发挥改制企业工会组织作用地思考

PAGEPAGE1发挥改制企业工会组织作用的思考江苏省水利建设工程有限公司改制企业工会如何适应新形势、新体制、新模式，促进企业发展、维护职工权益，在企业发展中发挥应有的作用，江苏水建公司工会结合本企业改制五年来的探索和工作实践，谈几点粗浅的看法。一、当前水利施工改制企业工会面临的突出问题首先，随着市场在资源配置中基础性作用的显著增强，劳动关系运行已经市场化。工会在与企业协调劳动关系双方利益时，既要符合劳动力市场规律，又要突出中国特色社会主义劳动关系的非对抗性特点。目前，企业工会运用协商、协调的方法促进劳资双方的合作共赢，但从维权角度工会尚处于弱势地位。第二，职工维权需求的多样性。伴随着改制企业员工队伍中不同群体利益的多元化，员工群体需求也呈现多样化趋势；股东与员工之间、不同岗位员工之间收入差距拉大；员工民主意识、法制意识不断增强；科技进步、经济增长方式转变伴随着岗位专业化、技能化要求的提高，不同员工群体在经济地位、社会地位、文化素质、价值取向等方面的差别，决定了他们对维权需求有所不同。三是职工思想状态差异化。“思维方式多元化、道德标准模糊化、价值取向利益化、工作心态复杂化、生活目标务实化”是目前水利改制企业部分员工思想状况的基本评价。随着市场经济和社会发展，员工的思想观念、价值取向发生了新的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，加之新旧体制交替使长期积累下的深层次矛盾和问题充分显露出来，部分员工不可避免地产生一些思想困惑和心理压力，思想领域的热点、难点问题日益增多，保持队伍稳定的难度加大。四是职工就业流动性加剧。随着市场就业方式和就业流动性增强，改制企业员工流动性亦日益加快，岗位稳定性差，水利施工企业难以留住人才。主要原因是流动性大、工作环境艰苦、工资待遇低、员工归属感不强。实际工作中，迫切需要增加普通员工工资福利、改善工作环境，提供学习和发展机会。所以，如何在企业劳资博弈中更好维护员工权益、促进实现体面劳动，对工会组织而言，的确是一个需要亟待破解的课题。二、如何在改制企业中发挥工会作用1、把握方向，坚持“三个统一”。一是坚持企业党组织的领导与独立自主开展工会工作相统一。这是中国特色工会发展道路的最重要特征，也是工会工作应把握的方向。工会的性质决定了非公企业工会必须自觉接受企业党组织的领导，坚定正确的政治方向，同时又要坚持依法治会、民主办会，依照《工会法》和《中国工会章程》，按照群众化、民主化的要求，独立自主地开展工作。目前，企业工会工作的主要手段是协调和监督，但难以为员工解决实质性的困难和问题。因此，我们需要发动一切可以支持工会、帮助工会的力量，寻找和整合各种有利于工会发挥作用的资源，融入社会求发展。改制企业工会要积极争取企业党政组织支持：一是要主动向企业党政领导宣传工会的桥梁纽带作用，宣传工会在促进企业发展中的地位和作用，要让党政班子成员意识到工会组织代表的是一个强大的群众团体，是构建和谐企业的一支不可或缺的重要力量。实践证明，党委重视是改制企业工会组织建设突破的根本保证，要争取企业党委把对工会工作的领导和具体措施纳入党建工作中统一部署，落实到党建目标责任制中统一考核，促其形成制度长期坚持。二是坚持健全与企业行政的联席会议制度，这是争取企业行政支持工会的有效途径，定期召开会议，解决员工关心的热点问题。三是针对工会组织建设和发挥作用中存在的难点问题，反映工会特别是广大员工的呼声和意见，解决工会自身难以解决的问题。二是坚持促进企业健康发展与维护员工合法权益相统一。这既是企业工会工作必须遵循的原则，又是推动企业构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”新型劳动关系的体现。改制企业工会必须也应该始终围绕促进企业发展这个中心，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，发挥好员工推动企业发展根本力量的作用。同时又必须切实履行基本职责，做到主动维权、依法维权、科学维权，保障员工的合法权益。三是坚持规范运作与创新发展相统一。按照《企业工会工作条例》的要求，企业工会既要规范组织建设、制度建设，同时又要坚持从企业实际出发，因地制宜、因企制宜，努力创新组织体制、工作机制和活动方式，创造性地开展非公企业工会工作，走出一条具有工会特点、企业特色的建设路子。企业工会在坚持上述原则的实践中，必须找准企业党政所需、职工所急、工会所能的切入点和结合点，旗帜鲜明地站在员工一方，依法行使维护员工合法权益的基本职能。工作重心应着眼于企业不同员工的实际情况，既要从宏观上维护员工共性的权益，又要从微观上反映员工个体的具体诉求；既要全力保障他们共同的政治权利，又要切实维护他们不同的经济利益。工作重点应放在一线员工、低收入员工、困难员工身上。因为，这部分员工人数多，涉及面广，他们为企业的改革和发展做出了许多牺牲，是企业改革成本的主要承担者。只有把这部分员工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现。2、突出维权，完善“三项机制”建立健全改制企业工会维权机制，是发挥改制企业工会作用、增强工会凝聚力的重要途径，也是当前改制企业工会工作的一个薄弱点。因此，要以员工实际需求为导向，以维护员工合法的劳动经济权益为重点，积极探索适合本企业特点的工会维权机制。一是建立健全以推进劳动合同工作为突破口的劳动关系协调机制。围绕建立和谐稳定劳动关系这一中心环节，帮助和指导员工签订劳动合同，监督检查劳动合同的执行情况，推动劳动合同制度的全面实施，努力做到维权关口前移。同时，要积极创造条件，发挥企业工会劳动争议调解组织的作用，把劳动关系方面的矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要特别重视对维权个案的处理，对出现的一些劳资纠纷要认真对待，如果处理不好，很可能会在一定范围内引起一批员工的同情和共鸣，从而引发群体性事件。通过维护员工合法权益，要让员工真切地感受到，工会的确能够起到员工“娘家人”的作用。想员工所想、急员工所急、帮员工所需，实实在在地代表员工说话，通过加大“协商”、“共决”的博弈能力，改变实际存在的“劳弱资强”的窘境，以切实维护广大员工合法权益。在员工合法权益遭受侵害的时候，工会必须挺身而出，为员工说话，帮助员工维权，而不是选择沉默、旁观或者逃避，甚至甘当“帮凶”，否则就会让员工失望、伤感、寒心，觉得工会“无用”、“多此一举”。江苏水建公司改制后，经扬州市劳动人事保障局鉴证，公司工会代表全体员工与企业签订了2005至2008年、2008年至2010年，两次各为期3年的集体合同。在合同中，对劳动报酬、工资增长幅度、发放时间、工作时间和休息休假、社会保险和职工福利等方面作了明确规定。同时，坚持做到集体合同与员工个人的劳动合同有机衔接，为明晰劳动关系，只要员工被聘用，公司就及时与之签订劳动合同，并加强对劳动合同履行过程中的管理。五年来，公司从未出现合同期内企业与员工因劳动合同而引发的争议和纠纷，劳动关系基本稳定。二是建立健全以推行工资集体协商为重点内容的集体合同机制。工资薪酬问题是员工最基本的权益，是员工利益的核心内容。要着重解决推行集体合同工作中存在的平等协商不到位、程序不规范、内容不明晰、协议内容操作性不强、职工收入不能随着企业效益的提高而同步增长等突出问题，真正发挥平等协商、集体合同制度在维护非公企业职工劳动经济权益中的“牛鼻子”作用。从2006年开始，江苏水建工会方每年就当年工资分配形式、增长幅度与行政方集体协商代表进行协商。工会在与企业协商谈判中坚持两项原则：第一，协商的内容、程序符合法律、法规、政策规定的原则。第二，符合企业实际、符合职工切身利益、协商一致的原则。达成共识后，经职代会讨论通过，由工会监督执行。由于科学合理地确定了“基本工资、岗位工资、绩效工资”组成的工资体系，较大地调动了员工的工作积极性。近五年来，随着公司生产经营效益的逐年增长，员工工资年均增幅达10%左右。三是建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理机制。改制企业职工民主管理工作，从理论到实践都面临许多新情况、新问题。要根据改制企业实际情况，坚持把职代会制度作为改制企业职工民主管理的基本形式，积极探索适合改制企业组织形式、管理模式的职工民主管理有效方式和途径，促进改制企业职工知情建议权、协商参与权和依法监督权的落实，发挥改制企业工会在共谋企业发展、实现劳资双赢中的重要作用。近五年来，江苏水建工会坚持落实员工对企业经营管理的知情权、建议权、协商参与监督权，对公司年度主要经济指标及其它方面的工作完成情况，下年度的发展思路和生产经营目标、企业发展规划、股东会、“双代会”的主要情况、职工董事、职工监事履行职责以及中层管理人员聘任、员工招聘、退休、特困职工等情况进行公示；对日常生产经营管理的重要事项在公司办公例会上及时通报。同时，公司十分重视发挥职代会的作用，每当企业有重大决策出台、重大规章制度的建立或修改、集体合同的签订与履行等重大事项，都是由公司相关职能部门先拿出初步方案，然后提交职代会讨论，真正做到决策民主化。3、探索路径，搞好“三个结合”改制企业工会工作必须融入本企业创业创新的活动中，结合员工的思想建设与企业开展的各项活动紧密地结合起来，进一步增强针对性和实效性。一是与企业各种劳动竞赛建功立业活动结合起来。发展是企业的第一要务，只有企业发展了，企业盈利了，才有能力重视和支持工会工作，否则，要求增长工资和生活福利待遇，都是空话。从这个意义上说，促进企业的发展是对员工利益的最大维护，围绕企业发展做好工会工作，是企业工会组织的首要任务。企业工会通过实施员工素质工程，加强企业文化建设。积极开展员工技术创新、技术比武、安康杯竞赛、合理化建议等活动，为推动企业快速健康发展所发挥的作用是不可小觑的。企业发展与工会工作实际上是互为支持、相辅相成的，工会促进企业发展的作用越明显，就越能得到企业的重视和支持；企业越是重视和支持工会工作，工会在推动企业发展中也越能发挥作用，二者之间是良性循环的关系。近五年来，江苏水建工会以调动和发挥员工积极性和创造性为抓手，以争创一流、节能降耗、增强效益、保证安全、提高素质为核心，大力推进节能减排竞赛活动；以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，广泛深入开展创建“工人先锋号”活动。通过抓教育培训、开展劳动竞赛、组织技术技能比赛，提升广大员工的技能水平，为企业生产经营提供最直接的生产力，企业和员工都得到了实实在在的实惠。二是与创建劳动关系和谐企业活动紧密结合起来。要围绕实现共建共享这一