安全生产管理联通通信

（优选）安全生产管理联通通信当前第1页\共有103页\编于星期六\4点(一)教育目的性原则调动教与学双方积极性的原则巩固性和反复性原则安全教育的人的因素和物质因素一、安全教育及安全生产方针的发展当前第2页\共有103页\编于星期六\4点（二）企业决策层的安全教育企业决策层应树立的四大观念：安全第一的哲学观。尊重人的情志观。安全就是效益的经济观。预防为主的科学观。当前第3页\共有103页\编于星期六\4点（三）企业管理层的安全教育企业管理层的安全教育知识体系。班组长的安全教育知识体系。（四）企业专职安全管理人员的安全教育（五）普通员工的安全教育（六）职工家属的安全教育（七）安全工程的学历教育当前第4页\共有103页\编于星期六\4点一、安全教育和安全生产方针的发展

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我国的安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理”推行：以人为本的安全管理

当前第5页\共有103页\编于星期六\4点

“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。坚决做到不安全不生产，先安全后生产，生命至高无上。

“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。安全生产工作就是预防，对生产中的隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体化地事故隐患预防体系上。

“综合治理”是落实“安全第一，预防为主”的手段和方法。注意发现安全生产的内在规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决安全生产中面临的各类问题。一、安全教育和安全生产方针的发展当前第6页\共有103页\编于星期六\4点二、核安全管理核安全已经成为当今世界，人们关注的热点。1.当今世界核电站的现状。2.历史上的三次核事故。1979年美国三厘岛核爆炸，因操作不当，但有安全罩，无人伤亡。1986年，苏联切尔诺贝利核爆炸，因设计不足，操作不当，且无安全罩，死伤惨重。2011年，日本因地震-海啸-核外泄，污染空气，流入大海，辐射等，给人类带来灾难。3.应采取的安全措施.

当前第7页\共有103页\编于星期六\4点（一）班组长的安全生产职责（二）班组安全员的安全生产职责（三）工人的安全生产职责（四）哪些属于不安全行为（五）哪些属于不安全状态（六）班组安全文化建设（七）安全生产规章制度的建设生产经营单位自己制订的有安全生产的规范性文件，即企业制度。如：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。1、建立安全规章制度的意义：规范、约束生产过程的风险，保障工人的安全的健康。①建立安全规章制度是生产单位的法定责任；②建立安全规章制度是生产单位安全生产的重要保障。用制度来保障生产、合法、有序、安全地运行。③建立安全规章制度是保护工人安全与健康的手段。

三、零风险安全生产管理当前第8页\共有103页\编于星期六\4点

2、安全规章制度建设的依据：

①以安全生产法、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据；②以生产过程的危险有害因素，辨识和事故教训为依据。③以国内外先进的安全管理方法为依据。

3、安全规章制度建设的原则：

①主要负责人负责的原则；②安全第一的原则。安全第一，质量第二，效益第三。③系统原则。只要有生产活动，风险就客观存在。要建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。④规范化和标准化原则。以保障制度的严密、完整、有可操作性。当前第9页\共有103页\编于星期六\4点

4、规章制度的编制。制度的内容：制度的名称、编制的目的、主要内容、责任部门、进度安排。编制流程：起草、会签、审核、签发、发布五个步骤。制度发布后，要组织相关人员学习、培训、考试、考试合格方能上岗。当前第10页\共有103页\编于星期六\4点5、安全规章制度的体系的建立。⑴综合安全管理制度：①安全生产管理的目标、指标、总体原则。安全管理的体制、机制、机构、控制措施、日常管理的重点。②安全责任制度各领导、各部门、各岗位相应人员的安全生产责任、实行问责制。③例行安全工作制度定期分析会、定期学习、定期活动、定期安全检查。

当前第11页\共有103页\编于星期六\4点安全措施和费用的管理。重大危险源管理制度。登记建档、定期检查、评估、监控、应急管理。危险物品使用管理制度。名称、种类、危险性；管理程序、手续；注意事项；存放条件；日常监管；紧急处置；隐患排查和治理制度。应排查的设备、设施、场所的名称、排查的周期、人员排查标准；处置问题的程序、跟踪管理的内容。事故调查、报告、处理制度。事故标准、报告程序、现场应急处理、现场保护、资料收集、当事人的调查、技术分析，调查报告的编制。当前第12页\共有103页\编于星期六\4点消防安全管理制度原则、组织机构、日常管理、程序；设施、器材的配置、维护保养、做到“四懂”:（火灾的危险性、预防措施、扑救方法、疏散方法）“四会”:（会报警、会使用灭火器、会扑救、会组织逃生）；防火定期检查、演练。应急管理制度总体预案、专项预案、现场预案。⒒

安全奖惩制度。⑵人员安全管理制度。

①安全教育培训制度。领导人员、管理人员、新员工、转岗培训；新材料、新工艺采用、新设备使用的培训；特种工；岗位操作规程；应急培训。应明确培训对象，内容，时间及考核标准等。当前第13页\共有103页\编于星期六\4点②劳动保护用品发放使用和管理制度。种类、适用范围、领取程序、检查标准；寿命周期。特种作业作业管理制度。锅炉、压力容器、易燃、易爆、易中毒。岗位安全规范特种作业、易燃、易爆、职业病的预防。职业健康检查制度当前第14页\共有103页\编于星期六\4点⑶设备设施安全管理制度①三同时制度。②定期巡视检查制度。③定期维护检修制度。④定期检测、检验制度。⑤安全操作规程。电器及易造成伤害的设备。

当前第15页\共有103页\编于星期六\4点⑷环境安全管理制度①安全标志管理制度。②作业环境管理制度。通道、照明、通风、湿度、温度、噪音、辐射、尘、毒、易燃、易爆、雷雨天、雾天等种类、场所。③工业卫生制度。涉及职业健康因素的种类、场所；定期检测、控制；职工定期身体检查。各项制度的建立要严密、完整、有效。当前第16页\共有103页\编于星期六\4点四、安全生产“五要素”

*安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生产的根本

安全文化是指人类在生产活动中所创造的安全生产、安全活动的精神、观念、责任心，行为和物态的总和。安全文化的核心是树立以人为本的价值观念。树立安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的“安全观念”。

当前第17页\共有103页\编于星期六\4点安全文化建设结构和模式观念文化管理文化行为文化物态文化正确的安全观和意识价值科学的态度、理念和认知崇尚的伦理］、品德和情感严明的法律明确的责任规范的管理遵章守纪行为规范人机协调操作高效文明活动身心健康隐患控制有效应急信息警示环境与气象人机环协调本质安全安全第一的哲学观珍惜生命的情感观合理安全的风险观安全生产的效益观综合效益的价值观人机环境的系统观本质安全的科学观安全第一，预防为主安全管理五要素监察、监督、管理无隐患管理技术安全目标管理安全系统工程安全行为工程风险评价技术物流人流定置管理三级教育专业培训技能学习全员教育日常教育安全分析安全宣传文学艺术三违控制行为抽样科学监察严格检查技术工艺本质安全化安全检验科学先进安全保险技术环境监控现代化人机设计有效合理人-机-境信息网络安全技术措施达标预防为主的观点风险最小化的观点安全超前的观点安全科学化的观点行政手段的改善和合理化经济手段的建立与强化法律手段的有效执法进行科学的安全思维强化高质量的安全学习执行严格的安全规范进行科学的安全领导和指挥掌握必需的应急自救技能进行合理的安全操作设备设施本身的安全条件安全可靠性安全文化的功能：影响力；激励力；约束力；导向力当前第18页\共有103页\编于星期六\4点四、石油工业安全（一）石油工业安全

1.石油物探安全

（1）营地

（2）临时炸药库

（3）临时加油站

（4）发配电站

（5）食堂

2.关键生产环节的安全要求

（1）工区的勘察

（2）爆炸物品的长途运输

（3）爆炸物品的使用

（4）爆炸作业3.现场作业各主要个岗位的安全要求（1）危险品保管员（2）测量工（3）钻井工（4）震源工当前第19页\共有103页\编于星期六\4点（二）石油钻井安全1.钻井施工安全（1）钻井设计与井场布置（2）设备安装（3）钻进施工2.钻井井控3.钻遇硫化氢的安全防护（三）石油测井安全当前第20页\共有103页\编于星期六\4点（四）采油安全1.自喷井采油生产安全2.深井泵采油安全3.潜油电泵采油安全4.低压试井安全5.油田注水生产安全（五）采油集输安全1.联合站的安全技术要求2.天然气开采与集输

当前第21页\共有103页\编于星期六\4点

本质安全——指设备、工艺、含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。它的提出源于２０世纪５０年代世界宇航技术的发展。

两种安全功能：－－失误的安全功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。－－故障的安全功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。两种安全功能均是设备、设施和生产技术工艺本身固有的，即在它们的设计阶段就被考虑加入其中的。

五、安全生产“五要素”当前第22页\共有103页\编于星期六\4点（二）安全法制——安全法制是保障安全生产的最有力武器。

安全法制是指安全生产法律法规的立法和安全生产执法（监督、监察）。它包括《安全生产法》安全生产标准、安全生产管理条例，安全生产的规章制度。用法律来规范政府、企业、职工和农民的安全行为，体现安全监管的严肃性和权威性。（三）安全责任——安全责任是安全生产的灵魂。

安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。一是纵向方面，即从上到下各类人员地安全生产职责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的安全生产职责。四、安全生产“五要素”当前第23页\共有103页\编于星期六\4点1.生产经营单位主要负责人的职责。

①建立健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。2.职能部门负责人及其工作人员的职责。

做好本部门的安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责。四、安全生产“五要素”当前第24页\共有103页\编于星期六\4点

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3．班组长的职责

班组是单位搞好安全生产工作的关键。班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。督促本班组工人遵守安全生产规章制度、安全操作规程，做到不“三违”。排除本班组作业中的事故隐患。对本组员工的安全指导、培训。

4．岗位工人的职责

对本岗位的安全生产负直接责任。（四）安全科技——安全科技是实现安全生产的手段。安全需要科技的支撑，“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产最基本的出路；是事故预防的重要手段；是生产过程安全的根本保障；安全也是生产力。安全科技采用如：自动化检测、事故仿真预测、虚拟现实的演练、地理定位系统的建立、智能化决策等。四、安全生产“五要素”当前第25页\共有103页\编于星期六\4点立法、监察、工伤保险，它是市场经济国家职业安全健康的“三大支柱”。法律:安全生产法;省安全条例;许可证条例;行为处罚办法;立法政府令等。规章:行业规章;企业规章。标准:国标;行业标准;企业标准。执法监察监察认证许可技术支持预防:应急预案;本质安全。工伤保险补偿:抵押保险金，赔付。康复：当前第26页\共有103页\编于星期六\4点安全生产风险抵押金为生产安全事故的抢险救援和善后处理的经费保证，以及为避免企业负责人在发生重、特大事故后躲避、逃逸，强化企业安全生产意识、落实安全生产责任，而建立的风险抵押金机制。针对矿山、危化、运输、建筑施工、易燃、易爆、有毒制品的企业，在申请营业执照前必须先交纳一定数量的风险抵押金。财政部、安监总局、人民银行联合印发了《风险抵押金管理办法》，财建2006、369号文做了详细的规定。当前第27页\共有103页\编于星期六\4点（一）风险抵押金存储标准。

1、非煤矿企业小型企业30万中型企业100万大型企业150万特大型企业200万最高累计达500万时为止。也可参考企业规模、行业特点、产量、从业人数、销售收入等因素，再参照上述标准确定本地区的标准。当前第28页\共有103页\编于星期六\4点

2、煤矿企业的存储标准

3万吨/年：60～100万

3～9万吨/年：150～200万

9～15万吨/年：250～300万

15万吨/年以上，以300万元为基数，每增10万吨，增加50万元。累计达600万元时，不再存储。（二）风险抵押金存储要求

1、按时足额存储，不得向职工摊派；

2、额度由省、市、县安监局同财政部门核定。

3、实行专户管理，本金归企业，银行不得调剂使用。企业发生事故所需经费原则上由企业先行支付，确需运用抵押金的，须经安监部门及同级财政部门批准、代理银行办理。并在一个月内补齐。当前第29页\共有103页\编于星期六\4点（三）风险抵押金的监督管理

1、“专户存储，单独核算，专款专用、严禁挪用”。

2、企业间不得调剂。

3、审计部门定期检查、确保资金安全、规范运行。当前第30页\共有103页\编于星期六\4点

（五）安全投入——安全投入是安全生产的基本保障。

安全投入是保证生产安全必须的经费。要采用企业、地方、国家三个多渠道的安全投资机制。

四、安全生产“五要素”当前第31页\共有103页\编于星期六\4点安全生产投入主要用于以下几个方面：

1．建设安全和卫生技术措施工程，如防火工程、通风除尘工程等。

2．增设或更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的维护。

3．重大安全生产课题的研究。

4．职工的安全生产教育和培训。

5．按照国家标准为职工配备的劳动保护用品和设施。

6．其他安全技术费、制定落实应急预案的费用等。四、安全生产“五要素”当前第32页\共有103页\编于星期六\4点（六）安全生产的治理行动

2009年4月3日，国安委研究制订了《安全生产生产治理行动实施方案》，2009，7号；

三项行动---安全生产执法。安全生产治理。安全生产宣传教育。三项建设---安全生产法治机制建设。安全生产保障能力建设。安全生产监察队伍建设。

四、安全生产“五要素”当前第33页\共有103页\编于星期六\4点治理行动的综合内容安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标及不按规定检测检验的。受自然灾害威胁而未落实防范措施的。隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。四、安全生产“五要素”当前第34页\共有103页\编于星期六\4点应急救援队伍、装备不健全、应急预案制订修订演练不及时、自救装备不足、使用培训不够的。高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金等经济政策落实不到位的。重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位。“三违”的安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的。确需重点治理的行业（领域）企业的安全隐患。四、安全生产“五要素”当前第35页\共有103页\编于星期六\4点专项治理内容矿山、石油天然气开采、危化、烟花爆竹、冶金、道路交通、水上交通、铁路（三品、易燃、易爆、危险品）民航、建筑、人员密集场所（三合一）、特种设备、民爆器材。治理行动的做法加强领导、落实责任；突出重点全面推进；横向到边、纵向到底、不留死角。标本兼治、重在治本；反“三违”查隐患四、安全生产“五要素”当前第36页\共有103页\编于星期六\4点统筹协调、形成合力；“三项建设”。综合采取法律、行政、经济、教育手段。严格考核、强化监督；隐患治理情况，安全指标完成情况、安全投入情况、检查情况。深入发动、群防群治；依靠管理人员、技术人员、职工、杜绝“三违”先进科技的应用。广泛宣传与论监督；各种媒体的采用，曝光、举报、群众监督、奖励。四、安全生产“五要素”当前第37页\共有103页\编于星期六\4点

生产现场是一个开放、动态的系统，是物流、人流、能量流动的交汇场所，系统中任何一个要素的异常变化都可能导致事故。（一）生产现场安全管理的任务

1、协调现场运动中的生产过程、设备、人员、排除险情和危险隐患。

2、治理现场环境，改变生产现场的“脏、乱、差”的状况。

3、消除设备缺陷，防止设备带病运行。

4、制止“三违”，确保安全文明生产。

5、实行标准化管理，做到人流、物流运转有序，信息流及时、准确，出现异常现象能及时发现、及时解决，使生产现场始终处于正常、有序、可控状态。五、生产现场环境的安全管理当前第38页\共有103页\编于星期六\4点（二）生产现场安全管理的内容

1、生产现场安全管理诊断与评价；

2、生产现场安全规划设计；

3、生产现场物流安全管理；

4、生产现场设备安全管理；

5、作业安全管理与岗位安全责任制；

6、生产现场作业环境和条件的管理；

7、各种危险突发事件的应急控制；

8、作业人员的安全管理；

9、优化劳动组织，加强班组建设；

以上诸条要作到：科学、有效、规范；五、生产现场环境的安全管理当前第39页\共有103页\编于星期六\4点（三）生产现场安全管理的方法

1、侧重于其有效性，如：目标管理、价值工程分析法、标准化管理法等；

2、侧重于其规范性，如：定置管理法、6S法；

3、有计划，有步骤地解决生产现场中的问题，并不断地改进，如：PDCA循环渐进法。

4、分析现场隐患，提高危险识别力的方法，如：危险预知分析法，头脑风暴法等。（四）生产现场的制度管理

用制度约束工人、岗位、班组。

1、搞好班组安全文化建设。每个工人的安全意识、操作技术、排除故障和险情的技能与安全生产息息相关，劳动纪律、岗位责任制、操作规程、安全规程、能否严格执行是班组建设的关键。避免“三违”且无隐患。五、生产现场环境的安全管理当前第40页\共有103页\编于星期六\4点

2、严格执行各种“工作程序”制度。行之有效，便于操作，程序清晰，指挥正确，如：消防验收、压力容器检验……3、严格执行各种许可证制度。高危行业、特种作业工种，必须持证上岗。

4、实施严格的现场检查、考核制度。严肃纪律，加大考核、处罚力度，克服各类低标准、老毛病、干惯了的坏习惯。（五）生产现场的设备、设施、管理保证生产现场的设备、设施、环境等的安全有序化。

1、生产现场的整治分析生产现场人、物、环境三者的结合状态，分为：A.良好状态;B.需改进状态;C.最差状态;对引起环境混乱要素进行改进和治理,以保证现场的安全、有序。五、生产现场环境的安全管理当前第41页\共有103页\编于星期六\4点

2、设备、设施的安全检查制

逐一落实各类人员的相关责任，实行专检、联检、巡回检、夜间检、节假日检制度。检查出的问题处理不过夜，对检查不认真、处理问题不及时的有关单位和人员，追究责任，严肃处理。

3、严格执行特种设备的检测、检验

按规定，定期对锅炉、压力容器，易燃，易爆场所、防火设施、防雷、防静电装置进行检测、检验。

4、做好施工现场的安全监督管理。

做好“三同时”工作；施工合同严格审查、会签。严格细致地检查每一个环节的安全性。

5、建立应急预案

对危险性较大的重点工作区域、建立应急预案，并进行演练，保持有效应用状态。五、生产现场环境的安全管理当前第42页\共有103页\编于星期六\4点

(一)经济成分多样化。经济利益多元化。劳动用工形式多样化。生活方式多样化。

1．法制尚不健全。

2．安全投入不足。

3．人员的素质低。

4．“三违严重”。

5．安全科技的应用水平低，安全生产管理水平低（认识不到位；责任不落实；整治不深入；培训不扎实；制度不健全）。

6．市场经济带来的负面影响。

7．缺乏与市场经济相适应的安全生产管理体制。

六．事故原因、调查及处理当前第43页\共有103页\编于星期六\4点造成事故的原因从微观上看：

1.人的不安全行为。

2.物的不安全状态。

3.环境的不安全条件。

4.管理缺陷。

发生事故的四个因素

(二)事故原因分析时应明确的内容

1.事故发生之前的征兆.2.不正常的状态在哪儿发生的.3.什么时候注意到不正常状态.4.不正常状态如何发生的.5.事故为什么会发生.6.事故发生的可能顺序及可能的原因(直接原因、间接原因）六．事故原因、调查及处理当前第44页\共有103页\编于星期六\4点（三）事故调查处理的原则:

1.实事求是，尊重科学的原则

找出事故发生的内外原因。研究事故发生的规律。制定预防事故重复发生的措施。作出事故性质和事故责任的认定。依法依责对有关责任人进行处理。为政府制定政策提供依据。

2.“四不放过”原则

事故原因没有查清不放过。事故责任者没有受到处理不放过。群众没有受到教育不放过。防范措施没有落实不放过。六．事故原因、调查及处理当前第45页\共有103页\编于星期六\4点

3.公正、公开的原则

4.分级管辖的原则事故责任为：①违章指挥、违章作业、冒险作业造成事故的。

②违反安全生产责任制和操作规程造成事故的。③违反劳动纪律，擅自开动设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置造成事故的。领导者的责任：

1.由于安全生产责任制、规章和操作规程不健全造成了事故的。

2.未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或未经营考试合格上岗造成事故的。

3.设备不按期检修、超负荷运行，或设备有缺陷不采取措施造成事故的。

4.作业环境不安全，未采取措施造成事故的。

5.未实行“三同时”造成事故的。六．事故原因、调查及处理当前第46页\共有103页\编于星期六\4点（四）事故调查报告正文的内容

1.事故发生单位概况;2.事故发生经过和事故救援情况;3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失;4.事故发生的原因和事故性质;5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;6.事故防范和整改措施;六．事故原因、调查及处理当前第47页\共有103页\编于星期六\4点安全生产是经济效益的增长点。是企业稳定的平衡点。是综合工作的评价点。

（一)要念好“深”字经就是深化认识，时刻关注安全。

思想认识的深刻程度决定着工作的力度。重要性---------自觉性。必要性---------紧迫性。长期性---------艰巨性。外部环境形势越好越要重视安全。职工的生产积极性越高越要注意安全。生产压力越大越要抓好安全。生产条件好时不忽视安全。工作条件差时要全力以赴确保安全。

*深、严、细、实、新七．安全生产“五字经”当前第48页\共有103页\编于星期六\4点

(二)要念好“细”字经，就是要周密、细致入微。

管理上考虑不周、安排不细、疏忽大意。

1．掌握情况要细。

2．工作部署要细。

3．监督检查要细。（三）要念好“实”字经。就是要讲求实效，注重实绩。

1．作风要实。

深入现场，深入基层。及时发现和解决问题。抓检查、抓整改、抓落实。抓管理、抓基础、抓现场。

2．要不断夯实安全基础工作。

教育和培训。健全规章制度。强化生产现场的管理。力保设备的本质安全化。七．安全生产“五字经”当前第49页\共有103页\编于星期六\4点

3．落实责任制。

从上到下一级抓一级，从下到上一级对一级负责。形成全员、全方位、全过程的安全管理体系。确保安全管理与责任的落实。（四）要念好“严”字经。就是“严”字当头，从严治理。

一要严标准。对达不到安全生产要求的一律不准开工生产。对危及职工生命安全的必须停产整改。二要严要求。宁听骂声、不听哭声，严是爱，松是害。三要严制度。对违反制度的毫不留情，严格执法。四要严奖罚。不重奖不能调动职工搞好安全生产的积极性。不重罚不足以起到震慑作用。七．安全生产“五字经”当前第50页\共有103页\编于星期六\4点（五）要念好“新”字经。就是要开拓创新，与时俱进。一要在思路上创新。思路决定出路，一个好的思路往往决定成功的关键。二是要在内容上不断创新，带普遍性的问题，要善于从预防措施上找原因。反复性问题，要善于从规律上找原因。对个别性的问题要善于从及时总结分析上找原因。三要在管理和技术上不断创新。没有管理的创新，就不会有先进的管理方法、手段和机制。没有技术的创新，就不会有安全生产的保障。七．安全生产“五字经”当前第51页\共有103页\编于星期六\4点安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害及危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以使制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的安全。

（一）安全生产检查的类型

1．定期安全生产检查

2．经常性的安全检查

3．季节性及节假日前后的安全生产检查

4．专项安全生产检查

5．综合性安全检查

6．职工代表不定期地对安全生产的巡查八．安全生产检查当前第52页\共有103页\编于星期六\4点（二）安全生产检查的内容*

软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要查生产设备、查设施、查作业环境。造成职业中毒、职业病的尘毒的产生点及作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及负责人。

重点检查的内容有：易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高空作业和易发生工伤、火灾、爆炸等类事故的设备。工种、场所及从业人员。八．安全生产检查当前第53页\共有103页\编于星期六\4点

（三）安全检查的方法

1．常规检查

2．安全检查表法

3．仪器检查法

（四）安全生产检查的工作程序

1．安全检查准备

①确定检查的对象、目的、任务。②查阅掌握有关法规、标准、规程的要求。③了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的危险、危害情况。④制定检查计划，安排检查的内容、方法、步骤。⑤编制安全检查表或检查提纲。⑥准备必要的检测工具、仪器、书写表格等。⑦挑选和训练检查人员并进行必要的分工八．安全生产检查当前第54页\共有103页\编于星期六\4点

2．实施安全检查

①访谈②查阅文件和记录③现场观察

3．通过分析作出决定

4．落实整改

八．安全生产检查当前第55页\共有103页\编于星期六\4点（一）安全生产监督管理体制

这里主要指的是企业外部对企业安全生产的监督管理。其体制为：综合监管与行业监管相结合，国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他（媒体、群众）监督相结合的格局。

1、综合监管与行业监管

国务院有关部门分别对口对交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、消防、核工业安全等行业的安全生产实行行业监管。国家安全生产总局实行综合监管，起指导、协调监督的作用，并起草安全生产法、安全生产方针等。地方安监部门对属地实行综合安全生产监督管理工作，并在安全生产业务上进行指导。

对于高危险的特殊领域，专门建立了垂直的国家安全监察局。国家和省里都建了煤监局，下设分局。与地方政府无关系。实行垂直领导。其他监督：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村委会的监督。九、安全生产监督监察当前第56页\共有103页\编于星期六\4点

2、监督管理的基本特征

安监部门依法进行监督、监察、纠正和惩戒。①权威性。依照安全生产法律体现国家意志。②强制性。③普遍约束性。法律普遍约束力在安全生产工作中的具体体现，企业不允许逃避、抗拒法律所规定的监管。

3、监督管理的基本原则

①坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。②坚持的事实的依据，以法律为准绳的原则。③坚持预防为主的原则。④坚持行为监察与技术监察相结合的原则。⑤坚持监察与服务相结合的原则。⑥坚持教育与惩罚相结合的原则。九、安全生产监督监察当前第57页\共有103页\编于星期六\4点（二）安全生产监督管理人员的职责

1、宣传安全生产法律、法规和国家有关方针、政策。

2、监督检查生产单位执法情况。

3、严格履行行政许可的审查工作。安全生产许可，施工许可，危化许可，主要负责人的安全资格，安全设施的竣工验收等。

4、处理安全生产违法行为、实施行政处罚。

5、正确处理事故隐患，防止事故发生。

6、依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材。

7、接受行政监察机关的监督。

8、及时报告事故、不得瞒报、谎报、拖延不报。

9、参加事故应急救援和事故调查处理。

10、忠于职守，坚持原则，秉公执法。九、安全生产监督监察当前第58页\共有103页\编于星期六\4点（三）安全生产监督管理的方式

1、事前监督管理

安全生产许可证，各类人员的培训，安全资格证的审查、审批。

2、事中的监督管理、监督检查、安全大检查、专项整治、作业场所公共场所的检查分两种：

①行为监察——查组织管理、规章制度、教育培训、责任制的实施等。②技术监察对新建、扩建、改建、改造工程项目“三同时”监察；防护措施、设施完好率、使用率的监察；个人防护用品的监察；危险高设备、场所、特殊工种的监察。专业性、技术性强、应从本质安全入手。

3、事后的监督管理

“四不放过的原则”。九、安全生产监督监察当前第59页\共有103页\编于星期六\4点

（四）安全生产监督管理的内容

1、安全管理和技术

2、机构和教育培训

3、隐患治理，预防为主

4、伤亡事故的处理

5、职业危害预防

6、对女职工和未成年的特殊保护

7、行政许可查验九、安全生产监督监察当前第60页\共有103页\编于星期六\4点

是指运用定量或定性的方法，对建设项目，或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。（一）安全评价的分类<四类>1、安全预评价

针对项目的可行性报告，分析危险、有害因素的程度，提出对策。

2、安全验收评价

设备正式投产后的存在的危险、有害因素的程度，提出对策。定性、定量的分析，形成评价报告。

安全预评价和安全验收评价不允许用同一个评价公司。十、安全评价当前第61页\共有103页\编于星期六\4点

3、安全现状评价针对生产单位或局部存在的危险、有害因素的程度，提出对策。算出安全状态参数；重大后果的隐患；可能的最大损失；事故概率；依据危险度排序整改。

4、专项评价针对某一场所、行业、工艺、装置存在的危险、有害因素进行评价，查存在的危险、有害因素，提出安全对策。（二）安全评价的程序及内容十、安全评价当前第62页\共有103页\编于星期六\4点1、程序当前第63页\共有103页\编于星期六\4点

2、安全评价的内容危险、有害因素的识别以及危险和危害程度评价，识别危险的来源，衡量来自危险源的危险性、危险程度以及应采取的控制措施，以及采取措施后仍然存在的危险性是否可以接受。（三）危险及有害因素危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害及破坏环境的因素。有害因素：能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。十、安全评价当前第64页\共有103页\编于星期六\4点

1、导致事故直接原因的有害因素

（1）物理性的：

设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声振动危害电磁辐射运动物危害明火高温物质低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他2）化学性的：易燃易爆物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质十、安全评价当前第65页\共有103页\编于星期六\4点

（3）生物性的致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物（4）心理、生理性的负核超限健康状况异常心理异常辨识功能缺陷（5）行为性的指挥错误操作错误监护失误十、安全评价当前第66页\共有103页\编于星期六\4点

2、按事故类别分类

1)物体打击2)车辆伤害

3)机械伤害4)起重伤害

5)触电6)淹溺

7)灼烫8)火灾

9)高处坠落10)坍塌

11)冒顶片帮12)透水

13)爆破14)火药爆炸

15)瓦斯爆炸16)锅炉爆炸

17)容器爆炸18)中毒窒息

3、按职业健康分类

生产性的粉尘、毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射等。十、安全评价当前第67页\共有103页\编于星期六\4点（四）危险及有害因素的辨识方法

1、直观经验分析法（有先例、有经验可借鉴的）①对照、经验法对照有关标准、法规、检查表通过分析的方法。②类比方法利用相似作业条件的经验和资料来类推和分析的方法。

2、系统安全分析法用于复杂、没有事故经验的新开发系统，常用事件树、事故树等。十、安全评价当前第68页\共有103页\编于星期六\4点（五）安全评价方法

1、概率风险评价法

2、伤害范围评价法

3、危险指数评价法

4、安全检查表法

5、故障假设分析法（提出问题、预计可能的后果、降低消除危险的措施）

6、作业条件危险评价法（六）安全评价报告最好用电子版，能容纳现场照片、录音、录像、文件扫描等建设项目的主要危险，有害因素评价；应重视的安全对策、措施，从安全生产角度是否符合有关法律、法规、技术标准。按照一定的格式写好。

十、安全评价当前第69页\共有103页\编于星期六\4点（七）企业安全生产标准化

安全生产标准化就是企业各生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、条例、规章的规定，经定量化的风险率或危害度是否达到安全生产要求的安全程度，需要一个界限，目标或标准。所谓安全标准也就是确定一个危害度，这个危害度必须是为社会各方允许的，人们可以接受的。世界上没有绝对的安全，那种认为事故为零就是最终安全标准的看法是不客观的。确定安全生产的标准的方法有统计分析法、风险和收益比较法。十、安全评价当前第70页\共有103页\编于星期六\4点安全生产标准化工作体系的建立

要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，健全安全标准化工作体系。制定安全生产工作标准明确安全生产标准化的工作目标分解落实安全生产标准化责任建立安全生产标准化工作网络和监控机制完善安全工作标准化考核制度十、安全评价当前第71页\共有103页\编于星期六\4点安全生产标准化的实施加强领导、密切配合。突出重点、务求实效。加大安全投入、提高企业本质安全水平。发挥典型作用，搞好分类指导。加强督促检查，把活动引向深入。十、安全评价当前第72页\共有103页\编于星期六\4点

重大危险源是指生产、搬运、使用、储备一种或多种危险物品，且危险品的数量等于或者超过监界量标准的单元。（一）重大危险源控制系统的组成和要求

1、重大危险源的辨识

2、重大危险源的评价

3、重大危险源的管理

4、重大危险源的应急救援预案

5、重大危险源的监察（行政、技术）

6、危险源的位置与周边的关系（安全距离）

要求：生产经营单位对重大危险源应登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，且告知从业人员在紧急情况下采取的应急措施。十一、重大危险源的辨识与监控当前第73页\共有103页\编于星期六\4点（二）重大危险源的辨识标准及确定方法中华人民共和国国家标准重大危险源辨识GB

18218-2000

由政府主管部门会同专业机构针对物质的毒性、燃烧、爆炸特性确定危险物质及其监界量标准。来确定是否是重大危险源。在储罐区（储罐）、库区（库）、生产场所，可通计算来确定是否构成重大危险源。

十一、重大危险源的辨识与监控++……≥

1另外，对压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、地下矿山、尾矿库，达到一定标准数量的亦为重大危险源。

当前第74页\共有103页\编于星期六\4点（三）重大危险源的监控

安监部门应建立重大危险分级监督管理体系。监控信息网络。经营单位建立监控预警系统。应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，结合自动检测与传感技术、计算机仿真等现代高新技术，对危险源实时监控观察，危险源向事故监界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。在对重大危险源进行普查、分级，并制定有关重大危险源监督管理法规的基础上，明确管理责任、管理要求（包括组织制度、报告制度、监控制度、措施、隐患整改方案、应急预案等），建立控制机制、确保安全。十一、重大危险源的辨识与监控当前第75页\共有103页\编于星期六\4点我国重大危险源控制系统当前第76页\共有103页\编于星期六\4点生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵御事故风险、控制灾害蔓延、降低危险后果的重要手段。十二、事故应急救援当前第77页\共有103页\编于星期六\4点（一）事故应急救援体系

1、事故应急救援的任务①立即组织营救受害人员。行动要快速、有序、有效，同时组织群众自救和互救。②迅速控制事态，检测、监测事故的危害区域、危害性质、危害程度。控制危险源。③消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，以防对人体继续危害、对环境的污染。④查清事故的原因，评估危害程度。

2、事故应急救援的特点①不确定性和突发性。突然爆发，爆发前无明显征兆，一旦发生蔓延迅速、失控。

十二、事故应急救援当前第78页\共有103页\编于星期六\4点②应急活动的复杂性。事故影响因素的多变性；各方的信息沟通、行动协调与指挥的有效组织和管理；公众反应（恐慌、过急等）需要较强的专业技术支持。③后果、影响易猝变、激化和放大。（二）事故应急管理

1、预防——通过安全管理和安全技术手段，实现本质安全；若事故难免设法使损失降到最低。

2、准备——建立应急体系；责任落实；预案的编制；应急队伍的建设；应急物资的准备；演练；外部衍接等。

3、响应——报警、人员疏散、急救、抢险、信息收集、应急决策、外部求援。

4、恢复——事故损失的评估、原因调查、清理现场。（三）事故应急救援体系构成十二、事故应急救援当前第79页\共有103页\编于星期六\4点当前第80页\共有103页\编于星期六\4点（四）重大事故应急救援响应程序当前第81页\共有103页\编于星期六\4点（五）现场指挥系统的构成当前第82页\共有103页\编于星期六\4点（六）事故应急预案的编制

1、应急预案的编制过程①成立预案编制小组，指定负责人。②危险分析、应急能力评估。③编制应急预案。④应急预案的评审和发布。（合理、科学、可行性）⑤应急预案的实施。（宣传、教育培训、演练）

2、应急预案的核心内容①事故及后果的预测、辨识和评估。②各方的详细职责。③指挥与协调。④资源保证。⑤生命、财产、环境的安全措施。⑥培训、演练、法律法规。⑦现场恢复。十二、事故应急救援当前第83页\共有103页\编于星期六\4点（七）应急预案的演练（过程）演练是检验、评价和保持应急能力的一种手段。

当前第84页\共有103页\编于星期六\4点（一）机械伤害类型设备运动、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。热加工中的灼烫以及触电等等。（二）机械安全

1、本质安全①采用本质安全技术。②限制机械应力。③材料和物质的安全性。④履行安全人机工程学原则。⑤设计控制系统的安全原则。⑥防止气动和液压系统的危险。⑦预防电器危害。十三、机械电器安全技术当前第85页\共有103页\编于星期六\4点

2、失效安全（机器出故障时也无危险）

3、定位安全（不能触及到零件）

4、机器布置（空间、照明、管、线布置、维护时的出入）（三）机械制造场所的安全技术

1、采光（照明）2、通道3、设备布局

4、物料存放5、地面状态（四）金属切削机床常见危险因素的控制措施

1、设备接地、照明用安全电压。

2、楔子、销子不能突出表面。

3、用专用工具、带护目镜。

4、零件装卡牢固。

5、穿好劳动保护用品。十三、机械电器安全技术当前第86页\共有103页\编于星期六\4点（五）砂轮机的安全技术

1、安装位置

2、砂轮的平衡

3、砂轮与法兰盘的匹配（1/310mm）

4、砂轮机的防护罩。

5、砂轮机工作托架（砂轮与托架之间的距离应小于被磨工件最小外形尺寸的1/2，但最大不应超过3mm）。

6、砂轮接地保护。

7、禁止侧面磨削

8、不准正面操作。

9、不准共同操作。十三、机械电器安全技术当前第87页\共有103页\编于星期六\4点（六）其它机械安全技术

铸、锻造中易发生：机械伤害；烫伤、电器伤害（因工作条件较差），冲压机械因动作失控、开关失灵、模具的危险等。木工机械：转动惯性大，难于制动，手推木料时，遇节疤、弯曲等易伤手。（七）电气安全技术

1、事故种类①触电事故：（电击）②雷击事故③静电事故④电磁辐射（采取屏蔽、吸收法）⑤电气装备故障及事故

2、触电事故预防技术

①绝缘②屏护③间距

3、防雷技术

安避雷针、避雷线、避雷网、接地装置、人身防雷十三、机械电器安全技术当前第88页\共有103页\编于星期六\4点十三、机械电器安全技术

4、静电事故预防技术

①静电的产生——当两种物体接触，其间距离小于25×10-8cm时，将发生电子转移，并在分界面两侧出现大小相等、极性相反的两层电荷。当两种物体分离时即可能产生静电。如：固体物质大面积摩擦；物质的粉碎、研么、燃油喷出、化纤衣物。②防静电措施主要是对爆炸和火灾的防护。环境危险度控制；工艺控制（用导电性工具）；接地；增湿；抗静电添加剂（加在绝缘材料中）；静电中和器（异电荷中和）。

5、电气防火技术

①危险温度的产生：短路、接触不良、过载、散热失效、接地和漏电、机械故障、电压波动大、电炉、电烙铁、电褥子等温度高都易引起火灾。②电火花、电弧（8000℃）（电极间的击穿放电）措施：使用安全装置、泄压、通风、隔离和间距……。关键词：2008：居首、上升；2009：8万、2.820090917：签署…..针对…..当前第89页\共有103页\编于星期六\4点

由于加油（汽）站经营的油品和气体燃料具有易燃、易爆、易产生静电、易挥发、易渗漏和毒性等危险性，一旦发生事故，不易控制，加上加油站点多面广，发生事故影响较大。一段时间来，由于加油（汽）站设施不符合安全要求，设备使用和维护不当、安全管理制度和操作规程不健全、员工业务素质低等原因，使加油（汽）站火灾、爆炸、污染环境等事故频频发生，给企业、社会造成很大损失，严重影响了企业的经营和周围环境的污染。因此，提高加油（汽）站的安全技术与管理水平尤为重要。（一）加油站安全技术的内容

横向看：对加油站的人、物、环境等诸对象采取的安全技术措施；纵向看：加油站的设计、施工、验收、操作、维修、储存及经营管理等诸多环节中的安全技术问题。十四、加油站的安全管理与技术当前第90页\共有103页\编于星期六\4点

具体问题：

1、加油站安全设计。选址；平面布置（相互间距，建筑的耐火等级）；工艺选型（防止油气集聚，两个原则）；防火防爆设计。

2、安全技术管理。储油设备、加油机、电器设备的安全操作、安全检查、设备的检修和维护、事故的防范措施。

3、加油设备、设施、作业人员的防静电、防雷电技术。

4、安全检测和监控。

5、环境保护技术。（二）加油站的安全管理研究人、物、环境三者之间的协调性，对企业安全工作进行决策、计划、组织、控制和协调，在法律、制度、组织管理、技术和教育等方面采取综合措施，控制人、物、环境的不安全因素，实现安全生产。十四、加油站的安全管理与技术当前第91页\共有103页\编于星期六\4点加油站安全管理的内容：

1、组织体制。

2、法规、制度。

3、作业安全。（油品接卸、加注、储存）

4、设施、设备的安全。

5、员工的教育、培训。

6、安全检查、事故处理。（三）隐患原因

1、设计不规范、施工质量低。（降成本、偷工减料、非专业施工、油罐不防腐、地下水位高油罐漂浮倾斜、输油管线废旧渗漏、无静电接地）

2、设备老化、带病运转。（电源线不穿管、绝缘皮腐蚀、易连电打火、接线口不封闭）十四、加油站的安全管理与技术当前第92页\共有103页\编于星期六\4点

3、人员素质低、缺乏责任感。（临时工、文化技能低、缺油品常识、无培训上岗）

4、管理不严、有章不循，违章操作。（意识薄、制度不全、责任不到位、监督不落实）

5、敞口式卸油，无静电接地装置。

6、明火、维修用火、烟头、打火机、摩擦和撞击、自燃火、静电火花、强光、热辐射（日光、大功率照明灯）、手机、传呼机。（四）燃烧的“三要素”可燃物----汽油、柴油、润滑油等……

助燃物----氧气、空气、氯气……

点火源----明火、焊接、鞋上铁钉、静电、强光……十四、加油站的安全管理与技术当前第93页\共有103页\编于星期六\4点（五）可燃油保管应注意的事项禁止暴晒、禁烟火、不得露天储放。经常检查油罐的静电接地装置、消防装置、使之处良好状态。严防混入机械杂质和水分。装油的容器必须清洁、不得存水、铁锈等杂物。（六）加油站火灾的扑救

控制可燃物；隔绝助燃物；消除点火源；阻止火势蔓延。报警、切断电源、关闭阀门，停止一切作业。按火灾预案，迅速组织灭火。停止卸油，用湿棉物、石棉毯盖住罐口。不可用水浇，用干粉、泡沫、二氧化碳灭火。（油火）电气火灾、断电、用二氧化碳或干粉灭火器灭火，严禁用泡沫灭火器，水和湿棉被灭火。十四、加油站的安全管理与技术当前第94页\共有103页\编于星期六\4点（七）加油站的电气安全技术应用绝缘、安全电压、自动断开电源、防火、防爆、漏电保护、防雷、防静电。电气安全要求：

1、电压：380/220低压负荷。

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