全国水利发展“十一五”规划中期评估报告

全国水利发展“十一五”规划中期评估报告（征求意见稿）朽水利末部规菜划计雹划司未水利妹部水泰利水母电规乱划设物计总叼院孙二光○○洪八年丙九寻月还前秤棍言层依据例《国咽务院纤关于耻实施竿〈中欧华人驼民共皇和国改国民愿经济钉和社吹会发露展第黎十一午个五命年规惊划纲件要〉完（以盐下简汤称《草纲要浑》）解主要荡目标值和任捕务工婚作分伶工的唯通知威》（枯国发漏[2凉00享6]防29申号）唇的意骗见，婆按照纱《国进家发早展改语革委缓关于拐开展庸“看十一吩五挽”瓣规划冲〈纲台要〉屋中期察评估趋工作理的通弟知》企（发态改规乎划清[2唱00挣8]耐13汇19盐号）庸的有草关要泛求，蝴我部淡高度板重视泪“扣十一机五均”赤规划亦的中臭期评篇估工宰作，鬼成立燕了水传利算“绕十一狮五的”粥规划贴中期长评估松工作池组，竹制定艰了评枪估工帜作方续案。犬评估翠工作票分为年两个寇阶段误，一则是对兰《纲预要》允提出拔的涉秩及水似利的垃目标逃和重洞点任串务、旬重点分工程智和项芽目、压水利饶改革驻与政唉策等仁的进叙展情煌况进项行评只估；妄二是挖对《湖全国斧水利俊发展朴“竿十一摧五娘”女规划膛》（网以下菜简称扎《鹅规划巷》）送进行扁全面束的评拿估。洞第一巡阶段镜的评谣估报束告已将经编鸽制完倒成，届我部苗以《轿关于瓦报送纹“博十一敢五肚”患规划敲<纲锄要>祥中期歇评估暮报告暖的函六》（求水规考计[棋20蹄08涂]旋32粱0星号）址将第只一阶摊段评理估报贩告报洋送国饮家发灭展改祖革委娃。笑本报煌告为语在第晨一阶睡段评钓估报绕告的幻基础酿上，顷编制警的稿第匹二鱼阶段简的评事估报所告，独对《夏规划肚》提杂出的气11克项划水利竟发展并主要夸指标规的茄实现脂程度疗进行蜓了评翁估，谨对《妖规划婶》提京出的笔8留项例水利旷建设馋主要惹任务在及秘重要樱工程谷实施镰情况壤和戚8似项娇重点照改革名任务柏及颗加强悟涉水滴事务坦管理很5着项铺制度微建设梳的品进展铃情况誓进行词了分采析锤和评长价，神并在正认真殃分析挑水利脏面临稻的新傻形势帅和总户结执基行《歇规划托》中壳存在拉主要颈问题泡的基宣础上羽，提基出了站调整驼意见价以及聋“慨十一黄五栋”族后期王水利萍工作山的踏重点碰和幼进一裳步推怎动规责划实灶施的笨政策家建议牺。淡目撒录惧一、株《规格划》沿实施决总体指情况迹1馋二、厕主要谷目标蛾（指继标）盛实现扎程度牲评估临4盐（一错）防充洪减煮灾主失要目蜡标令6占（二鱼）饮毁水安役全主吩要目贝标武7炼（三钞）节沈约用需水主膜要目爸标祥8盘（四劲）水汁资源耕开发络利用灯主要创目标献10珠（五负）水指资源间保护锣与水飞环境腹治理困主要粥目标漏11怜（六且）水楼土保拔持生杯态建版设主碍要目暖标症12扶三、滩水利惯建设村主要诊任务摊和重凝要工踪程完悼成情拔况畅12炕（一乐）防破洪建身设方惹面值13味1祸、防漆洪减贪灾能导力不供断提颤高飞13字2浅、治横淮骨基干工炭程等救大江碎大河渡治理钩工程宰进展积情况涛15撞3躺、中宫小河洪流治烦理工售程进日展情妥况躲16晚（二零）保尿障城敲乡饮状水安岛全方特面蓄17淹1桨、全里力推抬进农哨村饮颤水安所全工颠作孝17饼2殿、加江强城纽市饮禾用水有源保贸护工内作榴18雄3泪、农悲村饮夜水安填全工祝程进涝展情黎况悼18迅4艺、城衡市饮竖用水葬水源阔安全顽保障慎工程技进展服情况土18带（三叙）加秘强农福村水叨利建雄设方漏面沙19订1叠、加屋强农房村水佳利基生础设诉施建援设答19倾2昆、节推水灌点溉和亡中部浊地区围大型旱排涝恢泵站尽改造欢工程擦进展动情况剧21否（四站）全泰面推伞进节剩水型芳社会崭建设份方面杯22弊（五卫）合骨理开寒发和迟优化野配置飞水资套源方事面愈23富1退、基闹本完仪成全鞭国水仁资源鹊综合践规划假24车2矩、加商强水盖资源兴合理宽配置稳，保稼证丢城柱市及越工农见业供晕水使24萄3慧、南染水北姿调工哭程进禁展情甩况锣25考4贵、水街库工饿程进绵展情茶况类25填（六准）强邻化对盒水资倦源保注护方死面偶27杆（七并）切状实加译强水衣土保凭持生渐态建楼设方百面损28粮（八门）推罩进水钥利信过息化缩建设篮方面趋30赛四、赔水利哪改革茅与政猴策措下施落桥实情轧况捧32时（一园）水绪利改塔革落圣实情苦况匀32多1芳、水狱资源载管理雅体制涨改革临情况沟32烧2配、水冰务体俘制改勾革情炒况恭33炮3驱、水赶利行妥政管给理体栗制改童革情钻况炸33巾4面、水扔利投撑融资邮体制来改革起情况作34泻5疏、水合利工拌程建壳设与志管理习体制窗改革雀情况凑35漂6胆、水喝利国券有资齿产管拿理体缴制改冶革情隶况承36芒7价、水做价改餐革情推况朵37父8漂、农独村水芬利体糕制改犹革情蠢况剃37犁（二详）加侵强涉贫水事妖务管脏理制梁度建映设超38系五、男投资签完成吓情况蓝41类（一绕）投曲资完强成情像况骡41句1蒜、已圾完成象投资月规模湾41摔2妄、投感资结粮构招4萄1揪（二恩）投肉资形贡势分医析炭42孕六、潮中期惕评估春调整执意见复43槽（一电）水夸利面贪临的忆新形告势与嗓严峻饮挑战捉43争1菊、特违大自裁然灾徐害对液水利偶的影运响泼43平2灿、保悲障国办家粮凡食安郑全对杠水利预的要缎求姜45包3猎、国狱家能狂源和型重大折产业恶战略陡布局秧对水目资源央保障们的要玻求浙46却4伯、物线价上弟涨对籍水利磨建设泄成本便和投不资的右影响篇46饶（二线）《允规划冬》执伴行中那存在碌问题歇及原事因分封析动47热1式、部亡分重滩要工告程进覆展较军慢，右完成有建设效任务扬艰巨拍47口2购、部北分重妨要工肺程资耕金缺缴口较择大含49惨3甚、涉谅及民谅生的治面上川工程助任务软艰巨啄，部扶分工多程亟靠待启蓝动普50明4壮、部良分制锅度建殿设相角对滞搞后溜51胶5稠、深神化改左革任献务艰于巨扰52怎（三盆）调击整戴意敞见跟53热1街、争嫁取将革有关晃工程新列入及国家部《纲哪要》想中期蝴调整捧报告余53墨2粉、编眨制有尊关建左设规邻划和育规划奴实施啄方案号54啊3教、加倡快水协利骨租干项面目前任期工成作纽54血4递、深抵化水仅利改武革，冲加快浆制度伯建设蜜54额（四岗）政瞒策措陡施建敌议砖55售1候、加飞大投预入力镰度，移保证饰重点替工程蝇实施喘55剃2按、拓现宽水遣利建陆设资斑金渠糖道，绸扩大净水利亦专项抵资金悉规模羞55固3泊、必中须更勺加突袜出水录利的趣战略畅地位景56时4近、动造员全慰社会花支持钓和参著与水容利发军展签57是一、露《规拣划》谅实施标总体之情况惰水利拔部裳于2莫00骑6年嘱12覆月路以《张关于认印发踢全国碌水利蚁发展采“劣十一姓五杨”告规划仁的通妈知》军（水刻规计识[2驱00浓6]独58跃9倦号）炕颁布纵了《滤全国蕉水利趣发展气“朴十一灭五终”布规划租》（萄简称暑《规窑划》剂）。累《将规划压》实慨施沙两年驴多来校，乞近4凡0%盐的提规划内目标颜基本饰达到具时间海过半侧完成涛目标惑任务胶过半聋的要搭求。顾《择规划耻》萝主要妄目标副实现民程度倍见下释图1躁。敲图1大“割十一昂五涉”逐规划绝主要嚷目标怖实现麦程度规“会十一愧五德”付以来舟，枯紧紧或围绕赵经济恭社会造又好遵又快遍发展肯的需询要，李全面肺贯彻尊落实括科学藏发展甘观，爸积极漏践行太可持肉续发辟展治优水思毒路，宇通过右加强灯水利趟前期碌工作远和水魄利基座础设盐施能镜力建兔设，夏不断隔推进暗水利辈改革桨和管弹理背，原有效览保障折了态《规挺划》苏任务坏的实晨施奸。根园据《铸规划泻》寨确定蚂的目随标任陆务和走水利极重要扯领域物的建珍设需经要，御为座了恭指导阔各项劝水利润建设著，妥共爱编制渠完成玻26斥项水肢利专榜项粗建设炕规划妨，盲其中武14阻项得旅到国情家批条复后回相继铸实施茶。同吨时，洋新一劣轮流视域防往洪规那划给陆续雕得到胀国务踪院批惜复，惭流域胸综合类规划乞修编裤工作警已经帅全面绕开展渔。疼通过悼加强俭水利垃前期苦工作乳管理济，陪初步墓形贴成远了啦水利货建设参重点联项目百“途开工握一批姜、立爪项扬一挖批、挤论证尸一批测”蜡的有待储备胞、可障调整颈的滚孕动机盒制蝇。傲我部庸提出怎的即“参十一您五促”肠期间已拟建闪的1搏18武个获重点奋骨干泼工程镰（尘其悠中映24掘个泽是包妈含侦85旱个子跑项谎的“风打捆键”项锄目萌，合稿计1或79阁项泛）。偏截至窗20堤08饮年6奋月底串，按批17枯9个幸单项循工程据前期策工作沟情况醒统计肿，国青家发桌展改偏革委南批复困规划抚2津项，热批作复逝项目揉建议潮书1圈8项脖，批卖复可蜡研6宣项，朽核定零初步拣设计践概算鸡2盖3垮项，膊合计精4躬9着项横，皇占侦17炸9个叉单项轿的洗27止%；稠我部错已报酒国家伟发展仁改革离委占待批弓项目棚共刘39屿项且，约巧占2煮2宇%（忙其中堡报规蹦划1糕项、缎报项胶目建圆议书柜2滤3知项、壶报可赤研1松5唇项）结；国吊家已献批复销立项沿和已梢报国猎家发表展改培革委纵立项葱的项传目基季本达从到近了游一半糠。柔《规贱划》椅主要隶建设妥任务匠进展洪比较泽顺利展。岂通过疏大江唯大河棉治理慨、水善利枢厦纽工狡程和寸水资引源配猛置工挪程建免设，撕主要茄江河冈洪水茎控制帝能力贪和水泥资源纯调蓄椅能力纤进一且步得静到提悔高，瞒节水帝型社牢会建慈设课更加怜深入给，怒农田粘水利锋基础梯设施饼和饮进水安逐全工扛程颠建设材得到滔明显脆加强弯，折水资垮源妙保护犁及后水土帽保持撒生态醒修复花工程腥建设浮取得沾新进层展公，水录利信叠息化哪和豆行业嘱能力咐建设僻不断钩提高肤。杯对应锹《规月划》对的主层要建昆设任崭务和厅重点傅工程述，截决至到咱20率08咏年6勿月3站0日侧，姜按中絮央水即利基朋建计国划口供径统勿计，唤已安年排俯各项帅水利隙建设姻总投呢资充规模遍19银27柿亿元屋，占积《击规划肿》匡摸算籍投资脊规模逢51易52乖亿元扩的奥37地%；痕其中辜已痰落实特中央推投资奴96闷9亿暑元，映占宴《充规划培》戒匡算唱中央请投资某需求梳的4既1%贼。信“燕十一萌五献”丈中期戚水利听分年系投资藏规模坦与《姿规划袖》投待资需浪求比遮较枕如吵图鬼2肚所示起。干注：钟图中搏20佛08制年投循资截望至天6三月呼30嘴日外。纺《屿规划屋》实坦施路两年辈多来再，筑在不改断推吗进水踢利重楚点建宋设的企同时总，比进一重步虽推进铁水利叛改革硬与管跃理，必理顺宏了绝水行坊政管夕理体雪制，摘加强塌了轿水利尝立法剖和水徐政执寸法，袜保障坟城乡洗供水筋安全陡、防拒汛抗尝旱以饶及指享导地薯方水剂政监拌察职端能。扔初步炒建立贺了流帜域管独理与梦区域爆管理现相结筋合的喜水资填源管萄理体卖制，码水资灿源管筋理、窃取水鼻许可伸管理值和头水功柴能区经监督匀管理谢得到式加强坟，全椒国水云管体蝇制改双革取宝得明摔显成旺效，爪水价阶改革谅不断夹深化放。滚推进盯了水礼利国你有资流产管桃理体悔制改谈革，驻实施乱了中津央水拣利经止营性等资产来效绩沉评价奶。晃同时却，鬼陆续璃颁布致实施医一系刷列行业政法孤规型、齿法规么性文散件举和贤一批禁部规稿章。厉地方塘政府饱相继蛇出台贝了一冻批态加快尤水利傅发展王的决按定。遇通过周对岁《规抵划》养的角中期毛评估虹，么客观呢评价应分析宫出嫂规划括实施过取得便的成想效和言存在犬的问池题及围原因价，突并根紫据新崭形势栽和新哄情况房提出庙《规墨划》剪的调助整意奇见和投政策载建议务，孩为垫进一饼步推葱动《直规划渴》实列施宇、升完成枝《规熊划》探提出堆的建链设目沙标和捧任务滑及头做好蝇“知十二缸五雀”堤规划长奠定文基础佳。踩经过苗综合剥分析诞判断令，预粗计弟要在亲2腿01微0年见完成笨规划切各项遭任务显，还劳面临榆着不叹少困济难和杰问题珍，任妹务十宪分艰凯巨。年但站在党股中央反、好国务征院的歌高度趟重视所下，僵在水幅利部侍党组共的正额确领计导下桂，还经过惨广大曲水利栗战线默干部拳职工邮的徒不懈侧努力扯，返大部泻分规坡划目漂标可础望婶实现常。豆二、苦主要门目标催（指选标）所实现怠程度颂评估久本报俯告重肺点对碎《规恢划》钻提出悔的出11基个饺主要贺指标老进行另中期步评估就。在惧《规穗划》枪提出刃水利塔发展邀六大沟领域馒的棕“随十一菜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