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文档简介
会计体系论文范文10篇
1.1会计监管的含义
会计监管是政府或会计职业团体对会计工作的干预,以确保会计工作合理、有序,真实地进行。会计监管本质上要求其必需具备常常性、全面性和连续性的特点。
1.2政府会计监管的含义
第一,从政府作为社会管理者的角度来讲,政府会计监管是指政府作为各利益集团(国家、人民)的代表对企业是否仔细履行其社会责任而进行的监督、检查及具有建立会计市场诚信的责任,以及对会计师事务所、会计从业人员的工作状况的监督和检查。
其次,从政府作为投资者的角度来讲,在国有企业中,国家作为出资者拥有企业的绝大部分股份,国家作为托付人要考核受托人的业绩,考查其是否存在逆向选择、道德风险等问题,要保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失。从这一角度来讲,政府会计监管是对企业财务会计信息的生成过程及生成结果进行的事中掌握和事后掌握。
第三,从政府作为社会服务者的角度来讲,由于其性质的特别性和自身所具有的极高的信用度,政府的职能部门在肯定程度上也担当了会计监管责任,其对会计信息质量的评估为一般投资者的投资决策起到了指导作用。
第四,从政府作为国家行政机构来讲,作为一个非营利组织,其也有自己内部的会计预算、决算和核算制度。为了保证政府预算资金的有效运用,防止资金被滥用和公共物品外部效应的消失,政府有必要对其职能部门本身的会计工作进行监督和管理。
1.3二者的关系
由于政府地位独立、与被监管者没有依附关系和利益联系,同时它具有法定的权威和强制力,可以对违法的被监管者依法实施制裁,所以政府在会计监管方面与其他监管者相比有很大的优势。
综上所述,政府会计监管就是政府为了爱护市场各参加者的利益,促进资本市场和经济的有序进展和运转,通过法律、经济、行政等手段以直接或间接的方式来指导或强制会计主体进行会计信息的生产和披露的行为。
2政府会计监管的主体、对象和范围
2.1监管主体
依据《会计法》的规定,县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监管检查部门,对各单位会计工作行使监督权,对违法会计行为实施行政惩罚。笔者认为,政府会计监管主体的设定,应当在转变监管职能的基础上充分体现效率原则,避开职责重叠和交叉监管。详细建议是:对市场主体的会计监管主要通过法律托付会计中介机构担当,政府部门的主要职责是对会计中介机构的再监督;财政部门作为会计工作的归口管理部门,主要任务是负责统一制定会计标准和监管规章,以规范会计行为和监管秩序,并侧重于对国有单位的会计监管(包括对会计中介机构的再监督)。
2.2监管对象
政府会计监管主要监管什么?从有关法律规定来看,由政府部门实施的会计监管,其内容既包括会计行为,也包括会计信息,还包括从事会计工作的相关人员,比如是否根据规定取得会计凭证、设置会计账簿,会计差错的更正方法是否符合规定,任用的会计人员是否具备会计从业资格等,都是政府部门的监管对象。对上述会计信息生成过程的规范和掌握,有利于提高会计信息质量。
2.3监管范围
依据《会计法》的规定,财政部门可以依法监管各单位的会计账簿设置状况,会计凭证、会计账簿、财务报告和其他会计资料的真实和完整,会计核算制度的合法性;会计从业人员的资质,依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会的指导。政府会计监管的范围主要包括两类:一是对社会公众利益有重要影响的单位(如公众公司、金融机构等)。二是国有单位。我们应当更加关注国有资产保值增值和会计信息质量状况。
3政府会计监管的特点分析
3.1政府会计监管的优点
政府作为社会管理者,以强制力作保障规范和约束市场活动参加者,保证社会公正和有序竞争,会计活动的参加者以及会计信息当然也是政府监管的对象之一。政府在会计监管中主要担当两项职责:一是制定会计标准和监管制度,二是组织实施会计监管,惩处会计活动中的违法者,保证会计秩序规范运行。由于会计信息的特别性和会计市场本身的特点,打算了会计市场不能完全根据市场机制运行,表现为会计市场失灵。会计市场的不完善,政府就有必要介入会计市场,以保证会计信息的质量。3.2政府会计监管的缺陷
3.2.1政府垄断会计规范制定权导致政府行为的低效率
政府会计监管的必要性使政府享有了会计规章的垄断制定权。垄断与竞争是相背的,肯定的垄断对竞争的限制会导致低效率。在政府的垄断权无法消退的状况下,应实行肯定的替代方式予以弥补,如政府行为应接受法制的规范和公众的监督。由于政府的特别地位,我国的现实问题是:立法赐予了政府会计规范的制定权,却没有明确政府会计规范制定低效或无效时应担当的责任,政府的权力与责任是不对等的。
3.2.2政府监管目标的多元取向导致政府角色的冲突
政府的监管目标是多元的、难以测度的。特殊是在经济转轨时期,政府往往既是资产全部者又是管理者,政企难以做到真正分别。以上市公司的会计信息披露而言,政府集会计信息供应者、使用者和监督者于一身,要同时兼顾各方不免会疲于应对。政府的多元利益目标取向使其存在深刻的角色冲突,使政府有可能利用其社会管理者的垄断权力来谋取其全部者的利益,维护政府部门的自身利益而不是社会公众利益,以致违反公正的市场交易原则。
3.2.3政府会计监管部门之间的不协调性导致会计监管效率的下降
政府会计监管的政策应是集体协调的结果。群体的力气在有效机制的约束下能取得“1+12”的效应,否则是负面的抵消效应。但现今证监会与财政部之间的关系在立法上并未理顺,存在着权力上的重叠与交叉。权力上的界定不清,导致了部门之间的利益之争,其直接后果是不协调甚至冲突的“红头文件”纷纷出台,朝令夕改、变通性解释大量存在,使企业会计处于疲于应付、无所适从、各行其事的局面,必定造成会计监管效率的下降。
3.2.4政府监管分散
根据会计法的规定,财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门,应当根据有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查,即多个政府部门负有会计监管职责。但是,在实施过程中,这些政府部门在企业监管上的分工不明确,职责重复,没有统一标准,实务中各自为政,从而导致重复监管,甚至在会计监管问题上相互冲突,弱化了政府会计监管的权威性和有效性。
4政府会计监管的效果
4.1政府会计监管的适度性
在我国政府会计监管上,监管过度和监管不足并存,二者都会导致会计监管的低效,因此不应盲目地将消失的会计信息虚假问题简洁地归为监管不足而不断地强化监管,应详细问题详细分析,针对监管不足和监管过度的领域,分别实行措施辩证施治,这样才有利于适度监管目标的实现。
4.2政府会计监管的效果分析
我国的会计监管机构之众、实行的监管方式之多、制定的监管标准之繁、耗费于监管的财政支出之巨、政府赋于会计人员的责任之重,在世界上并不多见,但会计监管的收效却甚微。一个“安稳”大事能引起美国政界的动荡,能迫使美国政府重新反思其监管体制,能导致世界“五大”会计公司之一的安达信濒临破产。而在我国相继消失深圳原野、红光实业、琼民源、银广夏等恶性案件,会计违规行为愈演愈烈,有谁评价过我国的会计监管体制?有谁思索过我国会计监管力度不够,还是监管过了头?许多人倾向于前者。但笔者认为,我国的会计监管是监管不足和监管过度并存。如对因上市公司会计操纵而导致的股东损失至今仍没有相应的民事赔偿责任追究,这是监管不足的表现;而对上市公司不断地进行多头重复性检查,则是监管过度的表现。相对于监管不足,过度的会计监管会泯灭会计主体的自主性和原来应有的信誉机制,处于高压下的企业或者成为任人摆布的木偶(守法者)或者奋起而抗之,寻求自我利益的实现(违法者),二者都是市场无效的表现。政府监管越多,政府官员设租越多,被监管主体寻租越多,双方猎取的利益越大,诚恳守法的会计人员越无立足之地,法制和监管部门的权威越低,公正和正义的理念也将消逝。其直接导致的后果是,企业对经济利益的追求不是致力于新增价值的制造,而是挖空心思地寻求包括滥用会计政策在内的寻租方式以对既有财宝进行重新分割,社会的进展呈现为停滞甚至倒退。
适度的会计监管有利于其他监管主体功能的正常发挥,弥补政府会计监管中存在的缺陷。政府的适度监管有利于职业界的自觉管理、企业的自主运作、市场的自发调整,弥补政府监管存在的缺陷,最终形成政府、市场、企业和职业界之间的良性循环。
5解决我国会计监管中存在问题的对策
会计体系论文范文第2篇财务管理管理睬计成本会计
财务管理、管理睬计、成本会计这三门会计专业核心课程之间在内容和方法体系方面存在着交叉和重复,理论界对此始终颇有争议。这不仅导致了讨论资源的铺张,而且给会计教学带来了困难。本文试图通过分析三门课程的性质及相互之间的规律关系,提出对三门课程进行整合的基本框架。
一、管理睬计课程的留舍
目前,高校采纳的财务管理、管理睬计、成本会计这三门课程的教材在内容上的交叉、重复率特别高,毕业论文主要表现为管理睬计的许多内容与成本会计和财务管理的相关内容重复。有学者主见将管理睬计课程取消。笔者认为,仍应保留管理睬计课程,不能简洁地将其取消。理由如下:
1.社会的进展需要管理睬计。1952年世界会计师大会上正式提出了“管理睬计”一词,这标志着管理睬计作为一门相对独立的学科正式形成并得到公认,促使了现代会计被划分为财务会计和管理睬计两大分支。管理睬计在西方企业中得到了广泛应用,世界上很多会计组织也都成立了讨论管理睬计的特地委员会。
2.一个完整的会计学科体系不能没有管理睬计。随着市场经济的进展,竞争日益激烈,企业要想准时、正确地做出决策和有效地进行管理掌握就需要具有实时性、前瞻性的会计信息,而传统会计已无法满意企业的需求。管理睬计是在传统会计基础上进展起来的,主要是向内部管理当局供应用于企业方案、评价、掌握以及确保企业资源的有效使用和经营管理责任履行所需的信息。完整的现代会计体系应包括两个相互联系又相对独立的系统:一个是为外部管理服务的财务会计,另一个则是为内部管理服务的管理睬计。
二、财务管理、管理睬计与成本会计三门课程的层次关系与定位
笔者认为,财务管理与会计学应属于同一学科层次。管理睬计与财务会计是会计学的两大分支,二者关系亲密,均属于其次层次。成本会计作为会计信息系统的一个子系统,硕士论文既为财务会计供应资料,又为管理睬计供应资料,属于第三层次。
财务管理与会计相互区分,各成体系。财务管理是指对企业的筹资、投资、收益安排等财务活动进行管理,是一种资本运作活动;会计是对以资金运动为主的经济活动进行信息管理,是一个以供应财务信息为主的经济信息系统。从资金运动角度来看,财务管理直接对资金运动进行实体管理;会计是对以资金运动为主的经济活动进行信息管理。这应是区分财务管理与会计的客观依据。从学科体系角度来看,财务管理讨论的是资金直接管理规律,详细讨论如何对资金运动进行组织、调整以及监督,以引导和调整资金的流向与流量;会计讨论的则是企业资金间接管理规律,即讨论如何对资金运动进行核算、分析和猜测,以精确 、准时地供应资金运动的历史信息和将来信息。财务管理的对象是资金运动,属于物质流,财务管理进行有关资金的猜测、方案、掌握、分析、检查等实体活动,属于职能性管理;会计的对象是综合的信息运动,主要包括能以货币计量的信息运动,属于以资金运动信息为主的信息流。会计对经济信息运动进行直接管理,而对资金运动则进行间接管理,它通过对经济信息的采集、交换、输出和反馈等观念总结活动,参加经济决策,进行经济掌握,属于基础性管理。管理睬计与财务会计有着明显区分,但二者在内容、标准、功能以及信息流程上都以成本会计为基础,依据各自的标准和要求对成本会计信息进行加工和利用。管理睬计侧重于为管理的决策功能供应相关信息,着眼于企业利润最大化;成本会计侧重于为管理的掌握功能供应相关信息,着眼于成本最小化。
三、对三门课程进行整合的思路
1.整合的基本原则。如何有效利用有限的教学资源并获得最好的教学效果,是我们争论问题的动身点。但从训练目标角度来看,为体现课程体系的完整性,可以允许必要的内容重复,医学论文既要解决好课程内容的协调问题,又要留意教学时间的连接,力求既保持各门学科体系的完整,又尽量避开交叉和重复。
笔者认为,当前对财务管理、管理睬计与成本会计三门课程进行整合的目的在于理顺各门课程之间的规律关系,从教学角度强调三门课程之间的互补性与整合效应,而不是要制造一个新系统。如何针对三门学科将来进展的特性进行“共性化”改造,特殊是针对我国企业所面临的环境与文化特征对三门学科进行全方位的系统重构,是将来讨论的重点。在考虑三者之间的关系时,不能总以静态的眼光看待问题,还应从动态的角度加以考虑。各门学科都处于不断进展之中,教学内容也应不断更新,将三门课程简洁合并无法使学科适应将来社会进展的需要。财务管理课程应以资金运动为主线,以时间价值、风险价值和资金成本为主要考虑因素,以财务决策为核心,以资金的筹集、投放、运用、回收和安排为主要内容,构建其教材体系。管理睬计课程应以生产经营活动的规划和掌握为主线,以本量利分析为基本手段,以经营决策为核心,以经营活动的猜测、决策和掌握为主要内容,构建其教材体系。
2.三门课程内容的设计。财务管理课程应包括财务分析、筹资与资本结构、有价证券投资、营运资金管理、财务预算、收益安排、企业并购等内容;管理睬计课程应包括成本习性分析、本量利分析、变动成本法、经营决策、项目投资决策、全面预算、责任会计、成本掌握、作业成本法等内容;成本会计课程应包括成本核算、成本报
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