建设大数据中心调研报告

建设大数据中心调研报告随着互联网信息技术的快速发展，当前正迈入大数据时代，大数据提高了政府办事效率、降低了政府运行成本。本轮机构改革，在政府办挂大数据管理局牌子，负责大数据政策制定、开放共享、统筹管理。目前，正在推进组建大数据管理中心工作，有关情况如下。一、省内外各地整合的模式大数据管理工作主要包含建设、应用、共享等工作，从信息化建设整合来看，主要有主要有以下两种模式。.统一建设模式一大连广东。大连市在全国率先全面完成事业单位改革，精简90%的事业单位，在此背景下，整合17家信息化建设事业单位，组建了大数据中心。广东省是国内智慧城市建设的标杆地区建立了“政府部门一事业单位一企业”三级信息化管理体系。大连、广东在大数据管理机构建设方面，都是通过统一建设的模式，统一为各部门信息化建设提供服务保障和技术支撑。.分级建设模式一其他地区。目前省级和其他地区，均有相应机构开展大数据管理工作，主要做的是资源数据的共享应用工作。但未将分散在各部门的信息化建设相关事业单位及职能进行整合，采用的是分级建设模式，即信息化建设工作仍然由各部门组织建设。以上两种模式共同点都是对各部门数据进行融合，实现数据共享应用。主要区别在于一个是统建统管，一个是分级建设。大连广东的统一建设模式更有利于节约资金，但这种整合需要重构各部门信息化机构，涉及人员多、机构整合力度大。其他地区分级建设模式更有利于部门信息化需求的快速响应，但会存在重复建设、信息共享工作难以推进等问题。二、拟采取的模式按照大数据管理局拟定的《关于组建大数据管理中心的建议方案》，选择的是大连广东模式，采用统一建设、分级应用、集约共享的模式。.有利于编制资源的使用效能。相关事业单位整合后，一方面，可以精简一定数量的事业机构及编制；一方面能够真正发挥信息化事业编制的作用，为智慧镇江高质量发展提供保障。.有利于信息项目的统筹建设。大数据管理中心可以站位全市高度，对信息化项目进行统一规划、建设，能有效避免重复建设、无效建设等现象。.有利于信息系统的高效管理。统一的信息化系统建设、管理，有利于全市政务部门之间的信息资源互通共享，能有效打破“信息孤岛”“数据烟囱”的现状，杜绝数据对接标准不一致的问题，更有利于大数据的共享应用。.有利于信息资源的优化配置。根据各部门信息化工作需求分配相关人才、信息资源，能将有限的资源发挥最大的功效，有效化解有需求没资源和资源效能发挥不充分的矛盾。三、推进过程中需要关注的内容按照大数据管理局的拟定方案，拟将15个信息化建设事业单位纳入整合范围，涉及人员上百人，在推进过程中，需要重点把握以下几个方面的问题：.关于机构整合范围问题。市大数据局提出建议整合的14家事业单位，有不少单位承担的职能不仅仅是信息化建设工作，还承担其他职责任务，如教育局所属教育信息化中心还承担电化教育职责，农业农村局农业信息中心还承担阳光扶贫平台监管职责等，同时，大多数事业单位既是本部门的信息化建设主体，也是本部门业务系统的使用主体，因此，需要根据各单位的具体职责任务加以区分，使得整合的范围更具有操作性。.关于人员划转问题。由于事业单位职责任务的复杂性和多样性，具体到每个人员可能既从事信息化相关工作，也从事其他业务工作，在确定划转人员范围时要逐一梳理确认。.关于后续工作机制的衔接问题。目前，各主管部门既是信息化的建设者又是使用者，有相对成熟的工作机制。改革后，信息化建设者与使用者分离，信息化建设单位是大数据管理中心，使用单位是各主管部门，信息化建设单位和使用单位之间的关系需要进一步理顺，避免工作中出现相互推诿等问题。四、工作建议由于大数据管理中心组建工作涉及面广，融合程度高，为了更好地推进该项工作，提出以下建议：.做好具体划转方案拟定工作。建议大数据管理局会商涉及到的各个主管部门，根据职能履行情况，明确划转的范围，拟定具体的机构和人员划转方案。.做好机构设立报批工作。事业单位机构规格明确为正处级需报省审批，将积极向省进行汇报，力争报批工作顺禾I」。.做好机构编制及人员调整工作。根据拟定的具体划转方案，做好机构编制事项的调整工作，对未整体划转的事业单位，将会同各主管部门做好后续有关机构及人员的调整工