁规范考核。5.严守保密纪律。贵州省扶贫办交叉考核活动安排工作纪律要求（二）被考核地方的纪律要求1.严禁超标准超规格接待交叉考核组，安排与调研无关的活动。2.除必要的向导、翻译、联络员外，严禁其他人员陪同实地调查，或以提供服务为名部署大量人员跟踪调查。3.禁止威胁、叮嘱、培训被调研人员回答问卷、接受访谈，或代替被调研人员回答问题。4.严禁通过各种方式监控和打探考核进展和结果。5.严禁提供虚假资料和错误信息误导考核组考核工作。6.交叉考核组和被考核县遵守考核纪律情况将纳入各县考核综合分析评价范围。贵州省扶贫办考核报告提纲交叉考核报告提纲（一）XXX市（州）、贵安新区或XXX县（市、区）（指被考核的市级和县级名称）2018年脱贫攻坚成效交叉考核报告

（二）XXX市(指被考核市县)2018年东西部扶贫协作交叉考核报告扶贫资金绩效报告贵州省扶贫办考核报告提纲交叉考核报告提纲（一）XXX市（州）、贵安新区或XXX县（市、区）（指被考核的市级和县级名称）2018年脱贫攻坚成效交叉考核报告

（二）XXX市(指被考核市县)2018年东西部扶贫协作交叉考核报告扶贫资金绩效报告贵州省扶贫办考核报告提纲交叉考核报告提纲（一）XXX市（州）、贵安新区或XXX县（市、区）（指被考核的市级和县级名称）2018年脱贫攻坚成效交叉考核报告

（二）XXX市(指被考核市县)2018年东西部扶贫协作交叉考核报告扶贫资金绩效报告贵州省扶贫办调查表(建档立卡户)贵州省扶贫办2018年省级脱贫攻坚考核入户调查表(建档立卡户)

调查对象：

县（市、区）

乡（镇）

村(贫困村、出列村、非贫困村)

组农户类别：

年评为贫困户

年脱贫户

返贫户主要致贫原因（可多选）：因病、因残、因学、因灾、因婚、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身动力不足。一、基本情况序号姓名与户主关系年龄当前健康状况当前教育状况婚否（离婚或出走）从事职业备注1

户主

2

3

4

5

6

7

当前教育选项：学前教育；小学及初中教育；高中教育；职业教育；大专及以上教育；无。当前健康状况选项（可多选）：健康、患大病、患慢性病、

级残疾。调查表(建档立卡户)调查表(建档立卡户)调查表(建档立卡户)调查表(建档立卡户)二

政策落实措施项

目内

容备

注6如有家庭成员享受了低保1）你家享受低保的人是谁？。每月发放低保元。2）你认为家里其他人还应该享受低保吗？应该；不应该。如果“应该”，原因是什么？7如享受了其他帮扶措施，请说明具体是什么？818年你家结对帮扶干部给了什么帮助？（可多选）帮助种养经营；帮助外出打工和就业；帮助盖（修）房子；帮助看病；帮助孩子上学；帮助获得各种救助；走访慰问送钱送物；其他帮扶措施；没有给予帮扶。9其他你家目前还有什么困难：还希望政府提供什么帮助？调查员作出判断：1.受访户的帮扶措施是否有针对性

？是；否。

2.受访户获得的帮扶是否产生了实效？是；否。3.如受访户是返贫户，返贫是否因责任落实不到位、帮扶措施不扎实所致。是；否。记

录非建档立卡户（非贫困户）

户主姓名：

身份证号码：

______县（市）_______乡（镇）

村

组行政村属性：__________①贫困村；②出列村；③非贫困村。调查日期：_____年_____月_____日

调查员签字：

1.询问了解年度收入情况收入项目收入金额扣除相关支出可支配收入生产经营性收入种地收入

养殖收入

其他经营收入

工资性收入固定就业收入

打零工收入

财产性收入租赁收入

分红收入

其他

长期稳定转移性收入养老金

-----

赡养金

-----

离退休金

-----

退耕还林还草补偿款

-----

生态补贴（偿）

-----

农业支持保护补贴

-----

五保金

-----

低保金

-----

其他

-----

合计

注：1）生产经营性收入扣除支出指为生产经营购买种子、化肥、农药，灌溉、租用农机、雇工等支出；2）工资性收入扣除支出指的是外地务工房租和日常生活等调查表(建档立卡户)支出；3）核对收入如已达到扶贫标准，即可停止。2.家里吃的粮食够吗？①够；②不够。如“不够”，原因是

。3.家里吃水困难吗？①不困难；②困难。如“困难”，原因是

。4.家里缺不缺衣服？①不缺；②缺。如“缺”，原因是

。5.你家有没有自己的房子？_____①有；②没有。如“有”且住房条件较好，直接判定住房安全；如住房条件差，存在哪些问题：___________________________________________。如“没有”，现在居住的房子是谁的？______。①子女的；②亲戚朋友的；③敬（养）老院的；④租别人的；⑤其他。如是“租别人的”，能不能负担得起房租？______①能；②不能；③不用付房租。结合现场查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全？______①是；②否。6.如家里有义务教育阶段学生，询问如下问题：（1）孩子上学有困难吗？______①有；②没有。如“有”，请说明是什么困难？____________________________________________；（2）如孩子辍学，原因是什么？________。①家庭负担不起；②不想上学，自己放弃；③身体条件不允许；④其他：______________。7.家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动？_________（可多选）①新农合；②大病保险；③大病医疗救助；④家庭签约服务；⑤其他：

。8.2017年，你家有没有人住院治疗过？___①有；②没有。如“有”住院治疗，治疗总共花了多少钱？

，报销了多少？

。报销比例

。9.2017年，你家有没有大病或严重慢性病病人没去治疗的？_________。①有；②没有。如“有”，原因是：_______①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看病；④其他原因_____________________。10.你家有没有负债？①有（负债__________元）；②没有。如“有”，负债的原因是（可多选）：__________①看病；②建房；③孩子结婚；④孩子上学；⑤发展种养业；⑥其他。11.你家目前有什么突出困难？

。希望政府提供什么帮助？

。

调研员作出判断：受访户是否是漏评户？_________①是；②否。

记

录

财政专项扶贫资金项目受益建档立卡贫困户调查问卷

一、背景信息（请访员参照受访对象贫困户信息卡或明白卡填写）地址：

县

乡

镇

村被访谈人姓名：

家庭总人口数：

二、项目情况1、所抽取的项目为：2、（1）您看到过这个项目的公告信息吗？①看到过

②没看到（2）这个项目是以哪种渠道进行公告的（可多选）

①纸张等

②广播/电视等

③短信/微信等

④会议通知

⑤入户通知

⑥其他

（3）这个项目信息公告在何处

①村委会院内外

②项目所在地

③村里其他公开区域

④不知道（4）项目公告信息包括哪些内容（可多选）①项目立项②项目内容③项目地点④其他3、您今年是否参与这个项目？①是

②

否4、您认为这个项目对您帮助大吗？①很大

②一般

③

较小5