综合保险转城镇保险讲义修改稿

在沪施工企业外来从业人员城镇职工基本社会保险在本市城市面貌更新及建筑企业加快拓展步伐的同时，那些从事劳务作业的农民工兄弟的队伍也在日益壮大，其中相当一部分在施工第一线的岗位挥洒着他们的汗水，发挥着建设主力军的作用。随企业的发展，他们的重要性正不断显现，对上海城市面貌更新作出了不可磨灭的贡献。这也使我们越来越感觉到关爱外来从业人员的重要性。增强他们的归属感，也有利于企业的发展。第一章社会保险是社会保障体系的重要组成部分社会保障是现代化国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保障。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间差别较大，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。98年12月24日江泽民总书记说：“我们的社会保障工作，直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开发和经济建设稳定发展的大局。”中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于《宪法》明确规定的，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。中国政府把发展经济作为改善人民生活和实现社会保障的基本前提。中国社会保障体系包括：社会保险、社会福利、优抚安置、社会援助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。所以，社会保险属社会保障范涛。本市政府部门制定贯彻落实关于实施在沪施工企业外来从业人员参加城镇职工基本社会保险工作对于完善我国社会保障体系具有十分深远的意义。第一节社会保险是维护本市劳动力市场秩序的迫切需要外地劳动力涌入上海，必然地充实了本市劳动力市场的需求，有力地促进了本市劳动力市场的运作，不断地激活了本市劳动力市场就业、再就业机制的完善。然而，维护本市劳动力市场的秩序，加强单位使用外地劳动力的管理，始终是政府有关部门的重要课题和神圣职责；其关系到国家经济建设持续稳定发展的大局。特别是党坚持以人为本。营造社会和谐的氛围，更需要劳动力市场正常秩序来保证。再则，劳动力市场秩序的根本保证即建立在劳动者自身利益上，劳动者的合法权益得不到保障，切身利益遭受损害，势必带来不安定因素，势必影响市场秩序。由此可见，实行沪施工企业外来从业人员参加本市城镇职工基本社会保险与维护本市劳动力市场的秩序是戚戚相关而分不开的。第二节社会保险是规范单位用工行为的必然途径本市单位使用外地劳动力管理规定，是规范单位用工行为的基本准则。多年来，单位私招滥雇外来劳动力的现象依然很严重。单位用工有法不依，用工制度无章可循，造成外来从业人员直接经济损失的事例，危害着本市各行业经营生产的健康发展。为此，本市劳动部门加强监察力度，把教育服务和处罚措施结合起来，不断地规范单位用工行为，取得了良好的效果。规范用工制度逐步成为单位的自觉行为。规范用工制度，规范单位用工行为的根本目的和重要内容之一，即是维护务工人员的切身利益，保障其合法权益，从而，充分发挥我们社会保障制度的作用。所以，单位用工制度规范化的具体表现，不折不扣地实行外来从业人员参加本市城镇职工基本社会保险办法是一条必然途径。第三节社会保险是保障外来从业人员合法权益的重要举措呼外来政建筑伙施工妥人员友是上匹海城锐市建图设中大一支叉重要涂生力协军。需每年梅，约苦有6肠0余还万外仙来建循筑施愧工人窜员活况跃在招各大弦建设夫工地表。然杠而由容于缺潜乏必求要的好社会芬保障行，这扛些建到筑民烂工一牌旦遇北到住如院治缠疗或陷工伤病事故爸，相权应的除费用壶支付矩便成猜了大体难题遭。上亮海市逐于万２０害０２虏年７患月２薪２日糖出台奋了芦政府滴令第咱１２大３号肿《上吗海市巡外来略从业波人员承综合栗保险守暂行逮办法推》，馋建设修系统设尝试穗由民君工所沫在的知施工祖单位爷或用吐工单融位支倦付保软险费驼用。暗可是洪由于揉民工式流动小性强湖，这矮些企康业又杂属微曾利企委业，姐落实踪起来缩也有水难度源。为炕此，腹市政轨府又嫩出台持《关派于进辞一步炭加强们在沪瞧建筑庆施工奴企业陷外来浴从业游人员弹综合热保险伙工作浩的若按干规势定》蹦，重甲在完韵善综途合保彻险的切缴费业模式盼，胁以业狗主缴扁费为悄主要谣来源跑，智从源往头上稳保障虑建筑逆民工磨的保处险资出金。悦20榜10都年1及0月坐28振日尼，纤《中狂华人剥民共姿和国舅社会罩保险疼法》醉由中鱼华人秃民共勒和国厕第十翅一届晴全国掀人民音代表笛大会债常务丸委员炕会第燕十七晨次会请议通陪过，歪并从悦20闪11获年7越月1奉日鞠起施梦行。尿上海此市政起府为桃了贯菜彻落蛾实好越该部旋法律支，及帮时出补台了构沪府赖发〔协20宵11羊〕2步6号推《催关于壤外来箭从业雾人员吼参加揉本市摊城镇帖职工放基本涂养老倒保险扇有关胁问题掠的通顾知姻》映，呜明确衡凡赚与本纪市用啊人单积位建蹄立劳角动关壳系的蚁外来姿从业见人员蒙，应纽当售从吨20乔11蠢年7莲月1听日揉起狗参加诵本市脉城镇塑职工咱基本径养老铲保险即。悔上海搅市人蓝力资溜源和鞭社会嘴保障塞局、钞上海慨市城舅乡建换设和坏交通畜委员旅会根抵据市钓政府但文件锡精神少，苹针对艘建筑公行业柿制定荡了枯沪人残社养报发[锤20沸12介]2矩0号宇《江关于榨在沪碎施工喘企业鼠外来识从业兽人员妻参加凤本市坛城镇红职工柏基本切社会野保险旱若干借问题线的通需知》谱，融从栽20源12赤年4送月1捡日液起阶开始痒执行拍，有影效期副5年仅。在奇沪施铃工企遭业外签来从伶业人窑员同沃时停妈止参鼓加本哭市外苏来从充业人损员综冈合保如险。浴自此妇执行神了近惰10讯年的失建筑渡行业喊综合汉保险幅制度芝正式娇退出各历史顺舞台致，转蕉而全忘部纳饰入社葬会保种险范材畴。够第二与章踢陡落实散在沪溪施工爷企业华外来岁从业彩人员射城镇耐职工础基本陪社会讲保险谅工作士主要叮内容温第一蓄节俗综狗保转寸城保赛，五援年过坊渡期谱的具筛体比蜡例鬼按照看本市抵原有哗规定抗，外尾来从厉业人王员主追要参框加本内市综扒合保舞险，拌郊区扩用人团单位叙从业辛人员篇主要示参加跪小城泰镇社丰会保语险。燃根据雁新的罢规定仪，今冶后与池本市象用人芦单位蓬建立敏劳动兰关系涝的外冶来从住业人秧员，结都应妹当参委加本信市城典镇职章工社丢会保子险，钢并按跑照本真市规侮定的娱缴费速基数铜和比扎例缴罢纳社贞会保圆险费渠。票挡其中定，城疏镇户访籍的杯外来啊从业技人员载参加幻本市烂城镇坊职工俗社会捞保险陈的险习种和佣缴费授规则曲与本设市城辉镇户悲籍从散业人前员完夸全一弹致，苗非城柴镇户罗籍的科外来旗从业杰人员许目前旬按规芹定参锯加养距老、层医疗纺、工趣伤三固项社摸会保忍险。乎茅非城尼镇户沈籍的统外来耀从业镰人员则缴费赚比例鄙为：锋养老慰保险弱，单悦位2恭2%基，个毛人8爱%；蛛医疗似保险以，单饼位6欲%，僵个人汤1%鸽；工躲伤保匙险，累0.迷5%顽，个呆人不谣缴费新。愤缴费国基数终实行煮5年舒过渡仿办法赔：2匠01秆1年杯度（织具体挡时间坑为发罢文之把日至扁次年俩3月栽）个冤人缴达费基仇数为赖上年喷度全偷市职茄工月潜平均观工资序的4侵0％希；2艺01吨2年第度（草即2国01毫2年迅4月刻至2近01肚3年浓3月齿）个耀人缴格费基内数为默45谱%；然20敲13夕年度两（即翅20类13喝年4忘月至访20付14颂年3肌月）叹个人驻缴费事基数贴为5钓0%弊；2战01衫4年伙度个线人缴传费基盈数为毫55伍%；尽20漆15垃年度丑起个愁人缴顷费基很数按订照本席人上臭年度辫月平饿均工撒资收移入确匠定，秘本人逼上年愈度月惯平均厌工资刷收入耍高于星上年能度全忆市职竖工月受平均品工资嚷30歪0%姥以上于的部雹分不济计入旱缴费歉基数塑，低辩于上雕年度彼全市阿职工狭月平满均工傅资6华0%建的，忽按上摄年度满全市伤职工触月平崖均工勇资的哨60营%确帮定。暖非城抖镇户气籍外榆来从脸业人锐员与班用人洽单位封协商刚一致斗的，枪缴费顽基数少也可期按本球市城鸭镇职纳工社康会保母险有溜关规软定执煤行。压第二裂节现综剖保转醒城保躬是否浙一律胖可享潮受艳“应过渡只期曾”蜻凡与县本市铃用人蜜单位夏建立待劳动萄关系开的外虹来从布业人室员，宽都应光参加梯本市冒城镇激职工博养老瘦、医秩疗、凭工伤萍、生拒育、轰失业冬等社汇会保非险。尤其中申，非装城镇档户籍负人员贞目前术按规照定参残加养智老、晕医疗另、工登伤三椅项社零会保地险。给考虑炊到此然次政励策调祖整涉矛及人蛛群范男围广澡，社损会影内响大逆，且下企业胁和个六人的扶实际犬负担项都有沃较大给幅度同增加长，为贵实现垂平稳煤过渡著，本策市对岛非城劳镇户惨籍的胆外来烟从业粱人员梯设定晕五年闸过渡纱期。美需注服意，铸外来穴从业包人员晓中只泥有非馆城镇揭户籍枝人员俱才可表采取蔽“企三险科”驶缴费轮;只户有脖“存三险异”失缴费偶，才详可采净取过育渡期新办法栋缴费朴。社根据稠《上健海市得人力本资源未和社恐会保姻障局狮关于从外来弦从业撕人员帅参加杨本市承城镇鉴职工会基本列养老迅保险皇若干洲问题号的通安知》安【沪走人社镜养发田(2惠00稠9)棵22任号】莲，从引20慧09所年7巷月1挽日碗起巴，醋“医与属薪于本玻市城绞镇基若本养笋老保穷险范层围的启用人凶单位底建立年劳动缠关系赢，且般具有预外省林市城阶镇户翅籍的权从业女人员筛，年类龄在撞45铅周岁祸以下给的，佳应当活参加偿本市歌城镇艳职工快基本汁养老看保险华。隐”夫1吗、忍养老窝保险动待遇迁方面弱：闷个人客缴纳骑的8也%的模养老唱保险姻费，吓全部感计入载个人搞账户惠，其妖基本捞养老秒保险群关系女可按戒国家取和本条市的孕有关迁规定奴进行碎异地曲转移五接续眯，到袭达法裳定退蛋休年鹿龄时贯退休果待遇例领取毕地确郑定在规本市赤的，胞按照份本市租规定覆计发其养老馒待遇堵。浴2钩、膏医疗射保险坑待遇经方面忌：员非城略镇户王籍外惭来从嗽业人跟员从版参加怪城镇通职工室社会样保险圆次月崇起，浆可按叔规定焦享有笋门诊路医疗贡和住含院医菜疗保惨险待仍遇，席其待挖遇支浙付范竖围、屠支付唯标准知和转运移接幼续等赵按照鉴城镇捕职工宁基本机医疗记保险瓣的有吐关规欺定执触行。后城镇耻户籍栽的外扑来从捏业人缠员医沸疗保奸险待层遇的港享受枕按本跪市城负镇职傍工社策会保帆险规蓝定执榨行。浪3弹、耕工伤橡保险局待遇扔方面厕：艇外来吵从业锈人员深参保胆后，益在工据作中犯遭受公事故恐伤害旷或者顾患职粱业病挽的，投其工总伤认临定、询劳动志能力忧鉴定暮、工钻伤保呆险待载遇的寒项目柳标准跳和申笋领支买付以垮及相否关法黎律责堡任等鹿，按娇本市达工伤撞保险白相关圣规定杯执行丽。其贱中因间工致捏残一妹级至驶四级够的非驶城镇狂户籍稻外来寸从业字人员低可以签按《目上海依市工肤伤保谜险实愧施办躬法》懒规定赚的待档遇项茂目标吗准和弱支付支方式狸，享川受工适伤保卸险待眨遇，氧也可罚以按色劳动颤和社戴会保胸障部拦的继劳社电部发墓[2觉00逼4]插18朋号皱《关谢于农知民工耕参加脂工伤玻保险艳有关欲问题循的通泽知》品的规坐定妈对跨寄省流尼动的稍农民宏工，筐即户深籍不搅在参恐加工意伤保猪险统拼筹地寨区（之生产农经营炒地）斩所在赔省（板自治示区、紧直辖叔市）孟的农列民工赵，1尿至4附级伤两残长足期待池遇的所支付福，可政试行锹一次畜性支度付和电长期线支付宰两种路方式缘，供乖农民族工选巴择。糕在农毯民工榆选择瘦一次陵性或程长期誓支付妈方式抹时，嗽支付农其工强伤保肠险待农遇的旱社会瞒保险勒经办监机构尖应向青其说霉明情唯况。秃一次赔性享增受工感伤保址险长伶期待万遇的涂，需霜由农暂民工孙本人梳提出取，与推用人钉单位颤解除温或者周终止鬼劳动茅关系笔，与副统筹够地区套社会乳保险社经办菌机构谁签订洪协议滋，伐一经辣确认谎不再纵变更香工伤幼保险膜待遇盆一次好性领怪取后济，工膏伤保倡险关弊系终封止。穴第三狗节宵非笨城镇志户籍湖外来雕从业榜人员话是否臭经与检用人奶单位撑协商赶一致通可直坡接参摊加破“肝五险架”萍《关滋于外刑来从痕业人冰员参板加本的市城队镇职熊工基诸本养侦老保潜险有邪关问营题的忙通知挨》规乡定：泥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